縣人社局勞動保障監(jiān)察工作經驗交流發(fā)言材料

《縣人社局勞動保障監(jiān)察工作經驗交流發(fā)言材料》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《縣人社局勞動保障監(jiān)察工作經驗交流發(fā)言材料（14頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

縣人社局勞動保障監(jiān)察工作經驗交流發(fā)言材料尊敬的各位領導、各位同仁：大家好！今天很榮幸和大家相聚在一起，感謝全州人社工作會議為我們提供了相互交流和學習提高的機會，面對新形勢，勞動保障監(jiān)察工作特別是全面治理拖欠農民工工資工作如何做到從源頭上治理，是擺在我們面前的一個重要任務，下面，我將結合當前我縣治欠保支工作實際情況，談幾點粗淺的認識，不妥之處，敬請各位領導和同仁批評指正。一、大隊基本情況xx 縣勞動保障監(jiān)察大隊成立于 2005 年，為縣人社局下屬股級事業(yè)單位，2011 年升格為副科級機構，大隊編制 7人，現(xiàn)在編 5 人。目前無專用執(zhí)法車。存在著人員少，工作量大，點多面廣的狀況。二、工作開展情況2018 年上半年，我縣辦結拖欠農民工工資案件 x 件，涉及勞動者 xx 人，涉及工資 xx 萬元。三、主要做法及成效（一）在組織領導上下功夫，為清欠工作提供堅強組織保障xx 縣委、縣人民政府高度重視解決農民工工資拖欠問題，歷來把保障農民工工資支付工作列入全縣的重點工作來抓，成立了 xx 縣保障農民工工資支付工作領導小組，在治理拖欠民工工資方面形成長效機制，有效保障農民工合法權益。在中央、省州重大節(jié)點時期，及時召開保障農民工工資支付工作部署會，全面部署清欠工作，確保不出現(xiàn)因欠薪引發(fā)群體性事件和赴省進京非正常上訪，有力維護了 xx 縣社會穩(wěn)定。我縣高度重視政府性工程拖欠工程款問題，按照縣政府統(tǒng)一安排，對我縣政府性工程拖欠工程款按照輕重緩急的原則，對已經完工的工程，按照合同約定支付工程款，確保施工單位能夠及時支付拖欠的農民工工資，對在建工程，要求建設單位及時足額發(fā)放農民工工資。同時縣政府要求縣財政對政府投資建設工程項目資金要統(tǒng)籌安排，確保能夠及時足額支付拖欠的農民工工資。（二）在全面治理上下功夫，把功夫用在平時，確保各項工作落地見效1.積極推進用工實名制管理和農民工工資專戶管理截止目前，全縣共有 4 家企業(yè)、10 個項目執(zhí)行勞動用工實名制管理制度；辦理民工工資專用帳戶 15 個， 其中7 個項目的專用帳戶委托銀行代發(fā)民工工資合計 425 筆351.3 萬元。一、基本情況 大隊編制為 8 人，為加強隊伍建設，我局通過考試錄用，公開選拔了 2 人充實到大隊；現(xiàn)大隊實有 7 人，全為大專以上學歷，其中中共黨員 4 人。隊長、副隊長各 1 名，設綜合內勤、案件受理、市場監(jiān)察三部分，分別由專人負責。 二、自身建設情況 （一）裝備了相應的辦案工具。經過多方努力，購置了一輛勞動保障監(jiān)察專用車，三輛摩托車和微機等，極大地方便了工作的開展。 （二）建檔立卡，動態(tài)管理。在對**地區(qū)各類用工單位進行詳細調查的基礎上，進一步建立健全臺帳記錄，將各用工單位基本情況和勞動力市場基礎性數(shù)據(jù)輸入微機，實行分類管理。 （三）完善工作制度。在編制《*盟勞動保障監(jiān)察大隊制度匯編》的基礎上，結合新修訂的勞動保障監(jiān)察法律文書和檔案文書，進一步規(guī)范和完善了文書檔案管理，做到檔案完整、規(guī)范，存放有序。 （四）加強學習。以每周集中學習兩次為主，業(yè)余自學為輔，積極開展讀書讀報活動，建立起濃郁的學習氛圍，進一步增進全體監(jiān)察員對業(yè)務法律法規(guī)和對勞動保障整體工作的全面了解，提高監(jiān)察員的整體素質和執(zhí)法水平。 （五）加強宣傳。采取邊監(jiān)察邊宣傳的方式，利用廣播、電視、報紙等方式進行宣傳。截至目前，作行風熱線廣播 2 次，電視臺報道 7 次，盟級以上報紙刊登宣傳文章5 篇，盟級報紙刊登宣傳文章 18 次，系統(tǒng)內部發(fā)送簡報 28期。 由于工作突出，盟勞動保障監(jiān)察大隊被評為局機關2002 、2003 年度先進集體。為了有效提高勞動保障監(jiān)察工作人員服務意識和服務質量，樹立全心全意為勞動者和用人單位服務的良好形象，我們一直以“優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境”文明窗口的工作標準來規(guī)范自己的行為，并在全盟勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)形成了學先進、趕先進，爭創(chuàng)一流的工作氛圍，目前已經自治區(qū)申報部級“三優(yōu)“文明窗口單位。 