建市三十周年山東省東營市城市居民收支狀況簡析

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1、 建市三十周年山東省東營市城市居民收支狀況簡析 2013 年正值東營建市三十周年， 作為黃河三角洲的中心城市， 30 年來， 207 萬東營人民用智慧和汗水在東營大地上書寫了一部艱苦奮斗、 玉汝于成的壯麗篇章。建市以來，伴隨著黨的一系列重大方針政策的貫徹實施， 對內(nèi)改革力度不斷深化、對外開放的水平不斷提高， 全市社會經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展， 各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步，東營市城市居民的生活發(fā)生了天翻地覆的深刻變化。 從城市居民的 收入情況來看，城市居民收入水平不斷提高、收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 1983 年建市之初，全市城市居民人均可支配收入為 776 元*

2、 。到 2013 年，全市城市居民人均可支配收入達(dá)到 33983 元，是 1983 年的 43.79 倍，其中，工資性收入 26587.12 元。從城市居民的支出情況來看，城市居民消費水平、消費意愿、消費能力不斷 提升，消費層級實現(xiàn)從以生存資料消費為主到以發(fā)展資料消費和享受資料消費為主的歷史性跨越。 一、促改革、謀發(fā)展、惠民生，城市居民收入水平穩(wěn)步提高 東營建市三十年， 正值中國不斷推進(jìn)改革進(jìn)程、 擴(kuò)大開放水平的關(guān)鍵歷史時期，沐浴著改革開放的春風(fēng)， 歷屆市委、市政府牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，城市面貌煥然一新，人民收入水平不斷提高。

3、 據(jù) 1983 年版《山東省東營市國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料》推算，全市城市居民人均可支配收入為 776 元。 1993 年，全市城市居民的人均實際收入為 3439.56 元，其中全民所有制職工工資 3045.6 元，其他勞動收入 10.2 元，財產(chǎn)性收入 90.96 元，轉(zhuǎn)移性收入 87.84 元。 2003 年，全市城市居民人均可支配收入 10198.68 元，其中工資性收入 10464 元，經(jīng)營凈收入 353.2 元，財產(chǎn)性收入 161.8 元，轉(zhuǎn)移性收入 759.92 元。 2013 年，全市城市居民人均可支配收入 33983 元，其中工資性收

4、入 26587.12 元，經(jīng)營凈收入 2714.98 元，財產(chǎn)性收入 1372.36 元，轉(zhuǎn)移性收入 7203.88 元。 (一 )我市城市居民收入水平與結(jié)構(gòu)特點 1、我市城市居民收入水平保持穩(wěn)步高速增長 伴隨著改革開放的不斷深化， 東營市牢牢把握中央、 省委省政府的重大決策部署，從“讓一部分人先富起來 ”到“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入 ”、從 “千方百計增加居民收入 ”到“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番 ”，東營市城市居民收入水平自建市以來，一直保持高位穩(wěn)定增長態(tài)勢。

5、 2、我市城市居民的收入來源呈現(xiàn)多樣化 改革開放以來，我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步探索出中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場在資源配置中的地位不斷提升， 公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度得以形成發(fā)展和完善，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。這種由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變， 促使城市居民收入來源不僅僅局限于工資收入，呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢。 1987 年，我市城市居民人均年生活費用收入為 978.33 元，其中來自全民、集體職工工資達(dá)到

6、 940.49，比重高達(dá) 96.13%。到 2013 年，我市城市居民人均可支配收入高達(dá) 33983 元，其中工資性收入為 26587.12 元，占總收入比重為 70.19%，形成了以 “工資性收入為支撐、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營凈收入有效拉動、轉(zhuǎn)移性收入保障托底 ”良性發(fā)展模式。 (二 )我市城市居民收入變動的影響因素 東營市城市居民收入水平和收入結(jié)構(gòu)的變化主要得益于以下幾個因素的影 響： 1、改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇， 是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。 歷屆市委、市政府深入貫徹

7、落實中央和省委、省政府重要戰(zhàn)略部署，解放思想，銳意進(jìn)取，把握發(fā)展機(jī)遇，不斷深 化改革的廣度和深度、 提升東營開放的水平和境界， 促進(jìn)東營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展， 提高人民收入水平。 2、堅持和完善了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益， 保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、 公開公平公正參與市場競爭、 同等受到法律保護(hù)。 不斷凈化市場經(jīng)營環(huán)境，努力營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、 公平正義的法治環(huán)境、 優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，從而提高了廣大居民從事經(jīng)營性活動的積極性， 同時也對我市城市居民收入來源多樣化起到了促進(jìn)作用。

