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國際服務貿易期中論文 國際經濟貿易10級 姓名：張小琴 學號：119032010041 國際教育服務貿易:分析現(xiàn)狀及對策研究 【內容摘要】20世紀中葉以來，全球經濟發(fā)展的一個重要特征，是經濟的服務業(yè)化。而服務業(yè)的出口和進口的增多必將帶來貿易的發(fā)展，即服務貿易的擴張。本文就國際服務貿易中的其中一項——教育服務貿易的現(xiàn)狀進行了分析和對策的研究。 【關鍵詞】教育服務貿易 現(xiàn)狀 對策 一、教育服務貿易的概述 對于國際教育服務貿易的界定，是指在國與國之間主要出于經濟目的而進行的教育服務的輸出與輸入，簡單來說，就是將教育資源這種無形商品視同有形商品進行跨國交換。教育服務是商業(yè)性和市場化的教育活動，當提供和接受教育服務的雙方存在于不同的國家（地區(qū)）之間就構成了國際教育服務貿易。 從經濟學層面看，教育服務貿易其實是一種跨國的教育選擇。選擇的主體一般是以學生及其家庭為主的教育消費人群或政府及社會機構。前者需個人承擔費用，在開放的市場環(huán)境中選擇效用最大化的服務，即個人消費；后者是政府或社會機構出于發(fā)展經濟的需要選擇消費國外的教育服務，為受教育者“買單”，即政府采購，如公派留學就是一種典型的方式。教育選擇的客體是教育服務生產者提供的具有一定質量、品牌和特色的多樣化的教育服務。對于《服務貿易總協(xié)定》（GATS）所給出的定義來說，就是既包括境外消費，又包括商業(yè)存在及自然人流動。對于服務內容來說，它既包括正規(guī)的學歷教育，又包括培訓、進修等非學歷教育，而且這種多樣化還表現(xiàn)為存在大量的、具有不同辦學特色的教育服務提供機構。 WTO在《服務貿易總協(xié)定》GATS中把教育服務歸為12類服務貿易中的第五大類，這表明國際教育服務貿易已成為各國服務貿易里較為重要的一部分，教育之于人類，既可以說是進步的必須，也可以說是在現(xiàn)代生存的絕對。從教育服務貿易的內容上看，例如出國留學，狹義可說是為國家人才的寶庫提供新鮮血液，廣義可說是兩國多種方式中的一種文化交流方式；從全球貿易角度來看，教育資源的共享促進本國文化傳播的同時，也因此吸取他國文化而獲得文化交融新穎化，從而產生新的文化再來進行新一輪的文化共享；從經濟發(fā)展的角度上，教育服務貿易更是是經濟增長的主要因素之一。因此把國際教育服務貿易納入貿易論的研究是迫切的，也是必不可少的。WTO成員國早前就承認了開放教育市場的重要性，世界銀行也為此發(fā)表了“促進世界教育市場投資”的報告，呼吁世行會員國為推動世界教育市場自由化多作貢獻。 二、教育服務貿易的現(xiàn)狀 2009 年國際教育服務貿易額已超過300 億美元，數(shù)額相當龐大。美國是世界上最大的教育貿易出口國，自20 世紀70年代以來，其教育服務業(yè)出口年年保持順差，教育在十大服務出口行業(yè)中僅次于旅游、運輸和金融，名列第四。美國吸收的留學生數(shù)量占全世界留學生總數(shù)的1/4 以上，這些留學生每年的學費、生活費和旅費等為美國帶來約120 億美元的收入。澳大利亞教育服務貿易額更是連續(xù)十年保持兩位數(shù)高速度增長，不僅解決了國內就業(yè)問題，其對GDP 的影響甚至超過了傳統(tǒng)的小麥和羊毛，居第四大出口產業(yè)。而教育服務貿易的五大“出口國”，也就是澳大利亞、加拿大、意大利、英國和美國. 上述是對于發(fā)達國家來說的，對于其他大部分國家和地區(qū)來說，情況就沒有那么樂觀了。 雖然WTO及多方都在積極地呼吁教育服務貿易的加快推動發(fā)展，但是，因教育關系到國家主權、社會道德和民族文化繼承等重大問題，各國政府在開放各自教育市場時，態(tài)度一般都十分慎重，與開放金融、民航等服務類相比，步伐相對緩慢，開放程度較低。目前，除墨西哥、瑞典、新西蘭、萊索托及東南亞國家的教育市場開放程度較高以外，西歐、加拿大、日本、美國等西方國家僅開放了有限的教育市場，主要局限于成人教育與技術培訓等領域。歐洲共同體明確表示，它更愿成為世界教育服務出口國，而不是進口國。 