2019-2020年高三政治新課第一課第一節(jié)第三框題我國的國家職能第二節(jié)第一框題國家政權的組織形式人教版.doc

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2019-2020年高三政治新課第一課第一節(jié)第三框題我國的國家職能第二節(jié)第一框題國家政權的組織形式人教版 一. 本周教學內容： 高三新課：第一課 第一節(jié)第三框題 我國的國家職能第二節(jié) 第一框題 國家政權的組織形式 二. 知識重難點： 1. 重點：我國的對內職能；國體與政體的關系 2. 難點：具體運用國家職能知識分析時政問題；當代國家政體的基本類型 三. 主干內容講解： 1.1.3 我國的國家職能 導入新課： 我國是人民民主專政的社會主義國家，我國社會主義的性質，決定了我國的國家職能要集中體現(xiàn)我國工人階級和廣大人民群眾的意志和根本利益，使工人階級和廣大人民群眾享受各種民主權利，真正成為國家和社會的主人。也要以極少數(shù)破壞社會主義的敵對分子實行專政。要解放和發(fā)展生產力，實現(xiàn)社會主義的根本任務，滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要。那么，這些國家職能體現(xiàn)在哪些方面呢？ （三）我國的國家職能 1. 國家的對內職能 我國同任何國家一樣，具有對內對外職能，但由于我國的國家性質與剝削階級國家不同，所以，我國的國家職能與剝削階級的國家職能有本質的區(qū)別。 　　在我國社會主義初級階段中，國家對內職能主要有； 　　第一，依法打擊敵對勢力和敵對分子的破壞活動。 　　這是由于階級斗爭在一定范圍內還將長期存在這個客觀事實決定的。極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵人的破壞活動，會直接侵害工人階級和廣大人民群眾的根本利益。因此，人民當家作主的國家，必須借助于它的國家機關行使專政職能，維護社會治安和社會秩序，保護各企業(yè)和事業(yè)單位及公民不受非法侵害，以保衛(wèi)人民民主，保衛(wèi)社會主義建設。 　　第二，組織和領導社會主義建設。 　　我們國家的根本任務是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設，以經濟建設為中心，大力發(fā)展生產力，這也是由我國社會的主要矛盾決定的。所以，組織和領導社會主義經濟建設是國家的基本職能。 　　但是，政府在組織和領導經濟建設中，其主要職能已隨著市場經濟體制代替計劃經濟體制的變化而變化，已由過去的政府直接管理轉變?yōu)殚g接管理，以微觀管理轉變?yōu)楹暧^調控 。 　　第三，正確處理人民內部矛盾，維護社會穩(wěn)定。 在我國，廣大人民的根本利益是一致的。但是，由于我國在所有制結構上是多種經濟制度并存，人民內部也存在著不同的階層和利益集團，這些矛盾和問題，往往表現(xiàn)為不同民族之間、地區(qū)之間、部門之間、單位之間和不同社會群體之間的利益矛盾。這些矛盾和問題，都屬于在根本利益一致基礎之上的具體利益和要求的矛盾和問題，都屬于人民內部矛盾的范圍。因此，國家按照統(tǒng)籌兼顧的原則，調整的協(xié)調好各方面的利益和要求，以維護社會的安定和人民的團結。 　　第四，組織和領導社會主義精神文明建設。 　　社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是現(xiàn)代建設的重要目標和重要保證。社會主義精神文明建設，不僅能夠保證社會主義經濟建設的正確發(fā)展方向，而且為經濟建設的發(fā)展提供精神動力和智力支持。 　　因此，國家必須組織和領導以馬克思主義理論為指導的社會主義精神文明建設，在人民中進行“四有”教育，以提高整個民族的思想道德素質和科學文化素質。另一方面，國家還必須組織和發(fā)展教育、科學、文化、藝術、廣播電視、衛(wèi)生體育等事業(yè)。 　　第五，搞好社會公共服務。 　　