8、 3、堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立并不斷完善了覆蓋全市居民的公平可持續(xù)的社會保障制度。從 1986 年東營市開始探索以企業(yè)基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險為主體的社會保障工作開始，經(jīng)過近 30 年的發(fā)展和完善，東營市社會保險已形成以養(yǎng)老保險為主體，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等多險種發(fā)展，企業(yè)養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)失業(yè)單位養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險等多層次覆蓋，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，管理與服務(wù)社會化的社會保障體系。這種覆蓋范圍廣、保障力度強(qiáng)的社會保障制度的建立和完善， 保障了我市城市居民轉(zhuǎn)移性收入的平穩(wěn)較快增長。 二、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，城市居民消費層次不斷提高

9、 建市以來，隨著居民收入水平的不斷提高， 廣大人民群眾的消費意愿進(jìn)一步 擴(kuò)大、消費能力進(jìn)一步增強(qiáng)、消費品質(zhì)進(jìn)一步提高。 (一 )東營市城市居民消費層級的歷史演變 根據(jù)人們對消費資料的需求， 可以將消費層級分為生存資料消費、 發(fā)展資料消費和享受資料消費三個等級。 其中，以滿足于基本溫飽需求， 維持簡單再生產(chǎn)的消費是生存資料消費， 也是最低等級的消費層次。 用以來提高自身勞動技能和獲得個人進(jìn)步發(fā)展機(jī)會的消費是發(fā)展資料消費。 用以提高生活質(zhì)量、 提升生活品質(zhì)的消費就是享受資料消費，也是最高層級的消費形態(tài)。 東營市建市 3

10、0 年來，隨著居民收入水平的不斷提高，廣大城市居民的消費層級不斷提高，從最初的生存資料消費層級逐步發(fā)展為現(xiàn)在的享受資料消費層級。 (1)生存資料消費層級 (1983-1993) 這個時期是中國改革開放由點到面逐步推進(jìn)的時期，從 1987 年東營市城市 居民消費結(jié)構(gòu)圖來看， 食品支出占家庭總支出的比重即恩格爾系數(shù)高達(dá) 55.04%， 屬于溫飽型家庭結(jié)構(gòu)。 此時的家庭消費的主體是滿足基本的生存需要， 屬于典型 的生存資

11、料消費層級。 1993 年東營市城市居民消費結(jié)構(gòu)圖顯示，東營市城市家庭恩格爾系數(shù)為 40%，實現(xiàn)了由溫飽向初步小康的跨越。 (2)發(fā)展資料消費層級 (1994-2003) 這個時期是鄧小平同志南巡講話破解改革束縛和思想桎梏以來， 全國上下堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制總目標(biāo)， 把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段的重要歷史時期。

12、 對比這一時期東營市城市居民消費結(jié)構(gòu)圖， 可以發(fā)現(xiàn)，我市城市居民用于教育文化娛樂服務(wù)上的支出水平由 1993 年的 10%上升至 19%，恩格爾系數(shù)也由 1993 年的 40%下降為 30.6%，這說明我市城市居民的消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，用 于自身素質(zhì)提升和教育文化上的支出顯著增加， 實現(xiàn)了由生存資料消費層級向發(fā) 展資料消費層級轉(zhuǎn)變。 (3)享受資料消費層級 (2004-2013) 這一時期

13、是十六大以來全國上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局， 社會事業(yè)加快發(fā)展、社會保障體系加快完善、人民生活水平顯著提高的時期。 這一時期，伴隨著新型大眾消費業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展， 海外消費、 電商消費等新型消費釋放出巨大潛力。 同時，伴隨著東營人均可支配收入的穩(wěn)步提高和對未來收入翻番的樂觀預(yù)期，提升了居民消費底氣，進(jìn)一步釋放了消費潛力。 百戶城鎮(zhèn)居民主要耐用品擁有量 (2013 年) 耐用品名稱 單位 百戶擁有量 家用汽車

14、 量 54 電冰箱 臺 106 鋼琴 架 6 其他中高檔樂器 10 照相機(jī) 架 74 空調(diào)器 臺 140 淋浴熱水器 臺 103 移動電話 部 217 家用電腦 臺 97 彩色電視機(jī) 臺 128 2013 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，東營市城市居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)飲食向營 養(yǎng)、精細(xì)、科學(xué)化發(fā)展；服裝向品牌、時尚、個性化發(fā)展；居住向?qū)挸?、舒適、美觀化發(fā)展；家庭設(shè)備向環(huán)保、品位化發(fā)展；交通通信向快捷、高檔化發(fā)展；文教娛樂向成熟、理性、享樂化發(fā)展；醫(yī)療向健康、保健、養(yǎng)生化發(fā)展。消費層級實現(xiàn)了從發(fā)展資料消費向享受資料消

