國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易.doc

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國(guó)際服務(wù)貿(mào)易期中論文 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易10級(jí) 姓名：張小琴 學(xué)號(hào)：119032010041 國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易:分析現(xiàn)狀及對(duì)策研究 【內(nèi)容摘要】20世紀(jì)中葉以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征，是經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)化。而服務(wù)業(yè)的出口和進(jìn)口的增多必將帶來(lái)貿(mào)易的發(fā)展，即服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張。本文就國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的其中一項(xiàng)——教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和對(duì)策的研究。 【關(guān)鍵詞】教育服務(wù)貿(mào)易 現(xiàn)狀 對(duì)策 一、教育服務(wù)貿(mào)易的概述 對(duì)于國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的界定，是指在國(guó)與國(guó)之間主要出于經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行的教育服務(wù)的輸出與輸入，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是將教育資源這種無(wú)形商品視同有形商品進(jìn)行跨國(guó)交換。教育服務(wù)是商業(yè)性和市場(chǎng)化的教育活動(dòng)，當(dāng)提供和接受教育服務(wù)的雙方存在于不同的國(guó)家（地區(qū)）之間就構(gòu)成了國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面看，教育服務(wù)貿(mào)易其實(shí)是一種跨國(guó)的教育選擇。選擇的主體一般是以學(xué)生及其家庭為主的教育消費(fèi)人群或政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)。前者需個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用，在開放的市場(chǎng)環(huán)境中選擇效用最大化的服務(wù)，即個(gè)人消費(fèi)；后者是政府或社會(huì)機(jī)構(gòu)出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要選擇消費(fèi)國(guó)外的教育服務(wù)，為受教育者“買單”，即政府采購(gòu)，如公派留學(xué)就是一種典型的方式。教育選擇的客體是教育服務(wù)生產(chǎn)者提供的具有一定質(zhì)量、品牌和特色的多樣化的教育服務(wù)。對(duì)于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）所給出的定義來(lái)說(shuō)，就是既包括境外消費(fèi)，又包括商業(yè)存在及自然人流動(dòng)。對(duì)于服務(wù)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，它既包括正規(guī)的學(xué)歷教育，又包括培訓(xùn)、進(jìn)修等非學(xué)歷教育，而且這種多樣化還表現(xiàn)為存在大量的、具有不同辦學(xué)特色的教育服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。 WTO在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》GATS中把教育服務(wù)歸為12類服務(wù)貿(mào)易中的第五大類，這表明國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易已成為各國(guó)服務(wù)貿(mào)易里較為重要的一部分，教育之于人類，既可以說(shuō)是進(jìn)步的必須，也可以說(shuō)是在現(xiàn)代生存的絕對(duì)。從教育服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容上看，例如出國(guó)留學(xué)，狹義可說(shuō)是為國(guó)家人才的寶庫(kù)提供新鮮血液，廣義可說(shuō)是兩國(guó)多種方式中的一種文化交流方式；從全球貿(mào)易角度來(lái)看，教育資源的共享促進(jìn)本國(guó)文化傳播的同時(shí)，也因此吸取他國(guó)文化而獲得文化交融新穎化，從而產(chǎn)生新的文化再來(lái)進(jìn)行新一輪的文化共享；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上，教育服務(wù)貿(mào)易更是是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。因此把國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易納入貿(mào)易論的研究是迫切的，也是必不可少的。WTO成員國(guó)早前就承認(rèn)了開放教育市場(chǎng)的重要性，世界銀行也為此發(fā)表了“促進(jìn)世界教育市場(chǎng)投資”的報(bào)告，呼吁世行會(huì)員國(guó)為推動(dòng)世界教育市場(chǎng)自由化多作貢獻(xiàn)。 二、教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀 2009 年國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易額已超過300 億美元，數(shù)額相當(dāng)龐大。