2019-2020年高三政治新課第一課第一節(jié)第三框題我國的國家職能第二節(jié)第一框題國家政權(quán)的組織形式人教版.doc

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2019-2020年高三政治新課第一課第一節(jié)第三框題我國的國家職能第二節(jié)第一框題國家政權(quán)的組織形式人教版 一. 本周教學內(nèi)容： 高三新課：第一課 第一節(jié)第三框題 我國的國家職能第二節(jié) 第一框題 國家政權(quán)的組織形式 二. 知識重難點： 1. 重點：我國的對內(nèi)職能；國體與政體的關(guān)系 2. 難點：具體運用國家職能知識分析時政問題；當代國家政體的基本類型 三. 主干內(nèi)容講解： 1.1.3 我國的國家職能 導(dǎo)入新課： 我國是人民民主專政的社會主義國家，我國社會主義的性質(zhì)，決定了我國的國家職能要集中體現(xiàn)我國工人階級和廣大人民群眾的意志和根本利益，使工人階級和廣大人民群眾享受各種民主權(quán)利，真正成為國家和社會的主人。也要以極少數(shù)破壞社會主義的敵對分子實行專政。要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)社會主義的根本任務(wù)，滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。那么，這些國家職能體現(xiàn)在哪些方面呢？ （三）我國的國家職能 1. 國家的對內(nèi)職能 我國同任何國家一樣，具有對內(nèi)對外職能，但由于我國的國家性質(zhì)與剝削階級國家不同，所以，我國的國家職能與剝削階級的國家職能有本質(zhì)的區(qū)別。 　　在我國社會主義初級階段中，國家對內(nèi)職能主要有； 　　第一，依法打擊敵對勢力和敵對分子的破壞活動。 　　這是由于階級斗爭在一定范圍內(nèi)還將長期存在這個客觀事實決定的。極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵人的破壞活動，會直接侵害工人階級和廣大人民群眾的根本利益。因此，人民當家作主的國家，必須借助于它的國家機關(guān)行使專政職能，維護社會治安和社會秩序，保護各企業(yè)和事業(yè)單位及公民不受非法侵害，以保衛(wèi)人民民主，保衛(wèi)社會主義建設(shè)。 　　第二，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)。 　　我們國家的根本任務(wù)是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，這也是由我國社會的主要矛盾決定的。所以，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)是國家的基本職能。 　　但是，政府在組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)中，其主要職能已隨著市場經(jīng)濟體制代替計劃經(jīng)濟體制的變化而變化，已由過去的政府直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，以微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控 。 　　第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定。 在我國，廣大人民的根本利益是一致的。但是，由于我國在所有制結(jié)構(gòu)上是多種經(jīng)濟制度并存，人民內(nèi)部也存在著不同的階層和利益集團，這些矛盾和問題，往往表現(xiàn)為不同民族之間、地區(qū)之間、部門之間、單位之間和不同社會群體之間的利益矛盾。這些矛盾和問題，都屬于在根本利益一致基礎(chǔ)之上的具體利益和要求的矛盾和問題，都屬于人民內(nèi)部矛盾的范圍。因此，國家按照統(tǒng)籌兼顧的原則，調(diào)整的協(xié)調(diào)好各方面的利益和要求，以維護社會的安定和人民的團結(jié)。 　　第四，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義精神文明建設(shè)。 　　社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是現(xiàn)代建設(shè)的重要目標和重要保證。社會主義精神文明建設(shè)，不僅能夠保證社會主義經(jīng)濟建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且為經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展提供精神動力和智力支持。 　　因此，國家必須組織和領(lǐng)導(dǎo)以馬克思主義理論為指導(dǎo)的社會主義精神文明建設(shè)，在人民中進行“四有”教育，以提高整個民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。另一方面，國家還必須組織和發(fā)展教育、科學、文化、藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生體育等事業(yè)。 　　