國家能源集團工作報告.doc

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. 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 建設具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團 　　堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央各項決策部署，神華集團和國電集團都圓滿完成了黨和人民賦予的責任與使命 　　2017年11月28日，神華集團和國電集團實施聯(lián)合重組，國家能源集團正式掛牌成立，這是一個歷史性的時刻，在中國能源工業(yè)改革發(fā)展史上，也是一個重要的里程碑。兩家集團組建以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，伴隨著改革開放和我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，伴隨著能源大國的崛起，通過歷任領導班子和全體干部職工的艱苦努力，從無到有，從小到大，由弱到強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就。神華和國電的發(fā)展歷程，就是一部不畏艱難、艱苦創(chuàng)業(yè)的發(fā)展史，就是一部勇于擔當、接力探索的改革史，就是一部團結拼搏、砥礪前行的奮斗史。 　　這些年，兩家集團始終旗幟鮮明堅持黨對國有企業(yè)的領導，以政治建設為統(tǒng)領，堅定不移地與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保了黨的理論和路線方針政策有效貫徹執(zhí)行，始終保持改革發(fā)展的正確方向。積極踐行總書記提出的“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略思想，推動煤炭清潔生產(chǎn)利用，大力發(fā)展新能源和可再生能源，帶頭實施節(jié)能減排，大力推動自主創(chuàng)新，深入開展國際合作，保障了能源供應，維護了國家能源安全。神華集團建成了世界單體規(guī)模最大的400萬噸級煤間接液化工業(yè)裝置，習近平總書記一年內三次對神寧項目作出重要指示批示，在視察項目建設現(xiàn)場時，發(fā)出了“社會主義是干出來的”偉大號召，這是對我們的巨大鼓舞，也是國家能源集團未來發(fā)展的強大精神動力，一定要永遠銘記，堅決貫徹。堅定做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的信心和決心，更加突出質量效益，更加注重存量資產(chǎn)經(jīng)營，更加注重布局結構優(yōu)化，更加注重全面深化改革，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。始終牢記中央企業(yè)肩負的重大責任，不忘初心，牢記使命，積極響應中央號召，落實國家戰(zhàn)略，加強能源民生工程建設，做好精準扶貧，讓能源發(fā)展成果更多惠及民生，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。 　　神華集團源于1985年啟動的神華工程，是黨的十四大提出的長江三峽、南水北調等跨世紀特大工程之一。1995年成立以來，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，主動應對激烈市場競爭，加快轉型升級，迅速成長為煤炭行業(yè)的領軍力量，在世界煤炭格局中具有舉足輕重的地位。二十多年來，神華的規(guī)模實力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，資產(chǎn)總額從111億元增長到9856億元，增長88倍；利潤總額領跑全行業(yè)，始終名列前茅。神華創(chuàng)造了一體化的產(chǎn)業(yè)格局，神東、準能、神新等企業(yè)建成一批現(xiàn)代化的千萬噸礦井，包神、神朔、朔黃、黃驊港等交通運輸企業(yè)，建成了西煤東運第二條大通道，集團大力推進電力業(yè)務發(fā)展，將神華打造成為清潔能源戰(zhàn)略的踐行者，邁入世界500強的中游水平。神華堅持精干高效和精益管理，開展央企總部第一批董事會試點，煤礦安全生產(chǎn)水平始終保持世界領先，國華電力、國神、神皖、福建、四川等企業(yè)率先實施火電超低排放改造，實現(xiàn)“用煤和用氣一樣干凈”，走出一條煤炭清潔高效利用之路。國華投資公司加大新能源發(fā)展力度，銷售、物資等企業(yè)集中管控成效顯著。神華的科技創(chuàng)新保持行業(yè)領先，獲得國家科技進步一等獎3項、中國專利金獎3項，牽頭承擔煤炭行業(yè)唯一國家重大專項，建成世界最先進的2億噸級神東千萬噸礦井群，世界首套8米大采高工作面，煤制油公司建成世界首套百萬噸級煤直接液化項目，形成以低碳所、研究院等為基礎的科技創(chuàng)新體系。在國資委業(yè)績考核中，神華集團累計獲得了13個A級。 　　國電集團是在2002年“廠網(wǎng)分開”電力體制改革中，組建的五大全國性發(fā)電集團之一。成立之初，面對建國50多年的長期缺電局面，主動扛起中央賦予的重大責任，克服機組老舊、資本金匱乏等不利條件，成功應對煤電矛盾、金融危機、行業(yè)巨虧、市場化改革等一系列重大考驗，綜合實力大幅提升，發(fā)電裝機由2213萬千瓦增長到1.46億千瓦，資產(chǎn)總額由667億元增長到8081億元，凈資產(chǎn)由90億元增長到1545億元，成為世界第二大發(fā)電集團，為保障我國電力供應做出了重要貢獻。國電歷任領導班子堅決貫徹中央決策部署，與時俱進調整發(fā)展戰(zhàn)略，從“一體兩翼”，到大力發(fā)展新能源引領企業(yè)轉型，再到全面實施“一五五”戰(zhàn)略，建設成為以發(fā)電為主體，以煤炭為基礎，科技環(huán)保、物資物流、金融等產(chǎn)業(yè)相互協(xié)同的一流綜合性電力集團，國電電力、華北、東北、江蘇、山東、平煤等企業(yè)做強做優(yōu)主業(yè)，科環(huán)、物資、燃料、資本、置業(yè)等專業(yè)化公司為主業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，各省區(qū)公司都為集團改革發(fā)展做出了重要貢獻。國電成功打造了綠色發(fā)展品牌，堅持質量第一、效益優(yōu)先，嚴控投資規(guī)模，優(yōu)化布局結構，大力發(fā)展可再生能源，風電躍居世界第一，龍源電力成為新能源領軍企業(yè)，大渡河智慧企業(yè)建設引領行業(yè)變革，新能源院、電科院、技經(jīng)中心等提供了有力的科技支持，泰州百萬千瓦二次再熱超超臨界機組指標全球最優(yōu)，習近平總書記兩次參觀展覽，給予高度評價，作出“煤電是件大事，一定要搞好”的重要指示。國電始終堅持市場導向，強化內部管理，從“眼睛向內，深入挖潛”，到管理、效益“雙提升”，再到堅決打贏提質增效攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了江蘇公司、大同二電廠、衡豐精益管理等先進典型，全集團的經(jīng)濟效益和管理水平保持行業(yè)先進，在國資委業(yè)績考核中，累計獲得14個A級，在中管企業(yè)領導班子2013-2015年任期綜合考評中被評為優(yōu)秀。 　　兩家集團過去取得的成績，為成功重組和未來發(fā)展奠定了堅實的基礎。從2017年初開始，兩個集團黨組在中央的領導下，在國資委的支持推動下，講政治，顧大局，主動對接，積極謀劃，實施聯(lián)合重組。這是貫徹落實習近平總書記重要講話精神，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是推進供給側結構性改革，深化國資國企改革，踐行“四個能源革命”，保障國家能源安全的重大舉措，實現(xiàn)了強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，為我們在新時代承擔新使命，開啟了新的征程，我們有信心、有能力、有條件走出一條中國特色社會主義治企道路。 　　國家能源集團領導班子宣布以來，堅持以學習貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領，全面加強新集團政治建設，第一時間召開黨組會，舉辦專題黨課，開展集中輪訓，派出宣講組深入一線，班子成員交叉調研，宣講十九大精神，熟悉情況，加快融合。