國家能源集團(tuán)工作報告.doc

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. 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 建設(shè)具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團(tuán) 　　堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央各項決策部署，神華集團(tuán)和國電集團(tuán)都圓滿完成了黨和人民賦予的責(zé)任與使命 　　2017年11月28日，神華集團(tuán)和國電集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組，國家能源集團(tuán)正式掛牌成立，這是一個歷史性的時刻，在中國能源工業(yè)改革發(fā)展史上，也是一個重要的里程碑。兩家集團(tuán)組建以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著改革開放和我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨著能源大國的崛起，通過歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工的艱苦努力，從無到有，從小到大，由弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就。神華和國電的發(fā)展歷程，就是一部不畏艱難、艱苦創(chuàng)業(yè)的發(fā)展史，就是一部勇于擔(dān)當(dāng)、接力探索的改革史，就是一部團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪前行的奮斗史。 　　這些年，兩家集團(tuán)始終旗幟鮮明堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保了黨的理論和路線方針政策有效貫徹執(zhí)行，始終保持改革發(fā)展的正確方向。積極踐行總書記提出的“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略思想，推動煤炭清潔生產(chǎn)利用，大力發(fā)展新能源和可再生能源，帶頭實(shí)施節(jié)能減排，大力推動自主創(chuàng)新，深入開展國際合作，保障了能源供應(yīng)，維護(hù)了國家能源安全。神華集團(tuán)建成了世界單體規(guī)模最大的400萬噸級煤間接液化工業(yè)裝置，習(xí)近平總書記一年內(nèi)三次對神寧項目作出重要指示批示，在視察項目建設(shè)現(xiàn)場時，發(fā)出了“社會主義是干出來的”偉大號召，這是對我們的巨大鼓舞，也是國家能源集團(tuán)未來發(fā)展的強(qiáng)大精神動力，一定要永遠(yuǎn)銘記，堅決貫徹。堅定做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的信心和決心，更加突出質(zhì)量效益，更加注重存量資產(chǎn)經(jīng)營，更加注重布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重全面深化改革，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。始終牢記中央企業(yè)肩負(fù)的重大責(zé)任，不忘初心，牢記使命，積極響應(yīng)中央號召，落實(shí)國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)能源民生工程建設(shè)，做好精準(zhǔn)扶貧，讓能源發(fā)展成果更多惠及民生，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 　　神華集團(tuán)源于1985年啟動的神華工程，是黨的十四大提出的長江三峽、南水北調(diào)等跨世紀(jì)特大工程之一。1995年成立以來，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，主動應(yīng)對激烈市場競爭，加快轉(zhuǎn)型升級，迅速成長為煤炭行業(yè)的領(lǐng)軍力量，在世界煤炭格局中具有舉足輕重的地位。二十多年來，神華的規(guī)模實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，資產(chǎn)總額從111億元增長到9856億元，增長88倍；利潤總額領(lǐng)跑全行業(yè)，始終名列前茅。神華創(chuàng)造了一體化的產(chǎn)業(yè)格局，神東、準(zhǔn)能、神新等企業(yè)建成一批現(xiàn)代化的千萬噸礦井，包神、神朔、朔黃、黃驊港等交通運(yùn)輸企業(yè)，建成了西煤東運(yùn)第二條大通道，集團(tuán)大力推進(jìn)電力業(yè)務(wù)發(fā)展，將神華打造成為清潔能源戰(zhàn)略的踐行者，邁入世界500強(qiáng)的中游水平。神華堅持精干高效和精益管理，開展央企總部第一批董事會試點(diǎn)，煤礦安全生產(chǎn)水平始終保持世界領(lǐng)先，國華電力、國神、神皖、福建、四川等企業(yè)率先實(shí)施火電超低排放改造，實(shí)現(xiàn)“用煤和用氣一樣干凈”，走出一條煤炭清潔高效利用之路。國華投資公司加大新能源發(fā)展力度，銷售、物資等企業(yè)集中管控成效顯著。神華的科技創(chuàng)新保持行業(yè)領(lǐng)先，獲得國家科技進(jìn)步一等獎3項、中國專利金獎3項，牽頭承擔(dān)煤炭行業(yè)唯一國家重大專項，建成世界最先進(jìn)的2億噸級神東千萬噸礦井群，世界首套8米大采高工作面，煤制油公司建成世界首套百萬噸級煤直接液化項目，形成以低碳所、研究院等為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新體系。在國資委業(yè)績考核中，神華集團(tuán)累計獲得了13個A級。 　　國電集團(tuán)是在2002年“廠網(wǎng)分開”電力體制改革中，組建的五大全國性發(fā)電集團(tuán)之一。成立之初，面對建國50多年的長期缺電局面，主動扛起中央賦予的重大責(zé)任，克服機(jī)組老舊、資本金匱乏等不利條件，成功應(yīng)對煤電矛盾、金融危機(jī)、行業(yè)巨虧、市場化改革等一系列重大考驗，綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)電裝機(jī)由2213萬千瓦增長到1.46億千瓦，資產(chǎn)總額由667億元增長到8081億元，凈資產(chǎn)由90億元增長到1545億元，成為世界第二大發(fā)電集團(tuán)，為保障我國電力供應(yīng)做出了重要貢獻(xiàn)。國電歷任領(lǐng)導(dǎo)班子堅決貫徹中央決策部署，與時俱進(jìn)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，從“一體兩翼”，到大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，再到全面實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，建設(shè)成為以發(fā)電為主體，以煤炭為基礎(chǔ)，科技環(huán)保、物資物流、金融等產(chǎn)業(yè)相互協(xié)同的一流綜合性電力集團(tuán)，國電電力、華北、東北、江蘇、山東、平煤等企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，科環(huán)、物資、燃料、資本、置業(yè)等專業(yè)化公司為主業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，各省區(qū)公司都為集團(tuán)改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。國電成功打造了綠色發(fā)展品牌，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，嚴(yán)控投資規(guī)模，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，風(fēng)電躍居世界第一，龍源電力成為新能源領(lǐng)軍企業(yè)，大渡河智慧企業(yè)建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)變革，新能源院、電科院、技經(jīng)中心等提供了有力的科技支持，泰州百萬千瓦二次再熱超超臨界機(jī)組指標(biāo)全球最優(yōu)，習(xí)近平總書記兩次參觀展覽，給予高度評價，作出“煤電是件大事，一定要搞好”的重要指示。國電始終堅持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)部管理，從“眼睛向內(nèi)，深入挖潛”，到管理、效益“雙提升”，再到堅決打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了江蘇公司、大同二電廠、衡豐精益管理等先進(jìn)典型，全集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平保持行業(yè)先進(jìn)，在國資委業(yè)績考核中，累計獲得14個A級，在中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子2013-2015年任期綜合考評中被評為優(yōu)秀。 　　兩家集團(tuán)過去取得的成績，為成功重組和未來發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。從2017年初開始，兩個集團(tuán)黨組在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在國資委的支持推動下，講政治，顧大局，主動對接，積極謀劃，實(shí)施聯(lián)合重組。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化國資國企改革，踐行“四個能源革命”，保障國家能源安全的重大舉措，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，為我們在新時代承擔(dān)新使命，開啟了新的征程，我們有信心、有能力、有條件走出一條中國特色社會主義治企道路。 　　國家能源集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子宣布以來，堅持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)新集團(tuán)政治建設(shè)，第一時間召開黨組會，舉辦專題黨課，開展集中輪訓(xùn)，派出宣講組深入一線，班子成員交叉調(diào)研，宣講十九大精神，熟悉情況，加快融合。