【優(yōu)質(zhì)】市公用事業(yè)管理局張渚服務中心防汛防臺應急預案+某項目部防汛防臺專項應急預案

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xx市公用事業(yè)管理局張渚服務中心 防汛防臺應急預案 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防風條例》及《xx市防汛防旱防臺應急預案》等規(guī)定，為積極應對汛期，臺風突發(fā)事件的防范處置工作，確保供水、排水、燃氣不受嚴重損失，保障地區(qū)人民群眾生活不受嚴重影響，特制訂本預案。 一、 工作原則 貫徹以人為本的方針，防汛防臺工作實行中心主任負責制；堅持以防為主，防搶結(jié)合；堅持因地制宜處置，突出重點；堅持統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局，團結(jié)抗洪、抗臺、分工合作，各司其職；堅持全員參與，政企聯(lián)防的原則，把確保人民群眾生命安全作為首要任務，調(diào)動各方積極性，積極投身抗洪、抗臺、救災，奪取防汛、防臺工作全面勝利。 二、 防汛防臺機構(gòu)設(shè)置及職責 1.設(shè)立防汛防臺抗災指揮部，總指揮部主任有中心主任擔任，副總指揮有中心副主任擔任，成員有供、排、氣負責人及各職能部門負責人組成全面負責防汛防臺抗災工作。 2.指揮部下設(shè)防汛防臺救災搶修搶險小組和后勤保障小組。救災搶修搶險小組組長由中心分管生產(chǎn)條線的副主任兼任，副組長由板塊條線負責生產(chǎn)的負責人擔任，成員由供水管網(wǎng)科、營銷科、排水所、燃氣站工作人員組成；后勤保障小組由中心分管后勤條線的副主任兼任，副組長由辦公室主任擔任，組員由綜合管理科、客戶服務科人員組成。 3.職責分工，救災搶修搶險小組職責：（1）實行24小時汛期值班制，（2）制訂實施救災搶修搶險措施，（3）開展不定期的設(shè)備、設(shè)施、房屋險情巡查，（4）及時解決處置險情，（5）開展災期搶修搶險工作，（6）組建突擊搶修搶險小分隊。救災后勤保障小組職責：（1）實行24小時服務保障，（2）及時采供救災抗災搶險物資，（3）做好停水信息發(fā)布工作，（4）做好輿論宣傳報導工作，（5）做好災期情況的匯總上報工作，（6）做好后勤服務工作，（7）做好汛期制度執(zhí)行督查工作。 三、等級響應措施 根據(jù)市府發(fā)布的等級情況，應立即開展以下響應辦法和措施。 （一）4級（藍色）響應 （1）中心實行24小時值班制，由班組長帶隊值守，每班值班人員白天不得少于8人，夜間2人。 （2）救災搶修搶險設(shè)備配足配齊，設(shè)備裝備完好無缺，良好運行。 （3）救災搶險搶修物資、工具，配件足額到位。其中：鎬6把，鏟10把，蛇皮袋500只，常規(guī)配件配足。 （4）供、排、氣組建救災搶修搶險突擊小分隊，小分隊成員不得少于10人，并召開成員會議，強調(diào)布置落實責任。 （5）供水公司立即組織力量開展設(shè)施、設(shè)備、房屋安全可靠性檢查，對可能發(fā)生受災受損的方面，制定實施方案，實行加固加防措施。 （6）排水所立即實行定片定人巡管護管責任制，并進行日常性地巡查，及時發(fā)現(xiàn)處置險情。 （7）燃氣站組織開展儲備站、配送點、防臺、防洪設(shè)備、設(shè)施、房屋等情況的安全檢查，發(fā)現(xiàn)處置不安全隱患，構(gòu)筑防臺、防洪措施。 （8）實施汛期，臺風期防范情況匯總上報制。各塊板條線每天3:30時將當天的檢查情況及采取的措施，匯總上報中心辦公室，由辦公室分別呈報上級。 （二）三級（黃色）響應 （1）中心實行24小時值班制，由主管帶隊值守，每班值班人員白天不少于10人，夜間不少于4人。 （2）救災搶險搶修設(shè)備，配件統(tǒng)一堆放指定的地方，做到隨時出發(fā)隨時帶上。 （3）救災搶修搶險工具、物資集中堆放中心指定地方，做到觸手可拿。 （4）救災搶險搶修突擊小分隊成員實行24小時待令制。 （5）供水公司進一步強化設(shè)備、設(shè)施、房屋的巡查力度。布控重點險情地帶、地區(qū)、并落實好人員、責任、措施，實行24小時監(jiān)控巡查制，及時發(fā)現(xiàn)處置險情。 （6）排水所進一步強化管網(wǎng)巡查頻率，觀察雨水是否沖擊管網(wǎng)或進入污水井情況，應對險情作好加防加固措施。 （7）燃氣站進一步強化巡查，觀察分析受澇情況，及早作好抗災準備。 （8）實行汛期、臺風期防范措施落實匯報制，每天3:30時各板塊、部門將開展檢查情況及采取措施的情況報至中心辦公室，由辦公室匯總呈報上級。 （三）二級（橙色）響應 （1）中心實行24小時值班制，由中心副主任以上領(lǐng)導帶班值守，每班值班人員白天不少于30人，夜間不少于15人。 （2）救災搶險搶修裝備、設(shè)備整裝待發(fā)，車輛司機待命，發(fā)電機配備5臺，潛水泵5臺，保險索5條。 （3）救災搶險搶修物資全部到位，其中蛇皮袋1000只,鎬10把，鏟20把，樁50個，搶修配件配足，并落實好補足物資的進貨渠道，隨要隨供。 （4）救災搶險搶修突擊小分隊成員實行24小時中心集中待令制。 (5)供水公司實行定片定人24小時設(shè)施設(shè)備、房屋、監(jiān)控巡查制，對危險地帶進行措施落實，筑起堅固的防線。 (6)排水所根據(jù)雨量，定片定責人員，不定期地開展24小時巡查。發(fā)現(xiàn)雨水大量進入污水管時，必須得到領(lǐng)導批準，可實行污水排放工作，同時對危險地段進行措施落實，筑起堅固的防線。 (7)燃氣站實行定片定人24小時巡查制，對有可能被淹沒進水的設(shè)備實施防范和撤離措施，筑起防洪堅固防線。 (8)實行險情查處、處置上報制，所有危險出現(xiàn)必須及時報告領(lǐng)導，在危害人身安全時，必須經(jīng)得領(lǐng)導同意，方可進行處置。每天3：30時將部門發(fā)現(xiàn)險情落實處理的情況上報中心辦理，有辦公室匯總呈報上級。 （四）一級（紅色）響應 （1）中心實行24小時全民加兵，領(lǐng)導班子成員帶隊值守，全體員工日夜堅守崗位。 (2)救災搶險搶修裝備、設(shè)備，整裝待發(fā)，駕車人員、搶修人員聽從命令，隨時出發(fā)應戰(zhàn)。 (3)救災搶險搶修物資隨時增加并全部分散落實到相關(guān)險情地段，隨時發(fā)揮抗災作用。 (4)救災搶險搶修突擊小分隊成員實行24小時中心集中待令，根據(jù)險情隨時出發(fā)開展搶險搶修工作。 (5)當供水設(shè)施、排水設(shè)施、燃氣設(shè)施房屋等受到洪水沖毀、沖斷、房屋進水時，總指揮部必須親臨現(xiàn)場指揮開展搶險搶修工作，在無法抗拒的情況下，應采取關(guān)閉閥門、電源，實現(xiàn)撤離放棄辦法，確保人身安全，待險情好轉(zhuǎn)后組織開展搶修。 （6）實行險情報告制。部門出現(xiàn)險情應立即向中心領(lǐng)導報告，中心應將險情立即電告上級主管部門，每天3:30時各部門將當天的險情處理情況報中心辦公室進行匯總呈報上級。 (7)實行災后損失統(tǒng)計工作。各部門災后一天內(nèi)立即進行受災損失統(tǒng)計，并將損失統(tǒng)計表呈報中心辦公室，由辦公室匯總呈報上級部門。 四、程序設(shè)定 1.每年進入（五月一日至九月三十日）汛期，當市政府發(fā)布4級響應時，本應急預案自動啟動。 2. 根據(jù)市府發(fā)布的等級響應，及時開展相關(guān)等級的響應措施和辦法，按等級程序自動進入。 3.當市府發(fā)布四級響應時，全體員工必須自覺投身抗災搶險搶修工作，服從命令，服從指揮，對不服者從重從嚴處罰，對失職造成經(jīng)濟損失和嚴重社會影響的追究其行政和經(jīng)濟責任。 本應急預案自xx年7月起實行。 xx年7月15日 防汛防臺專項應急預案 1 、總則 1） 編制目的 按照國家規(guī)定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結(jié)合項目部的實際，為進一步提高防汛指揮調(diào)度、應急搶險和災后救助的效率，增強廣大市民的防災減災意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災害損失，提高項目部應對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，作好施工現(xiàn)場“防臺防汛”工作，加強現(xiàn)場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發(fā)性自然災害事故的發(fā)生，特制定本應急預案。 2）編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省防洪條例》等國家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及《溫州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等制定本預案。 3）適用范圍 本預案適用于本項目部內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。本預案指導項目部的防汛防臺突發(fā)公共事件應對工作。 本預案應當根據(jù)實際情況變化，及時修訂并報上級審定、備案，預案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。 4）工作原則 以人為本，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。 防汛防臺預案要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，按照新時期防汛防臺的要求，確保人民生命財產(chǎn)安全，營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。 2 、概況 1）地理位置及工程概況 本區(qū)域地處浙東南沿海，屬亞熱帶海洋性季風氣候，冬短夏長，四季分明，雨水充沛。多年平均氣溫為17.9℃，無霜期272天，年極端最高氣溫39.3℃，極端最低氣溫為-4.5℃。是臺風（熱帶風暴、強熱帶風暴）活動頻繁區(qū)域，溫州的洪潮災害有95%以上是由于臺風影響而產(chǎn)生的。影響溫州的臺風次數(shù)，史有記載的：從晉朝永平元年至中華人民共和國成立前（即公元291年至1948年）的1657年間，共214次。建國后47年，在溫州境內(nèi)登陸臺風（熱帶風暴）11次，臺風大災35次，前者頻率為4年一遇，后者為5年4遇。溫州灣受季風影響，冬季盛行偏北風，夏季盛行偏南風，春秋季為季風交替時期，偏南和偏北風交替出現(xiàn)。 本工程施工內(nèi)容：**道路路面、橋梁工程及橋面瀝青砼鋪裝及搭板、排水管線、交通工程等。 2）防汛防臺設(shè)施 項目部配備了潛水泵5臺，擔架二付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋500只，急救車一輛，還有木材等物資。 3）重點防護對象 生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時設(shè)施和大型機械。 3 、組織體系 本項目部防汛防臺突發(fā)公共事件應急管理工作由溫州市甌海建筑工程項目部和溫州房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司組建。 1） 領(lǐng)導機構(gòu) 根據(jù)規(guī)定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理**擔任，副指揮由**，**擔任，組員：** 序號 職位 姓名 手機號碼 備注 1 組長 2 副組長 3 組員 4 5 6 2） 工作機構(gòu) 項目部成立防汛指揮部，負責領(lǐng)導本項目部的防汛防臺工作。 3） 其他 建立防汛搶險小分隊，平時進行應急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時，參與應急處置工作。 4） 工作職責： 4.1 指揮部各成員職責： 2**任務是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮。 3**任務是根據(jù)指揮組指令，及時布置現(xiàn)場搶險，保持與當?shù)胤捞?、防汛部門、建設(shè)行政主管部門的溝通。 