集團公司黨組印發(fā)了《學習貫徹黨的十九大精神的實施意見》、《堅決維護以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導的意見》等制度文件，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。充分發(fā)揮黨組的領導作用，堅持和加強黨的全面領導，把黨建要求寫入各級公司章程，認真落實民主集中制，加強“三重一大”事項的審核把關，定期聽取二級單位黨委履行主體責任的匯報，認真落實全面從嚴治黨主體責任，確保黨組把方向、管大局、保落實。扎實做好過渡期各項工作，研究明確議事規(guī)則，建立總部聯(lián)合辦公機制，明確班子分工、生產(chǎn)經(jīng)營管理體系、安全生產(chǎn)環(huán)保穩(wěn)定責任“三個不變”，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強對重點工作的組織領導，成立重組工作、工作會、黨建會、黨風廉政會等領導小組。扎實做好新集團的頂層設計，重組領導小組和工作組認真學習貫徹中央要求，堅持開門搞整合，加強調查研究，廣泛聽取意見，積極穩(wěn)妥制訂總體方案，全方位推進資產(chǎn)、業(yè)務、機構、人員、管理、文化和黨建整合融合。堅決以新發(fā)展理念統(tǒng)一思想，加強投資管控，嚴格履行“三重一大”程序，嚴控火電新上項目和煤炭新增產(chǎn)能，優(yōu)先發(fā)展清潔可再生能源，整合科技資源，推動能源轉型，追求高質量發(fā)展。抓好安全穩(wěn)定工作，成立安委會，全面落實責任，制定重組期間特別規(guī)定，啟動“一學、兩做、兩查、四確保”專項行動，確保萬無一失。堅決貫徹國家煤炭供應調控政策，緩解煤電矛盾，穩(wěn)定煤炭市場，發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用，得到了國務院領導充分肯定。2017年，集團公司完成營業(yè)收入5128億元，圓滿完成國資委考核目標，實現(xiàn)平穩(wěn)起步和良好開局。 深刻認識新集團面臨的新形勢新任務，準確把握未來的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略 　　第一，深刻認識中國特色社會主義進入新時代。能源工業(yè)作為國民經(jīng)濟和國家安全的基礎和命脈，要勇挑重擔，理直氣壯地做強做優(yōu)做大，提供堅強能源保障。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，人民群眾改善生態(tài)環(huán)境的要求日益強烈，能源工業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯，加快綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為最緊迫的任務。作為中央特大型能源企業(yè)，必須把滿足人民美好生活的需要作為根本宗旨，牢記責任使命，奉獻清潔能源，建設美麗中國。 　　第二，深刻認識我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展的新階段。這是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，是一種本質性變化。能源工業(yè)也處于轉方式、調結構的攻堅期，資源環(huán)境約束增大，大而全、比規(guī)模拼速度、盲目延伸產(chǎn)業(yè)鏈不可持續(xù)，必須由注重量的擴張到更加注重質的提高。對能源行業(yè)來說，高質量發(fā)展，就是要實現(xiàn)“五個轉變”：由規(guī)模擴張向質量效益型發(fā)展轉變，由依靠投資拉動向創(chuàng)新驅動轉變，由高耗能高排放向綠色低碳轉變，由行政化管控向市場化運營轉變，由主要依靠國內市場向提高全球競爭力轉變。 　　第三，深刻認識能源革命的新趨勢。習近平總書記提出的能源“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，為能源工業(yè)發(fā)展指明了方向。當前，全球能源發(fā)展正在經(jīng)歷重大變革，消費增速明顯放緩，綠色低碳轉型步伐加快，世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速興起。我國已作出承諾，到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60-65%，2030年左右二氧化碳排放達到峰值。必須樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，順應世界能源變革趨勢,積極應對氣候變化，調整能源結構,加快轉型升級，搶占科技制高點，充分發(fā)揮示范引領作用。 　　第四，深刻認識全面深化改革的新課題。做好重組整合，是當前最重要的課題，要全面對接、深度融合，確保1+1>2。能源領域供給側結構性改革任務繁重，這是未來改革發(fā)展的一條主線，要著力在“破、立、降”上下功夫，破除無效供給、培育新動能、降低實體經(jīng)濟成本?；旌纤兄聘母锸墙衲甑闹仡^戲，要深入研究，制訂方案。三項制度改革亟待深化，著力解決活力不強、效率不高、新的“大鍋飯”現(xiàn)象。電力市場化改革加快推進，年底前要啟動電力現(xiàn)貨交易試點，2020年底前，商業(yè)用電全部放開，競爭日趨激烈。這些課題，要認真研究，主動應對。 　　第五，深刻認識全面從嚴治黨的新要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移地推進全面從嚴治黨。黨的十九大進一步明確，黨是領導一切的，并且第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局。政治建設的首要任務，就是堅決維護習近平總書記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領導，這是對各級黨員干部提出的第一位要求。全面從嚴治黨永遠在路上，必須緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發(fā)力，營造風清氣正的政治生態(tài)。 　　第六，深刻認識新集團面臨的新問題。 集團公司的指導思想是，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記“社會主義是干出來的”偉大號召，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，聚焦煤炭、發(fā)電主業(yè)，深入推進供給側結構性改革，化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化布局結構，加快綠色低碳發(fā)展，全面深化改革，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加大“走出去”力度，確保安全環(huán)保和隊伍穩(wěn)定，建設具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團，助力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻。 　　集團公司的戰(zhàn)略定位：按照總書記提出的國企“六個力量”的要求，努力成為習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者，成為落實全面從嚴治黨、堅持和加強黨的全面領導的堅定執(zhí)行者，成為貫徹新發(fā)展理念、推進供給側結構性改革的主力軍，成為推動能源革命、建設美麗中國的排頭兵，成為推進“一帶一路”建設、參與全球能源治理的骨干力量，成為保障能源供應、維護國家能源安全的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。 　　一個總體戰(zhàn)略目標：建設具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團。聚焦煤炭、發(fā)電主業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，推動質量變革、效率變革、動力變革，把集團建設成為發(fā)展科學、管理先進、科技領先、文化優(yōu)秀、履責擔當、品牌優(yōu)良的世界一流企業(yè)。 　　