Dgeusqc淺議企業(yè)內(nèi)部會計制度.doc

《Dgeusqc淺議企業(yè)內(nèi)部會計制度.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《Dgeusqc淺議企業(yè)內(nèi)部會計制度.doc（5頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

七夕，古今詩人慣詠星月與悲情。吾生雖晚，世態(tài)炎涼卻已看透矣。情也成空，且作“揮手袖底風”罷。是夜，窗外風雨如晦，吾獨坐陋室，聽一曲《塵緣》，合成詩韻一首，覺放諸古今，亦獨有風韻也。乃書于紙上。畢而臥。凄然入夢。乙酉年七月初七。 -----嘯之記。 淺議企業(yè)內(nèi)部會計制度 【中文摘要】企業(yè)內(nèi)部會計制度是我國會計規(guī)范中最基層的制度規(guī)范，是具有壟斷性的綜合性規(guī)范，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)要提高經(jīng)濟效益，必須借助會計工作進行日常核算和監(jiān)督。在國家統(tǒng)一會計法規(guī)制度日益完善的情況下，企業(yè)內(nèi)部會計制度建設逐漸成為現(xiàn)實之必須。本文從認識企業(yè)內(nèi)部會計制度的性質(zhì)、地位，了解企業(yè)會計內(nèi)部制度建立的必然性，分析企業(yè)內(nèi)部會計制度在設計和執(zhí)行過程中存在的問題著手，進而提出有效建設企業(yè)內(nèi)部會計制度的相關(guān)措施和方法。 【關(guān)鍵詞】企業(yè)內(nèi)部、會計制度、建設 企業(yè)的會計業(yè)務是企業(yè)的命脈，既為企業(yè)外部關(guān)系人提供決策信息，也為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理信息。企業(yè)如何建立健全會計制度，保證有組織、有秩序地做好會計工作，提高會計信息的準確性，充分發(fā)揮會計信息的作用及管理的功能，是急需明確和解決的問題。 1企業(yè)內(nèi)部會計制度的性質(zhì)和地位 1．1企業(yè)內(nèi)部會計制度的性質(zhì) 1．1． 1內(nèi)部會計制度是一種較綜合性的規(guī)范 企業(yè)內(nèi)部會計制度的綜合性是由會計在管理中的作用決定的。因為它是企業(yè)管理制度的一個重要組成部分，會計制度涉及到企業(yè)管理的方方面面，企業(yè)內(nèi)部各部門在處理各種業(yè)務（尤其是會計業(yè)務）時，都必須按會計制度的要求執(zhí)行。從企業(yè)內(nèi)部控制角度看，企業(yè)內(nèi)部會計制度是內(nèi)部控制制度的主體，會計制度必須全面體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求，尤其是企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務的處理流程必須滿足內(nèi)部控制的要求。同時，會計工作又具有特定的技術(shù)要求，各種會計規(guī)范都是以會計技術(shù)為基礎建立的，這源于會計技術(shù)的可選擇性。企業(yè)內(nèi)部會計制度作為直接約束會計系統(tǒng)運行的規(guī)范，具有系統(tǒng)的技術(shù)思想，比如要對會計分工中的牽制技術(shù)以及編制憑證、登記賬簿和編制會計報表等技術(shù)做出明確說明?？梢?，企業(yè)內(nèi)部會計制度綜合了會計管理、會計技術(shù)、內(nèi)部控制等內(nèi)容，是一個綜合性規(guī)范。 1．1．2內(nèi)部會計制度是企業(yè)的一種經(jīng)濟政策 根據(jù)企業(yè)發(fā)展理論，企業(yè)在其發(fā)展的不同階段會采用不同的經(jīng)濟政策，即使在同一發(fā)展時期中，面對不同的市場也會選擇不同的經(jīng)濟政策。企業(yè)內(nèi)部會計制度對企業(yè)的經(jīng)營管理起著決策支持作用，為經(jīng)濟政策的實施保駕護航。它作為一種管理制度，具有一定的穩(wěn)定性，不會像企業(yè)經(jīng)濟政策那樣有較頻繁的變動，但會計制度中會計政策的選擇也可以配合不同的經(jīng)濟政策進行。會計系統(tǒng)為企業(yè)經(jīng)濟政策的制定和實施提供信息支持，內(nèi)部會計制度保證會計信息的可用性，它們都屬于企業(yè)經(jīng)濟政策中不可缺少的內(nèi)容。 1．1．