由于社會發(fā)展需要良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，國家必須維護社會的安定團結，搞好社會治安，保護公共財物，興辦各種公共工程，完善各種公共設施，保護公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡，建立和健全社會福利制度和社會保障制度等。 國家行使這一職能既是國家自身發(fā)展的需要，也是我國對全人類生存和發(fā)展應盡的義務。 2. 國家的對外職能 　　第一，防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛(wèi)國家的主權和領土的完整。 　　主權是一個國家的生命和靈魂，領土是國家賴以生存和發(fā)展的物質基礎，一個國家必須捍衛(wèi)自己主權和領土完整。 　　我國處在復雜的國際環(huán)境中，國外各種敵對勢力黨政軍會對我國進行滲透、顛覆、分裂等活動，我國的社會主義現(xiàn)代化建設仍將在復雜多變的國際環(huán)境中進行。所以，防御外敵的侵犯，捍衛(wèi)國家的主權和領土的完整，是我國對外職能最重要的方面。 　　第二，發(fā)展國際的交流和合作，創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。 　　當代的世界是開放是世界，任何一個國家和民族要存在和發(fā)展，都需要不斷吸收別的國家和民族先進的科技成果和經驗，吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文化成果，包括先進的經營方式、管理方式。 　　因此，我們把對外開放作為我國的基本國策，成為我國的國家職能的體現(xiàn)。 　　第三，維護世界和平，促進全球經濟發(fā)展，發(fā)揮我國在國際社會中的積極作用。 和平與發(fā)展，是當代社會的主題，我國應當而且可以在促進世界的和平與發(fā)展方面做出自己的貢獻。 關于外交職能，我們還將在第五課中關于我國的對外政策中作具體闡述。 通過對我國國家的這些具體職能的分析講解，我們可以認識到；我國國家職能與我國的國家性質之間有十分密切的關系。 3. 我國的對內對外職能體現(xiàn)了我國是人民民主專政的國家 　　國家性質即國體，是指社會各階級在國家中所處的地位，統(tǒng)治階級的階級性質決定國家的階級性質；國家職能是指國家在實現(xiàn)階級統(tǒng)治和社會管理中所負的職責和功能。國家性質決定國家職能，國家職能反映國家性質。 　　我國由于消滅了剝削階級和剝削制度，建立了以社會主義公有制為主體的經濟制度。所以，我國在對內的國家職能上要打擊極少數(shù)敵對勢力和敵對分子，維護社會治安和社會秩序，維護人民當家作主的政治地位；要組織和領導好經濟建設，宏觀調控國民經濟的發(fā)展；要協(xié)調好人民內部的關系和利益，維護社會的安定團結；要建設社會主義精神文明，以保證經濟建設和政治建設的正確發(fā)展方向，為經濟建設提供精神動力、智力支持和思想保證。要搞好社會公共服務，為現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境。 實踐證明，正確行使這些國家職能，有利于解決社會的主要矛盾，保證人民當家作主的地位，體現(xiàn)了我國的國家性質。 1.2.1 國家政權的組織形式 導入新課： 國家性質和國家職能反映的是國家內容方面的問題，從這節(jié)課起，我們開始研究國家的形式，也就是國家的政體。正是由于每個國家的政體不同，說明了國家管理形式的多樣化，使國家首腦的稱呼多樣化，有的叫總統(tǒng)、有的叫總理、還有叫首相的等等。 在我們弄清政體及其與國體一般關系和國家的結構形式等一般問題后，再具體研究和認識我國在這方面的問題。 第二節(jié) 人民代表大會制度是我國的根本政治制度 （一）國家政權的組織形式 1. 政體及其與國體的關系 國家是內容與形式的統(tǒng)一，每一個國家都有自己的組織形式，借以表現(xiàn)其階級統(tǒng)治的內容，這個組織形式就是政體。 （1）政體是指國家政權的組織形式，即統(tǒng)治階級采取何種形式來組織自己的政權機關。 每一個國家實行階級統(tǒng)治的內容就是國體。二者關系密切。 （2）國體與政體的關系：國體決定政體，政體反映國體。 