一項根本政治原則：就是要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央決策部署，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在新集團有效落地，這也是我們近年來取得所有成績的基本經(jīng)驗和根本遵循。 　　“創(chuàng)新、效益、安全、綠色、廉潔、幸?！绷椇诵睦砟?。創(chuàng)新：把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，持續(xù)推進思想觀念、體制機制、管理模式與科技創(chuàng)新，激發(fā)科學發(fā)展的動力活力。效益：堅持質量第一、效益優(yōu)先，全面提升管理水平和價值創(chuàng)造能力，確保國有資產(chǎn)保值增值，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。安全：把安全作為做好一切工作的前提和基礎，堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，確保政治、經(jīng)濟、生產(chǎn)、環(huán)保、人身、形象安全。綠色：堅持綠色低碳發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)方式，大力發(fā)展清潔能源，帶頭實施節(jié)能減排，推動能源生產(chǎn)和消費革命。廉潔：落實全面從嚴治黨、加強黨的建設的要求，堅持廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營、規(guī)范運作，確保企業(yè)各項業(yè)務平安健康發(fā)展。幸福：落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以人為本，員工共享企業(yè)發(fā)展成果，共同創(chuàng)造幸福美好新生活，共同建設和諧繁榮新集團。 　　九項治企方略： 　　加強黨建，強根鑄魂：堅持黨對一切工作的領導，把責任扛起來、把旗幟豎起來、把制度硬起來、把堡壘強起來、把考核實起來、把廉政嚴起來，全面提高黨建科學化水平，為企業(yè)強“根”鑄“魂”。 　　做強主業(yè)，轉型升級：以新發(fā)展理念為引領，遵循發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化資源配置，做強煤炭和發(fā)電主業(yè)，圍繞主業(yè)協(xié)同發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。 　　深化改革，完善機制：全面深化企業(yè)內部改革，加快完善具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，持續(xù)推進體制、機制與制度創(chuàng)新，不斷完善集團公司管控模式和運營機制，激發(fā)企業(yè)內在活力。 　　強基固本，筑牢安全：弘揚安全第一、生命至上的思想，強化安全發(fā)展理念，健全安全管控體系，落實安全生產(chǎn)責任制，依靠科技進步和管理提升，筑牢安全基礎，打造本質安全型企業(yè)，保障能源安全供應。 　　創(chuàng)新驅動，綠色發(fā)展：堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，瞄準能源科技前沿，加快推進重大技術研發(fā)和集中攻關，打造智慧企業(yè)，引領我國能源技術革命；轉變發(fā)展方式、優(yōu)化布局結構，大力發(fā)展清潔能源，帶頭實施節(jié)能減排，實現(xiàn)能源清潔開發(fā)、清潔轉化、清潔供應。 　　強化管理，提質增效：以世界一流水平為導向，以同業(yè)對標為手段，創(chuàng)新管理理念，完善管理流程，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，降低管理成本，提升質量效益，全面提高科學化管理水平。 　　優(yōu)化資產(chǎn)，防范風險：以落實供給側結構性改革為主線，圍繞主業(yè)整合內部資源，加強投資管控，處置低效無效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運行質量，健全內控體系，防范和規(guī)避資產(chǎn)運營風險，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。 　　擴大開放，合作共贏：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，打造開放創(chuàng)新的國有資本投資平臺，完善投融資模式和業(yè)務布局結構。實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設，促進國際產(chǎn)能與技術合作，有效提升國際能源市場話語權和影響力。 　　以人為本，創(chuàng)建和諧：牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果與職工共享，促進職工全面發(fā)展，不斷增強職工的歸屬感、獲得感、幸福感，凝心聚力、同心同德，建設和諧企業(yè)。 堅持和加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織的領導作用 　　一是堅持把政治建設作為最根本的建設，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹中央的決策部署。要尊崇黨章，加強教育培訓，嚴格對照執(zhí)行，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活的若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。 　　二是堅持學懂弄通做實，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全集團。繼續(xù)把學習貫徹十九大精神作為首要的政治任務，持續(xù)強化理論武裝，讀原著、學原文、悟原理，堅持學以致用，緊密聯(lián)系實際，與生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展工作結合起來，確保十九大精神落地生根。堅持推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化，按照中央統(tǒng)一安排，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決突出問題，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心。 　　三是堅持抓住落實管黨治黨主體責任這個牛鼻子，全面加強黨的建設。各級黨組織書記要履行第一責任人職責，專職副書記要履行直接責任，其他黨員領導干部要落實“一崗雙責”，形成抓黨建的合力。要完善黨建工作機制，每年召開黨建專題會議，定期聽取基層黨委匯報，把黨建和黨風廉政建設納入年度考核，確保在全系統(tǒng)一以貫之地執(zhí)行。堅持黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨委（黨組）研究作為“三重一大”決策的前置程序，凡是重大事項，必須經(jīng)黨委（黨組）會研究。 　　四是堅持以提升組織力為重點，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要著力增強政治功能，精心選配支部書記，抓好基層組織設置，落實組織生活制度，推進基層黨組織建設標準化、規(guī)范化、制度化，創(chuàng)新活動方式，和中心工作深度融合，提升基層黨建工作質量和實效，打造成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 　　五是堅持正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭。要嚴格落實“兩個責任”，加強紀律建設，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，運用好“四種形態(tài)”，減少腐敗存量，重點遏制增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要堅持標本兼治，扎緊制度的籠子，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制。