3內(nèi)部會計制度是剩余會計規(guī)則制定權(quán)合約 從我國會計制度的變遷看，目前是政府享有一般通用的會計規(guī)則的制定權(quán)，經(jīng)營者享有剩余會計規(guī)則的制定權(quán)。企業(yè)內(nèi)部會計制度是以《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度為依據(jù)制定的，其內(nèi)容不得超越國家統(tǒng)一會計法規(guī)允許的范圍。這實際上決定了內(nèi)部會計制度的內(nèi)容是在限定條件下的選擇，其屬于經(jīng)營者享有的剩余會計規(guī)則制定權(quán)合約。 1．1．4內(nèi)部會計制度是一種“私有物品” “私有物品”與“公共物品”是相對應的概念，“公共物品”的特點是每個人對該物品的消費不會造成他人消費的減少，而“私有物品”則是由特定個體壟斷和擁有的。內(nèi)部會計制度是特定企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營特點和管理要求在國家統(tǒng)一法規(guī)許可的范圍內(nèi)“量身訂做”的，只適用于本企業(yè)，別的企業(yè)不能照搬照抄，如同“世界上沒有完全相同的兩片樹葉一樣”，也沒有完全相同的企業(yè)。另外，制度的實施會產(chǎn)生特定的經(jīng)濟后果，不同的企業(yè)只能使用適應本企業(yè)特點的制度。從這個意義上講，內(nèi)部會計制度具有“私有物品”的性質(zhì)，具有一定的排他性。 1．2企業(yè)內(nèi)部會計制度的地位 企業(yè)內(nèi)部會計制度的地位是指其在會計規(guī)范體系中所處的地位。會計規(guī)范是一個綜合概念，它幾乎包括一切對會計運行有影響的要求，這些要求不僅直接約束會計行為，也可以約束會計人員、會計內(nèi)部的監(jiān)控機制等。因此，可以從不同的角度去理解會計規(guī)范，如：按其形成和來源方式，可分為實踐中自發(fā)形成的規(guī)范和人們通過一定形式制定的規(guī)范；按其制約方式，可分為強制性規(guī)范、內(nèi)化性規(guī)范、他律與自律相結(jié)合的規(guī)范等。 會計規(guī)范作為會計行為的標準，其表現(xiàn)形式是多種多樣的，企業(yè)內(nèi)部會計制度也是它的一種表現(xiàn)形式。因為它對企業(yè)會計工作應達到的標準及應采用的方法、技術(shù)和程序等都要按國家統(tǒng)一會計制度的要求給出明確的規(guī)定，企業(yè)會計工作應該遵守這些規(guī)定，而且這些規(guī)定最直接地約束或指導企業(yè)的會計實務。所以，企業(yè)內(nèi)部會計制度在會計規(guī)范體系中占有一席之地。 由于企業(yè)內(nèi)部會計制度是企業(yè)自身制定的，因此對企業(yè)內(nèi)部會計制度能否列入法規(guī)體系就有兩種認識。一種是，從法規(guī)制定的權(quán)限看，立法權(quán)的最低機關(guān)是省人大和省政府以及經(jīng)國家批準的較大的市人大及市政府，其他機關(guān)均沒有立法權(quán)，因此企業(yè)內(nèi)部會計制度不具備法規(guī)的身份，不能列入會計法規(guī)規(guī)范。別一種是，會計法律規(guī)范形式包括法律形式和準法律形式。屬于會計法律形式的有《憲法》、會計法律（如《會計法》等）、地方性會計法規(guī)和規(guī)章，這是會計法律規(guī)范的基本形式；準法律形式包括國際條約與公約、國際慣例、司法解釋、經(jīng)濟協(xié)議和單位內(nèi)部會計制度。 認同企業(yè)內(nèi)部會計制度屬于會計法律規(guī)范的組成部分，其理由是：雖然企業(yè)內(nèi)部會計制度不具備會計法規(guī)的權(quán)威屬性，但其具備會計法規(guī)的內(nèi)核，它是根據(jù)會計法律法規(guī)制定的，體現(xiàn)會計法律法規(guī)的精神。企業(yè)制定內(nèi)部會計制度也有法律的依據(jù)，是法律賦予企業(yè)的權(quán)力。且企業(yè)內(nèi)部會計制度是會計法律規(guī)范中不可缺少的構(gòu)成要件，是最基層的會計規(guī)范。 2企業(yè)會計制度建立的必然性 2． 1健全企業(yè)內(nèi)部控制和提高工作效率的需要 對會計工作的內(nèi)部牽制，往往采用職務分管的控制方法，以達到互相牽制、互相稽核、驗證的目的，這種方法不能說沒有效果，但是長期從事某一職務，往往會產(chǎn)生“麻木不仁”、“相互串通”、“死氣沉沉”等缺點。為克服這些缺點，一般采用職務輪換的方法。 