國體是內容，政體是形式。但適當而健全的政體，對于維護和鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位有重要的作用，例如，美國的總統(tǒng)制共和制，建立于剛剛獨立后的美國。當時的美國社會動蕩不安，需要在美國建立強有力的中央政權。因此，一個以總統(tǒng)為行政首腦，同時行政與立法相分立的總統(tǒng)制就在美國應運而生了。 統(tǒng)治階級歷來都十分重視政權組織形式問題，不斷完善國家的政體。正如毛澤東所說的，“沒有適當?shù)男问降恼鄼C關，就不能代表國家?！? （3）決定政體的因素。 政體由國體決定并反映國體，國體是主要的方面。但是，政體也具有一定的獨立性，影響它形成的因素主要有：歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習慣、國際環(huán)境影響等。 2. 當代國家政體的基本類型 正是由于一些國家政體具有不同的類型，所以八國政府首腦會議上，各國政府的首腦在稱呼上有所不同。 那么，當代國家政體有哪些基本類型呢？ 當代國家政體的基本類型有君主立憲制和民主共和制 （1）君主立憲制。 ① 君主立憲制的含義 目前世界上大約還有41個在位君主作為國家元首，他們都是以世襲的方式把王位子孫后代，君主的權力按憲法規(guī)定受到一定限制。這種政權組織形式的產生，是資產階級革命時期資產階級與封建地主階級相互妥協(xié)的結果，也可以說是資產階級革命不徹底的結果。 ② 君主立憲制在當代的主要形式是議會君主制。 還有一種稱為二元制君王立憲制 ③ 議會制君王立憲制的主要特征 這是指在資本主義國家里議會處于主導地位，作為國家權力中心的一種政權組織形式。君主是象征性的國家元首。 ④ 實行議會君主制的主要國家： 英國、日本、泰國、比利時、西班牙、瑞典、挪威 （2）民主共和制。 ① 民主共和制的含義。 指國家的權力機關和國家元首由選舉產生并有一定任期的政權組織形式。 當今多數(shù)資本主義國家都采用了民主共和制的管理形式。其原因主要是：他更能適應資本主義現(xiàn)代化社會化大生產和資本主義自由競爭的經濟制度；比君主立憲制更進步，不帶封建色彩。 ② 資本主義民主共和制的類型： 議會共和制；總統(tǒng)共和制 注意區(qū)分這兩者的根據(jù)是立法機關與行政機關關系的不同。 ③ 議會共和制的主要特征 實行議會制共和制的主要國家有：意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等。 資本主義國家議會選舉的本質也同樣是金錢的民主，是維護資產階級統(tǒng)治的政治制度 ④ 總統(tǒng)共和制的主要特征： 實行總統(tǒng)制共和制的主要國家有：美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。 美國是典型的實行總統(tǒng)制共和制的國家 議會共和制和總統(tǒng)共和制的異同 共同特點： 二者的國家代表機關和元首都是由選舉產生，并有一定任期的國家政權組織形式。 不同點： 議會制共和制的議會是國民的代議機關，代議，顧名思義由代表議政，擁有立法、組織和監(jiān)督政府等權力； 總統(tǒng)制共和制的總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。總統(tǒng)總攬行政權力，統(tǒng)率三軍；議會制共和制的政府由占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來組織，政府對議會負責；總統(tǒng)制共和制的政府與議會互相獨立，相互不能兼任職務。議會制共和制的總統(tǒng)只擁有虛位，沒有實權；而總統(tǒng)制共和制由總統(tǒng)選舉結果產生政府。資產階級各政黨能否上臺行政的關鍵不在于是否取得議會的多數(shù)，而在于總統(tǒng)選舉中能否獲勝。 