美國(guó)是世界上最大的教育貿(mào)易出口國(guó)，自20 世紀(jì)70年代以來(lái)，其教育服務(wù)業(yè)出口年年保持順差，教育在十大服務(wù)出口行業(yè)中僅次于旅游、運(yùn)輸和金融，名列第四。美國(guó)吸收的留學(xué)生數(shù)量占全世界留學(xué)生總數(shù)的1/4 以上，這些留學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和旅費(fèi)等為美國(guó)帶來(lái)約120 億美元的收入。澳大利亞教育服務(wù)貿(mào)易額更是連續(xù)十年保持兩位數(shù)高速度增長(zhǎng)，不僅解決了國(guó)內(nèi)就業(yè)問題，其對(duì)GDP 的影響甚至超過了傳統(tǒng)的小麥和羊毛，居第四大出口產(chǎn)業(yè)。而教育服務(wù)貿(mào)易的五大“出口國(guó)”，也就是澳大利亞、加拿大、意大利、英國(guó)和美國(guó). 上述是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)的，對(duì)于其他大部分國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，情況就沒有那么樂觀了。 雖然WTO及多方都在積極地呼吁教育服務(wù)貿(mào)易的加快推動(dòng)發(fā)展，但是，因教育關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、社會(huì)道德和民族文化繼承等重大問題，各國(guó)政府在開放各自教育市場(chǎng)時(shí)，態(tài)度一般都十分慎重，與開放金融、民航等服務(wù)類相比，步伐相對(duì)緩慢，開放程度較低。目前，除墨西哥、瑞典、新西蘭、萊索托及東南亞國(guó)家的教育市場(chǎng)開放程度較高以外，西歐、加拿大、日本、美國(guó)等西方國(guó)家僅開放了有限的教育市場(chǎng)，主要局限于成人教育與技術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域。歐洲共同體明確表示，它更愿成為世界教育服務(wù)出口國(guó)，而不是進(jìn)口國(guó)。 對(duì)于教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，我們可以準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到以下幾點(diǎn)： 1、教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但占服務(wù)貿(mào)易的總量低，總體發(fā)展不平衡； 2、教育服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際服務(wù)總貿(mào)易中的比重在提高，但發(fā)達(dá)國(guó)家所占比重高于世界水平； 3、發(fā)達(dá)國(guó)家是教育服務(wù)貿(mào)易的主體，但發(fā)展很不平衡； 4、境外消費(fèi)是最主要的教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式； 5、發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)商業(yè)服務(wù)貿(mào)易集中在極少數(shù)國(guó)家和地區(qū)，發(fā)展很不平衡； 6、具有強(qiáng)烈的邊緣政治性； 7、境外消費(fèi)收費(fèi)普遍較高； 8、教育服務(wù)貿(mào)易受經(jīng)濟(jì)政治的影響明顯 目前教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度不斷上升，覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大，但由于起步較晚，和基于各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化的基礎(chǔ)和發(fā)展的程度不同，所以整體上都呈現(xiàn)出一種不平衡的狀態(tài)。從整體看，發(fā)達(dá)國(guó)家占有大份額，發(fā)展中國(guó)家及其他地區(qū)則占有少份額，總體不平衡；從發(fā)達(dá)地區(qū)看，雖然是教育服務(wù)的主體，例如全球95%的留學(xué)生就讀于美、英、法、德、俄、澳、日、加八大工業(yè)國(guó)，形成國(guó)際留學(xué)生市場(chǎng)由發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的局面，但是由于大多數(shù)留學(xué)生選擇的都是英語(yǔ)占主要語(yǔ)言的國(guó)家，即英美兩國(guó)，所以在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的局面；從發(fā)展中國(guó)家來(lái)看，對(duì)教育的重視和認(rèn)知是造成分歧重要的原因，而教育方面資金投入的貧乏與富足則直接造成了教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。中國(guó)隨著這幾年在教育服務(wù)貿(mào)易上的重視不斷加深，教育的出口和進(jìn)口都有了極大地增加，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制仍讓許多人的夢(mèng)想無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。 對(duì)于教育服務(wù)貿(mào)易來(lái)說(shuō)，出國(guó)留學(xué)，接受高等教育是最主要的貿(mào)易方式，高等教育已經(jīng)成為發(fā)展迅速的服務(wù)行業(yè)，對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了3%。留學(xué)即學(xué)生的境外流動(dòng)，所以可以說(shuō)境外消費(fèi)是主要教育服務(wù)貿(mào)易供應(yīng)方式。對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言，留學(xué)，是學(xué)習(xí)生涯里一項(xiàng)特別的甚至是最高等的階段，可以說(shuō)是一個(gè)最終的夢(mèng)想，回來(lái)了就是“海龜”，就是吸收了外國(guó)異域文化的不同人。