要加強黨內監(jiān)督，深化政治巡視，推進子分公司巡察工作，建立上下聯(lián)動機制，強化震懾遏制和治本作用。要堅持以上率下，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行集團46條措施，推動企業(yè)風氣持續(xù)好轉。 　　堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，追求高質量發(fā)展 　　在發(fā)展和投資方面，要堅持六項原則：一是必須堅持穩(wěn)中求進。發(fā)展要符合中央要求，符合國家戰(zhàn)略，始終本著對黨和人民負責、對國有資產(chǎn)負責的態(tài)度，把優(yōu)質資源集中到主業(yè)上來，做細、做深、做實、做好。二是必須注重質量效益。要擺正位置，立足集團大局，堅持質量第一、效益優(yōu)先，嚴格邊界條件，保證項目收益，杜絕人情投資、關系投資和權力投資。三是必須堅持合作共贏。在項目發(fā)展上，要解放思想，創(chuàng)新方式，探索與其它企業(yè)強強聯(lián)合，特別是大額投資或海外項目，實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔。四是必須防范各類風險。要牢固樹立風險意識，堅持實事求是，充分識別政治、經(jīng)濟、金融、政策、法律等各類風險，加強風險應對和控制，做到投資有把握、有依據(jù)、有底線。五是必須嚴格決策程序。要認真落實“三重一大”制度，加強項目論證，多做市場分析，做好比選評優(yōu)，加強基建全過程管控，打造精品工程，確保投資收益。六是必須建立監(jiān)督問責機制。要嚴格執(zhí)行簽字背書制度，嚴肅投資紀律，建立責任追究機制。 　　要堅持以煤炭、發(fā)電為基礎，煤制油化工、交通運輸、產(chǎn)業(yè)科技和節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等協(xié)同發(fā)展，加強戰(zhàn)略規(guī)劃，突出質量效益，區(qū)別對待，分類發(fā)展。 　　煤炭要安全發(fā)展，清潔發(fā)展，穩(wěn)定能源供應。要更加注重生態(tài)環(huán)境保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，全面推進清潔生產(chǎn)利用，建設數(shù)字礦山、綠色礦山。要用好去產(chǎn)能減量置換政策，釋放先進產(chǎn)能，保持穩(wěn)定的市場份額，加強與重點客戶的戰(zhàn)略合作，增強煤炭市場的控制力和影響力。要謀劃好企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，掌控、拓展好優(yōu)質資源。 　　火電要穩(wěn)健發(fā)展，嚴控規(guī)模，加快轉型升級。堅決落實“三個一批”政策，不違規(guī)、不搶跑、不打擦邊球。列入淘汰關停計劃的煤電，要按期關停。深入研究電力體制改革方向，積極參與配售電業(yè)務、燃煤機組輔助服務等新興業(yè)務領域，大力實施綠色發(fā)電節(jié)能環(huán)保升級改造行動計劃，促進煤電企業(yè)轉型升級。 　　水電要有序發(fā)展，加強儲備，突出質量效益。要有序推進前期工作，認真開展設計優(yōu)化，立足前期儲備，加快優(yōu)質項目開發(fā)，積極做好旭龍、奔子欄等金沙江上游大型水電前期建設，深入研究大渡河流域開發(fā)時序，擇機啟動金川水電站開發(fā)建設。 　　新能源要優(yōu)化發(fā)展，提升質量，鞏固戰(zhàn)略優(yōu)勢。要繼續(xù)提高新能源比例，持續(xù)優(yōu)化能源結構。風電要加強優(yōu)質資源儲備，比選評優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)，重點開發(fā)中東部、南方地區(qū)和海上風電，嚴控限電嚴重地區(qū)的發(fā)展，加強環(huán)境風險管控。光伏要充分利用先進技術優(yōu)勢，找準切入點，占領優(yōu)質資源，科學研究論證，做精做優(yōu)，確保收益達標、風險可控。頁巖氣、煤層氣、氫能、可燃冰等其他戰(zhàn)略性能源，要用好政策，加強研究，擇機進入。 　　交通運輸要完善布局，拓展網(wǎng)絡，增強市場競爭力。要繼續(xù)實施大物流戰(zhàn)略，探索開展互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流建設，做強做優(yōu)路港航一體化優(yōu)勢，打造安全智慧高效綠色的運輸通道。圍繞核心產(chǎn)煤區(qū)，加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設，加強與國鐵、地方港口的合作，增加煤炭下海通道和下水能力，靈活適應市場需求，提升存量資產(chǎn)運營效率。 　　煤制油化工要科學理性，穩(wěn)扎穩(wěn)打，提升綜合效益。對于已經(jīng)建成投產(chǎn)的項目，要切實加強運營管理，確保安全穩(wěn)定，實現(xiàn)長周期、滿負荷、優(yōu)質運行，提高經(jīng)濟效益。對于新建項目，要滿足國家需要，加強論證和風險評估，科學審慎決策，開發(fā)市場潛力較大的產(chǎn)品，確保投資收益。要按照軍民融合的要求，加強技術研發(fā)和工藝集成，實現(xiàn)技術突破，探索科技含量高、附加值高的煤制油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。 　　產(chǎn)業(yè)科技和節(jié)能環(huán)保要圍繞主業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)效，增強核心競爭力。要打造具有集團特色的科技創(chuàng)新體系，成立集團科技委員會，組建戰(zhàn)略科學家委員會，整合科技資源，探索產(chǎn)學研深度融合、開放共享的體制機制。要圍繞主業(yè)，緊跟能源科技趨勢，制定科技戰(zhàn)略規(guī)劃，全力抓好“面向2030煤炭清潔高效利用”國家重大專項，充分發(fā)揮國家重點實驗室等研發(fā)平臺的作用，在綠色開采、清潔發(fā)電、智能發(fā)電、高端煤制油化工、新能源裝備制造、氫能、頁巖氣、可燃冰、新一代核能等關鍵領域，加強重大科技攻關，突破和掌握一批核心關鍵技術，搶占科技制高點。要立足節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的裝備和技術優(yōu)勢，拓展業(yè)務，保障主業(yè)，為安全高效穩(wěn)定運行提供支撐。要面向市場，積極“走出去”，利用上市公司平臺，做強做優(yōu)核心業(yè)務，提供優(yōu)質產(chǎn)品和服務，提高系統(tǒng)外市場占有率，全面增強競爭實力，打造節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢品牌。 　　產(chǎn)業(yè)金融要服務主業(yè)，深度融合，切實防范風險。要堅持“脫虛向實”、服務主業(yè)，推進與集團實體業(yè)務的深度融合，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結構，創(chuàng)新金融服務工具，利用內部金融資源，發(fā)揮好對社會金融資源的引領作用，提高服務實體產(chǎn)業(yè)能力。要增強風險意識，守住底線，把風險管住管好，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。 　　海外業(yè)務要登高望遠，積極推進，服務國家戰(zhàn)略，促進企業(yè)轉型發(fā)展。要立足維護國家能源安全，推動能源轉型，聚焦“一帶一路”沿線國家，以及歐美非等重點地區(qū)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實施差異化競爭策略，獲取優(yōu)質資源和技術，積極探索聯(lián)合“走出去”，全方位拓展國際合作，加大相關技術裝備出口力度，推進優(yōu)質項目投資建設。要加強海外項目全過程風險管控，嚴格決策程序，學習先進經(jīng)驗，確保風險可控、善作善成。 　　堅決貫徹中央決策部署，穩(wěn)妥有序推進企業(yè)重組和內部改革，進一步激發(fā)活力提升效率 　　一是全面做好重組整合工作。