集團(tuán)公司黨組印發(fā)了《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的實(shí)施意見》、《堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的意見》等制度文件，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建要求寫入各級公司章程，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)“三重一大”事項的審核把關(guān)，定期聽取二級單位黨委履行主體責(zé)任的匯報，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保黨組把方向、管大局、保落實(shí)。扎實(shí)做好過渡期各項工作，研究明確議事規(guī)則，建立總部聯(lián)合辦公機(jī)制，明確班子分工、生產(chǎn)經(jīng)營管理體系、安全生產(chǎn)環(huán)保穩(wěn)定責(zé)任“三個不變”，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立重組工作、工作會、黨建會、黨風(fēng)廉政會等領(lǐng)導(dǎo)小組。扎實(shí)做好新集團(tuán)的頂層設(shè)計，重組領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央要求，堅持開門搞整合，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，積極穩(wěn)妥制訂總體方案，全方位推進(jìn)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員、管理、文化和黨建整合融合。堅決以新發(fā)展理念統(tǒng)一思想，加強(qiáng)投資管控，嚴(yán)格履行“三重一大”程序，嚴(yán)控火電新上項目和煤炭新增產(chǎn)能，優(yōu)先發(fā)展清潔可再生能源，整合科技資源，推動能源轉(zhuǎn)型，追求高質(zhì)量發(fā)展。抓好安全穩(wěn)定工作，成立安委會，全面落實(shí)責(zé)任，制定重組期間特別規(guī)定，啟動“一學(xué)、兩做、兩查、四確?！睂ｍ椥袆?，確保萬無一失。堅決貫徹國家煤炭供應(yīng)調(diào)控政策，緩解煤電矛盾，穩(wěn)定煤炭市場，發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。2017年，集團(tuán)公司完成營業(yè)收入5128億元，圓滿完成國資委考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步和良好開局。 深刻認(rèn)識新集團(tuán)面臨的新形勢新任務(wù)，準(zhǔn)確把握未來的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略 　　第一，深刻認(rèn)識中國特色社會主義進(jìn)入新時代。能源工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和國家安全的基礎(chǔ)和命脈，要勇挑重?fù)?dān)，理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大，提供堅強(qiáng)能源保障。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，人民群眾改善生態(tài)環(huán)境的要求日益強(qiáng)烈，能源工業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯，加快綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為最緊迫的任務(wù)。作為中央特大型能源企業(yè)，必須把滿足人民美好生活的需要作為根本宗旨，牢記責(zé)任使命，奉獻(xiàn)清潔能源，建設(shè)美麗中國。 　　第二，深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。這是新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，是一種本質(zhì)性變化。能源工業(yè)也處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅期，資源環(huán)境約束增大，大而全、比規(guī)模拼速度、盲目延伸產(chǎn)業(yè)鏈不可持續(xù)，必須由注重量的擴(kuò)張到更加注重質(zhì)的提高。對能源行業(yè)來說，高質(zhì)量發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由高耗能高排放向綠色低碳轉(zhuǎn)變，由行政化管控向市場化運(yùn)營轉(zhuǎn)變，由主要依靠國內(nèi)市場向提高全球競爭力轉(zhuǎn)變。 　　第三，深刻認(rèn)識能源革命的新趨勢。習(xí)近平總書記提出的能源“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，為能源工業(yè)發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，全球能源發(fā)展正在經(jīng)歷重大變革，消費(fèi)增速明顯放緩，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速興起。我國已作出承諾，到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60-65%，2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值。必須樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)世界能源變革趨勢,積極應(yīng)對氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)型升級，搶占科技制高點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 　　第四，深刻認(rèn)識全面深化改革的新課題。做好重組整合，是當(dāng)前最重要的課題，要全面對接、深度融合，確保1+1>2。能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，這是未來改革發(fā)展的一條主線，要著力在“破、立、降”上下功夫，破除無效供給、培育新動能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本?；旌纤兄聘母锸墙衲甑闹仡^戲，要深入研究，制訂方案。三項制度改革亟待深化，著力解決活力不強(qiáng)、效率不高、新的“大鍋飯”現(xiàn)象。電力市場化改革加快推進(jìn)，年底前要啟動電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，2020年底前，商業(yè)用電全部放開，競爭日趨激烈。這些課題，要認(rèn)真研究，主動應(yīng)對。 　　第五，深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的新要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨的十九大進(jìn)一步明確，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，并且第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是對各級黨員干部提出的第一位要求。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 　　第六，深刻認(rèn)識新集團(tuán)面臨的新問題。 集團(tuán)公司的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記“社會主義是干出來的”偉大號召，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦煤炭、發(fā)電主業(yè)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快綠色低碳發(fā)展，全面深化改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大“走出去”力度，確保安全環(huán)保和隊伍穩(wěn)定，建設(shè)具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團(tuán)，助力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的貢獻(xiàn)。 　　集團(tuán)公司的戰(zhàn)略定位：按照總書記提出的國企“六個力量”的要求，努力成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠實(shí)踐行者，成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅定執(zhí)行者，成為貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍，成為推動能源革命、建設(shè)美麗中國的排頭兵，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、參與全球能源治理的骨干力量，成為保障能源供應(yīng)、維護(hù)國家能源安全的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。 　　一個總體戰(zhàn)略目標(biāo)：建設(shè)具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團(tuán)。聚焦煤炭、發(fā)電主業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，把集團(tuán)建設(shè)成為發(fā)展科學(xué)、管理先進(jìn)、科技領(lǐng)先、文化優(yōu)秀、履責(zé)擔(dān)當(dāng)、品牌優(yōu)良的世界一流企業(yè)。 　　一項根本政治原則：就是要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央決策部署，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在新集團(tuán)有效落地，這也是我們近年來取得所有成績的基本經(jīng)驗和根本遵循。 　　“創(chuàng)新、效益、安全、綠色、廉潔、幸?！绷椇诵睦砟?。創(chuàng)新：把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、管理模式與科技創(chuàng)新，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的動力活力。效益：堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全面提升管理水平和價值創(chuàng)造能力，確保國有資產(chǎn)保值增值，推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。