這樣的夢(mèng)想對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家及家庭優(yōu)渥的學(xué)生來(lái)說(shuō)或許不是問題，可是對(duì)于一般家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)關(guān)其他，高昂的收費(fèi)就是最大的問題和阻礙。這一點(diǎn)在我國(guó)就能得到很好的體現(xiàn)。英美等受廣大留學(xué)生歡迎的高校收費(fèi)高地嚇人，一些歐洲國(guó)家的高校雖然采取的是不收費(fèi)或者低收費(fèi)的方式表示對(duì)留學(xué)生的歡迎，可是只是針對(duì)歐盟內(nèi)的學(xué)生，即使成績(jī)非常優(yōu)異，獲得了獎(jiǎng)學(xué)金，名額的限制也是很大阻礙。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，自然而然的成為教育服務(wù)貿(mào)易的最大影響因素，而隨著政治的影響范圍不斷擴(kuò)大，特別是對(duì)于有關(guān)進(jìn)出口的服務(wù)貿(mào)易來(lái)說(shuō)，更是在影響因素中占據(jù)了重要位置。而近年來(lái)的教育服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出的邊緣政治性更是顯著。例如作為教育進(jìn)口龍頭的美國(guó)，其出口國(guó)除了市場(chǎng)最大的亞洲外，就是邊緣國(guó)家，像是墨西哥，巴西等。又如英國(guó)，其主要教育出口國(guó)則是其殖民地國(guó)家，其他國(guó)家的份額則為數(shù)不多。而我國(guó)教育出口方向?yàn)橛⒚篮蜌W洲，進(jìn)口則較為平均。 從整體教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀可以很清晰地發(fā)現(xiàn)，找出對(duì)策，加快其發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩。 三、加快教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策 加快教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展就是提升各個(gè)國(guó)家的教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，只有各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，才能積少成多，共同促進(jìn)國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的全面快速發(fā)展。 1、樹立教育產(chǎn)業(yè)觀是前提 在開放的條件下，對(duì)于貿(mào)易而言，市場(chǎng)始終都是制勝的關(guān)鍵，教育服務(wù)貿(mào)易亦然，所以為了發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)該尊重產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，最先和最重要的就是解放思想，更新觀念，樹立良好的教育產(chǎn)業(yè)觀。有些人或許覺得完成本科教育或是考研考博已經(jīng)足夠應(yīng)付生存的環(huán)境，積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)才是關(guān)鍵，無(wú)需出國(guó)留學(xué)或者學(xué)習(xí)國(guó)外的一些看起來(lái)無(wú)用的文化和知識(shí)，這樣的觀點(diǎn)在大多數(shù)國(guó)家的家庭心中地位穩(wěn)固。怎樣去改變這種觀點(diǎn)呢？脫口而出的就是政府，而事實(shí)上，政府確實(shí)是主要的執(zhí)行者。政策和法令的施行雖說(shuō)具有強(qiáng)制性，但其作用還是非常大的。但政府的做法只能夠解決教育公平這一目標(biāo)，而對(duì)于教育效率問題，就只有個(gè)人和社會(huì)的共同努力了。只有效率和公平結(jié)合起來(lái)的改變，才是教育產(chǎn)業(yè)觀的真正建立。我們還可以學(xué)習(xí)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況較為良好的發(fā)達(dá)國(guó)家，將規(guī)劃和推動(dòng)教育服務(wù)貿(mào)易提到戰(zhàn)略高度，以積極的態(tài)度對(duì)待教育服務(wù)貿(mào)易。 2、培育和完善教育服務(wù)市場(chǎng)體系 對(duì)于很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，教育服務(wù)的市場(chǎng)體系并不完善，這也是教育服務(wù)貿(mào)易無(wú)法快速發(fā)展的重要原因，所以培育和完善教育服務(wù)市場(chǎng)體系非常重要。在該體系的過程中,至關(guān)重要的是要建立和健全現(xiàn)代教育產(chǎn)權(quán)制度,要構(gòu)造一個(gè)以真正意義上的學(xué)校法人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的融國(guó)有產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)為一體的教育產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),明確界定政府、高校和市場(chǎng)的權(quán)能邊界,由此生成對(duì)教育市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。即讓每個(gè)人都在這個(gè)全新的，公平的體系中獲得同等地位和實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化的健全。同時(shí),有意識(shí)地在諸如招生、撥款、師資配置等教育領(lǐng)域引入一些競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步培植各國(guó)教育市場(chǎng)主體以贏得競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力。 