要認真落實黨中央特別是習近平總書記關于企業(yè)重組的重要講話精神，以及深化國資國企改革精神，堅持和加強黨的全面領導，瞄準建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標，緊密聯(lián)系企業(yè)實際，凝心聚力，推進全方位的整合融合，讓大家有崗位、有舞臺、有作為、有自信。各級黨組織和黨員干部要堅決貫徹集團黨組的決策部署，講政治、講大局、講團結、講黨性、講紀律，確保重組工作圓滿完成。 　　二是推進國有資本投資公司試點建設。要結合重組整合，整體謀劃好試點建設，以管資本為導向，搭建起分層架構、分級管控、分類發(fā)展的管控模式，明確總部定位，穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)板塊整合，梳理權責邊界，重心下沉，激發(fā)活力，提高國有資本運營效率。要用好上市平臺，提升資產(chǎn)證券化水平，著眼放大國有資本功能，研究制定混合所有制改革方案，聚焦重點領域，穩(wěn)妥有序推進，支持基層企業(yè)試點。 　　三是深化企業(yè)內部改革。完善公司治理，明確董事會職責定位，健全工作機制，做實子企業(yè)董事會，增強派出董事力量，完善“三重一大”制度，發(fā)揮“把方向、議大事、防風險、管團隊”的作用。建立市場化經(jīng)營機制，深化三項制度改革，擴大職業(yè)經(jīng)理人、薪酬差異化試點，研究建立科技人員對創(chuàng)新成果的利益分享機制，對重大科技成果實施特別獎勵，激發(fā)創(chuàng)新活力。大力推進瘦身健體和處僵治困，牢固樹立“擴大規(guī)模是發(fā)展，優(yōu)化資產(chǎn)、清理包袱、提高資產(chǎn)質量是更深層次發(fā)展”的理念，處置低效無效資產(chǎn)，加大壓減力度，實現(xiàn)輕裝上陣。 　　四是形成監(jiān)督合力。要高度重視，全力配合監(jiān)事會監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，堅決整改。堅持依法治企，健全頂層規(guī)劃，推行總法律顧問制度，加強隊伍建設，改進法律風險管控機制，保障依法決策，做好依法維權。加強審計監(jiān)督，理順管理體制，嚴格審計標準，強化質量控制，規(guī)范內部審計，加強審計整改追責，把審計結果及整改作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，確保審計“全覆蓋”。整合監(jiān)督資源，建立監(jiān)事會、紀檢、巡視巡察、審計、法律、民主監(jiān)督等多位一體的監(jiān)督模式，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享，嚴防國有資產(chǎn)流失。 　　加強存量資產(chǎn)經(jīng)營，全面提質增效，確保完成全年目標任務 　　今年，集團公司要確保國資委考核A級，確保行業(yè)領先，確保不發(fā)生影響集團公司形象的安全、環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。 　　一是強化安全生產(chǎn)穩(wěn)定和環(huán)保工作。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓實責任，加強監(jiān)管，全面排查治理隱患，強化應急管理，提升安全科技水平，努力實現(xiàn)“安全零死亡、追求零傷害”。要增強綠色環(huán)保意識，加快環(huán)保治理工程建設，加快節(jié)能環(huán)保改造，強化碳資產(chǎn)統(tǒng)一管理，抓好環(huán)保設施運行，實現(xiàn)達標排放。要高度重視信訪維穩(wěn)工作，強化守土有責意識，加強企地聯(lián)動，維護和諧穩(wěn)定。 　　二是強化集中管控。要認真貫徹落實中央專項巡視要求，繼續(xù)加強對關鍵業(yè)務領域的集中管控，建立完善公開透明、陽光規(guī)范的管理平臺，理順管理流程，依法依規(guī)操作，充分應用信息化手段，加強全過程監(jiān)管，有效堵塞管理漏洞，提高管控效率，發(fā)揮規(guī)模效應，降低運營成本，防范廉潔風險，切實保護好干部。 　　三是強化智慧企業(yè)建設。要加強頂層設計，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，全面開展智慧企業(yè)建設，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，加強信息互聯(lián)互通，完善安全防護，推行智慧礦山、智慧電廠、智慧工程、智慧調度、智慧物資等模式，提升智能化水平。 　　四是強化激勵約束考核。堅持質量效益和價值創(chuàng)造導向，對接國資委考核辦法，建立分級考核體系，更加突出經(jīng)濟效益等重點考核指標，確?？己艘笥行涞?、考核壓力有效傳導。各級企業(yè)要結合自身實際，強化正向激勵，員工薪酬、職務升降要與企業(yè)效益、個人績效硬掛鉤。 　　堅持以人民為中心，認真落實全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，凝聚起改革發(fā)展的強大合力 　　一是堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，與職工共享改革發(fā)展成果。要充分發(fā)揚基層民主。尊重職工的主體地位和首創(chuàng)精神，健全職代會制度，建立職工董事監(jiān)事制度，推進廠務公開，讓職工參與企業(yè)民主決策。要深入實施“惠民工程”。拓寬職工職業(yè)發(fā)展通道，推進首席師建設，改善生產(chǎn)生活條件，建立職業(yè)健康管理體系，建立困難職工幫扶長效機制，讓改革發(fā)展成果惠及廣大干部職工。年前，全國總工會出臺了福利管理政策，要深入研究，依法合規(guī)，辦好職工福利。要大力激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)效潛能。建立群眾性創(chuàng)新組織，深入開展“雙創(chuàng)”活動，開展技能比武，組織成果評獎，激發(fā)創(chuàng)新活力。 　　二是積極履行社會責任，樹立良好的央企形象。要承擔起精準扶貧的重大責任，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合社會資源，創(chuàng)新幫扶措施，高質量完成扶貧任務，做好援藏援青援疆工作。要用好國家能源集團公益基金這個載體，投身社會公益事業(yè)，努力改善民生，實現(xiàn)地企和諧共贏。要加強正面宣傳，做好輿論應對，實施品牌戰(zhàn)略，塑造良好形象。 　　三是積極踐行社會主義核心價值觀，培育和弘揚優(yōu)秀企業(yè)文化。要繼承和發(fā)揚先進文化，牢記“奉獻清潔能源、建設美麗中國”的企業(yè)使命，堅持“誠信、法治、創(chuàng)新、和諧”的企業(yè)價值觀，大力發(fā)揚“追求卓越、創(chuàng)造一流”的企業(yè)精神，打造世界一流企業(yè)，共筑家園舞臺夢。 　　突出政治標準，加強各級領導班子建設，著力打造高素質專業(yè)化干部隊伍。 　　要堅持黨管干部和黨管人才原則，充分發(fā)揮黨組織領導和把關作用，始終把政治標準放在首位，規(guī)范選拔任用程序，全方位、多角度、近距離考察識別干部，加大干部交流力度，注重培養(yǎng)使用年輕干部，選優(yōu)配強各級領導班子，樹立正確的選人用人導向。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，加強日常監(jiān)督管理，完善考評機制，加大監(jiān)督問責力度，堅持“三個區(qū)分開來”，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要堅持黨管人才原則，實施人才強企戰(zhàn)略，制定更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才，造就一批具有國際競爭力的優(yōu)秀人才隊伍。 　　各級領導干部要認真貫徹習近平總書記提出的國有企業(yè)領導人員“20字”方針，切實履行好肩負的責任和使命，切實做到：對黨忠誠，就是要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹中央決策部署，保持改革發(fā)展正確方向。勇于創(chuàng)新，就是要有強烈的改革創(chuàng)新意識，敢為人先，銳意進取，持續(xù)推進體制、機制、管理和技術創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)核心競爭能力。