安全：把安全作為做好一切工作的前提和基礎(chǔ)，堅決貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，確保政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、環(huán)保、人身、形象安全。綠色：堅持綠色低碳發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)方式，大力發(fā)展清潔能源，帶頭實(shí)施節(jié)能減排，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。廉潔：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求，堅持廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作，確保企業(yè)各項業(yè)務(wù)平安健康發(fā)展。幸福：落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以人為本，員工共享企業(yè)發(fā)展成果，共同創(chuàng)造幸福美好新生活，共同建設(shè)和諧繁榮新集團(tuán)。 　　九項治企方略： 　　加強(qiáng)黨建，強(qiáng)根鑄魂：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任扛起來、把旗幟豎起來、把制度硬起來、把堡壘強(qiáng)起來、把考核實(shí)起來、把廉政嚴(yán)起來，全面提高黨建科學(xué)化水平，為企業(yè)強(qiáng)“根”鑄“魂”。 　　做強(qiáng)主業(yè)，轉(zhuǎn)型升級：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，遵循發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化資源配置，做強(qiáng)煤炭和發(fā)電主業(yè)，圍繞主業(yè)協(xié)同發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 　　深化改革，完善機(jī)制：全面深化企業(yè)內(nèi)部改革，加快完善具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，持續(xù)推進(jìn)體制、機(jī)制與制度創(chuàng)新，不斷完善集團(tuán)公司管控模式和運(yùn)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。 　　強(qiáng)基固本，筑牢安全：弘揚(yáng)安全第一、生命至上的思想，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，健全安全管控體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依靠科技進(jìn)步和管理提升，筑牢安全基礎(chǔ)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，保障能源安全供應(yīng)。 　　創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展：堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，瞄準(zhǔn)能源科技前沿，加快推進(jìn)重大技術(shù)研發(fā)和集中攻關(guān)，打造智慧企業(yè)，引領(lǐng)我國能源技術(shù)革命；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，帶頭實(shí)施節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)能源清潔開發(fā)、清潔轉(zhuǎn)化、清潔供應(yīng)。 　　強(qiáng)化管理，提質(zhì)增效：以世界一流水平為導(dǎo)向，以同業(yè)對標(biāo)為手段，創(chuàng)新管理理念，完善管理流程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，降低管理成本，提升質(zhì)量效益，全面提高科學(xué)化管理水平。 　　優(yōu)化資產(chǎn)，防范風(fēng)險：以落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞主業(yè)整合內(nèi)部資源，加強(qiáng)投資管控，處置低效無效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，健全內(nèi)控體系，防范和規(guī)避資產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。 　　擴(kuò)大開放，合作共贏：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，打造開放創(chuàng)新的國有資本投資平臺，完善投融資模式和業(yè)務(wù)布局結(jié)構(gòu)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能與技術(shù)合作，有效提升國際能源市場話語權(quán)和影響力。 　　以人為本，創(chuàng)建和諧：牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果與職工共享，促進(jìn)職工全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)職工的歸屬感、獲得感、幸福感，凝心聚力、同心同德，建設(shè)和諧企業(yè)。 堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用 　　一是堅持把政治建設(shè)作為最根本的建設(shè)，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央的決策部署。要尊崇黨章，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格對照執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。 　　二是堅持學(xué)懂弄通做實(shí)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全集團(tuán)。繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要的政治任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅持學(xué)以致用，緊密聯(lián)系實(shí)際，與生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展工作結(jié)合起來，確保十九大精神落地生根。堅持推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，按照中央統(tǒng)一安排，扎實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決突出問題，教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心。 　　三是堅持抓住落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任這個牛鼻子，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。各級黨組織書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記要履行直接責(zé)任，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成抓黨建的合力。要完善黨建工作機(jī)制，每年召開黨建專題會議，定期聽取基層黨委匯報，把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度考核，確保在全系統(tǒng)一以貫之地執(zhí)行。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨委（黨組）研究作為“三重一大”決策的前置程序，凡是重大事項，必須經(jīng)黨委（黨組）會研究。 　　四是堅持以提升組織力為重點(diǎn)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要著力增強(qiáng)政治功能，精心選配支部書記，抓好基層組織設(shè)置，落實(shí)組織生活制度，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，創(chuàng)新活動方式，和中心工作深度融合，提升基層黨建工作質(zhì)量和實(shí)效，打造成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展”的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 　　五是堅持正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要堅持標(biāo)本兼治，扎緊制度的籠子，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機(jī)制。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深化政治巡視，推進(jìn)子分公司巡察工作，建立上下聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化震懾遏制和治本作用。要堅持以上率下，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)46條措施，推動企業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。 　　堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，追求高質(zhì)量發(fā)展 　　在發(fā)展和投資方面，要堅持六項原則：一是必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)。發(fā)展要符合中央要求，符合國家戰(zhàn)略，始終本著對黨和人民負(fù)責(zé)、對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，把優(yōu)質(zhì)資源集中到主業(yè)上來，做細(xì)、做深、做實(shí)、做好。二是必須注重質(zhì)量效益。要擺正位置，立足集團(tuán)大局，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，嚴(yán)格邊界條件，保證項目收益，杜絕人情投資、關(guān)系投資和權(quán)力投資。三是必須堅持合作共贏。在項目發(fā)展上，要解放思想，創(chuàng)新方式，探索與其它企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，特別是大額投資或海外項目，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。