21第二十一講 打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

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第二十一講 打造共建共治共享的社會(huì)治理格局 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推 進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容 習(xí)近平總書記高度 重視社會(huì)治理問題 明確提出要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè) 打造共建共 治共享的社會(huì)治理格局 為在新的歷史條件下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 指明了方向 一 推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化 社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域 社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理 體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 逐步 實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的合理化 治理方式的科學(xué)化 治理過程的民主化 將有力推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程 黨的十八大以來 以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握推進(jìn) 國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求 堅(jiān)持一手抓保安全 護(hù)穩(wěn) 定 一手抓打基礎(chǔ) 謀長(zhǎng)遠(yuǎn) 不斷 創(chuàng)新社會(huì)治理理念思路 體制機(jī)制 方法手段 著力從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題發(fā)生 使一些社會(huì)治理難題得到有效破解 平安中國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展 總 體上看 我國(guó)社會(huì)治理體系不斷完善 社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好 人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效維護(hù) 廣大人民群眾的安全感和滿意度 不斷增強(qiáng) 與此同時(shí) 也要清醒地看到 在社會(huì)大局總體穩(wěn)定的同時(shí) 社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜 社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化 社會(huì)矛盾和問題交織疊 加 人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)參與意愿更加強(qiáng)烈 社會(huì)治理面臨的形勢(shì)環(huán) 境更為復(fù)雜 隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展 社會(huì)治理模式正 在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng) 從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合 從單純的政 府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變 必須時(shí)刻居安思危 強(qiáng)化底線 思維 進(jìn)一步開創(chuàng)社會(huì)治理嶄新局面 理念是行動(dòng)的先導(dǎo) 創(chuàng)新社會(huì)治理首先要?jiǎng)?chuàng)新理念 提出社會(huì)治 理 反映了我們黨對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化 是社會(huì)建 設(shè)理念 體制和方式的一次重大變革 是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要 體現(xiàn) 新時(shí) 代進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 要求推陳出新 有所突破 堅(jiān)持問題導(dǎo)向 堅(jiān)持把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理 綜合治理 依法治理 源頭治理結(jié)合起來 探索一條符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際 更可持續(xù)的中 國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路 打造共建共治共享的社會(huì)治理格局 其中 共建是基礎(chǔ) 突出制度和體系建設(shè)在社會(huì)治理格局中的基礎(chǔ)性 戰(zhàn)略性地位 共治是關(guān)鍵 要求樹立大社會(huì)觀 大治理觀 將黨總攬全 局 協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)同政府的資源整合優(yōu)勢(shì) 企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì) 社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來 打造全民參與的開放治 理體系 共享是目標(biāo) 要使社會(huì)治理的成效更多 更公平地惠及全體 人民 不斷增加人民的獲得感 幸福感 安全感 社會(huì)治理是一門科學(xué) 要運(yùn)用正確方法論 堅(jiān)持辯證唯物主義和 歷史唯物主義 正確理解和處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系 維權(quán)是維穩(wěn)的 基礎(chǔ) 維穩(wěn) 的實(shí)質(zhì)是維權(quán) 對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題 首先要把群眾合 理合法的利益訴求解決好 單純維穩(wěn) 不解決利益問題 那是本末倒 置 最后也難以穩(wěn)定下來 要完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用 的制度 使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待 利益得到了有效維護(hù) 正確理解和處理好活力與秩序的關(guān)系 既不能管得太死 一潭死水 也不能管得太松 波濤洶涌 要重視疏導(dǎo)化解 柔性維穩(wěn) 充分調(diào)動(dòng) 一切積極因素 使社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序 二 建設(shè)社會(huì)文明 促進(jìn)社會(huì)和諧 社會(huì)文明是社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)和特征 全面提高社 會(huì)文明發(fā)展水平是國(guó)家發(fā)展的需要 是人民的共同期盼 社會(huì)和諧是 中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性 是我們黨不懈追求的社會(huì)理想 當(dāng)前 我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化 社會(huì)矛盾多元多樣多發(fā) 打造社會(huì) 治理新格局 