15、費的跨越。 三、東營城市居民收支存在的問題分析 建市 30 年來，東營市城市居民人均可支配收入和消費性支出實現(xiàn)了在穩(wěn)定 發(fā)展的基礎(chǔ)上求進(jìn)求好的目標(biāo)， 收入水平和消費結(jié)構(gòu)逐步回歸理性、 逐步實現(xiàn)優(yōu) 化。但是，綜合各個時期我市城市居民收支狀況，主要存在以下幾個問題。 (一 )作為支撐居民可支配收入重要力量的工資性收入增長后勁不足 千方百計增加居民收入到 2020 年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照這一要求，到 2020 年東營市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到 47314 元

16、，以目前可支配收入作為基數(shù)， 要完成這一目標(biāo)， 我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要保持年均 9.96%的增長速度。但是，由于目前職工工資正常增長機(jī)制不健全， 作為支撐我市城鎮(zhèn)居民可支配收入重要力量的工資性收入增幅較慢。 (二 )經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入所占比重較小， 對城鎮(zhèn)居民收入增長拉動較小 我市城鎮(zhèn)居民中自主經(jīng)營的中小企業(yè)和個體工商戶數(shù)量較少， 同時受到融資難等方面的束縛， 經(jīng)營上比較困難， 經(jīng)營凈收入增長較為緩慢。 而由于受到投資理念的束縛， 我市城鎮(zhèn)居民的投資方式比較單一， 財產(chǎn)性收入比重偏低， 對拉動我市城市居民收入增長的作用較小。

17、 (三 )城市居民間收入差距擴(kuò)大 我市城市居民可支配收入在持續(xù)穩(wěn)步增長的同時， 收入差異擴(kuò)大的問題也日 益突出，成為收入分配領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。統(tǒng)計資料表明， 1993 年，全市最高 10%居民可支配收入是最低 10%居民可支配收入的 2.55 倍，到 2003 年，這一比值擴(kuò)展到 3.47 倍，到 2013 年，擴(kuò)展到 6.20 倍。不同群體間收入也存在不均衡性，比如，隨著行業(yè)分工日益細(xì)化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系下， 不同行業(yè)間從業(yè)人員的收入差距越來越大。這在一定程度上加劇了城市居民間收入水平的擴(kuò)大。 (四 )在消費理念提升的時代背景下，消費環(huán)境成

18、“短板 ”，影響居民消費傾向 根據(jù)消費函數(shù)可知， 影響居民消費的三大因素是消費能力、 消費意愿和消費環(huán)境。這里所說的消費環(huán)境主要是指消費欺詐、假冒偽劣商品、食品安全；消費法制環(huán)境、消費者維權(quán)困難等制約消費者消費能力釋放的社會環(huán)境。 在居民可支配收入穩(wěn)步增長、 對未來收入翻番的樂觀預(yù)期和對生活品質(zhì)的追求不斷提高的情況下，影響我市城市居民消費傾向的因素主要是消費環(huán)境。 四、對策建議 應(yīng)該牢牢把握 “高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為 ”工作總要求，多措并舉惠民增收，繼續(xù)穩(wěn)步提高居民收入水平； 加快轉(zhuǎn)調(diào)釋放潛力， 保

19、障消費市場平穩(wěn)增長。 (一 )建立健全職工工資正常增長的長效機(jī)制 面對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)的戰(zhàn)略時期， 為順利實現(xiàn)十八大報告中提出的兩個 “翻一番 ”的戰(zhàn)略目標(biāo)， 在今后的工作中， 要深入貫徹落實黨的十八大精神，按照市委工作會議確定的 “三高一大 ”的工作總要求，牢牢把握 “兩個率先 ”的奮斗目標(biāo)，突出民生工作，進(jìn)一步深化收入分配體制改革，堅持按勞 分配為主體的基本分配制度。 落實好國家相關(guān)增資惠民政策， 提高勞動報酬在初 次分配中的比重，逐步探索出一條符合東營市情的工資決定和正常增長長效機(jī) 制，切實增強(qiáng)城鎮(zhèn)

