區(qū)國土資源局農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)工作總結(jié)

《區(qū)國土資源局農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)工作總結(jié)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《區(qū)國土資源局農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)工作總結(jié)（9頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

區(qū)國土資源局農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)工作總結(jié) 　　為了貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[2019]1號）和《國土資源部 財政部 農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2019]60號）精神，切實維護農(nóng)民土地的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，建立和完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記制度，進一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，按照上級國土資源部門的統(tǒng)一部署和要求，在全區(qū)開展了農(nóng)村集體土地所有確權(quán)登記發(fā)證工作，截止2019年底，已全面完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到組工作。本次確權(quán)登記發(fā)證共涉及20個鎮(zhèn)（區(qū)、園）、249個行政村、9351個村民小組，共發(fā)放集體土地所有權(quán)證書21385本?，F(xiàn)將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作總結(jié)如下： 　　一、確權(quán)登記發(fā)證工作回顧 　　本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證按其工作任務性質(zhì)分四個階段進行，即準備階段、宣傳發(fā)動階段、權(quán)屬調(diào)查階段和審核登記階段?，F(xiàn)根據(jù)各階段的工作特點作一簡要回顧： 　　（一）準備階段 　　1、建立組織。為了加強農(nóng)村集體土地所有確權(quán)登記發(fā)證工作的領導，區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長、政府辦分管副主任和國土、財政、農(nóng)工辦、農(nóng)委、水利、交通、民政等相關部門參加的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領導小組，協(xié)調(diào)解決土地登記發(fā)證工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的組織和實施等日常工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）也成立了相應的機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，保證了農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的全面展開。 　　2、資料準備。制定、印刷確權(quán)登記發(fā)證工作所需的表格約3萬份，整理第二次全國土地調(diào)查成果資料2。2萬份，打印土地利用現(xiàn)狀圖249份，整理征地、使用土地批準文件1600余份。同時將整理好的資料分發(fā)給各村，作為各村開展權(quán)屬核對的基礎資料。 　　3、業(yè)務培訓。為了讓村、鎮(zhèn)干部和國土所人員盡快熟悉并掌握集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，分局及時編印下發(fā)了《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證業(yè)務須知》和《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證鎮(zhèn)村干部培訓材料》，同時，派出業(yè)務負責同志，分別到各鎮(zhèn)對鎮(zhèn)村干部進行針對性業(yè)務培訓。通過培訓，使參加調(diào)查和確權(quán)的全體工作人員思想統(tǒng)一、政策熟悉、任務明確，提高了他們實際操作能力。每個村參加培訓人員不少于2人，全區(qū)參加培訓的鎮(zhèn)村干部達630余人。 　　4、組織試點。土地調(diào)查和登記發(fā)證工作基礎性強、政策性強、技術(shù)性強，各地的歷史狀況不同，調(diào)查要求和標準也不同。為提高工作效率，保證工作質(zhì)量，進一步摸索和總結(jié)出適合我區(qū)實際的集體土地確權(quán)規(guī)定和技術(shù)路線，我們按照“點上試驗，以點代面，積累經(jīng)驗、全面推開”的原則，積極開展試點工作，并選擇了具有代表性的三余鎮(zhèn)新華村作為試點村。通過試點，統(tǒng)一了操作程序、標準和做法，為全區(qū)確權(quán)登記工作提供了技術(shù)上的保障。在此基礎上，各鎮(zhèn)（區(qū)）也選擇一個村干部工作能力強、有代表性的村作為試點村。為全面鋪開確權(quán)登記發(fā)證工作奠定了基礎。 　?。ǘ┬麄靼l(fā)動階段 　　1、廣泛宣傳。區(qū)政府于2019年9月23日組織召開了全區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會，明確了本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、目標任務和具體工作要求。