實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化 是建設(shè)社會(huì)文明 促進(jìn)社會(huì)和諧 的必然要求 沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境 社會(huì)文明就無從談起 一切 改革發(fā)展也無從談起 再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn) 已經(jīng)取得的成 果也會(huì)失去 要按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署 深入分析和精準(zhǔn)把握當(dāng) 前和今后一段時(shí)期我國(guó)社會(huì)治理面臨的形勢(shì)和環(huán)境基礎(chǔ) 圍繞切實(shí) 解決影響人民安居 社會(huì)安定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題 著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn) 定 不斷提高社會(huì)文明水平 正確處理人民內(nèi)部矛盾 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 正確處理人民內(nèi)部 矛盾尤其是涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾 是保持社會(huì)安定團(tuán) 結(jié)良好局面的關(guān)鍵 習(xí)近平總書記指出 對(duì) 人民內(nèi)部矛盾 要善于運(yùn) 用法治 民主 協(xié)商的 辦法進(jìn)行處理 積極推 動(dòng)解決廣大人民群眾最 關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題 不斷打牢和鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定的物 質(zhì)基礎(chǔ) 完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制 善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù) 信息化 手段 努力做到早發(fā)現(xiàn) 早預(yù)防 早 處置 完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 從源頭上預(yù)防和減少矛盾 完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制 積極推動(dòng)人民調(diào)解 行政調(diào)解 司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng) 推進(jìn)訴訟與非訴 訟方式有機(jī)銜接 建立規(guī)范完善的公眾參與規(guī)則程序 提高矛盾糾紛 多元化解的整體效果和效力 善于引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決問題 推動(dòng)形成辦事依法 遇事找法 解決問題用法 化解矛盾靠法的良好 環(huán)境 健全公共安全體系 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 習(xí)近平總書記指出 公 共安全連著千家萬戶 是社會(huì)安定 社會(huì)秩序良好的重要體現(xiàn) 是人 民安居樂業(yè)的重要保障 黨的十九大提出 要牢固樹立安全發(fā)展理念 弘揚(yáng)生命至上 安全第一的思想 時(shí)刻把人民群眾生命安全放在第一 位 抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系 各級(jí)黨政一把手要親力親為 各地區(qū)各部門 各類企業(yè)要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)要求 實(shí)行黨政 同責(zé) 一崗 雙責(zé) 齊抓共管 失 職追責(zé) 強(qiáng)化 預(yù)防治本 健全預(yù)警應(yīng)急 機(jī)制 加大監(jiān)管執(zhí)法力度 及時(shí)排查化解安全隱患 實(shí)行安全生產(chǎn)和 重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn) 一票否決 堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢(shì) 頭 推動(dòng)建立行業(yè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 化解和管控制度 確保行業(yè)發(fā) 展與公共安全同步推進(jìn) 實(shí)施食品安全戰(zhàn)略 用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn) 最嚴(yán) 格的監(jiān)管 最 嚴(yán)厲的處罰 最嚴(yán)肅的問責(zé) 確保人民群眾 舌尖上的安 全 切實(shí)加大投入 加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育 不斷提升全社會(huì)的防災(zāi) 減災(zāi)救災(zāi)能力 加快社會(huì)治安防控體系建設(shè) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 著眼于提升整 體效能 推進(jìn)立體化 信息化 努力構(gòu)建全方位的公共安全防控網(wǎng)絡(luò) 堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì) 保護(hù)人民人身權(quán) 財(cái)產(chǎn)權(quán) 人格權(quán) 政法機(jī)關(guān)和廣大干警要為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障 統(tǒng) 籌城市公共安全綜合治理 努力實(shí)現(xiàn)城市安全運(yùn)行 以 全域覆蓋 全 網(wǎng)共享 全時(shí)可用 全程可控 為目標(biāo) 深入推 進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建 設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng) 組織開 展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng) 讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康 社會(huì) 加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 人是社會(huì)的主 體 歷史和 現(xiàn)實(shí)反復(fù)表明 一個(gè)社會(huì)是否文明進(jìn)步 安定和諧 很大 程度上取決于公民的思想道德素質(zhì) 黨的十九大提出 要加強(qiáng)社會(huì)心 理服務(wù)體系建設(shè) 培育自尊自信 理性平和 積極向上的社會(huì)心態(tài) 加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作 更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo) 把社會(huì)主 義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面 加強(qiáng)社會(huì)公德 職業(yè)道德 家庭 美德 個(gè)人品德建設(shè) 激勵(lì)人們向上向善 孝老愛親 忠于祖國(guó) 忠于 人民 弘揚(yáng) 科學(xué)精神 普及科學(xué)知識(shí) 開展移風(fēng)易俗 弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng) 行動(dòng) 抵制腐朽落后文化侵蝕 推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化 