第五，搞好社會公共服務(wù)。 　　由于社會發(fā)展需要良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，國家必須維護社會的安定團結(jié)，搞好社會治安，保護公共財物，興辦各種公共工程，完善各種公共設(shè)施，保護公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡，建立和健全社會福利制度和社會保障制度等。 國家行使這一職能既是國家自身發(fā)展的需要，也是我國對全人類生存和發(fā)展應(yīng)盡的義務(wù)。 2. 國家的對外職能 　　第一，防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛(wèi)國家的主權(quán)和領(lǐng)土的完整。 　　主權(quán)是一個國家的生命和靈魂，領(lǐng)土是國家賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，一個國家必須捍衛(wèi)自己主權(quán)和領(lǐng)土完整。 　　我國處在復(fù)雜的國際環(huán)境中，國外各種敵對勢力黨政軍會對我國進行滲透、顛覆、分裂等活動，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)仍將在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中進行。所以，防御外敵的侵犯，捍衛(wèi)國家的主權(quán)和領(lǐng)土的完整，是我國對外職能最重要的方面。 　　第二，發(fā)展國際的交流和合作，創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。 　　當代的世界是開放是世界，任何一個國家和民族要存在和發(fā)展，都需要不斷吸收別的國家和民族先進的科技成果和經(jīng)驗，吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文化成果，包括先進的經(jīng)營方式、管理方式。 　　因此，我們把對外開放作為我國的基本國策，成為我國的國家職能的體現(xiàn)。 　　第三，維護世界和平，促進全球經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮我國在國際社會中的積極作用。 和平與發(fā)展，是當代社會的主題，我國應(yīng)當而且可以在促進世界的和平與發(fā)展方面做出自己的貢獻。 關(guān)于外交職能，我們還將在第五課中關(guān)于我國的對外政策中作具體闡述。 通過對我國國家的這些具體職能的分析講解，我們可以認識到；我國國家職能與我國的國家性質(zhì)之間有十分密切的關(guān)系。 3. 我國的對內(nèi)對外職能體現(xiàn)了我國是人民民主專政的國家 　　國家性質(zhì)即國體，是指社會各階級在國家中所處的地位，統(tǒng)治階級的階級性質(zhì)決定國家的階級性質(zhì)；國家職能是指國家在實現(xiàn)階級統(tǒng)治和社會管理中所負的職責和功能。國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能反映國家性質(zhì)。 　　我國由于消滅了剝削階級和剝削制度，建立了以社會主義公有制為主體的經(jīng)濟制度。所以，我國在對內(nèi)的國家職能上要打擊極少數(shù)敵對勢力和敵對分子，維護社會治安和社會秩序，維護人民當家作主的政治地位；要組織和領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟建設(shè)，宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的發(fā)展；要協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部的關(guān)系和利益，維護社會的安定團結(jié)；要建設(shè)社會主義精神文明，以保證經(jīng)濟建設(shè)和政治建設(shè)的正確發(fā)展方向，為經(jīng)濟建設(shè)提供精神動力、智力支持和思想保證。要搞好社會公共服務(wù)，為現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境。 實踐證明，正確行使這些國家職能，有利于解決社會的主要矛盾，保證人民當家作主的地位，體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。 1.2.1 國家政權(quán)的組織形式 導(dǎo)入新課： 國家性質(zhì)和國家職能反映的是國家內(nèi)容方面的問題，從這節(jié)課起，我們開始研究國家的形式，也就是國家的政體。正是由于每個國家的政體不同，說明了國家管理形式的多樣化，使國家首腦的稱呼多樣化，有的叫總統(tǒng)、有的叫總理、還有叫首相的等等。 在我們弄清政體及其與國體一般關(guān)系和國家的結(jié)構(gòu)形式等一般問題后，再具體研究和認識我國在這方面的問題。 第二節(jié) 人民代表大會制度是我國的根本政治制度 （一）國家政權(quán)的組織形式 1. 