農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案3篇

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農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案3篇 （篇一） 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是貫徹黨的十九大精神、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求，是加強集體資產(chǎn)財務(wù)管理、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有力舉措。為切實貫徹《中共**省委 **省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（川委發(fā)〔**〕27號）和省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省國土資源廳等9廳局《關(guān)于全面開展**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的意見》（川農(nóng)業(yè)〔**〕23號）及中共**市委、**市人民政府《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（內(nèi)委發(fā)〔**〕13號）和《中共**市東興區(qū)委 **市東興區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想及基本原則 指導(dǎo)思想：全面深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，堅持深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向不動搖，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。 基本原則： ——堅持實事求是客觀公正。統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。 ——堅持推進有序合理合法。將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，對有需要的進行價值評估。嚴格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。 ——堅持農(nóng)民群眾充分參與。依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認可。 二、工作內(nèi)容及步驟 工作內(nèi)容：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有的資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資內(nèi)容主要有： （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的房屋、建筑物、機械設(shè)備、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項等經(jīng)營性資產(chǎn)； （二）用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)； （三）集體所有的耕地、林地、草地、山嶺、荒地、水面、灘涂等資源性資產(chǎn)；不包括已實行家庭承包到戶的耕地、草地、林地和農(nóng)戶使用的宅基地、自留地。全區(qū)以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時點。 工作步驟： ——**年5月完成機構(gòu)成立、方案編制工作。區(qū)級成立以區(qū)委書記、區(qū)長為組長、區(qū)直有關(guān)部門負責人為成員的集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)林局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真編寫本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項工作方案，并在各村落實7-9名人員（包括村民代表），專門負責本村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事項；在各組落實3-5名人員專門負責本組集體產(chǎn)權(quán)制度改革事項。 ——**年6月完成宣傳動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。做好政策宣傳工作，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。區(qū)上6月召開到村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資培訓(xùn)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時召開培訓(xùn)會議，貫徹傳達到組。 ——**年7月-8月完成包括清產(chǎn)核資、填制表冊、結(jié)果公示、上報、平臺錄入等工作。區(qū)農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門分別負責指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組不同層級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全面清產(chǎn)核實集體資產(chǎn)。按要求分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門負責填報《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資匯總表》，校驗核對數(shù)據(jù)，確認無誤后報區(qū)農(nóng)林局，待農(nóng)業(yè)部“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺”建成后錄入系統(tǒng)；區(qū)農(nóng)林局會同區(qū)國土分局等相關(guān)部門做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認無誤后報市農(nóng)業(yè)局。清理結(jié)果堅持民主公開，在集體資產(chǎn)賬面數(shù)和核實數(shù)出具后，開展第一輪公示，公示時間不少于7天。做好群眾提出質(zhì)疑、問題的解答和核查處置，對權(quán)屬和價值有爭議的資產(chǎn)要重新調(diào)查核實后再公示，公示時間不少于7天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果和報告，經(jīng)集體經(jīng)濟組織的全體成員或成員代表會議依法確認通過，由參會人員簽字確認后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核備案。 ——**年9月完成檢查驗收工作。區(qū)農(nóng)林局會同相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和成果驗收，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦處置；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；編寫工作總結(jié)報告，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清產(chǎn)登記匯總表，上報市農(nóng)業(yè)局。 三、工作保障 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）要充分認識農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、復(fù)雜性、長期性，意識到推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一場硬仗，務(wù)必要打好；要認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革精神，黨政主要負責同志要親自掛帥，落實主體責任，一級壓一級，層層抓好落實；在清產(chǎn)核資中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管理費用承擔主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實完整準確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 （二）加強部門配合。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能職責，分工合作、協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組開展具體工作；要明確任務(wù)分工，落實工作措施，統(tǒng)籌推進我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：區(qū)財政局負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作經(jīng)費保障，區(qū)水務(wù)局負責水庫權(quán)屬界定工作，區(qū)教育局負責村級學(xué)校權(quán)屬界定工作，區(qū)衛(wèi)計局負責村衛(wèi)生室權(quán)屬界定工作，區(qū)民政局負責村辦公室及附屬物權(quán)屬界定工作，區(qū)農(nóng)林局負責農(nóng)用地、林地權(quán)屬界定工作，區(qū)國土分局負責集體建設(shè)用地權(quán)屬界定工作。建立清產(chǎn)核資工作共同處理機制，對清理工作中遇到的相關(guān)問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。 （三）加強問題查處。對在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時交辦，認真查處。