3、加快建立教育服務(wù)質(zhì)量保障體系 著力建設(shè)一個(gè)國(guó)家自己的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保證體系和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制,這樣既有利于提高教育質(zhì)量,而且可以向世界展示該國(guó)的教育形象,提升該國(guó)教育系統(tǒng)的國(guó)際地位。要做到真正的質(zhì)量保證,我們可以抓緊制定相應(yīng)的法律、法規(guī),確定科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立以認(rèn)證為基礎(chǔ)的各級(jí)各類教育質(zhì)量保證體制與機(jī)制，即為加強(qiáng)立法。還可以從細(xì)節(jié)方面，例如給留學(xué)生提供更好更寬松的留學(xué)環(huán)境——這個(gè)環(huán)境包括社會(huì)對(duì)外國(guó)留學(xué)生的容納程度、留學(xué)生的社會(huì)居住問題、醫(yī)療保險(xiǎn)問題、交通安全問題等。關(guān)于這一點(diǎn)我們可以借鑒國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)。如德國(guó)為了吸引更多的留學(xué)生，除了采取各種優(yōu)惠措施外，還向外國(guó)留學(xué)生提供更多的便利，其大學(xué)生服務(wù)中心向留學(xué)生提供低價(jià)的住房和飲食及社會(huì)和學(xué)習(xí)技術(shù)方面的咨詢等，都為留學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境。 另外，著力解決費(fèi)用高的問題也是重中之重，從實(shí)踐中可知，彈性學(xué)習(xí)制度和允許留學(xué)生打工的制度是影響留學(xué)生流動(dòng)的兩個(gè)重要條件。政府還可以適當(dāng)增加獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)額和種類，除政府獎(jiǎng)學(xué)金外還應(yīng)設(shè)立其他性質(zhì)的獎(jiǎng)學(xué)金，以擴(kuò)大享受獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生的名額。政府還應(yīng)鼓勵(lì)更多有能力的單位參與到外國(guó)留學(xué)生的相關(guān)培訓(xùn)工作中來(lái)，以解決高校不能接受大量留學(xué)生的負(fù)擔(dān)。 4、創(chuàng)設(shè)多元化文化氛圍 教育是文化的載體，由于各國(guó)歷史、地理、政治和經(jīng)濟(jì)制度不同,各國(guó)形成了風(fēng)格各異的文化傳統(tǒng)。正如英美、法德等國(guó)家成為教育服務(wù)貿(mào)易主要進(jìn)口國(guó)的原因之一就在于其本身文化的對(duì)外吸引力。這種吸引力包括一個(gè)國(guó)家本國(guó)的的教育資源、文化根源、人文環(huán)境等等，還有這個(gè)國(guó)家吸引別的國(guó)家出口的其他原因。當(dāng)今時(shí)代,多元文化是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),“和而不同”將是多元文化必走的一條道路。所以要發(fā)展國(guó)際教育,就必須面對(duì)各國(guó)、各民族的文化差異,并且要以兼容并蓄、海納百川的胸襟去主動(dòng)地接納世界各國(guó)的文化與文明,要在本國(guó)傳統(tǒng)文化的基調(diào)之上創(chuàng)設(shè)多元文化氛圍,為世界各國(guó)各民族的學(xué)生在這里相互欣賞、相互學(xué)習(xí)提供便利,同時(shí)也可以突出該國(guó)教育發(fā)展過程中的開放性。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，也只有兼容并蓄，逐步開拓多元文化氛圍，把中華民族的傳統(tǒng)文化與西方文化有機(jī)的結(jié)合，才能吸引他國(guó)來(lái)華教育出口，提高教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。 及時(shí)研究GATS相關(guān)知識(shí)和了解最新談判進(jìn)展是各個(gè)國(guó)家必須做的。只有充分利用GATS的相關(guān)規(guī)定，才能保護(hù)自己，發(fā)展自己。發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，是每個(gè)國(guó)家的責(zé)任和義務(wù)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，對(duì)全球教育服務(wù)貿(mào)易做出了重要的貢獻(xiàn)。中國(guó)政府積極履行加入WTO的教育承諾，并與澳大利亞、新西蘭、新加坡、智利、誨灣國(guó)家合作組織等進(jìn)行在自由貿(mào)易區(qū)(FTA)框架下的教育服務(wù)談判，積極致力于提升國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。 參考文獻(xiàn)： [1]王紅斌.我國(guó)國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及政策[J] [2]中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2007——教育服務(wù)行業(yè)發(fā)展[M] [3]辛靈梅.境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及我國(guó)的對(duì)策[D] [4]廖萬(wàn)紅.國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易相關(guān)理論基礎(chǔ)探討[D] [5]萬(wàn)可佳.教育服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律問題淺探[J] [6]陳憲主編.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易[M]. 立信會(huì)計(jì)出版社 [7]王哲.GATS和高等教育[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì) [8]李江紅.淺析GATS 框架下高等教育服務(wù)貿(mào)易的影響[J] 。