稅收政策對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累的影響范文.doc

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畢業(yè)論文/畢業(yè)論文范文 稅收政策對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累的影響范文 　　養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資，主要體現(xiàn)為籌資模式，具體通過(guò)覆蓋面、繳費(fèi)水平、收繳效率、籌資渠道等等得以體現(xiàn);養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)，我們主要從投資收益和直接從基金中列支的運(yùn)營(yíng)成本兩方面進(jìn)行分析;養(yǎng)老保險(xiǎn)支出：養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付水平主要受到兩方面影響，主要體現(xiàn)為開(kāi)源、節(jié)流兩方面。第一，“開(kāi)源”――繳費(fèi)參保的激勵(lì)作用，即給付水平越高，民眾參保繳費(fèi)的積極性就越高，有利于擴(kuò)大覆蓋面，擴(kuò)大籌資;第二，“節(jié)流”，養(yǎng)老金的支出意味著積累基金的減少)、給付承諾的兌現(xiàn)(體現(xiàn)舉辦主體的信用，和上一點(diǎn)一樣影響參保繳費(fèi)積極性)。 　　以上是對(duì)于影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金積累的一些淺層次因素的分析，而其中的每一個(gè)因素，都可以追溯至層次更深的原因，譬如投資收益，它與一個(gè)國(guó)家資本市場(chǎng)的完善狀況、投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率以及宏觀經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)，而其中資本市場(chǎng)完善狀況又會(huì)受到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和階段的影響……也就是說(shuō)每一個(gè)因素都可以向后不斷的追溯。這里僅列出最直接的影響要素，因?yàn)?，稅收政策?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累的影響，往往是通過(guò)影響以上這些因素的某一些來(lái)實(shí)現(xiàn)的，也就是說(shuō)，這些因素是研究過(guò)程中的橋梁。 　　稅收政策，是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求請(qǐng)確定的，指導(dǎo)制定稅收法令制度和開(kāi)展稅收工作的基本方針和基本準(zhǔn)則，其核心和最直觀的表現(xiàn)是主體稅種的選擇和各稅種稅率的確定。 　　比較常見(jiàn)的幾大稅種有：企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、社會(huì)保障稅、消費(fèi)稅。這些稅種的絕大多數(shù)都和養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累相關(guān)，并且涉及到關(guān)鍵問(wèn)題，譬如：在征收所得稅時(shí)，對(duì)已經(jīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)稅或養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的這部分收入是否還要征收所得稅;以及經(jīng)常被熱議的稅費(fèi)之爭(zhēng)，即養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資時(shí)收稅還是收費(fèi);以及每當(dāng)討論解決空賬問(wèn)題的時(shí)候，都會(huì)作為拓寬籌資渠道的對(duì)策提出來(lái)的，征收消費(fèi)稅充實(shí)養(yǎng)老金賬戶……等等。 　　所謂稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是指納稅人因國(guó)家課稅而在其經(jīng)濟(jì)選擇或行為方式方面做出的反映，或者從另一個(gè)角度講，是指國(guó)家課稅對(duì)消費(fèi)者的選擇乃至生產(chǎn)者決策的影響，即稅收的調(diào)節(jié)作用。 　　稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)表現(xiàn)為稅收的收入效應(yīng)和稅收的替代效應(yīng)兩個(gè)方面。稅收的收入效應(yīng)：是指稅收將納稅人的一部分收入轉(zhuǎn)移到政府手中，使得納稅人的收入下降，降低了商品購(gòu)買量和消費(fèi)水平;稅收的替代效應(yīng)：是指稅收對(duì)納稅人在商品購(gòu)買方面的影響，表現(xiàn)為當(dāng)政府對(duì)不同商品實(shí)行征稅的區(qū)別對(duì)待時(shí)，會(huì)影響商品的相對(duì)價(jià)格，是納稅人減少征稅或重稅商品的購(gòu)買量而增加無(wú)稅或輕稅商品的購(gòu)買量，即以無(wú)稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品;稅式支出，即稅收優(yōu)惠，意思是指政府出于特定的目的對(duì)某些特定的課稅對(duì)象、納稅人或地區(qū)給予的稅收鼓勵(lì)和照顧措施，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。比如，如果對(duì)參保人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的這部分收入減征或免征所得稅，那么實(shí)質(zhì)上就是對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入和其他收入做了有差別的征稅處理，從而鼓勵(lì)民眾參保繳費(fèi)。這其中，稅收的替代效應(yīng)發(fā)揮了作用。 　　稅收公平原則，就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運(yùn)用，應(yīng)確保公平，遵循公平原則。它體現(xiàn)為受益原則和負(fù)擔(dān)能力原則，即受益越多，能夠承受的稅負(fù)越多，納稅越多稅收的公平原則要求條件相同者繳納相同的稅(橫向公平)，而對(duì)條件不同者應(yīng)加以區(qū)別對(duì)待(縱向公平)。研究公平問(wèn)題，必須要聯(lián)系由市場(chǎng)決定的分配狀態(tài)來(lái)看。倘若由市場(chǎng)決定的分配狀態(tài)已經(jīng)達(dá)到公平的要求，那么，稅收就應(yīng)對(duì)既有的分配狀態(tài)作盡可能小的干擾;倘若市場(chǎng)決定的分配狀態(tài)不符合公平要求，稅收就應(yīng)發(fā)揮其再分配的功能，對(duì)既有的分配格局進(jìn)行正向矯正，直到其符合公平要求。公平這是稅收的基本原則。 　　稅收效率原則，就是政府征稅，包括稅制的建立和稅收政策的運(yùn)用，應(yīng)講求效率，遵循效率原則，它要求政府征稅有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行，提高稅務(wù)行政的管理效率。它可以分為稅收效率原則和稅收本身的效率原則兩個(gè)方面。稅收不僅應(yīng)是公平的，而且應(yīng)是有效率的，這里的效率，通常有兩層含義：一是行政效率，也就是征稅過(guò)程本身的效率，它要求稅收在征收和繳納過(guò)程中耗費(fèi)成本最小;二是經(jīng)濟(jì)效率，就是征稅應(yīng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，或者對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的不利影響最小。