對沒有登記入賬或核算不準確的，要按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或調(diào)整賬目。對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或補辦手續(xù)。對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。對集體財務(wù)管理混亂的村、組進行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 （四）加強督導(dǎo)調(diào)研。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組成督查組進行督導(dǎo)調(diào)研，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決問題。區(qū)農(nóng)林局等相關(guān)部門要強化改革研究和工作指導(dǎo)，加強信息報送，及時反饋農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進情況，取得成效和存在的問題，提出相關(guān)政策建議，確保該項改革工作按時保質(zhì)完成。 （五）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真落實習近平總書記關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的批示精神，按照省委編辦、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》（川編辦發(fā)〔**〕34號）及市委編辦、市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)中共**省委機構(gòu)編制委員會辦公室、**省農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見〉的通知》（內(nèi)委編辦〔**〕93號）和區(qū)委編辦、區(qū)農(nóng)林局《轉(zhuǎn)發(fā)中共**省委機構(gòu)編制委員會辦公室、**省農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見〉的通知》（內(nèi)東委編辦發(fā)〔**〕29號）要求，結(jié)合工作實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有編制總量內(nèi)明確至少1名農(nóng)經(jīng)工作人員，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村經(jīng)營管理工作和相關(guān)改革在最基層落地生根。 （篇二） 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是貫徹黨的十九大精神、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求，是加強集體資產(chǎn)財務(wù)管理、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有力舉措。為切實貫徹《中共**省委 **省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（川委發(fā)〔**〕27號）和省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省國土資源廳等9廳局《關(guān)于全面開展**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的意見》（川農(nóng)業(yè)〔**〕23號）及中共**市委、**市人民政府《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（內(nèi)委發(fā)〔**〕13號）和《中共**市東興區(qū)委 **市東興區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想及基本原則 指導(dǎo)思想：全面深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，堅持深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向不動搖，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。 基本原則： ——堅持實事求是客觀公正。統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。 ——堅持推進有序合理合法。將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，對有需要的進行價值評估。嚴格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。 ——堅持農(nóng)民群眾充分參與。依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認可。 二、工作內(nèi)容及步驟 工作內(nèi)容：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有的資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資內(nèi)容主要有： （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的房屋、建筑物、機械設(shè)備、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項等經(jīng)營性資產(chǎn)； （二）用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)； （三）集體所有的耕地、林地、草地、山嶺、荒地、水面、灘涂等資源性資產(chǎn)；不包括已實行家庭承包到戶的耕地、草地、林地和農(nóng)戶使用的宅基地、自留地。全區(qū)以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時點。 工作步驟： ——**年5月完成機構(gòu)成立、方案編制工作。區(qū)級成立以區(qū)委書記、區(qū)長為組長、區(qū)直有關(guān)部門負責人為成員的集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)林局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真編寫本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項工作方案，并在各村落實7-9名人員（包括村民代表），專門負責本村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事項；在各組落實3-5名人員專門負責本組集體產(chǎn)權(quán)制度改革事項。 ——**年6月完成宣傳動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。做好政策宣傳工作，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。區(qū)上6月召開到村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨清產(chǎn)核資培訓(xùn)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時召開培訓(xùn)會議，貫徹傳達到組。 ——**年7月-8月完成包括清產(chǎn)核資、填制表冊、結(jié)果公示、上報、平臺錄入等工作。區(qū)農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門分別負責指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組不同層級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全面清產(chǎn)核實集體資產(chǎn)。按要求分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門負責填報《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資匯總表》，校驗核對數(shù)據(jù)，確認無誤后報區(qū)農(nóng)林局，待農(nóng)業(yè)部“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺”建成后錄入系統(tǒng)；區(qū)農(nóng)林局會同區(qū)國土分局等相關(guān)部門做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認無誤后報市農(nóng)業(yè)局。清理結(jié)果堅持民主公開，在集體資產(chǎn)賬面數(shù)和核實數(shù)出具后，開展第一輪公示，公示時間不少于7天。做好群眾提出質(zhì)疑、問題的解答和核查處置，對權(quán)屬和價值有爭議的資產(chǎn)要重新調(diào)查核實后再公示，公示時間不少于7天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果和報告，經(jīng)集體經(jīng)濟組織的全體成員或成員代表會議依法確認通過，由參會人員簽字確認后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核備案。 ——**年9月完成檢查驗收工作。區(qū)農(nóng)林局會同相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和成果驗收，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦處置；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；編寫工作總結(jié)報告，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清產(chǎn)登記匯總表，上報市農(nóng)業(yè)局。 