《國有資產(chǎn)管理》教學PPT課件

國有資產(chǎn)管理教學PPT課件,國有資產(chǎn)管理,國有資產(chǎn),管理,教學,PPT,課件 第11章 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理第第11章章 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理學習目標學習目標掌握非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的內(nèi)涵、行政單位國有資產(chǎn)及掌握非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的內(nèi)涵、行政單位國有資產(chǎn)及事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)涵及特征事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)涵及特征 掌握非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本原則；掌握我國現(xiàn)掌握非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本原則；掌握我國現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容行國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容了解行政單位國有資產(chǎn)管理、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理了解行政單位國有資產(chǎn)管理、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容；的內(nèi)容；了解事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估的條件與程序了解事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估的條件與程序。第第11章章 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理案例導入案例導入2013年1月，云南省楚雄州人民政府下發(fā)通知要求：州屬國有改制后企業(yè)的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)未經(jīng)批準，任何企業(yè)、單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)讓或處置，不得用于對外擔?；虻盅?，不得用于承擔企業(yè)債務；租賃、拆遷、報廢非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，必須報批等等。了解非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理有何差別？需要按照什么樣的程序處理？第一節(jié) 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)概述非經(jīng)營性國有資產(chǎn)概述 一、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的內(nèi)涵一、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的內(nèi)涵非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，一般指的是各級行政事業(yè)單位所占非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，一般指的是各級行政事業(yè)單位所占有、使用、管理的，依法確認為國家所有，能以貨幣計有、使用、管理的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。量的各種經(jīng)濟資源的總和。行政單位國有資產(chǎn)行政單位國有資產(chǎn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)二、管理依據(jù)二、管理依據(jù)財政部于財政部于2006年下半年先后公布了年下半年先后公布了行政單位國有資行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法產(chǎn)管理暫行辦法以及以及事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法法 第一節(jié) 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)概述非經(jīng)營性國有資產(chǎn)概述三、加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的必要性三、加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的必要性（一）加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管（一）加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制，完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要舉措理體制，完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要舉措（二）加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是完善公共財政體（二）加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是完善公共財政體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要制，切實轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要（三）加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是理順收入分配關（三）加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是理順收入分配關系，構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎環(huán)節(jié)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎環(huán)節(jié)（四）加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運行成（四）加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運行成本，建設節(jié)約型社會的必然要求本，建設節(jié)約型社會的必然要求第一節(jié) 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)概述非經(jīng)營性國有資產(chǎn)概述四、我國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制四、我國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制“分級代表、分級監(jiān)管分級代表、分級監(jiān)管”和和“三個統(tǒng)一、三個結(jié)合三個統(tǒng)一、三個結(jié)合”的新型國有資產(chǎn)管理體制，即的新型國有資產(chǎn)管理體制，即“在堅持國家所有的在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。辦法辦法規(guī)定，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一規(guī)定，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，在此基礎上，各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單在此基礎上，各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位各司其職、各負其責。位各司其職、各負其責。四、我國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制（一）明確非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的層次結(jié)構(gòu)（一）明確非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的層次結(jié)構(gòu)（二）非經(jīng)營性國有資產(chǎn)分級分類監(jiān)管模式（二）非經(jīng)營性國有資產(chǎn)分級分類監(jiān)管模式（三）明確了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本原則（三）明確了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本原則1資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則2所有權與使用權相分離的原則所有權與使用權相分離的原則3資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結(jié)合資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則的原則4實物管理與價值管理相結(jié)合的原則實物管理與價值管理相結(jié)合的原則五、國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式模式（一）國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式（一）國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式1日本韓國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