2． 2降低小企業(yè)稅收風險的需要 《中華人民共和國稅收征收管理法》加大了依法治稅力度，加重了對稅務違法案件的處罰。由于國家頒發(fā)的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度本身存在許多會計職業(yè)性判斷和選擇，稅務機關(guān)在納稅檢查時，不僅要依據(jù)國家頒發(fā)的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度，更重要的是要依據(jù)企業(yè)經(jīng)過判斷和選擇后確定的企業(yè)內(nèi)部制度。 2． 3適應會計改革、完善會計規(guī)范體系的需要 會計規(guī)范即會計工作應遵守的規(guī)矩。它是處理各項經(jīng)濟業(yè)務、進行會計核算和實施會計監(jiān)督的準繩。從我國會計改革的方向看，在會計理論、會計規(guī)范、會計教育等方面，根據(jù)自身的國情結(jié)合國際慣例，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制、適應現(xiàn)代化制度要求的會計法規(guī)體系。企業(yè)內(nèi)部會計制度能使會計規(guī)范成為普遍性與特殊性相結(jié)合、通用性與專業(yè)性相結(jié)合、宏觀指導性與微觀操作性相結(jié)合的有機統(tǒng)一體。 2． 4適應現(xiàn)時代會計電算化的需要 會計電算化是企業(yè)會計工作發(fā)展的必然趨勢，隨著企業(yè)走向市場、宏觀調(diào)控的加強和各項會計改革措施的逐步展開，對會計快捷、準確地提供各種信息的需要日益迫切，會計電算化的全面推進勢在必行。而會計電算化的正常運作，則完全有賴于一套完整、便于操作的程序，有賴于會計人員嚴格按規(guī)則操作。 3企業(yè)內(nèi)部會計制度設計和執(zhí)行中存在的問題 3． 1部分企業(yè)未制定內(nèi)部會計制度 目前國內(nèi)大部分中、小企業(yè)都直接以會計準則和企業(yè)會計制度以及上級下發(fā)的各種文件作為企業(yè)內(nèi)部會計制度，使企業(yè)日常會計核算工作過于隨意性，直接影響到會計信息質(zhì)量。企業(yè)在設計內(nèi)部會計制度時，應在國家統(tǒng)一會計規(guī)范和有關(guān)法規(guī)的指導和約束下，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，具體問題具體分析，建立符合本企業(yè)會計核算要求的內(nèi)部會計制度。在企業(yè)內(nèi)部會計制度中，應明確選擇適合本企業(yè)的會計政策、會計估計等進行會計核算和監(jiān)督使用的方法和程序，以指導企業(yè)會計實踐，保證會計工作規(guī)范運行。適合本企業(yè)的內(nèi)部會計制度應具有適用范圍專一、內(nèi)容條理清晰、程序方法明確和實際操作方便等特點，有便于加強和規(guī)范企業(yè)日常會計工作。 3． 2內(nèi)部控制制度不健全、不完善 國有大型企事業(yè)單位一般都在一定程度、范圍上建立了會計內(nèi)部控制制度，基本業(yè)務的內(nèi)部管理可以說是有章可循。但還是有一小部分企業(yè)的內(nèi)部控制較為薄弱，經(jīng)濟業(yè)務隨意性大，缺乏有效的制約監(jiān)督機制。主要表現(xiàn)在業(yè)務決策人員與經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約，存在業(yè)務授權(quán)、業(yè)務執(zhí)行、業(yè)務記錄、業(yè)績檢查兼容的現(xiàn)象；重要事項的決策和執(zhí)行沒有很好的分離制約，存在無標準操作現(xiàn)象；財產(chǎn)清查沒有制度，家底不清楚；該設的內(nèi)部機構(gòu)不設，該配的內(nèi)審人員不配等，使得管理力度層層遞減，管理效應層層弱化。內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部職能部門、各有關(guān)工作人員之間，在處理經(jīng)濟業(yè)務過程中相互聯(lián)系、相互制約的一種管理制度。完善的內(nèi)部控制制度，可以保證企業(yè)經(jīng)濟活動有序進行，保護財產(chǎn)的安全，可防止、發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整。因此，企業(yè)在設計內(nèi)部會計制度時，應充分考慮到內(nèi)部控制制度，將內(nèi)部控制制度貫穿、融匯于會計制度與企業(yè)其他管理制度的各個方面。