三、工作開展情況 在積極做好勞動保障法律、法規(guī)的宣傳工作，完善工作制度，建立目標責任制和分片包干負責制的基礎上主要抓了以下幾項工作. (一）嚴把勞動用工年檢關，從源頭上杜絕侵權行為.勞動保障年檢工作是勞動保障監(jiān)察工作的基礎，通過對用人單位用工情況的審驗，可以從源頭上減少違法違規(guī)行為。2002 年度年檢任務為 160 戶，實際完成 220 戶，完成任務的 138%；2003 年度又自我加壓，將勞動保障年檢任務確定在 250 戶，實際完成 251 戶。在勞動保障年檢工作中，將用人單位依法簽訂勞動合同、按時足額支付勞動者工資報酬、技術崗位從業(yè)人員持證上崗、參加社會保險等作為年檢工作的重要內容，認真把好關口，對侵犯勞動者合法權益的用人單位下發(fā)指令書，限期改正，對拒不整改的單位予以通報批評，并依據(jù)有關法規(guī)給予經濟處罰。 在認真做好年檢工作的基礎上，為摸清**地區(qū)用人單位底數(shù)，做好基礎性工作，做到心中有數(shù)，減少工作的盲目性，2002 年底 2003 年初在** 地區(qū)范圍內開展了大規(guī)模的各類用人單位普查工作，并結合勞動保障年檢、專項監(jiān)察、日常巡視檢查、舉報案件專查所發(fā)現(xiàn)的問題，對各類用人單位進行了分類排查，實行了 abcd 分類管理，并制定了具體考核標準，建立考核制度，對各類用人單位實施了動態(tài)管理。這樣就將有限的監(jiān)察力量用在了“刀刃上” ，節(jié)省了人力物力財力。(二）加強對建筑施工企業(yè)的全程監(jiān)管，確保施工企業(yè)及時足額發(fā)放工資。為有效解決由于層層轉包造成建筑施工企業(yè)拖欠農牧民工工資問題，勞動保障監(jiān)察部門主動加強與建設主管部門的協(xié)調配合，建立聯(lián)動機制，共同在工程立項審批、工程招投標、開工建設、竣工驗收上全程監(jiān)控，勞動保障監(jiān)察部門每半個月都要深入到施工企業(yè)，對施工人數(shù)、勞動合簽訂、工資發(fā)放等情況進行調查和暗訪，及時處理各種違法違規(guī)行為。 （三）加強對農牧民工勞動合同和外埠務工人員就業(yè)證（卡）辦理的監(jiān)督管理。監(jiān)督企業(yè)簽定勞動合同、為外埠務工人員辦理就業(yè)證（卡）是規(guī)范企業(yè)用工行為、維護農牧民工合法權益的有效手段。從去年 4 月份開始，勞動保障監(jiān)察部門組成三個執(zhí)法監(jiān)察小組，歷時一個月，深入盟直各類施工企業(yè)，重點開展了勞動合同簽訂、勞動用工年檢、工資支付大檢查，督促施工企業(yè)及時與農牧民工簽訂勞動合同、及時參加年檢、及時支付農牧民工工資，對支付工資當時有困難的要制定清欠計劃，分批支付。 （四）執(zhí)法過程中注重與工商、公安、稅務、共青團、工會、婦聯(lián)等部門的協(xié)調配合.為保證執(zhí)法過程中形成合力、提高威懾力，加大對惡意拖欠工資的打擊力度，勞動保障監(jiān)察部門在執(zhí)法過程中注重與工商、公安、建筑、稅務、共青團、工會、婦聯(lián)等職能部門的協(xié)調配合，明確各部門在整治拖欠工資工作中的職責，及時邀請以上部門召開聯(lián)系會議或工作例會，定期通報工作情況，分析研究勞動保障法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中存在的困難和問題。 （五）加強與施工企業(yè)的溝通，定期與施工企業(yè)負責人進行座談。加強與施工企業(yè)的溝通，及時糾正企業(yè)違法違規(guī)是解決和消除拖欠工人工資現(xiàn)象的有效途徑。去年 10月份，勞動保障監(jiān)察部門牽頭，召集盟內部分大型建筑施工企業(yè)負責人就工資支付、勞動合同簽訂、勞動用工年檢、社會保險費繳納等問題進行座談，會上大家暢所欲言、對自己的違法違規(guī)行為不藏不掖，如實反映，并對今后勞動保障監(jiān)察各項工作提出了很好建議和意見。座談會在和諧愉快的氣氛中結束，取得了預期效果，為進一步預防拖欠農牧民工資起到了積極作用。 （六）切實開展各項專項執(zhí)法監(jiān)察。 一是認真解決拖欠農牧民工工資問題。為落實國務院《關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》精神，開展了多次維護農牧民工合法權益、查處拖欠農牧民工工資專項執(zhí)法監(jiān)察活動。