四是必須防范各類風(fēng)險。要牢固樹立風(fēng)險意識，堅持實(shí)事求是，充分識別政治、經(jīng)濟(jì)、金融、政策、法律等各類風(fēng)險，加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對和控制，做到投資有把握、有依據(jù)、有底線。五是必須嚴(yán)格決策程序。要認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，加強(qiáng)項目論證，多做市場分析，做好比選評優(yōu)，加強(qiáng)基建全過程管控，打造精品工程，確保投資收益。六是必須建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行簽字背書制度，嚴(yán)肅投資紀(jì)律，建立責(zé)任追究機(jī)制。 　　要堅持以煤炭、發(fā)電為基礎(chǔ)，煤制油化工、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)科技和節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，突出質(zhì)量效益，區(qū)別對待，分類發(fā)展。 　　煤炭要安全發(fā)展，清潔發(fā)展，穩(wěn)定能源供應(yīng)。要更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)利用，建設(shè)數(shù)字礦山、綠色礦山。要用好去產(chǎn)能減量置換政策，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，保持穩(wěn)定的市場份額，加強(qiáng)與重點(diǎn)客戶的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)煤炭市場的控制力和影響力。要謀劃好企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，掌控、拓展好優(yōu)質(zhì)資源。 　　火電要穩(wěn)健發(fā)展，嚴(yán)控規(guī)模，加快轉(zhuǎn)型升級。堅決落實(shí)“三個一批”政策，不違規(guī)、不搶跑、不打擦邊球。列入淘汰關(guān)停計劃的煤電，要按期關(guān)停。深入研究電力體制改革方向，積極參與配售電業(yè)務(wù)、燃煤機(jī)組輔助服務(wù)等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大力實(shí)施綠色發(fā)電節(jié)能環(huán)保升級改造行動計劃，促進(jìn)煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 　　水電要有序發(fā)展，加強(qiáng)儲備，突出質(zhì)量效益。要有序推進(jìn)前期工作，認(rèn)真開展設(shè)計優(yōu)化，立足前期儲備，加快優(yōu)質(zhì)項目開發(fā)，積極做好旭龍、奔子欄等金沙江上游大型水電前期建設(shè)，深入研究大渡河流域開發(fā)時序，擇機(jī)啟動金川水電站開發(fā)建設(shè)。 　　新能源要優(yōu)化發(fā)展，提升質(zhì)量，鞏固戰(zhàn)略優(yōu)勢。要繼續(xù)提高新能源比例，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。風(fēng)電要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源儲備，比選評優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)，重點(diǎn)開發(fā)中東部、南方地區(qū)和海上風(fēng)電，嚴(yán)控限電嚴(yán)重地區(qū)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管控。光伏要充分利用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，占領(lǐng)優(yōu)質(zhì)資源，科學(xué)研究論證，做精做優(yōu)，確保收益達(dá)標(biāo)、風(fēng)險可控。頁巖氣、煤層氣、氫能、可燃冰等其他戰(zhàn)略性能源，要用好政策，加強(qiáng)研究，擇機(jī)進(jìn)入。 　　交通運(yùn)輸要完善布局，拓展網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場競爭力。要繼續(xù)實(shí)施大物流戰(zhàn)略，探索開展互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)路港航一體化優(yōu)勢，打造安全智慧高效綠色的運(yùn)輸通道。圍繞核心產(chǎn)煤區(qū)，加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與國鐵、地方港口的合作，增加煤炭下海通道和下水能力，靈活適應(yīng)市場需求，提升存量資產(chǎn)運(yùn)營效率。 　　煤制油化工要科學(xué)理性，穩(wěn)扎穩(wěn)打，提升綜合效益。對于已經(jīng)建成投產(chǎn)的項目，要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營管理，確保安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長周期、滿負(fù)荷、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益。對于新建項目，要滿足國家需要，加強(qiáng)論證和風(fēng)險評估，科學(xué)審慎決策，開發(fā)市場潛力較大的產(chǎn)品，確保投資收益。要按照軍民融合的要求，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和工藝集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，探索科技含量高、附加值高的煤制油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。 　　產(chǎn)業(yè)科技和節(jié)能環(huán)保要圍繞主業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)效，增強(qiáng)核心競爭力。要打造具有集團(tuán)特色的科技創(chuàng)新體系，成立集團(tuán)科技委員會，組建戰(zhàn)略科學(xué)家委員會，整合科技資源，探索產(chǎn)學(xué)研深度融合、開放共享的體制機(jī)制。要圍繞主業(yè)，緊跟能源科技趨勢，制定科技戰(zhàn)略規(guī)劃，全力抓好“面向2030煤炭清潔高效利用”國家重大專項，充分發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺的作用，在綠色開采、清潔發(fā)電、智能發(fā)電、高端煤制油化工、新能源裝備制造、氫能、頁巖氣、可燃冰、新一代核能等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，突破和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占科技制高點(diǎn)。要立足節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的裝備和技術(shù)優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)，保障主業(yè)，為安全高效穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。要面向市場，積極“走出去”，利用上市公司平臺，做強(qiáng)做優(yōu)核心業(yè)務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，提高系統(tǒng)外市場占有率，全面增強(qiáng)競爭實(shí)力，打造節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢品牌。 　　產(chǎn)業(yè)金融要服務(wù)主業(yè)，深度融合，切實(shí)防范風(fēng)險。要堅持“脫虛向?qū)崱?、服?wù)主業(yè)，推進(jìn)與集團(tuán)實(shí)體業(yè)務(wù)的深度融合，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)工具，利用內(nèi)部金融資源，發(fā)揮好對社會金融資源的引領(lǐng)作用，提高服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)能力。要增強(qiáng)風(fēng)險意識，守住底線，把風(fēng)險管住管好，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。 　　海外業(yè)務(wù)要登高望遠(yuǎn)，積極推進(jìn)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要立足維護(hù)國家能源安全，推動能源轉(zhuǎn)型，聚焦“一帶一路”沿線國家，以及歐美非等重點(diǎn)地區(qū)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)施差異化競爭策略，獲取優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)，積極探索聯(lián)合“走出去”，全方位拓展國際合作，加大相關(guān)技術(shù)裝備出口力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目投資建設(shè)。要加強(qiáng)海外項目全過程風(fēng)險管控，嚴(yán)格決策程序，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，確保風(fēng)險可控、善作善成。 　　堅決貫徹中央決策部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)重組和內(nèi)部改革，進(jìn)一步激發(fā)活力提升效率 　　一是全面做好重組整合工作。要認(rèn)真落實(shí)黨中央特別是習(xí)近平總書記關(guān)于企業(yè)重組的重要講話精神，以及深化國資國企改革精神，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，瞄準(zhǔn)建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，凝心聚力，推進(jìn)全方位的整合融合，讓大家有崗位、有舞臺、有作為、有自信。各級黨組織和黨員干部要堅決貫徹集團(tuán)黨組的決策部署，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講黨性、講紀(jì)律，確保重組工作圓滿完成。 　　二是推進(jìn)國有資本投資公司試點(diǎn)建設(shè)。