對于教育服務貿易的現(xiàn)狀，我們可以準確地認識到以下幾點： 1、教育服務貿易發(fā)展迅速，但占服務貿易的總量低，總體發(fā)展不平衡； 2、教育服務貿易在國際服務總貿易中的比重在提高，但發(fā)達國家所占比重高于世界水平； 3、發(fā)達國家是教育服務貿易的主體，但發(fā)展很不平衡； 4、境外消費是最主要的教育服務貿易發(fā)展方式； 5、發(fā)展中國家和地區(qū)商業(yè)服務貿易集中在極少數(shù)國家和地區(qū)，發(fā)展很不平衡； 6、具有強烈的邊緣政治性； 7、境外消費收費普遍較高； 8、教育服務貿易受經濟政治的影響明顯 目前教育服務貿易發(fā)展速度不斷上升，覆蓋范圍也不斷擴大，但由于起步較晚，和基于各個國家經濟政治文化的基礎和發(fā)展的程度不同，所以整體上都呈現(xiàn)出一種不平衡的狀態(tài)。從整體看，發(fā)達國家占有大份額，發(fā)展中國家及其他地區(qū)則占有少份額，總體不平衡；從發(fā)達地區(qū)看，雖然是教育服務的主體，例如全球95%的留學生就讀于美、英、法、德、俄、澳、日、加八大工業(yè)國，形成國際留學生市場由發(fā)達國家壟斷的局面，但是由于大多數(shù)留學生選擇的都是英語占主要語言的國家，即英美兩國，所以在發(fā)達國家內部也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的局面；從發(fā)展中國家來看，對教育的重視和認知是造成分歧重要的原因，而教育方面資金投入的貧乏與富足則直接造成了教育服務貿易發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。中國隨著這幾年在教育服務貿易上的重視不斷加深，教育的出口和進口都有了極大地增加，但經濟發(fā)展的限制仍讓許多人的夢想無法得以實現(xiàn)。 對于教育服務貿易來說，出國留學，接受高等教育是最主要的貿易方式，高等教育已經成為發(fā)展迅速的服務行業(yè)，對全球服務貿易的貢獻率已經超過了3%。留學即學生的境外流動，所以可以說境外消費是主要教育服務貿易供應方式。對于大多數(shù)學生而言，留學，是學習生涯里一項特別的甚至是最高等的階段，可以說是一個最終的夢想，回來了就是“海龜”，就是吸收了外國異域文化的不同人。這樣的夢想對于發(fā)達國家及家庭優(yōu)渥的學生來說或許不是問題，可是對于一般家庭來說，無關其他，高昂的收費就是最大的問題和阻礙。這一點在我國就能得到很好的體現(xiàn)。英美等受廣大留學生歡迎的高校收費高地嚇人，一些歐洲國家的高校雖然采取的是不收費或者低收費的方式表示對留學生的歡迎，可是只是針對歐盟內的學生，即使成績非常優(yōu)異，獲得了獎學金，名額的限制也是很大阻礙。 經濟基礎決定上層建筑，自然而然的成為教育服務貿易的最大影響因素，而隨著政治的影響范圍不斷擴大，特別是對于有關進出口的服務貿易來說，更是在影響因素中占據(jù)了重要位置。而近年來的教育服務貿易呈現(xiàn)出的邊緣政治性更是顯著。例如作為教育進口龍頭的美國，其出口國除了市場最大的亞洲外，就是邊緣國家，像是墨西哥，巴西等。又如英國，其主要教育出口國則是其殖民地國家，其他國家的份額則為數(shù)不多。而我國教育出口方向為英美和歐洲，進口則較為平均。 從整體教育服務貿易的現(xiàn)狀可以很清晰地發(fā)現(xiàn)，找出對策，加快其發(fā)展，已經刻不容緩。 三、加快教育服務貿易發(fā)展的對策 加快教育服務貿易發(fā)展就是提升各個國家的教育服務貿易競爭力，只有各國的競爭力得到提高，才能積少成多，共同促進國際教育服務貿易的全面快速發(fā)展。 1、樹立教育產業(yè)觀是前提 在開放的條件下，對于貿易而言，市場始終都是制勝的關鍵，教育服務貿易亦然，所以為了發(fā)展教育服務貿易，應該尊重產業(yè)和市場運行規(guī)律，最先和最重要的就是解放思想，更新觀念，樹立良好的教育產業(yè)觀。有些人或許覺得完成本科教育或是考研考博已經足夠應付生存的環(huán)境，積累起來的經驗才是關鍵，無需出國留學或者學習國外的一些看起來無用的文化和知識，這樣的觀點在大多數(shù)國家的家庭心中地位穩(wěn)固。怎樣去改變這種觀點呢？脫口而出的就是政府，而事實上，政府確實是主要的執(zhí)行者。政策和法令的施行雖說具有強制性，但其作用還是非常大的。但政府的做法只能夠解決教育公平這一目標，而對于教育效率問題，就只有個人和社會的共同努力了。只有效率和公平結合起來的改變，才是教育產業(yè)觀的真正建立。