4**任務是維護現(xiàn)場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當?shù)厣霞壊块T的溝通。 5**負責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與當?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通聯(lián)系。 4.防汛準備工作 1）預防預警準備工作 2）思想準備。加強宣傳，增強預防洪澇臺風災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。 3）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預警措施，加強防汛搶險隊伍建設(shè)。 4）工程準備。配備一定的防汛應急物資，按時完成上級下達的防汛工程建設(shè)任務。 5）預案準備。修訂完善各類臺風暴潮防御預案、人員安全轉(zhuǎn)移預案。 6）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。 7）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。 8）防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。 9）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對應急物資定期檢查，確保完好。 10） 預防和預警機制 11） 經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時收集掌握防汛防臺信息。 12） 健全預報機制。建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。 5、預警信息含義 按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，從低到高依次分為藍、黃、橙、紅四色預警信號，本區(qū)的防汛防臺預警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預警制度、明確預警級別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。 6、主要防御方案 1 ） 現(xiàn)場人員應立即上報項目部指揮小組。 2 ） 現(xiàn)場下水道疏通。 3） 生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護。 4） 施工現(xiàn)場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。 5 ） 施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。 6 ）立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細說明事故地點、嚴重程度及本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應。 7） 事故調(diào)查報告，并上報公司及有關(guān)上級機關(guān)。 6、應急響應 1）按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。 2）進入汛期，防汛指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤風情、雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序。 7、應急響應分級與行動 龍灣區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）四個響應等級，應對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。（見附表一） 8、人員轉(zhuǎn)移撤離方案 1準備工作 根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風中人員撤離、轉(zhuǎn)移的情況和經(jīng)驗，首先對臨時工棚內(nèi)人員的情況進行調(diào)查和統(tǒng)計，根據(jù)實際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點，落實好聯(lián)系人及聯(lián)系電話，并登記造冊，同時根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。 2撤離指令發(fā)布條件 在臺風影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。 3撤離點保障 撤離點的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊負責，由所在地區(qū)的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫(yī)療后勤保障。 8、信息報送 1 迅速報告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)應急聯(lián)動中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、上級主管部門。市民有義務通過 110 等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。 2 嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關(guān)預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時向區(qū)應急聯(lián)動中心和區(qū)應急辦報告（突發(fā)應急事件發(fā)生后半小時內(nèi)向區(qū)應急辦口頭匯報，一小時內(nèi)書面報告）。