要結(jié)合重組整合，整體謀劃好試點(diǎn)建設(shè)，以管資本為導(dǎo)向，搭建起分層架構(gòu)、分級管控、分類發(fā)展的管控模式，明確總部定位，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊整合，梳理權(quán)責(zé)邊界，重心下沉，激發(fā)活力，提高國有資本運(yùn)營效率。要用好上市平臺，提升資產(chǎn)證券化水平，著眼放大國有資本功能，研究制定混合所有制改革方案，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，支持基層企業(yè)試點(diǎn)。 　　三是深化企業(yè)內(nèi)部改革。完善公司治理，明確董事會職責(zé)定位，健全工作機(jī)制，做實(shí)子企業(yè)董事會，增強(qiáng)派出董事力量，完善“三重一大”制度，發(fā)揮“把方向、議大事、防風(fēng)險、管團(tuán)隊”的作用。建立市場化經(jīng)營機(jī)制，深化三項制度改革，擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人、薪酬差異化試點(diǎn)，研究建立科技人員對創(chuàng)新成果的利益分享機(jī)制，對重大科技成果實(shí)施特別獎勵，激發(fā)創(chuàng)新活力。大力推進(jìn)瘦身健體和處僵治困，牢固樹立“擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，優(yōu)化資產(chǎn)、清理包袱、提高資產(chǎn)質(zhì)量是更深層次發(fā)展”的理念，處置低效無效資產(chǎn)，加大壓減力度，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。 　　四是形成監(jiān)督合力。要高度重視，全力配合監(jiān)事會監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，堅決整改。堅持依法治企，健全頂層規(guī)劃，推行總法律顧問制度，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，改進(jìn)法律風(fēng)險管控機(jī)制，保障依法決策，做好依法維權(quán)。加強(qiáng)審計監(jiān)督，理順管理體制，嚴(yán)格審計標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，規(guī)范內(nèi)部審計，加強(qiáng)審計整改追責(zé)，把審計結(jié)果及整改作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，確保審計“全覆蓋”。整合監(jiān)督資源，建立監(jiān)事會、紀(jì)檢、巡視巡察、審計、法律、民主監(jiān)督等多位一體的監(jiān)督模式，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。 　　加強(qiáng)存量資產(chǎn)經(jīng)營，全面提質(zhì)增效，確保完成全年目標(biāo)任務(wù) 　　今年，集團(tuán)公司要確保國資委考核A級，確保行業(yè)領(lǐng)先，確保不發(fā)生影響集團(tuán)公司形象的安全、環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。 　　一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)穩(wěn)定和環(huán)保工作。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，全面排查治理隱患，強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升安全科技水平，努力實(shí)現(xiàn)“安全零死亡、追求零傷害”。要增強(qiáng)綠色環(huán)保意識，加快環(huán)保治理工程建設(shè)，加快節(jié)能環(huán)保改造，強(qiáng)化碳資產(chǎn)統(tǒng)一管理，抓好環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要高度重視信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化守土有責(zé)意識，加強(qiáng)企地聯(lián)動，維護(hù)和諧穩(wěn)定。 　　二是強(qiáng)化集中管控。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央專項巡視要求，繼續(xù)加強(qiáng)對關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集中管控，建立完善公開透明、陽光規(guī)范的管理平臺，理順管理流程，依法依規(guī)操作，充分應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，有效堵塞管理漏洞，提高管控效率，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低運(yùn)營成本，防范廉潔風(fēng)險，切實(shí)保護(hù)好干部。 　　三是強(qiáng)化智慧企業(yè)建設(shè)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，全面開展智慧企業(yè)建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，完善安全防護(hù)，推行智慧礦山、智慧電廠、智慧工程、智慧調(diào)度、智慧物資等模式，提升智能化水平。 　　四是強(qiáng)化激勵約束考核。堅持質(zhì)量效益和價值創(chuàng)造導(dǎo)向，對接國資委考核辦法，建立分級考核體系，更加突出經(jīng)濟(jì)效益等重點(diǎn)考核指標(biāo)，確?？己艘笥行涞?、考核壓力有效傳導(dǎo)。各級企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化正向激勵，員工薪酬、職務(wù)升降要與企業(yè)效益、個人績效硬掛鉤。 　　堅持以人民為中心，認(rèn)真落實(shí)全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，凝聚起改革發(fā)展的強(qiáng)大合力 　　一是堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，與職工共享改革發(fā)展成果。要充分發(fā)揚(yáng)基層民主。尊重職工的主體地位和首創(chuàng)精神，健全職代會制度，建立職工董事監(jiān)事制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，讓職工參與企業(yè)民主決策。要深入實(shí)施“惠民工程”。拓寬職工職業(yè)發(fā)展通道，推進(jìn)首席師建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，建立職業(yè)健康管理體系，建立困難職工幫扶長效機(jī)制，讓改革發(fā)展成果惠及廣大干部職工。年前，全國總工會出臺了福利管理政策，要深入研究，依法合規(guī)，辦好職工福利。要大力激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)效潛能。建立群眾性創(chuàng)新組織，深入開展“雙創(chuàng)”活動，開展技能比武，組織成果評獎，激發(fā)創(chuàng)新活力。 　　二是積極履行社會責(zé)任，樹立良好的央企形象。要承擔(dān)起精準(zhǔn)扶貧的重大責(zé)任，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合社會資源，創(chuàng)新幫扶措施，高質(zhì)量完成扶貧任務(wù)，做好援藏援青援疆工作。要用好國家能源集團(tuán)公益基金這個載體，投身社會公益事業(yè)，努力改善民生，實(shí)現(xiàn)地企和諧共贏。要加強(qiáng)正面宣傳，做好輿論應(yīng)對，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，塑造良好形象。 　　三是積極踐行社會主義核心價值觀，培育和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)文化。要繼承和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)文化，牢記“奉獻(xiàn)清潔能源、建設(shè)美麗中國”的企業(yè)使命，堅持“誠信、法治、創(chuàng)新、和諧”的企業(yè)價值觀，大力發(fā)揚(yáng)“追求卓越、創(chuàng)造一流”的企業(yè)精神，打造世界一流企業(yè)，共筑家園舞臺夢。 　　突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。 　　要堅持黨管干部和黨管人才原則，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，規(guī)范選拔任用程序，全方位、多角度、近距離考察識別干部，加大干部交流力度，注重培養(yǎng)使用年輕干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，完善考評機(jī)制，加大監(jiān)督問責(zé)力度，堅持“三個區(qū)分開來”，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要堅持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，制定更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才，造就一批具有國際競爭力的優(yōu)秀人才隊伍。 　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”方針，切實(shí)履行好肩負(fù)的責(zé)任和使命，切實(shí)做到：對黨忠誠，就是要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央決策部署，保持改革發(fā)展正確方向。勇于創(chuàng)新，就是要有強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識，敢為人先，銳意進(jìn)取，持續(xù)推進(jìn)體制、機(jī)制、管理和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)核心競爭能力。治企有方，就是要遵循規(guī)律辦企業(yè)，增強(qiáng)國際視野、戰(zhàn)略思維和專業(yè)能力，懂經(jīng)營、會管理、善決策，調(diào)動方方面面積極性辦好企業(yè)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。