理日本韓國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理2德國澳大利亞非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理德國澳大利亞非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理3美國加拿大非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理美國加拿大非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理4三種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式小結(jié)三種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式小結(jié)五、國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗經(jīng)驗（二）國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式的經(jīng)驗（二）國外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理模式的經(jīng)驗1政府集中采購資產(chǎn)政府集中采購資產(chǎn)2資產(chǎn)取得方式趨向市場化資產(chǎn)取得方式趨向市場化3資產(chǎn)維修方式靈活，處置程序規(guī)范資產(chǎn)維修方式靈活，處置程序規(guī)范4資產(chǎn)信息管理和報告制度完善資產(chǎn)信息管理和報告制度完善第二節(jié)第二節(jié) 行政單位國有資產(chǎn)管理行政單位國有資產(chǎn)管理一、行政單位國有資產(chǎn)的含義一、行政單位國有資產(chǎn)的含義（一）內(nèi)涵（一）內(nèi)涵行行政政單單位位國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)，是是指指由由各各級級行行政政單單位位占占有有、使使用用的的，依依法法確確認認為為國國家家所所有有，能能以以貨貨幣幣計計量量的的各各種種經(jīng)經(jīng)濟濟資資源源的的總稱?？偡Q。（二）特征（二）特征 1占有、使用國有資產(chǎn)的行政部門具有非生產(chǎn)性占有、使用國有資產(chǎn)的行政部門具有非生產(chǎn)性2行行政政單單位位對對國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)的的占占有有、使使用用具具有有服服務務性性和和非非增值性增值性3對對行行政政單單位位占占有有、使使用用的的國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)的的增增值值補補償償具具有有非直接性非直接性第二節(jié) 行政單位國有資產(chǎn)管理二、行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務二、行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務（一）建立和健全各項規(guī)章制度（一）建立和健全各項規(guī)章制度（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整（四四）監(jiān)監(jiān)管管尚尚未未脫脫鉤鉤的的經(jīng)經(jīng)濟濟實實體體的的國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)，實實現(xiàn)現(xiàn)國國有有資產(chǎn)的保值增值資產(chǎn)的保值增值第二節(jié) 行政單位國有資產(chǎn)管理三、行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容三、行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容（一）資產(chǎn)配置（一）資產(chǎn)配置（二）資產(chǎn)使用（二）資產(chǎn)使用（三）資產(chǎn)處置（三）資產(chǎn)處置（四）資產(chǎn)評估（四）資產(chǎn)評估（五）產(chǎn)權糾紛調(diào)處（五）產(chǎn)權糾紛調(diào)處（六）資產(chǎn)統(tǒng)計報告（六）資產(chǎn)統(tǒng)計報告（七）行政單位國有資產(chǎn)檢查監(jiān)督管理（七）行政單位國有資產(chǎn)檢查監(jiān)督管理第三節(jié) 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的含義與范圍一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的含義與范圍事事業(yè)業(yè)單單位位國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)，是是指指由由各各級級事事業(yè)業(yè)單單位位占占有有、使使用用的的，依依法法確確認認為為國國家家所所有有，能能以以貨貨幣幣計計量量的的各各種種經(jīng)經(jīng)濟濟資資源源的的總稱?？偡Q。第三節(jié) 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制事事業(yè)業(yè)單單位位國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)的的管管理理實實行行“國國家家統(tǒng)統(tǒng)一一所所有有，政政府分級監(jiān)管，單位占有、使用府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制。的管理體制。（一）國家統(tǒng)一所有（一）國家統(tǒng)一所有（二）政府分級監(jiān)管（二）政府分級監(jiān)管（三）單位占有使用（三）單位占有使用第三節(jié) 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容（一）事業(yè)資產(chǎn)國有資產(chǎn)的配置（一）事業(yè)資產(chǎn)國有資產(chǎn)的配置1事業(yè)單位資產(chǎn)配置的標準事業(yè)單位資產(chǎn)配置的標準2事業(yè)資產(chǎn)配置的必要條件事業(yè)資產(chǎn)配置的必要條件3事業(yè)資產(chǎn)的整合和共享共用事業(yè)資產(chǎn)的整合和共享共用4事業(yè)資產(chǎn)購置的審批手續(xù)事業(yè)資產(chǎn)購置的審批手續(xù)（二）事業(yè)資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保（二）事業(yè)資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保（三）事業(yè)資產(chǎn)有償使用收入管理（三）事業(yè)資產(chǎn)有償使用收入管理（四）事業(yè)資產(chǎn)處置（四）事業(yè)資產(chǎn)處置第三節(jié) 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記與評估四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記與評估（一）產(chǎn)權登記（一）產(chǎn)權登記 1開展產(chǎn)權登記工作的必要性。開展產(chǎn)權登記工作的必要性。2辦理產(chǎn)權登記單位的范圍。辦理產(chǎn)權登記單位的范圍。3產(chǎn)權登記的定期檢查。產(chǎn)權登記的定期檢查。（二）產(chǎn)權糾紛及處理（二）產(chǎn)權糾紛及處理（三）事業(yè)單位資產(chǎn)評估（三）事業(yè)單位資產(chǎn)評估1事業(yè)單位需要進行國有資產(chǎn)評估的事項事業(yè)單位需要進行國有資產(chǎn)評估的事項2事業(yè)單位不需要國有資產(chǎn)評估的情形事業(yè)單位不需要國有資產(chǎn)評估的情形3幾種事業(yè)單位資產(chǎn)評估的特殊情況幾種事業(yè)單位資產(chǎn)評估的特殊情況第三節(jié) 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理五、事業(yè)單位資產(chǎn)清查及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)五、事業(yè)單位資產(chǎn)清查及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（一）事業(yè)單位資產(chǎn)清查（一）事業(yè)單位資產(chǎn)清查（二）事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)（二）事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)六、事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制六、事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制復習思考題：什么是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)？其特征是什么？新形勢下加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理工作的意義必要性是什么？簡述我國現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容？非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本原則是什么？什么是行政單位國有資產(chǎn)？其特征是什么？試述行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容？試述事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容？事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估的條件與程序是什么？討論2006年財政部發(fā)布的行政單位國有資產(chǎn)管理辦法和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的成效與進一步完善的思路。