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報告。 3 及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關(guān)部門。 4 跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 9、應急結(jié)束 防汛防臺突發(fā)事件的結(jié)束需經(jīng)有關(guān)的權(quán)威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。 10、搶險物資補充 搶險物資根據(jù)當年使用情況及時補充，同時根據(jù)汛情及時調(diào)整儲備物資的品種和數(shù)量，達到一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。 11、調(diào)查與總結(jié) 1 突發(fā)公共事件處置完畢后，項目部應積極配合上級有關(guān)部門調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。 2 對責任事故，應依法追究有關(guān)責任人的法律責任。 3 對應急工作進行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，提高管理水平和相應能力，及時修訂完善應急預案，逐步完善應急機制。 12、 應急保障 建立應急救援小分隊，對暴雨后易積水點，采用潛水泵等設(shè)備臨時排除積水。 13、通信與信息保障 可通過電話、傳真機、網(wǎng)絡(luò)、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò)，項目經(jīng)理耿華偉。 13、搶險與救援保障 1 人員保障 2 建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。 3 人員傷亡，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負責轉(zhuǎn)院。 14、專業(yè)保障 1對供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向南匯供電分公司報告。 2環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災情，項目部要認真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災后配合防疫部門進行消毒防疫。 15、治安與醫(yī)療保障 1 治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災情，項目部要配合公安部門做好治安保衛(wèi)工作。 16、物資與資金保障 1按規(guī)定根據(jù)自身情況儲備一些物資，作為現(xiàn)場搶險物資；由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負責，定點儲存，嚴禁隨意動用，隨時聽從市、區(qū)防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，必須立即補足。 18、社會動員保障 一旦出現(xiàn)災情，項目部應執(zhí)行區(qū)防汛指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布抗災命令，立即抗災。發(fā)生防汛防臺突發(fā)事件后，首先應采取自救措施，減少損失，同時請求援助，再由專業(yè)隊伍處置，如果事態(tài)繼續(xù)擴大，則需要向上級部門報告，請求支援，全力搶險救災。 19、監(jiān)督管理 1 公眾宣傳教育 公布應急、報警電話等。充分利用黑板報、宣傳欄、開會學習等，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強公民風險防備意識和應急基本技能。 2 培訓，根據(jù)實際情況，不定期組織防汛知識培訓，提高防汛人員的業(yè)務能力。 3 應根據(jù)預案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演習，明確演習的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。 4 積極參與鎮(zhèn)、區(qū)組織的防汛防臺突發(fā)事件應急救援專項演練。 20、獎懲 突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導責任制和責任追究制，制定獎懲制度，對預案實施的全過程進行檢查，保障應急措施到位。 21、預案管理 1預案的修訂 原則上每二年對預案進行一次修繕，必要時可作隨時調(diào)整。 2預案的實施 本預案自發(fā)布之日起正式實施。 3本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 4防汛防臺預案：對臺風、暴雨、等可能引起的災害進行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。 9.2.2防汛設(shè)施：包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風、暴雨和洪水等引起的災害的應急設(shè)施。 9.3 有關(guān)圖表 附表一： 突發(fā)公共事件預警及響應等級匯總表 序 號 預 警 等 級 響 應 等 級 性質(zhì) 表示色 應對情況 及類別 備 注 1 Ⅳ 四級 Ⅳ 四級 一般 藍色 一般 突發(fā)公共事件 2 Ⅲ 三級 Ⅲ 三級 較重 黃色 較大 突發(fā)公共事件 3 Ⅱ 二級 Ⅱ 二級 嚴重 橙色 重大 突發(fā)公共事件 4 Ⅰ 一級 Ⅰ 一級 特別 嚴重 紅色 特大 突發(fā)公共事件 附表二 防汛防臺小組成員聯(lián)絡(luò)名單 序號 姓名 職務 聯(lián)系電話 備注 1 現(xiàn)場項目經(jīng)理 2 項目技術(shù)負責人 3 安全員 4 施工員 5 資料員 6 現(xiàn)場負責