20、居民工資性收入增長后勁， 為全面實現(xiàn)市委工作會議確定的 “兩個率先 ”的奮斗目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。 (二 )努力凈化經(jīng)營環(huán)境，鼓勵支持引導(dǎo)自主經(jīng)營，增加居民經(jīng)營性收入 面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的市場形勢下， 加快轉(zhuǎn)變政府職能， 以政府為主導(dǎo)， 營造一個成本低廉、效率高效、廉潔透明的寬松營商環(huán)境， 從而增加居民經(jīng)營性收入，進(jìn)一步優(yōu)化城市居民收入結(jié)構(gòu)。 第一，要深化行政審批制度改革， 大幅度精簡壓縮政府對市場微觀事務(wù)的直接管理，減小一切不必要的經(jīng)營審批制度， 規(guī)范審批環(huán)節(jié)和收費項目， 切實減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。 第二，降低創(chuàng)業(yè)門檻，對于

21、投資興辦小微企業(yè)要 “零費用 ”注冊，取消一切收費，并給予一定的稅收優(yōu)惠和一定額度的小額創(chuàng)業(yè)貼息貸款。 第三，著力營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、 公平正義的法治環(huán)境、 優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，依法打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪， 重點打擊各類市霸、 行霸，維護(hù)市場經(jīng)營環(huán)境。 (三 )注重社會公平，構(gòu)建合理有序的收入分配格局 針對城市居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的問題，要把握 “提低、擴(kuò)中、限高、打非 ” 的分配趨向和共享、 保障機(jī)制，堅持在兩次分配中均注重社會公平， 努力形成規(guī)范的收入分配秩序，構(gòu)建合理有序的 “橄欖型 ”收入分配格局。 第一，切實做

22、好初次分配， 正確處理好國家、 企業(yè)和勞動者的利益分配關(guān)系，著重保護(hù)勞動所得，提高勞動報酬在初次分配中的比重。切實健全資本、知識、技術(shù)、管理等要素的市場決定機(jī)制，賦予居民利用各種要素取得的財產(chǎn)權(quán)利。 第二，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制， 加大稅收調(diào)節(jié)力度， 制定合理的所得稅制和個人收入調(diào)節(jié)稅制，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配職能，切實限制過高收入。 第三，加強(qiáng)廉政建設(shè)，清理規(guī)范隱形收入，打擊非法暴富。要依法保護(hù)合法 收入，按照群眾路線教育實踐活動 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ”總要求，不斷加強(qiáng)廉政教育，逐步清理規(guī)范隱形收入，鐵腕打擊依靠公權(quán)侵占公共財產(chǎn)、進(jìn)行

23、權(quán)錢交易等不正當(dāng)手段取得的非法收入。 (四 )構(gòu)建完善更加公平可持續(xù)的社會保障體系 建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善養(yǎng) 老、醫(yī)療和失業(yè)保險， 將盡可能多的從業(yè)人員納入到社會保障制度中來， 切實解決城鎮(zhèn)居民的后顧之憂。 進(jìn)一步完善最低社會保障制度， 實現(xiàn)社會保障覆蓋范圍和標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提高； 在更高水平上促進(jìn)和維護(hù)教育公平， 加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療保險制度， 提高基本醫(yī)療保障水平，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋； 在加大保障性住房供應(yīng)力度的同時， 通過各種調(diào)節(jié)手段抑制房租過快增長， 并適

24、度提高住房補(bǔ)貼水平， 使中低收入群體在保障家庭基本生活需求之余，有更多的剩余財產(chǎn)可供消費。 (五 )把握消費規(guī)律，挖掘消費增長點，改善消費環(huán)境，釋放消費潛力 隨著中央 “八項規(guī)定 ”的出臺，以高端餐飲、高端煙酒、禮品饋贈為代表的奢侈消費、畸形消費得到有效遏制， 國內(nèi)消費市場逐步回歸理性， 大眾消費成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要潛力所在。 第一，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 積極進(jìn)行市場調(diào)研， 依據(jù)市場需求加大新型產(chǎn)品研發(fā)，研制品質(zhì)更高、質(zhì)量更優(yōu)、更適銷對路的大眾消費產(chǎn)品。 第二，完善健全消費安全體系和改善消費環(huán)境的頂層設(shè)計， 建立嚴(yán)格的消費安全體制機(jī)制， 切實保障消費者在消費過程、 維權(quán)過程中的正當(dāng)利益訴求。 根據(jù)消費市場最新動向， 進(jìn)一步完善消費領(lǐng)域法律法規(guī)； 加強(qiáng)對消費市場的監(jiān)管檢查 力度，不斷規(guī)范消費市場秩序，切實保障消費者權(quán)益。比如，即將于 3 月 15 日 實施的新《消費者權(quán)益保護(hù)法》就賦予了消費者網(wǎng)購的 “后悔權(quán) ”，這對于優(yōu)化網(wǎng) 絡(luò)購物環(huán)境起到了很好的促進(jìn)作用。