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）廣泛開展宣傳發(fā)動，采取動員會、座談會、設立宣傳點、張貼標語等形式，并充分利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，及時報道確權(quán)登記發(fā)證工作情況，引導和教育農(nóng)民群眾積極參加到與自身利益相關的工作中來，確保了確權(quán)登記發(fā)證工作順利進行。 　　2、推舉村民代表。推舉村民指界代表，涉及村民的知情權(quán)，關系到確權(quán)工作的合法性。根據(jù)集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定，農(nóng)民集體所有土地的指界人由該農(nóng)民集體依法推舉產(chǎn)生，按要求必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。我們根據(jù)各鎮(zhèn)村實際情況，主要采取兩種推舉方式：一種是由村民小組農(nóng)戶代表直接表決；另一種是由村委會推薦村民代表候選人，經(jīng)所在村民小組表決或上門到戶征求各農(nóng)戶意見，由農(nóng)戶代表進行簽字確認。無論采取上述哪種方式，都必須在《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證相關事宜決議書》上簽字。每個村民小組一般確定兩名村民代表，參與調(diào)查指界和申請土地登記。 　?。ㄈ?quán)屬調(diào)查階段 　　核查權(quán)屬界線工作是整個工作的重中之重，決定了登記發(fā)證的準確性和合法性。我區(qū)2019年開展了1：5000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，在鎮(zhèn)、村兩級干部的大力支持下，對農(nóng)村土地權(quán)屬界線進行了實地調(diào)查，鎮(zhèn)、村、組之間都簽訂了權(quán)屬界線協(xié)議書。2019年開始的全國第二次土地調(diào)查工作，我局根據(jù)村組合并和區(qū)劃調(diào)整情況，對村組界線、名稱作了修改。這些調(diào)查成果為本次集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作提供了詳實的基礎資料。但由于村組合并、人員調(diào)動等原因，不少地方存在著指界人員不完全熟悉情況，指界不準確的情況。為提高此次確權(quán)登記發(fā)證的準確率，我們以第二次土地調(diào)查形成的成果資料為基礎和依據(jù)，打印出每一個村的土地利用現(xiàn)狀圖，組織熟悉村、組界線的村民代表，到實地按登記發(fā)證的要求重新進行核對。實地界線與第二次土地調(diào)查界線一致的，直接采用調(diào)查成果，進入權(quán)屬審核環(huán)節(jié)，實地界線與二次土地調(diào)查界線不一致，存在偏差或錯誤的，現(xiàn)場進行標注，并做好文字記錄，以供修改數(shù)據(jù)庫權(quán)屬界線使用。 　?。ㄋ模?、審核登記階段 　　一是確保發(fā)證質(zhì)量。為了保障集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的順利推進，切實保障成果質(zhì)量，我們根據(jù)內(nèi)外業(yè)各自特點，建立了“國土所自查、專業(yè)隊核查、分局抽查”的三級檢查責任體系，層層把好質(zhì)量關。即：國土所主要對村民小組推舉指界代表的合法性、土地利用現(xiàn)狀圖上所標注的權(quán)屬、地類、界線的準確性、登記材料的完整性和真實性、重新修改的權(quán)屬、地類、界線的準確性負責檢查把關；專業(yè)技術(shù)協(xié)作單位主要對有問題的權(quán)屬、地類、界線進行實地核查和修改，并對宗地圖的質(zhì)量和準確性負責；局地籍科主要對確權(quán)登記材料組織抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指導，限時整改。同時，堅決把好發(fā)證關，對新發(fā)證書進行資料再審核、現(xiàn)場再核對，確保發(fā)“鐵證”，不發(fā)糾紛證，不留后遺癥。 　　二是確保工作進度。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作時間緊，任務重、要求高，為確保2019底前全面完成我區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到組工作，我們做到統(tǒng)籌安排，措施跟進，在工作方法上，采取內(nèi)、外業(yè)穿插進行；在工作時間上，采取“5+2”、“白加黑”工作模式；在時序進度上，采取倒計時的方式，特別是在聯(lián)網(wǎng)審批階段，因各鎮(zhèn)（區(qū)）集中輸入材料時數(shù)量大，時間集中，導致網(wǎng)速慢，效率低，且經(jīng)?！八罊C”，嚴重影響了網(wǎng)上審批進度。為此，在不能馬上增加容量，提高網(wǎng)速的情況下，我們通過劃分“時間窗口”，將一天24小時劃分成若干時段，結(jié)合各國土所（辦事處）發(fā)證工作進度情況，合理安排各國土所（辦事處）具體操作時間段，由我局總服務器進行控制，較好地解決和克服了上述矛盾和問題，大大提高了聯(lián)網(wǎng)審批速度。同時，為加快工作進度，我局多次組織召開有關會議進行協(xié)調(diào)推進，確保了集體土地所有權(quán)登記發(fā)證到組工作按照時序進度推進。 　　為了加快推進此項工作的開展，國土分局每半月編寫一期《工作簡報》，對前期工作完成情況、存在問題進行點評，并對完成工作任務成績突出的單位和個人予以表彰。激發(fā)和調(diào)動工作人員的積極性，有力地推動了集體土地所有確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成。 　　