在解決拖欠工資方面，建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度，推行了企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵和信用警示制度。對嚴重拖欠勞動者工資的企業(yè)給予相應的處罰，提出黃牌警告，并建議工商行政管理、工程建設主管部門不予年檢工商營業(yè)執(zhí)照或取消其工程招投標資格，對欠薪企業(yè)建立不良檔案，有效制止了拖欠農牧民工工資的違法行為。從 2002 年到現(xiàn)在，共查處拖欠農牧民工工資案件 156 起，涉及農牧民工 500 余人，追回被拖欠的工資 158 萬元。 二是開展了清理整頓公益性崗位專項監(jiān)察活動，大力征集就業(yè)崗位。為了切實解決**地區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，去年 10 月份利用近 2 個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進行了排查，頂著巨大的壓力，不辭辛苦，日夜加班，清退了不合理用工，共征集各類公益性崗位 370 個，并于 2002 年 12 月 9日全盟統(tǒng)一召開了大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)招聘會，共安置 362 名“4050 ”人員。去年年 6 月、10 月份，會同街道、社區(qū)基層勞動保障事務所，深入各類企業(yè)征集崗位，宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，并深入每家每戶送崗上門，共征集崗位2167 個，并于 7 月 9 日、11 月 1 日在*地區(qū)舉辦了大型下崗失業(yè)人員再就業(yè)專場招聘大會。 三是通過實施聯(lián)動機制，全力推進職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。為了更好地推行職業(yè)資格證書制度，實行了勞動保障監(jiān)察機構、職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家聯(lián)動機制，三家建立經常性工作情況通報制度，勞動保障監(jiān)察機構根據(jù)職業(yè)技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求，及時進行相應的監(jiān)察，特別是開展大規(guī)模的專項監(jiān)察。專項監(jiān)察主要分為三個階段。第一階段是入戶調查，登記從業(yè)人員情況，同時發(fā)放宣傳材料和鑒定申報表，宣傳國家有關職業(yè)資格準入制度方面的法規(guī)政策，并要求用人單位按時上報培訓鑒定計劃安排，限期參加培訓鑒定；第二階段是督促沒有按時參加培訓鑒定的單位參加培訓鑒定，監(jiān)察對象以培訓鑒定機構提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)；第三階段是對不按要求持證上崗的單位及人員，依據(jù)國家有關規(guī)定進行處罰，并責令改正，對其中拒不執(zhí)行的，我們在采取進一步強制手段的基礎上，將其名單轉交工商部門，工商部門將不予年檢和驗照。去年初，**地區(qū)在餐廳服務員、中式烹調師、美發(fā)師、計算機操作員等 10 個工種重點推行職業(yè)資格證書制度，同時開展了對 10 個技術工種從業(yè)人員持證上崗專項監(jiān)察活動，檢查各類用人單位 460 個，涉及從業(yè)人員 754 人。通過開展專項監(jiān)察活動，各類用人單位對推行職業(yè)資格證書制度有了全新的認識，為全面推行職業(yè)資格證書制度打下了良好的基礎。在前年開展的 10 個技術工種持證上崗的基礎上，去年又提出了在汽車駕駛，摩托車修理等 20 個工種重點推行職業(yè)資格證書制度，檢查各類用人單位 580 個，涉及從業(yè)人員 1120 人。 四是開展了推行勞動合同制度專項監(jiān)察活動。隨著經濟的不斷發(fā)展，勞動關系也發(fā)生了巨大變化，勞動爭議糾紛案件呈上升趨勢。面對新形勢，我們加快了推行勞動合同制步伐，開展了多次專項監(jiān)察活動，深入各類用人單位邊宣傳，邊監(jiān)察，通過抽查職工花名冊、工資表與實際簽訂勞動合同數(shù)量對比方式來檢查，發(fā)現(xiàn)沒按規(guī)定鑒定勞動用工合同的單位和個人，責令其限期整改。通過每年一度的勞動保障年檢，嚴把合同關，并與各個職業(yè)介紹機構建立相互通報制度，對招用人員后沒簽訂勞動合同的及時開展監(jiān)察，保證了推制任務的如期完成。