治企有方，就是要遵循規(guī)律辦企業(yè)，增強國際視野、戰(zhàn)略思維和專業(yè)能力，懂經(jīng)營、會管理、善決策，調動方方面面積極性辦好企業(yè)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。興企有為，就是要有搞好國有企業(yè)的精氣神，堅持把建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)作為職業(yè)追求，樹立正確的發(fā)展觀、業(yè)績觀，勇于擔當，真抓實干，忠實履行企業(yè)的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，確保國有資產(chǎn)保值增值。清正廉潔，就是要牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，切實解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，嚴格遵守黨紀國法，依法經(jīng)營，謹慎用權，守住底線，不碰紅線，做國有資產(chǎn)的忠誠衛(wèi)士。 凝心聚力 協(xié)同創(chuàng)新 奮力開創(chuàng)國家能源集團新基業(yè) 　　2017年工作回顧 　　過去的一年，在黨中央、國務院的正確領導下，在國務院國資委和國有企業(yè)監(jiān)事會的指導監(jiān)督下，集團上下認真貫徹黨的十八大、十九大精神和全國國有企業(yè)黨建工作會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察集團的重要講話精神為指引，堅持黨的領導、加強黨的建設，深入踐行五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持底線思維和價值創(chuàng)造，把公司重組、戰(zhàn)略轉型、結構調整、創(chuàng)新驅動作為新引擎，不斷深化供給側結構性改革，全力打好提質增效攻堅戰(zhàn)，保持了安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)、經(jīng)營發(fā)展持續(xù)向好、職工隊伍和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了各項工作的圓滿收官。 　　主要有六方面特點： 　　——喜迎十九大彰顯央企責任擔當。集團上下把迎接十九大召開和學習貫徹十九大精神作為重大政治任務，狠抓生產(chǎn)組織，強化安全管控，做好應急處置。十九大期間，集團安全生產(chǎn)穩(wěn)定，煤炭電力供應可靠，未發(fā)生人身和設備事故，未發(fā)生環(huán)境污染事故，未發(fā)生具有負面影響的穩(wěn)定事件，為保障十九大勝利召開交出了一份滿意答卷。 　　——重組工作實現(xiàn)歷史性跨越。在黨中央、國務院的重視、關心和支持下，成功實施戰(zhàn)略重組，特別是去年11月20日宣布國家能源集團領導班子以來，黨組堅決貫徹黨中央決策部署，廣大干部職工講政治、顧大局、識大體，確保了重組平穩(wěn)過渡。 　　——生產(chǎn)經(jīng)營再創(chuàng)新佳績。全年完成煤炭銷量6.5億噸，煤炭產(chǎn)量5.1億噸，發(fā)電量8880億千瓦時，鐵路運量4.4億噸，自有港口裝船量2.4億噸，航運量9313萬噸，油化品產(chǎn)量1200萬噸。其中煤炭銷售總量、下水煤銷量、發(fā)電量、鐵路運量、兩港裝卸量、航運量等多項經(jīng)營指標創(chuàng)歷史最好水平。 　　——基建管理成效顯著。新增煤礦產(chǎn)能1700萬噸，火電裝機167萬千瓦，風電裝機352萬千瓦，水電裝機145萬千瓦。自主建設的世界能效、環(huán)保指標最優(yōu)的泰州百萬千瓦二次再熱機組，以及哈密大南湖煤電一體化工程雙雙榮獲國家優(yōu)質工程金質獎；大渡河深溪溝水電站等八個項目獲國家優(yōu)質投資項目獎；補連塔煤礦2#輔運平硐等四項工程獲2017年度煤炭行業(yè)優(yōu)質工程和“太陽杯”工程。 　　——科技創(chuàng)新取得重大成果。400萬噸/年煤制油間接液化示范項目2017年12月17日實現(xiàn)A、B線全線滿負荷生產(chǎn)?！懊褐朴推?烯烴大型現(xiàn)代煤化工成套技術開發(fā)及應用”“600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐技術開發(fā)、研制與工程示范”兩個項目獲國家科學技術進步獎一等獎?！耙环N旋流干煤粉氣化爐”獲十九屆中國專利金獎。龍源南日海上風電“大直徑”嵌巖單樁技術填補世界巖基海域風電技術建設空白。數(shù)字化礦山建設、大渡河公司智慧企業(yè)建設成為能源行業(yè)“兩化”融合的試點標桿。成功引入3名院士擔任集團首席科學家。集團院士專家工作站被評為首批全國示范院士工作站。 　　——黨建工作走在央企前列。集團黨建責任制體系建設和黨建科學化信息管理做法受到中組部、國資委等上級部門充分肯定。神東煤炭集團、龍源電力等多家單位獲“全國文明單位”稱號，266個基層黨組織、425名黨員獲得省部級以上表彰。涌現(xiàn)出全國先進基層黨組織大同二電廠黨委、央企楷模張晞和全國交通技術能手李信、王開文、張磊等先進集體和個人。打造了一批“黨員紅卡示范崗”“黨員創(chuàng)新工作室”等精品黨建項目，以及衡豐公司“精益黨建”等優(yōu)秀黨建品牌。 　　主要做了六方面工作： 　　一、黨的建設全面加強，企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)凈化 　　深入學習貫徹宣傳黨的十九大精神。在集團黨組統(tǒng)一部署下，舉辦15期專題培訓班，成立50個宣講團，堅持“六聚焦”“五到位”“五個全覆蓋”，深入基層企業(yè)、廠礦、車間宣講十九大精神，全集團掀起了宣傳貫徹十九大熱潮，有關做法在國資委黨委組織的中央企業(yè)學習會上進行了交流。 　　堅決履行管黨治黨主體責任。堅持抓黨建工作“五個起來”總要求，制定黨建工作“十三五”規(guī)劃、廉政建設創(chuàng)優(yōu)爭先三年規(guī)劃，修訂集團公司章程，確立黨組在公司治理中的法定地位。制定集團黨組工作規(guī)則、黨建工作責任制實施辦法，建立黨建工作定期報告制度。實施“6+1”大力推進基層黨支部工程、黨員素質提升工程和標準化黨支部建設，實現(xiàn)了基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同步雙推進。強化責任考核，建立“一崗雙責”責任體系和責任清單。持續(xù)加強思想建設，“兩學一做”學習教育邁入常態(tài)化制度化軌道。 　　強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。始終把紀律和規(guī)矩挺在管黨治黨最前沿?？茖W運用“四種形態(tài)”，不斷加大紀律審查力度。持續(xù)加大內部巡視力度，十八大以來累計完成17輪內部巡視，實現(xiàn)對二級單位巡視全覆蓋。深入推進巡察工作，抓好整改落實。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神。 　　群團工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷創(chuàng)出新模式；新聞宣傳、企業(yè)文化建設工作有了新提升，企業(yè)軟實力進一步增強。 　　二、深化供給側結構性改革，推動集團戰(zhàn)略布局優(yōu)化和結構調整 　　積極推進清潔發(fā)展。煤炭清潔開采方面，建設綠色礦井，開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，發(fā)展科學產(chǎn)能。集團核增先進產(chǎn)能煤礦5處。在2017中國煤炭企業(yè)科學產(chǎn)能百強排行榜中上榜22家，核定科學產(chǎn)能2.4億噸，占全國38%。煤炭清潔供應方面，開行塊煤集裝箱列車，實現(xiàn)煤炭供應定制化、個性化服務。清潔高效火電發(fā)展方面，堅持綠色發(fā)展，脫硫、脫硝機組比重均已達到100%。1.35億千瓦機組實現(xiàn)超低排放，占現(xiàn)役煤電機組容量76%。東部地區(qū)全部實現(xiàn)超低排放。全集團煤電60萬千瓦及以上機組占比59.2％，超臨界、超超臨界機組占比53.4％，百萬千瓦機組27臺，占全國25.9%。