二、確權(quán)登記發(fā)證工作的經(jīng)驗 　　農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作面廣量大、政策性強、技術(shù)要求高，能夠在不到三個月的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成全區(qū)確權(quán)登記發(fā)證工作，主要得益于以下幾個方面： 　　1、領導高度重視。2019年8月，區(qū)政府就組織相關部門研究制定了《XX區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》，專門成立了由區(qū)分管區(qū)長擔任組長農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領導小組，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）也成立了相應的機構(gòu)，全力推動這項工作的開展。國土分局作為主要責任部門，主要領導親自抓，多次召開協(xié)調(diào)會，研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。各級領導對此項工作的重視，是搞好登記發(fā)證工作的前提。 　　2、部門密切配合。區(qū)領導小組相關成員單位，按照職能分工，各司其職，主動配合，民政部門負責提供有關行政界線資料，農(nóng)委、水利、交通等部門負責提供相關權(quán)源資料，財政部門負責落實工作經(jīng)費。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）按要求積極組織好村民代表的推舉工作、鎮(zhèn)村干部業(yè)務培訓的組織工作、試點村的權(quán)屬界線核對工作。各村和國土所以“三員組合”（即：各村居主任為業(yè)務聯(lián)絡員、大學生村官為業(yè)務操作員、國土所人員為業(yè)務指導協(xié)調(diào)員）為手段，有效推進工作的開展。 　　3、經(jīng)費落實到位。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作工作量大、任務重、技術(shù)性強，為有效保障此項工作的順利開展，我們選擇了二調(diào)合作單位XX省地質(zhì)測繪院和XX省基礎地理信息中心作為內(nèi)業(yè)作業(yè)單位，負責部分權(quán)屬界線外業(yè)核查、修改和內(nèi)業(yè)處理工作。同時，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政共同負擔，在財政資金緊張的情況下，落實工作經(jīng)費120多萬元，為調(diào)查及確權(quán)工作提供了有力的物質(zhì)保證。 　　4、工作人員的無私奉獻。確權(quán)登記發(fā)證環(huán)節(jié)中最重要、最艱苦的工作都是由村、組干部和國土所人員承擔，他們工作的成效直接決定本次確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量與進度。自此項工作開展以來，涌現(xiàn)出一大批先進事跡和先進人物，他們這種不計報酬、忘我工作的精神，在整個確權(quán)發(fā)證工作中樹立了榜樣，起到了表率作用，有力地推動了工作的開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，加班加點達400多人次，最多連續(xù)加班七天，每天加班6個小時以上。 　　通過本次確權(quán)登記發(fā)證，基本查清了全區(qū)組集體土地的位置、權(quán)屬、界線、地類、面積等狀況，依法界定了產(chǎn)權(quán)關系，切實維護了農(nóng)民集體的合法權(quán)益，同時在本次確權(quán)發(fā)證過程中解決了一批歷史遺留的土地權(quán)屬矛盾和糾紛，維護了農(nóng)村的社會穩(wěn)定與和諧。 　　三、下一步工作打算 　　根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的要求，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步著重做好以下幾方面的工作： 　　1、全力以赴做好村、鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。目前，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）前期準備工作基本就緒，力爭在4月底前完成村、鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合所有權(quán)發(fā)證，著手開展集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證力爭6月底前結(jié)束。 　　2、集中精力完善組集體土地所有權(quán)確權(quán)登記材料。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，集中時間進行整改，整改不到位的，證書不得發(fā)放，不留后遺癥、不發(fā)問題證，確保所發(fā)放的證書經(jīng)得起時間的考驗。 　　3、做好確權(quán)登記材料的檔案整理工作。各國土所（辦事處）應根據(jù)檔案管理的要求將本次確權(quán)登記發(fā)證材料整理歸檔。檔案整理的過程也是一次質(zhì)量檢查的過程，各國土所（辦事處）應明確專人負責，切實做好檔案整理工作。 　　4、建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作長效管理機制。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證是一項長期的、動態(tài)的工作，國土所應以本次確權(quán)登記發(fā)證工作為起點，進行動態(tài)跟蹤，加大管理力度，要把這項工作作為地籍管理的日常工作來抓，真正發(fā)揮集體土地確權(quán)登記的作用，使我區(qū)農(nóng)村地籍管理工作上升一個新的臺階。