議會君主立憲制與議會共和制的異同： 相同（似）點 不同點 典型國家 議會制君主立憲制 ① 議會是國家的最高立法機關；② 君主是象征性的國家元首，其職責多數(shù)是禮儀性的；③ 政府掌握行政大權、由議會產生并對議會負責，受議會監(jiān)督 君主是世襲的終身制 英國、日本、泰國、比利時、西班牙、瑞典、挪威 議會制共和制 ① 議會是國民的代議機關，擁有立法權組織和監(jiān)督政府等權力；② 作為國家元首的總統(tǒng)，只擁有虛位，沒有實權； ③ 政府由占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來組織，政府對議會負責，當議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉 國家元首由選舉產生并有一定任期 意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡 相 同 點 建立的經濟基礎相同 私有制 國家性質相同 資產階級專政 國家權力中心相同 議會 國家元首地位相同 象征性、無實權 不 同 點 定義不同 略 類型不同 共和制 君主立憲制 國家元首產生的辦法不同 選舉產生、并有任期 世襲、終身 政府首腦稱謂不同 總理 首相 產生的歷史背景不同 資產階級革命徹底 資產階級革命不徹底 議會共和制與總統(tǒng)共和制的異同： 相同（似）點 不同點 典型國家 議會制共和制 國家的權力機關和國家元首由選舉產生并有一定任期 ① 議會是國民的代議機關，擁有立法權組織和監(jiān)督政府等權力；②作為國家元首的總統(tǒng)，只擁有虛位，沒有實權；③ 政府由占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來組織，政府對議會負責，當議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉 意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡 總統(tǒng)制共和制 同上 ①總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，總統(tǒng)總攬行政權力，統(tǒng)率陸、海、空三軍； ②行政機關和立法機關相互獨立。作為立法機關的議會，其議員不能擔任行政職務；而作為行政機關的政府官員，也不能兼任議員； ③由當選的總統(tǒng)組織政府。資產階級各政黨能否上臺執(zhí)政的關鍵在于總統(tǒng)選舉的獲勝與否； 美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞 相 同 點 建立的經濟基礎相同 私有制 類型相同 共和制 國家性質相同 資產階級專政 不 同 點 定義不同 政府由議會產生，并對議會負責 總統(tǒng)兼作元首、首腦 類型不同 政府對議會負責 政府與議會相互獨立 產生的辦法不同 議會選舉 總統(tǒng)組閣 政府首腦稱謂不同 總理 總統(tǒng) 議會權力不同 議會可提出對政府的不信任案 只有違憲時可彈劾 政黨上臺執(zhí)政的關鍵不同 議會多數(shù)席位 奪取總統(tǒng)選舉勝利 ⑤ 社會主義國家的政體是民主共和制。 決定這一形式的因素是兩點，其一是社會主義生產資料公有制的經濟基礎；其二是無產階級的國家性質。 由于各社會主義國家的具體條件不同，實行民主共和制的具體形式也具有多樣性。我國的政權組織形式是人民代表大會制度。 我們學習了政體的概念，掌握了政體與國體的關系，了解了當代國家政體的基本類型，并具體地分析了不同類型的國家政體之間的異同。這些知識，對于我們認識當代資本主義國家的許多政治現(xiàn)象是很有幫助的。希望同學能夠經常運用這些知識去分析各種政治現(xiàn)象，提高自己的認識水平。 【典型例題】 1. 生態(tài)安全是國家安全的一部分，它對國民經濟和社會發(fā)展的影響較大?，F(xiàn)在，我國已經形成了一條西起塔里木盆地，東至松嫩平原西部，東西長約4500公里、南北寬約600公里的風沙帶；近50年里我國土地沙化面積相當于3個海南??；每年土地沙化造成的直接經濟損失540億元。這充分說明（ ） A. 在經濟建設中，國家應加強宏觀調控職能 B. 國家要對經濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、檢查監(jiān)督 C. 