清潔和可再生能源裝機占比達24%，同比提高1.4個百分點。牢牢把握海上風電開發(fā)的技術和規(guī)模優(yōu)勢，扎實推進CIGS薄膜太陽能技術研發(fā)和項目平臺建設，BIPV課題研究及示范項目建設有序進行，積極參與核能建設運營。 　　大力推進結構調整。嚴控各類投資，著力做強做優(yōu)煤炭、新能源、運輸?shù)葮I(yè)務。加大煤電去產(chǎn)能力度，實現(xiàn)從速度規(guī)模型向質量效益型轉變，圓滿完成年度煤、電去產(chǎn)能任務。 　　積極響應“一帶一路”建設。與美國西弗吉尼亞州簽訂頁巖氣和化學品生產(chǎn)項目框架協(xié)議。南非德阿風電項目高標準投產(chǎn)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，被譽為“金磚”國家能源合作典范。南蘇電廠榮獲“2017年度最佳創(chuàng)新電力企業(yè)”稱號，在印尼綜合評比排名第一，爪哇7煤電項目在印尼總統(tǒng)見證下開工建設。等離子點火等節(jié)能環(huán)保技術與產(chǎn)品出口美歐亞20多個國家和地區(qū)。 　　主動參與雄安新區(qū)建設。集團黨組認真學習貫徹習近平總書記關于河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設的重要指示精神，主動加強與河北省溝通聯(lián)系，組織編制參與雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作方案、支持參與雄安新區(qū)建設行動計劃，形成集團全面參與雄安新區(qū)建設的總體規(guī)劃書和行動路線圖，積極為雄安新區(qū)建設做貢獻。 　　三、全力抓好安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保工作，安全環(huán)保指標繼續(xù)保持國內領先、世界先進水平 　　貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，扎實推進風險預控體系和安全生產(chǎn)標準化建設，深入開展安全環(huán)保大檢查和安全環(huán)保管理審計，集團安全環(huán)保生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大及以上事故。集團14個煤礦安全生產(chǎn)10周年以上，29個煤礦安全生產(chǎn)超過3000天，65個煤礦安全生產(chǎn)超過1000天。集團395個發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)超過1000天。主要水電機組實現(xiàn)汛期零非停，風電設備故障小時同比減少29%，均為歷年最優(yōu)水平。在2016年火電機組可靠性和能效對標競賽中，集團16臺機組榮獲可靠性優(yōu)勝機組。供電煤耗同比降低2.8克/千瓦時。鐵路、港口、航運業(yè)務全部實現(xiàn)“零死亡”安全目標。全集團二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降26%和11%。所屬燃煤機組全部實現(xiàn)煙氣排放達標。2017年集團淘汰6900臺落后機電設備，治理736臺燃煤工業(yè)鍋爐，實施60項廢水防治工程，整改消缺15項重大環(huán)境隱患，環(huán)保實現(xiàn)“零事件”。 　　四、公司改革不斷深化，企業(yè)內生動力進一步增強 　　探索股權激勵方式，完善多元化激勵手段，在市場化程度較高的科技型企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人選聘試點。積極推進中央批準的寧夏神耀科技公司員工持股試點改革工作，激發(fā)科研和骨干員工工作積極性。 　　優(yōu)化激勵分配機制，實施工資薪酬與業(yè)績考核直接掛鉤，打破管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減堅冰。實行子分公司月度考核體系，完善了“效益升工資升，效益降工資降”的薪酬分配體系。 　　企業(yè)層級“壓減”和“三供一業(yè)”分離移交深入推進。管理層級全面壓縮至四級以內，累計精簡各級法人機構164家。全面完成年度“三供一業(yè)”分離移交。 　　處僵治困工作取得新成效。2016-2017年完成44家僵尸和特困企業(yè)處置和專項治理工作，超額完成國資委年度考核指標。 　　低效無效資產(chǎn)穩(wěn)妥處置。全年完成37項低效無效資產(chǎn)處置，累計完成低效無效資產(chǎn)處置115項。 　　五、全力打好提質增效攻堅戰(zhàn)，生產(chǎn)經(jīng)營績效得到全面提升 　　強化對標指引，加強成本管控。煤礦全員工效是全國煤礦平均水平3.6倍，噸煤成本同比降低3.7元/噸。電力全年火電剔除燃料售電單位完全成本同比下降6.9%。優(yōu)化運輸組織，積極推進大物流建設，運輸成本逐年降低。煤制油化工產(chǎn)品生產(chǎn)成本顯著下降。國內首家電力專業(yè)產(chǎn)品電商平臺——國能e購正式上線運行。 　　管理運營效率效益進一步提高。煤炭方面，強化生產(chǎn)組織，超前預判市場形勢，靈活調整價格政策和經(jīng)營策略，全年煤炭產(chǎn)量、銷量、北方港占比均創(chuàng)歷史新高。銷售總量連續(xù)三年穩(wěn)步增長。電力方面，完善營銷考核體系，統(tǒng)籌平衡電量電價和風險收益，搶抓市場電量。全年火電利用小時同比增加163小時，高于全國207小時；風電棄風限電同比減少5.5個百分點，低于全國平均1.5個百分點；水電在來水總量同比持平情況下發(fā)電量同比增加10.5%。全年完成直接交易電量同比增長38.3%。運輸方面，鐵路總運量同比增長10.4%。朔黃、準池、甘泉鐵路年度運量、兩港卸車均創(chuàng)歷史紀錄。黃驊港裝船量、珠海煤碼頭吞吐量創(chuàng)歷史新高。航運量同比增長30%。煤化工方面，主要裝置實現(xiàn)“安穩(wěn)長滿優(yōu)”運行，高附加值油化品研發(fā)與生產(chǎn)取得積極進展，油品銷售終端網(wǎng)絡開始布局。 　　積極釋放煤炭先進產(chǎn)能。滿足自有電廠和重點長協(xié)用戶煤炭供應，全年長協(xié)煤合同兌現(xiàn)率達90%以上。組織生產(chǎn)會戰(zhàn)，保障東北地區(qū)煤炭需求。集團調哈鐵局1460輛自備車在東北地區(qū)累計運輸煤炭1131萬噸。順利完成2018年煤炭訂貨工作，為2018年全國電煤市場穩(wěn)定發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。 　　六、積極履行社會責任，創(chuàng)建和諧企業(yè) 　　扎實開展精準扶貧工作，出資6億元參與設立中央企業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金。積極開展援青援藏，全年安排援助資金4850萬元，援助資金、援建項目、派駐干部繼續(xù)位居央企前列。持續(xù)開展公益慈善活動，為內蒙古民生事業(yè)、寧夏老區(qū)教育辦學、陜西困難地區(qū)給予大力支持。與中國銀行共同發(fā)起成立扶貧戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合首農集團實施“首農-寧城國際農產(chǎn)品物流園區(qū)”等扶貧項目，內蒙古寧城、山西右玉和青海曲麻萊定點扶貧工作取得積極成效。開展困難職工送溫暖活動，走訪慰問困難職工、勞模等3.8萬人次，慰問一線職工9萬人次。建立勞模工作室，推行“首席制”，組織開展系列勞動技能競賽，促進職工成才成長。2017年4月19日陜西神木地方煤礦發(fā)生透水事故，集團積極救援連續(xù)奮戰(zhàn)77小時，6名被困礦工全部成功救出。集團積極參與榆林市子洲、綏德兩縣城區(qū)抗洪搶險工作，幫助災民度過難關，受到當?shù)卣蜕鐣叨仍u價。 2018年工作安排 　　集團公司2018年經(jīng)營工作總體目標是：確保國資委考核A級，確保行業(yè)領先，確保不發(fā)生影響集團公司形象的安全、環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。效益方面，全面提升經(jīng)營績效水平。發(fā)展方面，堅持高質量發(fā)展目標，抓好布局調整優(yōu)化，培育競爭新優(yōu)勢。 　　2018年重點工作 　　一、全面深化企業(yè)改革，加快整合融合 　　完成重組整合頂層設計。