政體及其與國體的關(guān)系 國家是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，每一個國家都有自己的組織形式，借以表現(xiàn)其階級統(tǒng)治的內(nèi)容，這個組織形式就是政體。 （1）政體是指國家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級采取何種形式來組織自己的政權(quán)機關(guān)。 每一個國家實行階級統(tǒng)治的內(nèi)容就是國體。二者關(guān)系密切。 （2）國體與政體的關(guān)系：國體決定政體，政體反映國體。 國體是內(nèi)容，政體是形式。但適當而健全的政體，對于維護和鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位有重要的作用，例如，美國的總統(tǒng)制共和制，建立于剛剛獨立后的美國。當時的美國社會動蕩不安，需要在美國建立強有力的中央政權(quán)。因此，一個以總統(tǒng)為行政首腦，同時行政與立法相分立的總統(tǒng)制就在美國應(yīng)運而生了。 統(tǒng)治階級歷來都十分重視政權(quán)組織形式問題，不斷完善國家的政體。正如毛澤東所說的，“沒有適當?shù)男问降恼?quán)機關(guān)，就不能代表國家。” （3）決定政體的因素。 政體由國體決定并反映國體，國體是主要的方面。但是，政體也具有一定的獨立性，影響它形成的因素主要有：歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習慣、國際環(huán)境影響等。 2. 當代國家政體的基本類型 正是由于一些國家政體具有不同的類型，所以八國政府首腦會議上，各國政府的首腦在稱呼上有所不同。 那么，當代國家政體有哪些基本類型呢？ 當代國家政體的基本類型有君主立憲制和民主共和制 （1）君主立憲制。 ① 君主立憲制的含義 目前世界上大約還有41個在位君主作為國家元首，他們都是以世襲的方式把王位子孫后代，君主的權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制。這種政權(quán)組織形式的產(chǎn)生，是資產(chǎn)階級革命時期資產(chǎn)階級與封建地主階級相互妥協(xié)的結(jié)果，也可以說是資產(chǎn)階級革命不徹底的結(jié)果。 ② 君主立憲制在當代的主要形式是議會君主制。 還有一種稱為二元制君王立憲制 ③ 議會制君王立憲制的主要特征 這是指在資本主義國家里議會處于主導(dǎo)地位，作為國家權(quán)力中心的一種政權(quán)組織形式。君主是象征性的國家元首。 ④ 實行議會君主制的主要國家： 英國、日本、泰國、比利時、西班牙、瑞典、挪威 （2）民主共和制。 ① 民主共和制的含義。 指國家的權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。 當今多數(shù)資本主義國家都采用了民主共和制的管理形式。其原因主要是：他更能適應(yīng)資本主義現(xiàn)代化社會化大生產(chǎn)和資本主義自由競爭的經(jīng)濟制度；比君主立憲制更進步，不帶封建色彩。 ② 資本主義民主共和制的類型： 議會共和制；總統(tǒng)共和制 注意區(qū)分這兩者的根據(jù)是立法機關(guān)與行政機關(guān)關(guān)系的不同。 ③ 議會共和制的主要特征 實行議會制共和制的主要國家有：意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等。 資本主義國家議會選舉的本質(zhì)也同樣是金錢的民主，是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的政治制度 ④ 總統(tǒng)共和制的主要特征： 實行總統(tǒng)制共和制的主要國家有：美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。 美國是典型的實行總統(tǒng)制共和制的國家 議會共和制和總統(tǒng)共和制的異同 共同特點： 二者的國家代表機關(guān)和元首都是由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國家政權(quán)組織形式。 不同點： 議會制共和制的議會是國民的代議機關(guān)，代議，顧名思義由代表議政，擁有立法、組織和監(jiān)督政府等權(quán)力； 總統(tǒng)制共和制的總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦?？偨y(tǒng)總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率三軍；議會制共和制的政府由占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來組織，政府對議會負責；總統(tǒng)制共和制的政府與議會互相獨立，相互不能兼任職務(wù)。議會制共和制的總統(tǒng)只擁有虛位，沒有實權(quán)；而總統(tǒng)制共和制由總統(tǒng)選舉結(jié)果產(chǎn)生政府。資產(chǎn)階級各政黨能否上臺行政的關(guān)鍵不在于是否取得議會的多數(shù)，而在于總統(tǒng)選舉中能否獲勝。 