江蘇沿海經(jīng)濟帶利用外資的戰(zhàn)略思考

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1、江蘇沿海經(jīng)濟帶利用外資的戰(zhàn)略思考 　　 　　摘要：江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為沿海經(jīng)濟的發(fā)展帶來難得的機遇。江蘇沿海三市應(yīng)緊抓這個歷史機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)沿海經(jīng)濟迅速騰飛。為此，如何發(fā)揮江蘇沿海地區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，打造后發(fā)優(yōu)勢，構(gòu)建新的外資引進亮點，促進沿海經(jīng)濟帶的迅速崛起和江蘇經(jīng)濟的均衡發(fā)展，成為江蘇沿海經(jīng)濟大開發(fā)中一個亟待研究的重要課題。本文通過對江蘇沿海三市利用外商直接投資的現(xiàn)狀進行分析，揭示其在利用外商直接投資方面存在的問題，并對江蘇沿海地區(qū)引資戰(zhàn)略提出相應(yīng)的思考。 　　關(guān)鍵詞：沿海經(jīng)濟帶；外商直接投資；對策

2、　　 　　江蘇沿海地區(qū)包括南通、鹽城和連云港三個城市，地處我國沿海、沿江、隴蘭三大經(jīng)濟帶的交匯處。長期以來，由于多種原因，江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平一直處在江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的“低谷”，也是中國東部沿海經(jīng)濟成長的“斷裂帶”。江蘇沿海的“洼地”經(jīng)濟成為江蘇經(jīng)濟均衡發(fā)展的“瓶頸”。2004年，江蘇省政府提出“要重新認(rèn)識沿海的優(yōu)勢和加快沿海開發(fā)的戰(zhàn)略意義，以加快發(fā)展為重點，全面推進沿海開發(fā)，把沿海建設(shè)成新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、重要的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、良好的生態(tài)功能區(qū)和重要的經(jīng)濟增長極。”為加速江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展步伐，江蘇省“十一五”期間發(fā)展重心將轉(zhuǎn)移到沿海和沿東隴海線。江蘇沿海經(jīng)濟大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，給沿海

3、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來難得的機遇。 　　 　　一、現(xiàn)狀及問題 　　 　　(一)江蘇沿海經(jīng)濟帶引資現(xiàn)狀 　　近年來，隨著沿海三市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市開發(fā)步伐的不斷加快，三市利用外商直接投資取得長足發(fā)展。2002年以前，沿海三市利用外資的規(guī)模相對較小，均處于低水平引資狀態(tài)。1999—2001年連云港引資合計2.68億美元，鹽城為5.76億美元，南通為6.25億美元。2002年以后三市利用外商直接投資均有所增長，其中，南通利用外資出現(xiàn)大幅增長趨勢。2003—2007年南通市引資分別比上年增長207.14％、39.53％、49.02％、68.08％和21.05％。2007年利用外資達(dá)到31.17億美元，是20

4、02年引資額的13倍。1999—2005年間鹽城和連云港利用外資則處于相對較為平穩(wěn)的低水平增長階段。2005年后二市呈現(xiàn)出快速增長勢頭。2006年和2007年鹽城利用外資達(dá)3.25億美元和8.11億美元，分別比上年增長1倍和1.5倍。連云港2006年和2007年利用外資也達(dá)3.46億美元和7.38億美元，分別比上年增長25.82％和113.30％。盡管江蘇沿海三市在引資規(guī)模上取得較大發(fā)展，但從全省角度看，沿海三市的利用外資情況仍處于較低水平。鹽城和連云港在全省外商直接投資(FDI)總額中所占比重都在4％以下，南通2006年利用外資額最高水平也不過近全省FDI總額的15％，而僅蘇州一市1999～