按照集團黨組部署，積極推進重組整合總體方案和實施方案，實現(xiàn)管理架構的精煉和重塑、管理制度的健全和完善、企業(yè)文化的優(yōu)化和提升。要緊緊圍繞集團戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、運營特色，深入探索國有資本投資公司管控方式，建強建精總部，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，為集團公司建設具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團奠定堅實基礎。 　　穩(wěn)步推進資本資產(chǎn)整合。有序推進煤炭、火電、水電、新能源、煤制油化工、交通運輸、產(chǎn)業(yè)科技和節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等板塊業(yè)務和資產(chǎn)整合，研究理順區(qū)域化管理和專業(yè)化管理關系，理順資產(chǎn)管理關系和產(chǎn)權關系。充分利用現(xiàn)有上市公司平臺，穩(wěn)步推進業(yè)務資產(chǎn)重組整合，促進各板塊做強做優(yōu)，提高國有資產(chǎn)控制力。 加快推進管理整合。全面梳理集團管理職能和制度體系，加快對戰(zhàn)略、投資、人事、財務、采購與物資、安全監(jiān)管、業(yè)績考核評價等管理職能整合，推進相關規(guī)章制度、業(yè)務流程、信息化系統(tǒng)全面對接。 　　深化市場化改革。推進收入分配制度改革，完善與財務預算和業(yè)績考核目標掛鉤的工資總額預算管理辦法，加大工資總額與企業(yè)效益、員工薪酬和個人績效掛鉤力度。選擇若干符合條件的項目開展混合所有制改革，探索在人才資本和技術要素占比較高的企業(yè)試點員工持股。探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，選擇市場化程度較高的科技、信息、金融類企業(yè)開展試點工作。大力推進“壓減”工作，完成企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。 　　深化依法治企。完善法人治理結構，建設集團董事會和經(jīng)營層制度體系，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。進一步完善子公司法人治理結構，形成股東會、董事會、監(jiān)事會與管理層“各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡”的公司治理機制。堅持和完善職工董事監(jiān)事制度，保證職工參與公司治理。健全依法決策機制、強化依法合規(guī)經(jīng)營和依法規(guī)范管理。加強信息公開，建立完善信息公開制度，建設陽光央企。 　　強化內部監(jiān)督。形成集監(jiān)事會、審計、巡視、巡察、紀檢監(jiān)察、民主監(jiān)督“六位一體”的協(xié)同運作閉環(huán)監(jiān)督體系。堅持以問題和風險為導向，重點關注重組改革、經(jīng)營發(fā)展、政策落實、資金分配和使用、工程建設、招標采購、國有資本運營和資產(chǎn)處置等重點領域，緊盯權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等單位和崗位，實現(xiàn)監(jiān)督及審計工作全覆蓋。 　　二、全面加強戰(zhàn)略布局調整，提升發(fā)展質量 　　優(yōu)化戰(zhàn)略布局。編制集團公司三年發(fā)展規(guī)劃。煤炭產(chǎn)業(yè)，著眼優(yōu)化升級和保障供應，努力釋放核心區(qū)先進產(chǎn)能?；痣姰a(chǎn)業(yè)，確保重點項目高質量投產(chǎn)，做好相關項目建設工作。水電產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“四區(qū)一流域”開發(fā)時序。風電產(chǎn)業(yè)，抓住發(fā)展窗口期，以非限電地區(qū)和海上風電為重點，加強資源儲備和項目布局。加快推進CIGS一體化項目，積極布局氫能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進光伏等其它清潔能源項目。 　　加強投資管控。堅持“六個必須”原則，全面梳理各類前期項目，從緊從嚴從細管控投資項目。完善項目評估論證和決策機制，建立立項、投資、開工管控機制，建立投資計劃、工程進度、資金配置三位一體控制體系，堅決杜絕未批先簽、未批先建以及計劃外投資行為。加強項目審議前現(xiàn)場踏勘、項目風險分析和投資價值判斷，以及投資項目后評價。嚴肅投資責任追究，建立投資主體、投資管理部門、投資項目咨詢審查機構責任聯(lián)保和追究制度，確保項目投產(chǎn)即實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行、環(huán)保達標排放、達到投資預期收益。 　　盤活存量資產(chǎn)。加快處置長期扭虧無望、缺乏控制力、安全無保障的資產(chǎn)和項目。加大處僵治困工作力度，統(tǒng)籌推進企業(yè)治虧和僵尸企業(yè)處置。有序推進去產(chǎn)能及電廠老小機組退出任務，確保煤礦安全關閉、機組安全關停、人員妥善安置。 　　積極穩(wěn)妥“走出去”。貫徹習近平總書記關于能源“四個革命一個合作”指示精神，立足服務國家能源戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設。嚴格海外項目投資決策程序，謹慎審慎控制好投資風險，把項目做實做細做成做好。全面梳理現(xiàn)有海外項目，圍繞集團主業(yè)，重點在“一帶一路”沿線和歐美非地區(qū)，研究開拓大型煤礦開采及配套項目建設、高效清潔燃煤電站開發(fā)和運維服務、燃氣電站項目開發(fā)、新能源項目投資并購、節(jié)能環(huán)保裝備技術出口等領域。 　　三、全面加強運營管理，提升經(jīng)營質量 　　推進煤電化運一體化運作、產(chǎn)運銷一體化經(jīng)營，進一步提升經(jīng)營質量和績效水平。 　　鞏固擴大煤炭產(chǎn)業(yè)全球領先地位。突出抓好煤炭安全生產(chǎn)和銷售集中管控，全力組織核心區(qū)、寧夏、東北等重點區(qū)域煤炭生產(chǎn)，保障煤炭穩(wěn)定供應。深化煤礦生產(chǎn)成本對標，努力挖潛降低成本。繼續(xù)推進洗煤廠提質增效，努力提高產(chǎn)品附加值。以整體效益最大化為目標，科學合理安排煤源流向和運力資源分配，確保年度長協(xié)及三年長協(xié)合同兌現(xiàn)率。 　　保持電力生產(chǎn)運營行業(yè)領先水平。加強火電企業(yè)安全文明生產(chǎn)標準化建設，夯實運營基礎。強化燃料集中管控，合理配比長協(xié)煤和市場煤，動態(tài)優(yōu)化庫存，提升燃料控價能力。強化市場營銷，大力開拓供熱市場，積極穩(wěn)妥參與售電側改革，緊盯電量計劃覆蓋率、完成率和機組開機率，爭取利用小時保持行業(yè)先進。強化成本資金管控，壓降人工、管理和資金成本，提高生產(chǎn)性資金效率。深入開展節(jié)能減排，扎實推進超低排放改造、通流改造、供熱優(yōu)化改造、水污染治理等。全面開展火電、水電和新能源機組對標工作，突出抓好水電和新能源企業(yè)設備管理和經(jīng)濟運行，切實提高水能風能光能資源利用率。 　　推進各產(chǎn)業(yè)板塊提質增效。交通運輸板塊，加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設，完善疏運系統(tǒng)，打造安全、智慧、高效、綠色的運輸通道。繼續(xù)推進大物流業(yè)務，加強反向運輸市場開發(fā)，進一步增加物流量。煤制油化工板塊，提升400萬/噸煤炭間接液化項目等項目生產(chǎn)管理水平。產(chǎn)業(yè)科技板塊，緊緊圍繞集團公司戰(zhàn)略需求，做強新能源裝備制造、信息化與智能化、能源新材料、電站EPC等高新技術產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保板塊，深度整合集團資源和技術，提升市場競爭力，服務集團煤炭、電力、煤制油化工等產(chǎn)業(yè)。加強生態(tài)修復治理以及矸石堆場、灰場、渣場等固廢綜合治理，深入推進大氣和水污染防治，完成項目竣工環(huán)保驗收。完成燃煤工業(yè)鍋爐