企業(yè)只要存在經(jīng)濟業(yè)務事項，就需要有相應的控制予以制約。 3． 3內(nèi)部會計制度內(nèi)容建立不全面，財務處理程序欠規(guī)范 從目前大部分企業(yè)內(nèi)部會計制度設計的實際情況看，都較為注重財務收支審批、現(xiàn)金和銀行存款收支管理等制度的制定，而忽視了會計核算和監(jiān)督方面制度的制定。大多數(shù)企業(yè)尚未建立較為完善的財務處理程序制度，甚至為數(shù)不少的單位根本就沒有建立這方面的制度，因而造成核算行為的隨意性。比如，同一性質(zhì)的經(jīng)濟業(yè)務不同的會計期間，甚至在同一會計期間，其賬務處理截然不同；同時，會計確認與計量方法也隨意選擇，諸如此類等等。 4如何進行有效地企業(yè)內(nèi)部會計制度建設 4． 1企業(yè)必須重視對內(nèi)部控制制度管理人員的選用 內(nèi)部控制制度設置得再完善，若沒有稱職、負責任的人員來執(zhí)行，也不能充分發(fā)揮應有的作用。要杜絕賬戶設置不合理、記錄不真實等情況，充分體現(xiàn)會計控制制度的職能作用，必須重視對內(nèi)部控制制度管理人員的選用，定期進行培訓、工作考評，獎優(yōu)罰劣，提高財會人員的素質(zhì)，才能更有效的發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部會計制度。 4． 2企業(yè)必須發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用 健全內(nèi)部審計機構(gòu)是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施，內(nèi)部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門提出報告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴密。 4． 3企業(yè)制度與財務制度建設結(jié)合進行 中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，一般不可能建立獨立的會計機構(gòu)和財務機構(gòu)，通常是合二為一的，因此，在進行企業(yè)內(nèi)部會計制度制定時，也應該考慮到將二者相結(jié)合建設，既要對會計核算的方法、程序進行規(guī)范，也要對企業(yè)賬務活動的組織、財務管理等問題進行規(guī)范，以便更合理的滿足中小企業(yè)會計核算的需要。 4． 4加快會計電算化進程 會計電算化是采用電子計算機替代手工記賬、算賬、報賬及對會計資料進行電子化分析和綜合利用的現(xiàn)代記賬手段，是以電子計算機為主的當代電子和信息技術(shù)應用于會計工作中的簡稱。隨著社會經(jīng)濟條件的發(fā)展和管理水平的提高，會計電算化取代手工記賬是時代發(fā)展的必然，對于中小企業(yè)來說只不過是早晚的事情。會計電算化可以提高會計人員的工作效率，使財務人員從繁重的手工操作中解脫出來，實現(xiàn)某些信息的資源共享，提高會計工作的規(guī)范化程度。因此，必須加快中小企業(yè)的會計電算化進程：首先要解決中小企業(yè)對計算機硬件和軟件的投入；加強中小企業(yè)會計人員的電算化培訓，提高操作技能； 綜上所述，企業(yè)內(nèi)部會計制度對現(xiàn)時代的企業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用，建立健全、適合本企業(yè)的制度；起用稱職人員擔當財務重任；增加培訓、學習的機會，全面提高人員素質(zhì)，對企業(yè)在經(jīng)濟日新月異變化的當下的發(fā)展尤為重要。只有明確這些才能為企業(yè)找尋更多、更好的發(fā)展機會。 【參考文獻】 [1] 王蕾 《試論會計制度與會計準則的兼容并蓄》， 《財經(jīng)問題研究》2001/7，P70 [2] 劉玉適 《新修訂的〈會計法〉所實現(xiàn)的若干重要突破》，《會計研究》2000/1 [3] 石虹 《試論企業(yè)內(nèi)部會計制度的設計》， 《山西經(jīng)濟管理干部學院學報》2006/3, P37 [4] 張君穎 《我國會計制度改革的思考》， 《會計工作》，2006/12 ，P132 [5] 郝毅 《當前內(nèi)部會計制度建設的重要性》， 《會計工作》，2005/10 [6] 馬麗英 《論企業(yè)內(nèi)部會計制度設計的原則》， 《市場研究》，2003/11