去年**地區(qū)共簽訂勞動合同 2400 份，同比增長了 500 份，勞動合同鑒證率達 100%，有力地維護了勞動者的合法權益，為及時查處侵犯勞動者合法權益的案件提供了法律依據(jù)。 五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項維權監(jiān)察活動。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權利是否得到了全面的保障，優(yōu)惠政策是否真正落實，關系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護這部分人的合法權益，鞏固再就業(yè)成果，從去年 8 月 1 日起，在**地區(qū)開展了專項監(jiān)察，檢查各類用人單位 230 個，涉及從業(yè)人員 人。確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補貼資金的現(xiàn)象，維護了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。六是積極開展了社會保險擴面征繳監(jiān)察。積極與社會保險經辦機構配合，重點開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴面工作。勞動保障監(jiān)察機構和社保經辦機構的同志們，采取分片包干、現(xiàn)場辦公和拉網式排查的辦法，深入私營企業(yè)和個體攤點講解政策，通過政策引導和執(zhí)法推動，私營企業(yè)和個體工商戶擴面工作取得突破性進展；目前，**地區(qū)個體工商戶從業(yè)人員 1985 人參加了養(yǎng)老保險，占企業(yè)覆蓋人數(shù)的 1/4，繳納的費用占企業(yè)繳費總額的 1/5。同時，積極協(xié)助地稅部門征繳社會保險費，今年以來，通過執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險費 61.98 萬元，失業(yè)保險費 82.95 萬元，醫(yī)療保險費 75.01 萬元。 七是全力開展勞動保障綜合大檢查。按照上級部署，我們會同*盟就業(yè)局、**市勞動保障監(jiān)察大隊，分成兩個組對** 地區(qū)各類企業(yè)和個體工商戶，重點是私營、外資、合資企業(yè)和個體工商戶及各類中介機構和長期不參加年檢或年檢不合格單位，重點行業(yè)是建筑、服務等勞動密集型產業(yè)進行了綜合大檢查，檢查的主要內容有簽訂勞動合同、規(guī)范勞動關系包括農民工在勞動者工資支付情況、最低工資標準執(zhí)行情況、《婦女權益保障法》貫徹落實情況等。檢查各類用人單位240 個，涉及從業(yè)人員 1380 人，勞動合同 356 份，金額 12萬元。充分發(fā)揮了勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法職能，有力地維護了**地區(qū)經濟發(fā)展和穩(wěn)定。 四、今年工作打算 今年，在去年五個突破（即在勞動用工年檢、追討拖欠農牧民工工資、社會保險費征繳、簽訂勞動合同、技術工種從業(yè)人員持證上崗專項監(jiān)察上有新突破）的基礎上，繼續(xù)開創(chuàng)性、前瞻性地抓好以下幾項工作。 (一 )加大勞動合同簽定監(jiān)察力度，進一步規(guī)范用人單位用工行為。 《**自治區(qū)人民政府勞動合同規(guī)定》 （131 號政府令）已頒布，今年繼續(xù)加大勞動合同簽定監(jiān)察力度，切實做到早動員、早部署、早宣傳、早檢查，要深入到用人單位，特別是外埠施工企業(yè)，采取邊宣傳邊監(jiān)察的形式，讓用人單位熟悉這一《規(guī)定》 ，對不按規(guī)定簽定勞動合同的、在招錄過程中收取風險金、抵押金、扣押有效證件的要按規(guī)定進行處罰。 (二 )開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價活動，推動勞動用工年檢再上新臺階。按照 abcd 管理目標的規(guī)定，對受檢單位的勞動用工行為進行檢查，在檢查過程中要增加透明度，對嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)、用工誠信度較高的單位，要確定為“勞動用工誠信單位”和“勞動用工年檢合格單位”并向社會公布，對不按時參加年檢，違反勞動保障法律法規(guī)的單位同樣在新聞媒體上給予曝光，并按規(guī)定給予相應處罰。 (三) 建立健全首席辦案監(jiān)察員制度。