強(qiáng) 化社會(huì)責(zé)任意識(shí) 規(guī)則意識(shí) 奉獻(xiàn)意識(shí) 加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 社區(qū)是黨和政府聯(lián) 系 服務(wù)居民群眾的 最后一公里 習(xí)近平總書記指出 社會(huì)治理的 重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng) 社區(qū) 基層是一切工作的落腳點(diǎn) 要加 強(qiáng)社區(qū) 建設(shè) 推動(dòng) 社會(huì)治理重心向基層下移 完善以基層黨組織為核心 全 社會(huì)共同參與的基層社會(huì)治理新格局 盡可能把資源 服務(wù) 管理放 到基層 使基 層有職有權(quán)有物 更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和 管理 加強(qiáng) 城市常態(tài)化管理 創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理 更多運(yùn)用市場(chǎng) 化 法治化手段 促進(jìn) 人口有序流動(dòng) 加 強(qiáng)農(nóng) 村社會(huì)治理 主動(dòng)從源 頭化解農(nóng)村社會(huì)矛盾 學(xué)習(xí)推廣 楓橋經(jīng)驗(yàn) 爭(zhēng)取做到 小事不出村 大事不出鎮(zhèn) 矛盾不上交 三 創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制 打造全民共建共治共享的社會(huì)治理格局 必須加強(qiáng)社會(huì)治理制 度建設(shè) 黨的十九大立足新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義 明確 了推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)要求 到 2035 年 我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)治理格局基 本形成 社會(huì)充滿活力又和諧有序 到本世紀(jì)中葉 我國(guó)社會(huì)文明將 全面提升 人民將享有更加幸福安康的生活 我們要適應(yīng)新形勢(shì)新要 求 不斷創(chuàng) 新社會(huì)治理體制機(jī)制 不斷提高社會(huì)治理水平 一步一步 把宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí) 完善黨委領(lǐng)導(dǎo) 政府負(fù)責(zé) 社會(huì)協(xié)同 公眾參與 法治保障的社 會(huì)治理體制 要加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo) 提高黨對(duì)社 會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力 加強(qiáng)黨委對(duì)社會(huì)治理的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo) 要 積極發(fā)揮各級(jí)政府負(fù)責(zé)社會(huì)治理的職能 采取多種措施和途徑 切實(shí) 搞好公共服務(wù) 公共管理 公共安全 健全利益表達(dá) 利益協(xié)調(diào) 利益 保護(hù)機(jī)制 要全面落實(shí)各級(jí)黨委和政府社會(huì)治理主體責(zé)任 把加強(qiáng)和 創(chuàng)新社會(huì)治理納入各級(jí)黨委和政府重要議事日程 納入地方黨政領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系 規(guī)范黨政各部門社會(huì)治理職 能 形成權(quán)責(zé) 明晰 獎(jiǎng)懲 分明 分工 負(fù)責(zé) 齊 抓共管的社會(huì)治理責(zé)任 鏈條 完善政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié) 居民自治良性互動(dòng)的體制機(jī)制 習(xí)近 平總書記指出 注重動(dòng)員組織社會(huì)力量共同參與 發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來 做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作 努力形成社會(huì)治理人人參與 人人盡力 人 人共享的良好局面 擴(kuò)大開放公共服務(wù)市場(chǎng) 通過政府購(gòu)買服務(wù) 健 全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制等辦法 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位 社會(huì)組織 人民群 眾積極參與社會(huì)治理 深化基層組織和部門 行業(yè)依法治理 支持各 類社會(huì)主體自我約束 自我管理 發(fā)揮市民公約 鄉(xiāng)規(guī)民約 行業(yè)規(guī) 章 團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用 注重社會(huì)組織培 育和引導(dǎo) 改革社會(huì)組織管理制度 推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé) 規(guī)范自 律 依法自治 積極參與社會(huì)治理全過程 不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化 法治化 智能化 專業(yè)化水平 激發(fā) 全社會(huì)活力 堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線 群眾的事多同群眾商量 群 眾的事多依靠群眾 提高社會(huì)治理社會(huì)化水平 充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì) 治理的引領(lǐng) 規(guī)范和保障作用 運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾 引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利 表達(dá)訴求 解決糾紛 更好引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì) 生活 努力實(shí)現(xiàn)法安天下 提高社會(huì)治理法治化水平 加強(qiáng)社會(huì)治理 基礎(chǔ)制度建設(shè) 建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù) 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和 相關(guān)實(shí)名登記制度 完善社會(huì)信用體系 更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù)等 信息技術(shù)手段 持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理的科學(xué)化 精細(xì)化 在觀念 標(biāo)準(zhǔn) 手段 目標(biāo) 等方面下一番繡花功夫 提高社會(huì)治理智能化水平 建設(shè) 高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍和社會(huì)治理各類人才隊(duì)伍 善于運(yùn)用先進(jìn)的 理念和專業(yè)的方法提升社會(huì)治理效能 增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同 性 提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力 增強(qiáng)社會(huì)治理預(yù)見性 精準(zhǔn)性 高效性 提高社會(huì)治理專業(yè)化水平