議會君主立憲制與議會共和制的異同： 相同（似）點 不同點 典型國家 議會制君主立憲制 ① 議會是國家的最高立法機關(guān)；② 君主是象征性的國家元首，其職責多數(shù)是禮儀性的；③ 政府掌握行政大權(quán)、由議會產(chǎn)生并對議會負責，受議會監(jiān)督 君主是世襲的終身制 英國、日本、泰國、比利時、西班牙、瑞典、挪威 議會制共和制 ① 議會是國民的代議機關(guān)，擁有立法權(quán)組織和監(jiān)督政府等權(quán)力；② 作為國家元首的總統(tǒng)，只擁有虛位，沒有實權(quán)； ③ 政府由占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來組織，政府對議會負責，當議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉 國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期 意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡 相 同 點 建立的經(jīng)濟基礎(chǔ)相同 私有制 國家性質(zhì)相同 資產(chǎn)階級專政 國家權(quán)力中心相同 議會 國家元首地位相同 象征性、無實權(quán) 不 同 點 定義不同 略 類型不同 共和制 君主立憲制 國家元首產(chǎn)生的辦法不同 選舉產(chǎn)生、并有任期 世襲、終身 政府首腦稱謂不同 總理 首相 產(chǎn)生的歷史背景不同 資產(chǎn)階級革命徹底 資產(chǎn)階級革命不徹底 議會共和制與總統(tǒng)共和制的異同： 相同（似）點 不同點 典型國家 議會制共和制 國家的權(quán)力機關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期 ① 議會是國民的代議機關(guān)，擁有立法權(quán)組織和監(jiān)督政府等權(quán)力；②作為國家元首的總統(tǒng)，只擁有虛位，沒有實權(quán)；③ 政府由占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來組織，政府對議會負責，當議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉 意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡 總統(tǒng)制共和制 同上 ①總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，總統(tǒng)總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率陸、海、空三軍； ②行政機關(guān)和立法機關(guān)相互獨立。作為立法機關(guān)的議會，其議員不能擔任行政職務(wù)；而作為行政機關(guān)的政府官員，也不能兼任議員； ③由當選的總統(tǒng)組織政府。資產(chǎn)階級各政黨能否上臺執(zhí)政的關(guān)鍵在于總統(tǒng)選舉的獲勝與否； 美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞 相 同 點 建立的經(jīng)濟基礎(chǔ)相同 私有制 類型相同 共和制 國家性質(zhì)相同 資產(chǎn)階級專政 不 同 點 定義不同 政府由議會產(chǎn)生，并對議會負責 總統(tǒng)兼作元首、首腦 類型不同 政府對議會負責 政府與議會相互獨立 產(chǎn)生的辦法不同 議會選舉 總統(tǒng)組閣 政府首腦稱謂不同 總理 總統(tǒng) 議會權(quán)力不同 議會可提出對政府的不信任案 只有違憲時可彈劾 政黨上臺執(zhí)政的關(guān)鍵不同 議會多數(shù)席位 奪取總統(tǒng)選舉勝利 ⑤ 社會主義國家的政體是民主共和制。 決定這一形式的因素是兩點，其一是社會主義生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)；其二是無產(chǎn)階級的國家性質(zhì)。 由于各社會主義國家的具體條件不同，實行民主共和制的具體形式也具有多樣性。我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度。 我們學習了政體的概念，掌握了政體與國體的關(guān)系，了解了當代國家政體的基本類型，并具體地分析了不同類型的國家政體之間的異同。這些知識，對于我們認識當代資本主義國家的許多政治現(xiàn)象是很有幫助的。希望同學能夠經(jīng)常運用這些知識去分析各種政治現(xiàn)象，提高自己的認識水平。 【典型例題】 1. 生態(tài)安全是國家安全的一部分，它對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響較大?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)形成了一條西起塔里木盆地，東至松嫩平原西部，東西長約4500公里、南北寬約600公里的風沙帶；近50年里我國土地沙化面積相當于3個海南??；每年土地沙化造成的直接經(jīng)濟損失540億元。