興企有為，就是要有搞好國有企業(yè)的精氣神，堅持把建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)作為職業(yè)追求，樹立正確的發(fā)展觀、業(yè)績觀，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，忠實(shí)履行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值。清正廉潔，就是要牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，切實(shí)解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，依法經(jīng)營，謹(jǐn)慎用權(quán)，守住底線，不碰紅線，做國有資產(chǎn)的忠誠衛(wèi)士。 凝心聚力 協(xié)同創(chuàng)新 奮力開創(chuàng)國家能源集團(tuán)新基業(yè) 　　2017年工作回顧 　　過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院國資委和國有企業(yè)監(jiān)事會的指導(dǎo)監(jiān)督下，集團(tuán)上下認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神和全國國有企業(yè)黨建工作會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察集團(tuán)的重要講話精神為指引，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入踐行五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持底線思維和價值創(chuàng)造，把公司重組、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動作為新引擎，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，保持了安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)、經(jīng)營發(fā)展持續(xù)向好、職工隊伍和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了各項工作的圓滿收官。 　　主要有六方面特點(diǎn)： 　　——喜迎十九大彰顯央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。集團(tuán)上下把迎接十九大召開和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為重大政治任務(wù)，狠抓生產(chǎn)組織，強(qiáng)化安全管控，做好應(yīng)急處置。十九大期間，集團(tuán)安全生產(chǎn)穩(wěn)定，煤炭電力供應(yīng)可靠，未發(fā)生人身和設(shè)備事故，未發(fā)生環(huán)境污染事故，未發(fā)生具有負(fù)面影響的穩(wěn)定事件，為保障十九大勝利召開交出了一份滿意答卷。 　　——重組工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。在黨中央、國務(wù)院的重視、關(guān)心和支持下，成功實(shí)施戰(zhàn)略重組，特別是去年11月20日宣布國家能源集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子以來，黨組堅決貫徹黨中央決策部署，廣大干部職工講政治、顧大局、識大體，確保了重組平穩(wěn)過渡。 　　——生產(chǎn)經(jīng)營再創(chuàng)新佳績。全年完成煤炭銷量6.5億噸，煤炭產(chǎn)量5.1億噸，發(fā)電量8880億千瓦時，鐵路運(yùn)量4.4億噸，自有港口裝船量2.4億噸，航運(yùn)量9313萬噸，油化品產(chǎn)量1200萬噸。其中煤炭銷售總量、下水煤銷量、發(fā)電量、鐵路運(yùn)量、兩港裝卸量、航運(yùn)量等多項經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。 　　——基建管理成效顯著。新增煤礦產(chǎn)能1700萬噸，火電裝機(jī)167萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)352萬千瓦，水電裝機(jī)145萬千瓦。自主建設(shè)的世界能效、環(huán)保指標(biāo)最優(yōu)的泰州百萬千瓦二次再熱機(jī)組，以及哈密大南湖煤電一體化工程雙雙榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎；大渡河深溪溝水電站等八個項目獲國家優(yōu)質(zhì)投資項目獎；補(bǔ)連塔煤礦2#輔運(yùn)平硐等四項工程獲2017年度煤炭行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程和“太陽杯”工程。 　　——科技創(chuàng)新取得重大成果。400萬噸/年煤制油間接液化示范項目2017年12月17日實(shí)現(xiàn)A、B線全線滿負(fù)荷生產(chǎn)?！懊褐朴推?烯烴大型現(xiàn)代煤化工成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”“600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)開發(fā)、研制與工程示范”兩個項目獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎。“一種旋流干煤粉氣化爐”獲十九屆中國專利金獎。龍源南日海上風(fēng)電“大直徑”嵌巖單樁技術(shù)填補(bǔ)世界巖基海域風(fēng)電技術(shù)建設(shè)空白。數(shù)字化礦山建設(shè)、大渡河公司智慧企業(yè)建設(shè)成為能源行業(yè)“兩化”融合的試點(diǎn)標(biāo)桿。成功引入3名院士擔(dān)任集團(tuán)首席科學(xué)家。集團(tuán)院士專家工作站被評為首批全國示范院士工作站。 　　——黨建工作走在央企前列。集團(tuán)黨建責(zé)任制體系建設(shè)和黨建科學(xué)化信息管理做法受到中組部、國資委等上級部門充分肯定。神東煤炭集團(tuán)、龍源電力等多家單位獲“全國文明單位”稱號，266個基層黨組織、425名黨員獲得省部級以上表彰。涌現(xiàn)出全國先進(jìn)基層黨組織大同二電廠黨委、央企楷模張晞和全國交通技術(shù)能手李信、王開文、張磊等先進(jìn)集體和個人。打造了一批“黨員紅卡示范崗”“黨員創(chuàng)新工作室”等精品黨建項目，以及衡豐公司“精益黨建”等優(yōu)秀黨建品牌。 　　主要做了六方面工作： 　　一、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)凈化 　　深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的十九大精神。在集團(tuán)黨組統(tǒng)一部署下，舉辦15期專題培訓(xùn)班，成立50個宣講團(tuán)，堅持“六聚焦”“五到位”“五個全覆蓋”，深入基層企業(yè)、廠礦、車間宣講十九大精神，全集團(tuán)掀起了宣傳貫徹十九大熱潮，有關(guān)做法在國資委黨委組織的中央企業(yè)學(xué)習(xí)會上進(jìn)行了交流。 　　堅決履行管黨治黨主體責(zé)任。堅持抓黨建工作“五個起來”總要求，制定黨建工作“十三五”規(guī)劃、廉政建設(shè)創(chuàng)優(yōu)爭先三年規(guī)劃，修訂集團(tuán)公司章程，確立黨組在公司治理中的法定地位。制定集團(tuán)黨組工作規(guī)則、黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，建立黨建工作定期報告制度。實(shí)施“6+1”大力推進(jìn)基層黨支部工程、黨員素質(zhì)提升工程和標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同步雙推進(jìn)。強(qiáng)化責(zé)任考核，建立“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系和責(zé)任清單。持續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育邁入常態(tài)化制度化軌道。 　　強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在管黨治黨最前沿?？茖W(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，不斷加大紀(jì)律審查力度。持續(xù)加大內(nèi)部巡視力度，十八大以來累計完成17輪內(nèi)部巡視，實(shí)現(xiàn)對二級單位巡視全覆蓋。深入推進(jìn)巡察工作，抓好整改落實(shí)。堅決貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神。 　　群團(tuán)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷創(chuàng)出新模式；新聞宣傳、企業(yè)文化建設(shè)工作有了新提升，企業(yè)軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。 　　二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動集團(tuán)戰(zhàn)略布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　積極推進(jìn)清潔發(fā)展。煤炭清潔開采方面，建設(shè)綠色礦井，開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，發(fā)展科學(xué)產(chǎn)能。集團(tuán)核增先進(jìn)產(chǎn)能煤礦5處。在2017中國煤炭企業(yè)科學(xué)產(chǎn)能百強(qiáng)排行榜中上榜22家，核定科學(xué)產(chǎn)能2.4億噸，占全國38%。煤炭清潔供應(yīng)方面，開行塊煤集裝箱列車，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)定制化、個性化服務(wù)。清潔高效火電發(fā)展方面，堅持綠色發(fā)展，脫硫、脫硝機(jī)組比重均已達(dá)到100%。1.35億千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，占現(xiàn)役煤電機(jī)組容量76%。東部地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)超低排放。全集團(tuán)煤電60萬千瓦及以上機(jī)組占比59.2％，超臨界、超超臨界機(jī)組占比53.4％，百萬千瓦機(jī)組27臺，占全國25.9%。清潔和可再生能源裝機(jī)占比達(dá)24%，同比提高1.4個百分點(diǎn)。牢牢把握海上風(fēng)電開發(fā)的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)CIGS薄膜太陽能技術(shù)研發(fā)和項目平臺建設(shè)，BIPV課題研究及示范項目建設(shè)有序進(jìn)行，積極參與核能建設(shè)運(yùn)營。 　　