處理案件過程中，為避免互相推諉，保證案件處理及時、快捷，要求在立案、調查取證、結案等環(huán)節(jié)指定兩名監(jiān)察員負責，其中一名為主辦監(jiān)察員，對案件負總責；另一名為協(xié)辦監(jiān)察員，協(xié)助主辦監(jiān)察員，兩名監(jiān)察員直接對辦案質量負責。一旦出現(xiàn)了行政復議，可以更直接、方便地找到引發(fā)行政復議的原因。(四 )對* 市地區(qū)各類用人單位實行分片管理。錫市地區(qū)勞動保障監(jiān)察分片管理示意圖已上墻，各轄區(qū)行政、企事業(yè)單位及個體工商戶基礎數(shù)據(jù)已摸清。盟、市兩級監(jiān)察員要按照分工，充分發(fā)揮基層勞動保障平臺的職能作用，對轄區(qū)單位的基本情況進行調查了解，在檢查過程中要切實做到“五清楚” ，即對勞動用工情況要清楚、單位性質要清楚、單位具體位置要清楚、法人代表要清楚、聯(lián)系方式要清楚，在執(zhí)法中注重與基層勞動保障平臺兼職監(jiān)察員的配合，形成執(zhí)法網絡，使全市勞動力市場秩序有更大的改善。(五 )建立與旗縣勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)合辦案機制，及時檢查指導各旗縣監(jiān)察大隊工作。一些旗縣監(jiān)察力量薄弱、執(zhí)法監(jiān)察不規(guī)范。今后要建立健全全盟范圍內執(zhí)法監(jiān)察協(xié)作機制，執(zhí)法監(jiān)察涉及到哪個旗縣就由哪個旗縣給予配合；旗縣一些重大案件、特殊案件由盟、旗兩級勞動保障監(jiān)察部門共同處理。在聯(lián)合辦案的同時注重對旗縣勞動監(jiān)察工作的指導和培訓，要采取分片包干的辦法，定期委派盟監(jiān)察大隊成員到各旗縣利用 3 至 5 個工作日檢查指導各項業(yè)務工作。推動旗縣勞動監(jiān)察工作(六 )執(zhí)法中與工商、城建等職能部門加強配合。為保證執(zhí)法監(jiān)察過程中形成合力、提高威懾力，大隊要與工商、城建等職能部門加強配合，定期組織以上部門召開聯(lián)席會議或工作例會，定期通報工作情況，分析研究勞動保障法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行中存在困難和問題，尤其要在持證上崗專項監(jiān)察和個體工商戶勞動用工年檢中獲得以上職能部門的支持與配合，確保技術工種持證上崗和盟直工商部門注冊的個體工商戶的年檢工作有所突破。 (七 )加大對各類建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。勞動保障監(jiān)察大隊要主動與建設行政部門聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，在工程立項審批、工程招投標、施工企業(yè)開工、工程竣工驗收上實行全程監(jiān)控，大隊每半個月深入到建筑施工企業(yè)，對施工人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進行跟蹤調查，及時處理各種違法違規(guī)行為。(八 )繼續(xù)抓好 “三優(yōu) ”文明窗口創(chuàng)建工作。今年被確定為“盟勞動保障執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范管理年” （《規(guī)范管理細則》另行制定） 。按照“三優(yōu)”文明窗口工作標準,結合工作中存在的問題，今年進一步建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序，落實辦案責任，嚴格各類檔案管理，進一步提高工作人員執(zhí)法水平、政治素質，確保“三優(yōu)”文明窗口創(chuàng)建工作較去年有突破性進展，逐步成為全盟勞動保障系統(tǒng)“三優(yōu)”文明窗口創(chuàng)建工作的典范。(九 )加大 《勞動法 》 、 《自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例 》的宣傳力度。每個季度都要采取多種形式，開展勞動法律法規(guī)的宣傳活動，增強勞動者和用人單位遵守勞動法律法規(guī)意識，為更好地開展勞動保障監(jiān)察工作奠定基礎。同時爭取求得與報社、廣播電臺、電視臺等新聞媒體積極配合，在執(zhí)法過程中邀請新聞媒體跟蹤采訪，對一些影響面大、比較典型的案件進行曝光，樹立勞動保障監(jiān)察的權威性，提高勞動保障監(jiān)察工作在人民群眾中的認可程度。同時繼續(xù)抓好勞動保障監(jiān)察信息報送、刊登工作。