5、2007年間利用外資竟高達(dá)全省FDI總額的近33％～45％。由此說明，江蘇沿海三市在利用外資方面尚需進一步提高。 　　(二)江蘇沿海三市與蘇州、無錫、常州利用外商直接投資的比較分析 　　1，沿海三市與蘇錫常實際利用FDI數(shù)量比較。從利用外資角度來看，蘇南地區(qū)蘇錫常(蘇州、無錫和常州)與沿海三市(南通、鹽城和連云港)引進和利用外資存在相當(dāng)大的差距。1999年至2002年間沿海三市引資相對趨穩(wěn)，而2002年以后沿海三市引資增長態(tài)勢比較明顯，呈逐年上升的勢頭，反映江蘇沿海三市在引資方面工作成效顯著。蘇錫常利用外資規(guī)模比南連鹽三市要大得多，尤其是蘇州市利用外資的規(guī)模更為突出，引資額占蘇錫常三市總引資額

6、的六成以上。1999年到2003年蘇錫常三市利用外商直接投資呈逐年上升趨勢，2004年有所回落，從2003年的103.6l億美元下滑到71.32億美元。2005年到2007年間又表現(xiàn)出逐年上升趨勢，且增長趨勢更為顯著。2007年蘇錫常引資額達(dá)到117.72億美元，比2003年增長13.62％，是1999年引資額的近三倍。由此可見蘇錫常三市的引資勢頭是相當(dāng)迅猛的。 　　2，江蘇沿海三市與蘇錫常利用FDI投資質(zhì)量比較。利用外資的質(zhì)量通常可從單項投資規(guī)模和資金到位率兩個維度進行分析。單項投資規(guī)模可用“單位項目合同金額”指標(biāo)來反映。資金到位率可用“實際利用外資與協(xié)議利用外資之比”來表示。從利用FDI單

7、項投資規(guī)模來看，南通、鹽城和連云港單項投資規(guī)模在2003年以前基本相當(dāng)，2003年以后則出現(xiàn)較大變化。其中，南通的單項投資規(guī)模增長趨勢較顯著。南通、鹽城和連云港三市總體上外資利用質(zhì)量都在呈現(xiàn)上升態(tài)勢。鹽城的單項投資規(guī)模增長比較平穩(wěn)，連云港單項投資規(guī)模2004年前一直處于低水平狀態(tài)，2004年以后則發(fā)展較快，超過鹽城。2007年與鹽城的距離進一步拉大，達(dá)813萬美元，說明連云港利用外資的質(zhì)量有顯著提高。南通在利用外資方面發(fā)展步伐一直較快，2003年以前與鹽城和連云港相比單項投資規(guī)?；鞠喈?dāng)，但2003年以后，南通利用外資的質(zhì)量有了明顯提升，居江蘇沿海三市之首，且增長較快。2006年南通單項投資規(guī)

8、模達(dá)到719.8萬美元，超過了蘇州698.1萬美元和常州652.7萬美元的水平。說明南通市的外商直接投資利用質(zhì)量2003年以后有了較大的提高。從利用FDI資金到位率比較分析，江蘇沿海三市總體呈下降趨勢，說明資金到位量在不斷下降。鹽城2004年后資金到位有下降趨勢，2006年又開始平穩(wěn)發(fā)展，但趨勢平緩。南通和連云港的資金到位質(zhì)量與鹽城相比，則不甚理想。南通除1999年達(dá)到88％，1999～2007年資金到位率在29.2％～48.2％之間，未突破50％。連云港2001年和2002年資金到位率為57.4％和50.8％，2003—2007年資金到位率亦未超過50％。而蘇州、無錫和常州的資金到位率2001年以前都在50％以上，2002～2003年基本都在50％左右徘徊，除常州2007年達(dá)到50.9％以外，蘇州、無錫和常州從2003年以后資金到位率都低于50％。這說明盡管蘇錫常在引進外資方面數(shù)量較大，但資金到位率相對來說偏低。 　　(三)思路和對策 畢業(yè)論文搜集整理：