大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)控各類投資，著力做強(qiáng)做優(yōu)煤炭、新能源、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。加大煤電去產(chǎn)能力度，實(shí)現(xiàn)從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，圓滿完成年度煤、電去產(chǎn)能任務(wù)。 　　積極響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)。與美國西弗吉尼亞州簽訂頁巖氣和化學(xué)品生產(chǎn)項目框架協(xié)議。南非德阿風(fēng)電項目高標(biāo)準(zhǔn)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，被譽(yù)為“金磚”國家能源合作典范。南蘇電廠榮獲“2017年度最佳創(chuàng)新電力企業(yè)”稱號，在印尼綜合評比排名第一，爪哇7煤電項目在印尼總統(tǒng)見證下開工建設(shè)。等離子點(diǎn)火等節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品出口美歐亞20多個國家和地區(qū)。 　　主動參與雄安新區(qū)建設(shè)。集團(tuán)黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要指示精神，主動加強(qiáng)與河北省溝通聯(lián)系，組織編制參與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作方案、支持參與雄安新區(qū)建設(shè)行動計劃，形成集團(tuán)全面參與雄安新區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃書和行動路線圖，積極為雄安新區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。 　　三、全力抓好安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保工作，安全環(huán)保指標(biāo)繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平 　　貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險預(yù)控體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展安全環(huán)保大檢查和安全環(huán)保管理審計，集團(tuán)安全環(huán)保生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大及以上事故。集團(tuán)14個煤礦安全生產(chǎn)10周年以上，29個煤礦安全生產(chǎn)超過3000天，65個煤礦安全生產(chǎn)超過1000天。集團(tuán)395個發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)超過1000天。主要水電機(jī)組實(shí)現(xiàn)汛期零非停，風(fēng)電設(shè)備故障小時同比減少29%，均為歷年最優(yōu)水平。在2016年火電機(jī)組可靠性和能效對標(biāo)競賽中，集團(tuán)16臺機(jī)組榮獲可靠性優(yōu)勝機(jī)組。供電煤耗同比降低2.8克/千瓦時。鐵路、港口、航運(yùn)業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“零死亡”安全目標(biāo)。全集團(tuán)二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降26%和11%。所屬燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)煙氣排放達(dá)標(biāo)。2017年集團(tuán)淘汰6900臺落后機(jī)電設(shè)備，治理736臺燃煤工業(yè)鍋爐，實(shí)施60項廢水防治工程，整改消缺15項重大環(huán)境隱患，環(huán)保實(shí)現(xiàn)“零事件”。 　　四、公司改革不斷深化，企業(yè)內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng) 　　探索股權(quán)激勵方式，完善多元化激勵手段，在市場化程度較高的科技型企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人選聘試點(diǎn)。積極推進(jìn)中央批準(zhǔn)的寧夏神耀科技公司員工持股試點(diǎn)改革工作，激發(fā)科研和骨干員工工作積極性。 　　優(yōu)化激勵分配機(jī)制，實(shí)施工資薪酬與業(yè)績考核直接掛鉤，打破管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減堅冰。實(shí)行子分公司月度考核體系，完善了“效益升工資升，效益降工資降”的薪酬分配體系。 　　企業(yè)層級“壓減”和“三供一業(yè)”分離移交深入推進(jìn)。管理層級全面壓縮至四級以內(nèi)，累計精簡各級法人機(jī)構(gòu)164家。全面完成年度“三供一業(yè)”分離移交。 　　處僵治困工作取得新成效。2016-2017年完成44家僵尸和特困企業(yè)處置和專項治理工作，超額完成國資委年度考核指標(biāo)。 　　低效無效資產(chǎn)穩(wěn)妥處置。全年完成37項低效無效資產(chǎn)處置，累計完成低效無效資產(chǎn)處置115項。 　　五、全力打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，生產(chǎn)經(jīng)營績效得到全面提升 　　強(qiáng)化對標(biāo)指引，加強(qiáng)成本管控。煤礦全員工效是全國煤礦平均水平3.6倍，噸煤成本同比降低3.7元/噸。電力全年火電剔除燃料售電單位完全成本同比下降6.9%。優(yōu)化運(yùn)輸組織，積極推進(jìn)大物流建設(shè)，運(yùn)輸成本逐年降低。煤制油化工產(chǎn)品生產(chǎn)成本顯著下降。國內(nèi)首家電力專業(yè)產(chǎn)品電商平臺——國能e購正式上線運(yùn)行。 　　管理運(yùn)營效率效益進(jìn)一步提高。煤炭方面，強(qiáng)化生產(chǎn)組織，超前預(yù)判市場形勢，靈活調(diào)整價格政策和經(jīng)營策略，全年煤炭產(chǎn)量、銷量、北方港占比均創(chuàng)歷史新高。銷售總量連續(xù)三年穩(wěn)步增長。電力方面，完善營銷考核體系，統(tǒng)籌平衡電量電價和風(fēng)險收益，搶抓市場電量。全年火電利用小時同比增加163小時，高于全國207小時；風(fēng)電棄風(fēng)限電同比減少5.5個百分點(diǎn)，低于全國平均1.5個百分點(diǎn)；水電在來水總量同比持平情況下發(fā)電量同比增加10.5%。全年完成直接交易電量同比增長38.3%。運(yùn)輸方面，鐵路總運(yùn)量同比增長10.4%。朔黃、準(zhǔn)池、甘泉鐵路年度運(yùn)量、兩港卸車均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。黃驊港裝船量、珠海煤碼頭吞吐量創(chuàng)歷史新高。航運(yùn)量同比增長30%。煤化工方面，主要裝置實(shí)現(xiàn)“安穩(wěn)長滿優(yōu)”運(yùn)行，高附加值油化品研發(fā)與生產(chǎn)取得積極進(jìn)展，油品銷售終端網(wǎng)絡(luò)開始布局。 　　積極釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。滿足自有電廠和重點(diǎn)長協(xié)用戶煤炭供應(yīng)，全年長協(xié)煤合同兌現(xiàn)率達(dá)90%以上。組織生產(chǎn)會戰(zhàn)，保障東北地區(qū)煤炭需求。集團(tuán)調(diào)哈鐵局1460輛自備車在東北地區(qū)累計運(yùn)輸煤炭1131萬噸。順利完成2018年煤炭訂貨工作，為2018年全國電煤市場穩(wěn)定發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。 　　六、積極履行社會責(zé)任，創(chuàng)建和諧企業(yè) 　　扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作，出資6億元參與設(shè)立中央企業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金。積極開展援青援藏，全年安排援助資金4850萬元，援助資金、援建項目、派駐干部繼續(xù)位居央企前列。持續(xù)開展公益慈善活動，為內(nèi)蒙古民生事業(yè)、寧夏老區(qū)教育辦學(xué)、陜西困難地區(qū)給予大力支持。與中國銀行共同發(fā)起成立扶貧戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合首農(nóng)集團(tuán)實(shí)施“首農(nóng)-寧城國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)”等扶貧項目，內(nèi)蒙古寧城、山西右玉和青海曲麻萊定點(diǎn)扶貧工作取得積極成效。開展困難職工送溫暖活動，走訪慰問困難職工、勞模等3.8萬人次，慰問一線職工9萬人次。建立勞模工作室，推行“首席制”，組織開展系列勞動技能競賽，促進(jìn)職工成才成長。2017年4月19日陜西神木地方煤礦發(fā)生透水事故，集團(tuán)積極救援連續(xù)奮戰(zhàn)77小時，6名被困礦工全部成功救出。集團(tuán)積極參與榆林市子洲、綏德兩縣城區(qū)抗洪搶險工作，幫助災(zāi)民度過難關(guān)，受到當(dāng)?shù)卣蜕鐣叨仍u價。 2018年工作安排 　　集團(tuán)公司2018年經(jīng)營工作總體目標(biāo)是：確保國資委考核A級，確保行業(yè)領(lǐng)先，確保不發(fā)生影響集團(tuán)公司形象的安全、環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。效益方面，全面提升經(jīng)營績效水平。發(fā)展方面，堅持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，抓好布局調(diào)整優(yōu)化，培育競爭新優(yōu)勢。 　　2018年重點(diǎn)工作 　　一、全面深化企業(yè)改革，加快整合融合 　　完成重組整合頂層設(shè)計。按照集團(tuán)黨組部署，積極推進(jìn)重組整合總體方案和實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)管理架構(gòu)的精煉和重塑、管理制度的健全和完善、企業(yè)文化的優(yōu)化和提升。