國家必須加強社會管理職能 D. 國家應積極協(xié)調地區(qū)間的經濟發(fā)展 簡析：面對土地沙化不斷加重的局面，國家要加強社會管理職能。A不是最佳答案。 答案：C 2004年5月13日，印度第十四屆人民黨（議會下院）選舉結果揭曉。在482個席位中，國大黨及其聯(lián)盟獲得198席，而執(zhí)政的印度人民黨及其陣營只贏得167席，其他黨派獲得117席。國大黨取代印度人民黨成為議會第一大黨，獲得組閣資格。國大黨領導人辛格19日被印度總統(tǒng)卡拉姆任命為新政府總理。據(jù)此完成2—3題。 2. 上述材料表明，印度的政體是（ ） A. 總統(tǒng)制共和制 B. 議會制君主立憲制 C. 議會制共和制 D. 三權分立制 簡析：通過“國大黨及其聯(lián)盟獲得198席”就可以得出答案。 答案：C 3. 對印度的政體，下列認識錯誤的是（ ） A. 議會擁有組織和監(jiān)督政府的權力 B. 政府由占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來組織 C. 作為國家元首的總統(tǒng)只擁有虛位 D. 由當選的總統(tǒng)組織政府 簡析：D項說明的是總統(tǒng)制的特點。 答案：D 4. 2004年6月4日，國務院頒布的《糧食流通管理條例》規(guī)定，糧食價格主要由市場供求形成。國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，促進公平競爭。國務院的上述行為說明（ ） A. 為確保經濟良性發(fā)展，國家必須正確實施經濟職能 B. 政府正確行使立法權對國家經濟發(fā)展具有重要意義 C. 政府也必須依法進行生產和經營 D. 市場調節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性 簡析：國家采取措施鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，促進公平競爭，表明國家在對經濟發(fā)展進行宏觀調控。B、C項錯誤。D項不是題干揭示的內容。 答案：A 5.《行政許可法》的制定是我國社會主義民主和法制建設的一件大事，其意義在于（ ） ① 有利于取消行政審批以適應社會主義市場經濟的需要 ② 有利于政府機關依法行政 ③ 有利于改革行政管理方式 ④ 能進一步轉變政府職能 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④ 簡析：頒布《行政許可法》，并不是要取消行政審批制度，國家的宏觀調控可以使用必要的行政手段。 答案：B 【模擬試題】 1.“電荒——上項目——過?！獪p少投資——電荒——上項目”，這是我國近幾年“電荒”存在的一個怪圈。要解決我國的“電荒”，對各級政府來說就必須（ ） A. 讓位于市場，不能干預 B. 加強立法工作，使我國電力發(fā)展有法可依 C. 加大對電力發(fā)展的財政投入 D. 堅持科學發(fā)展觀，搞好宏觀調控 2. 2004年2月11日國務院召開會議,研究部署防治禽流感工作，批準了《關于應對禽流感疫情扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干政策》。這可以被視為國務院（ ） （1）發(fā)揮經濟管理職能 （2）行使最高行政權力 （3）履行社會管理和公共服務等職能 （4）行使國家最高權力 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④ 3. 盧梭說：“政府是國家之內的一個新的共同體，國家是由于它自身而存在的，而政府只能是由于主權者而存在。”下列選項沒有表明國家和政府的關系是（ ） A. 政府是表現(xiàn)并執(zhí)行國家意志的機關 B. 政府權力是由國家權力派生而來的被動的權力 C. 政府是行政機關，有立法機關產生或選民選舉產生兩種方式 D. 政府以行使行政管理權來實現(xiàn)國家權力 [參考答案] / 1. D 2. A 3. C 簡析：盧梭這段話主要說明政府必須根據(jù)國家的意志來行使權力，并未說明行政機關產生的方式。