這充分說明（ ） A. 在經(jīng)濟建設(shè)中，國家應(yīng)加強宏觀調(diào)控職能 B. 國家要對經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、檢查監(jiān)督 C. 國家必須加強社會管理職能 D. 國家應(yīng)積極協(xié)調(diào)地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展 簡析：面對土地沙化不斷加重的局面，國家要加強社會管理職能。A不是最佳答案。 答案：C 2004年5月13日，印度第十四屆人民黨（議會下院）選舉結(jié)果揭曉。在482個席位中，國大黨及其聯(lián)盟獲得198席，而執(zhí)政的印度人民黨及其陣營只贏得167席，其他黨派獲得117席。國大黨取代印度人民黨成為議會第一大黨，獲得組閣資格。國大黨領(lǐng)導(dǎo)人辛格19日被印度總統(tǒng)卡拉姆任命為新政府總理。據(jù)此完成2—3題。 2. 上述材料表明，印度的政體是（ ） A. 總統(tǒng)制共和制 B. 議會制君主立憲制 C. 議會制共和制 D. 三權(quán)分立制 簡析：通過“國大黨及其聯(lián)盟獲得198席”就可以得出答案。 答案：C 3. 對印度的政體，下列認識錯誤的是（ ） A. 議會擁有組織和監(jiān)督政府的權(quán)力 B. 政府由占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來組織 C. 作為國家元首的總統(tǒng)只擁有虛位 D. 由當選的總統(tǒng)組織政府 簡析：D項說明的是總統(tǒng)制的特點。 答案：D 4. 2004年6月4日，國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》規(guī)定，糧食價格主要由市場供求形成。國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭。國務(wù)院的上述行為說明（ ） A. 為確保經(jīng)濟良性發(fā)展，國家必須正確實施經(jīng)濟職能 B. 政府正確行使立法權(quán)對國家經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義 C. 政府也必須依法進行生產(chǎn)和經(jīng)營 D. 市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性 簡析：國家采取措施鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭，表明國家在對經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控。B、C項錯誤。D項不是題干揭示的內(nèi)容。 答案：A 5.《行政許可法》的制定是我國社會主義民主和法制建設(shè)的一件大事，其意義在于（ ） ① 有利于取消行政審批以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要 ② 有利于政府機關(guān)依法行政 ③ 有利于改革行政管理方式 ④ 能進一步轉(zhuǎn)變政府職能 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④ 簡析：頒布《行政許可法》，并不是要取消行政審批制度，國家的宏觀調(diào)控可以使用必要的行政手段。 答案：B 【模擬試題】 1.“電荒——上項目——過?！獪p少投資——電荒——上項目”，這是我國近幾年“電荒”存在的一個怪圈。要解決我國的“電荒”，對各級政府來說就必須（ ） A. 讓位于市場，不能干預(yù) B. 加強立法工作，使我國電力發(fā)展有法可依 C. 加大對電力發(fā)展的財政投入 D. 堅持科學發(fā)展觀，搞好宏觀調(diào)控 2. 2004年2月11日國務(wù)院召開會議,研究部署防治禽流感工作，批準了《關(guān)于應(yīng)對禽流感疫情扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干政策》。這可以被視為國務(wù)院（ ） （1）發(fā)揮經(jīng)濟管理職能 （2）行使最高行政權(quán)力 （3）履行社會管理和公共服務(wù)等職能 （4）行使國家最高權(quán)力 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④ 3. 盧梭說：“政府是國家之內(nèi)的一個新的共同體，國家是由于它自身而存在的，而政府只能是由于主權(quán)者而存在?！毕铝羞x項沒有表明國家和政府的關(guān)系是（ ） A. 政府是表現(xiàn)并執(zhí)行國家意志的機關(guān) B. 政府權(quán)力是由國家權(quán)力派生而來的被動的權(quán)力 C. 政府是行政機關(guān)，有立法機關(guān)產(chǎn)生或選民選舉產(chǎn)生兩種方式 D. 政府以行使行政管理權(quán)來實現(xiàn)國家權(quán)力 [參考答案] / 1. D 2. A 3. C 簡析：盧梭這段話主要說明政府必須根據(jù)國家的意志來行使權(quán)力，并未說明行政機關(guān)產(chǎn)生的方式。