我們還可以學習教育服務貿易發(fā)展情況較為良好的發(fā)達國家，將規(guī)劃和推動教育服務貿易提到戰(zhàn)略高度，以積極的態(tài)度對待教育服務貿易。 2、培育和完善教育服務市場體系 對于很多國家來說，教育服務的市場體系并不完善，這也是教育服務貿易無法快速發(fā)展的重要原因，所以培育和完善教育服務市場體系非常重要。在該體系的過程中,至關重要的是要建立和健全現(xiàn)代教育產權制度,要構造一個以真正意義上的學校法人產權為基礎的融國有產權、共有產權和個人產權為一體的教育產權結構,明確界定政府、高校和市場的權能邊界,由此生成對教育市場主體的產權激勵機制。即讓每個人都在這個全新的，公平的體系中獲得同等地位和實現(xiàn)教育產業(yè)化的健全。同時,有意識地在諸如招生、撥款、師資配置等教育領域引入一些競爭機制,逐步培植各國教育市場主體以贏得競爭和發(fā)展能力。 3、加快建立教育服務質量保障體系 著力建設一個國家自己的教育質量標準、保證體系和質量認證機制,這樣既有利于提高教育質量,而且可以向世界展示該國的教育形象,提升該國教育系統(tǒng)的國際地位。要做到真正的質量保證,我們可以抓緊制定相應的法律、法規(guī),確定科學的質量標準,建立以認證為基礎的各級各類教育質量保證體制與機制，即為加強立法。還可以從細節(jié)方面，例如給留學生提供更好更寬松的留學環(huán)境——這個環(huán)境包括社會對外國留學生的容納程度、留學生的社會居住問題、醫(yī)療保險問題、交通安全問題等。關于這一點我們可以借鑒國際上發(fā)達國家的一些經驗。如德國為了吸引更多的留學生，除了采取各種優(yōu)惠措施外，還向外國留學生提供更多的便利，其大學生服務中心向留學生提供低價的住房和飲食及社會和學習技術方面的咨詢等，都為留學生創(chuàng)造了一個更加寬松的環(huán)境。 另外，著力解決費用高的問題也是重中之重，從實踐中可知，彈性學習制度和允許留學生打工的制度是影響留學生流動的兩個重要條件。政府還可以適當增加獎學金的數(shù)額和種類，除政府獎學金外還應設立其他性質的獎學金，以擴大享受獎學金學生的名額。政府還應鼓勵更多有能力的單位參與到外國留學生的相關培訓工作中來，以解決高校不能接受大量留學生的負擔。 4、創(chuàng)設多元化文化氛圍 教育是文化的載體，由于各國歷史、地理、政治和經濟制度不同,各國形成了風格各異的文化傳統(tǒng)。正如英美、法德等國家成為教育服務貿易主要進口國的原因之一就在于其本身文化的對外吸引力。這種吸引力包括一個國家本國的的教育資源、文化根源、人文環(huán)境等等，還有這個國家吸引別的國家出口的其他原因。當今時代,多元文化是未來發(fā)展的趨勢,“和而不同”將是多元文化必走的一條道路。所以要發(fā)展國際教育,就必須面對各國、各民族的文化差異,并且要以兼容并蓄、海納百川的胸襟去主動地接納世界各國的文化與文明,要在本國傳統(tǒng)文化的基調之上創(chuàng)設多元文化氛圍,為世界各國各民族的學生在這里相互欣賞、相互學習提供便利,同時也可以突出該國教育發(fā)展過程中的開放性。對于我國來說，也只有兼容并蓄，逐步開拓多元文化氛圍，把中華民族的傳統(tǒng)文化與西方文化有機的結合，才能吸引他國來華教育出口，提高教育服務貿易競爭力。 及時研究GATS相關知識和了解最新談判進展是各個國家必須做的。只有充分利用GATS的相關規(guī)定，才能保護自己，發(fā)展自己。發(fā)展國際服務貿易，是每個國家的責任和義務。中國作為一個負責任的大國，對全球教育服務貿易做出了重要的貢獻。中國政府積極履行加入WTO的教育承諾，并與澳大利亞、新西蘭、新加坡、智利、誨灣國家合作組織等進行在自由貿易區(qū)(FTA)框架下的教育服務談判，積極致力于提升國際服務貿易競爭力。 參考文獻： [1]王紅斌.我國國際教育服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀及政策[J] [2]中國服務貿易發(fā)展報告2007——教育服務行業(yè)發(fā)展[M] [3]辛靈梅.境外消費教育服務貿易的現(xiàn)狀及我國的對策[D] [4]廖萬紅.國際教育服務貿易相關理論基礎探討[D] [5]萬可佳.教育服務貿易相關法律問題淺探[J] [6]陳憲主編.國際服務貿易[M]. 立信會計出版社 [7]王哲.GATS和高等教育[J].商業(yè)經濟 [8]李江紅.淺析GATS 框架下高等教育服務貿易的影響[J] 。