要緊緊圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)營特色，深入探索國有資本投資公司管控方式，建強(qiáng)建精總部，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，為集團(tuán)公司建設(shè)具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團(tuán)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。 　　穩(wěn)步推進(jìn)資本資產(chǎn)整合。有序推進(jìn)煤炭、火電、水電、新能源、煤制油化工、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)科技和節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等板塊業(yè)務(wù)和資產(chǎn)整合，研究理順區(qū)域化管理和專業(yè)化管理關(guān)系，理順資產(chǎn)管理關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。充分利用現(xiàn)有上市公司平臺，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)資產(chǎn)重組整合，促進(jìn)各板塊做強(qiáng)做優(yōu)，提高國有資產(chǎn)控制力。 加快推進(jìn)管理整合。全面梳理集團(tuán)管理職能和制度體系，加快對戰(zhàn)略、投資、人事、財務(wù)、采購與物資、安全監(jiān)管、業(yè)績考核評價等管理職能整合，推進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、信息化系統(tǒng)全面對接。 　　深化市場化改革。推進(jìn)收入分配制度改革，完善與財務(wù)預(yù)算和業(yè)績考核目標(biāo)掛鉤的工資總額預(yù)算管理辦法，加大工資總額與企業(yè)效益、員工薪酬和個人績效掛鉤力度。選擇若干符合條件的項目開展混合所有制改革，探索在人才資本和技術(shù)要素占比較高的企業(yè)試點(diǎn)員工持股。探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，選擇市場化程度較高的科技、信息、金融類企業(yè)開展試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)“壓減”工作，完成企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。 　　深化依法治企。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)集團(tuán)董事會和經(jīng)營層制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善子公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成股東會、董事會、監(jiān)事會與管理層“各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理機(jī)制。堅持和完善職工董事監(jiān)事制度，保證職工參與公司治理。健全依法決策機(jī)制、強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營和依法規(guī)范管理。加強(qiáng)信息公開，建立完善信息公開制度，建設(shè)陽光央企。 　　強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。形成集監(jiān)事會、審計、巡視、巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、民主監(jiān)督“六位一體”的協(xié)同運(yùn)作閉環(huán)監(jiān)督體系。堅持以問題和風(fēng)險為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注重組改革、經(jīng)營發(fā)展、政策落實(shí)、資金分配和使用、工程建設(shè)、招標(biāo)采購、國有資本運(yùn)營和資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等單位和崗位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督及審計工作全覆蓋。 　　二、全面加強(qiáng)戰(zhàn)略布局調(diào)整，提升發(fā)展質(zhì)量 　　優(yōu)化戰(zhàn)略布局。編制集團(tuán)公司三年發(fā)展規(guī)劃。煤炭產(chǎn)業(yè)，著眼優(yōu)化升級和保障供應(yīng)，努力釋放核心區(qū)先進(jìn)產(chǎn)能?；痣姰a(chǎn)業(yè)，確保重點(diǎn)項目高質(zhì)量投產(chǎn)，做好相關(guān)項目建設(shè)工作。水電產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“四區(qū)一流域”開發(fā)時序。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，抓住發(fā)展窗口期，以非限電地區(qū)和海上風(fēng)電為重點(diǎn)，加強(qiáng)資源儲備和項目布局。加快推進(jìn)CIGS一體化項目，積極布局氫能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)光伏等其它清潔能源項目。 　　加強(qiáng)投資管控。堅持“六個必須”原則，全面梳理各類前期項目，從緊從嚴(yán)從細(xì)管控投資項目。完善項目評估論證和決策機(jī)制，建立立項、投資、開工管控機(jī)制，建立投資計劃、工程進(jìn)度、資金配置三位一體控制體系，堅決杜絕未批先簽、未批先建以及計劃外投資行為。加強(qiáng)項目審議前現(xiàn)場踏勘、項目風(fēng)險分析和投資價值判斷，以及投資項目后評價。嚴(yán)肅投資責(zé)任追究，建立投資主體、投資管理部門、投資項目咨詢審查機(jī)構(gòu)責(zé)任聯(lián)保和追究制度，確保項目投產(chǎn)即實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放、達(dá)到投資預(yù)期收益。 　　盤活存量資產(chǎn)。加快處置長期扭虧無望、缺乏控制力、安全無保障的資產(chǎn)和項目。加大處僵治困工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)治虧和僵尸企業(yè)處置。有序推進(jìn)去產(chǎn)能及電廠老小機(jī)組退出任務(wù)，確保煤礦安全關(guān)閉、機(jī)組安全關(guān)停、人員妥善安置。 　　積極穩(wěn)妥“走出去”。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源“四個革命一個合作”指示精神，立足服務(wù)國家能源戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)。嚴(yán)格海外項目投資決策程序，謹(jǐn)慎審慎控制好投資風(fēng)險，把項目做實(shí)做細(xì)做成做好。全面梳理現(xiàn)有海外項目，圍繞集團(tuán)主業(yè)，重點(diǎn)在“一帶一路”沿線和歐美非地區(qū)，研究開拓大型煤礦開采及配套項目建設(shè)、高效清潔燃煤電站開發(fā)和運(yùn)維服務(wù)、燃?xì)怆娬卷椖块_發(fā)、新能源項目投資并購、節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)出口等領(lǐng)域。 　　三、全面加強(qiáng)運(yùn)營管理，提升經(jīng)營質(zhì)量 　　推進(jìn)煤電化運(yùn)一體化運(yùn)作、產(chǎn)運(yùn)銷一體化經(jīng)營，進(jìn)一步提升經(jīng)營質(zhì)量和績效水平。 　　鞏固擴(kuò)大煤炭產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先地位。突出抓好煤炭安全生產(chǎn)和銷售集中管控，全力組織核心區(qū)、寧夏、東北等重點(diǎn)區(qū)域煤炭生產(chǎn)，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。深化煤礦生產(chǎn)成本對標(biāo)，努力挖潛降低成本。繼續(xù)推進(jìn)洗煤廠提質(zhì)增效，努力提高產(chǎn)品附加值。以整體效益最大化為目標(biāo)，科學(xué)合理安排煤源流向和運(yùn)力資源分配，確保年度長協(xié)及三年長協(xié)合同兌現(xiàn)率。 　　保持電力生產(chǎn)運(yùn)營行業(yè)領(lǐng)先水平。加強(qiáng)火電企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)運(yùn)營基礎(chǔ)。強(qiáng)化燃料集中管控，合理配比長協(xié)煤和市場煤，動態(tài)優(yōu)化庫存，提升燃料控價能力。強(qiáng)化市場營銷，大力開拓供熱市場，積極穩(wěn)妥參與售電側(cè)改革，緊盯電量計劃覆蓋率、完成率和機(jī)組開機(jī)率，爭取利用小時保持行業(yè)先進(jìn)。強(qiáng)化成本資金管控，壓降人工、管理和資金成本，提高生產(chǎn)性資金效率。深入開展節(jié)能減排，扎實(shí)推進(jìn)超低排放改造、通流改造、供熱優(yōu)化改造、水污染治理等。全面開展火電、水電和新能源機(jī)組對標(biāo)工作，突出抓好水電和新能源企業(yè)設(shè)備管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，切實(shí)提高水能風(fēng)能光能資源利用率。 　　推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)板塊提質(zhì)增效。交通運(yùn)輸板塊，加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)，完善疏運(yùn)系統(tǒng)，打造安全、智慧、高效、綠色的運(yùn)輸通道。繼續(xù)推進(jìn)大物流業(yè)務(wù)，加強(qiáng)反向運(yùn)輸市場開發(fā)，進(jìn)一步增加物流量。煤制油化工板塊，提升400萬/噸煤炭間接液化項目等項目生產(chǎn)管理水平。產(chǎn)業(yè)科技板塊，緊緊圍繞集團(tuán)公司戰(zhàn)略需求，做強(qiáng)新能源裝備制造、信息化與智能化、能源新材料、電站EPC等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保板塊，深度整合集團(tuán)資源和技術(shù)，提升市場競爭力，服務(wù)集團(tuán)煤炭、電力、煤制油化工等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理以及矸石堆場、灰場、渣場等固廢綜合治理，深入推進(jìn)大氣和水污染防治，完成項目竣工環(huán)保驗收。完成燃煤工業(yè)鍋爐