三、工作保障 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）要充分認識農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、復(fù)雜性、長期性，意識到推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一場硬仗，務(wù)必要打好；要認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革精神，黨政主要負責同志要親自掛帥，落實主體責任，一級壓一級，層層抓好落實；在清產(chǎn)核資中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管理費用承擔主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實完整準確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 （二）加強部門配合。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能職責，分工合作、協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組開展具體工作；要明確任務(wù)分工，落實工作措施，統(tǒng)籌推進我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：區(qū)財政局負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作經(jīng)費保障，區(qū)水務(wù)局負責水庫權(quán)屬界定工作，區(qū)教育局負責村級學(xué)校權(quán)屬界定工作，區(qū)衛(wèi)計局負責村衛(wèi)生室權(quán)屬界定工作，區(qū)民政局負責村辦公室及附屬物權(quán)屬界定工作，區(qū)農(nóng)林局負責農(nóng)用地、林地權(quán)屬界定工作，區(qū)國土分局負責集體建設(shè)用地權(quán)屬界定工作。建立清產(chǎn)核資工作共同處理機制，對清理工作中遇到的相關(guān)問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。 （三）加強問題查處。對在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時交辦，認真查處。對沒有登記入賬或核算不準確的，要按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或調(diào)整賬目。對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或補辦手續(xù)。對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。對集體財務(wù)管理混亂的村、組進行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 （四）加強督導(dǎo)調(diào)研。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組成督查組進行督導(dǎo)調(diào)研，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決問題。區(qū)農(nóng)林局等相關(guān)部門要強化改革研究和工作指導(dǎo)，加強信息報送，及時反饋農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進情況，取得成效和存在的問題，提出相關(guān)政策建議，確保該項改革工作按時保質(zhì)完成。 （五）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真落實習近平總書記關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的批示精神，按照省委編辦、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》（川編辦發(fā)〔**〕34號）及市委編辦、市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)中共**省委機構(gòu)編制委員會辦公室、**省農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見〉的通知》（內(nèi)委編辦〔**〕93號）和區(qū)委編辦、區(qū)農(nóng)林局《轉(zhuǎn)發(fā)中共**省委機構(gòu)編制委員會辦公室、**省農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見〉的通知》（內(nèi)東委編辦發(fā)〔**〕29號）要求，結(jié)合工作實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有編制總量內(nèi)明確至少1名農(nóng)經(jīng)工作人員，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村經(jīng)營管理工作和相關(guān)改革在最基層落地生根。 （篇三） 為深入貫徹中央關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見及關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作制定如下方案。 一、工作目標 深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，進一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。 二、基本原則 堅持實事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。堅持有序推進合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，對有需要的進行價值評估，嚴格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。堅持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認可。 三、范圍和內(nèi)容 （一）清查核實資產(chǎn)。按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》（附件1）和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（附件2）的要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進行登記。 （二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)不同集體資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)確權(quán)到村集體經(jīng)濟組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對于政府撥款、減免稅費、扶貧投入等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。鎮(zhèn)農(nóng)委、財政、國土、水利、林業(yè)、教體、衛(wèi)生計生等部門應(yīng)列出清單，明確可將所有權(quán)確給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體的資產(chǎn)范圍，并做好資產(chǎn)移交手續(xù)。 （三）健全管理制度。要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招標投標，強化經(jīng)濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。要建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動情況，清查結(jié)果及時上報。省級同步建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息系統(tǒng)后，要及時錄入、校驗、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，逐級匯總上報至鎮(zhèn)。 四、工作步驟 （一）動員部署階段。（**年6月底前完成） 1、成立機構(gòu)。這次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,鎮(zhèn)經(jīng)管站負責業(yè)務(wù)指導(dǎo),各村組織實施。各村要盡快組織成立清產(chǎn)核資工作小組，村成立由黨組織、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組）、村集體經(jīng)濟組織主要負責人和村會計、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，具體負責村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，迅速開展清產(chǎn)核資工作。 2、制定方案。各村結(jié)合自身實際，制定本村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案，細化工作措施，明確工作職責，并于6月30日前報鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 3、宣傳發(fā)動。加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務(wù)和工作要求，支持配合工作開展，為清產(chǎn)核資工作營造良好的輿論氛圍。 4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)村工作人員。通過培訓(xùn)，明確清產(chǎn)核資工作要求、有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。 （二）清查階段。（**年7月1日-8月底前完成） 以**年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點，村清產(chǎn)核資工作小組按照具體實施方案，對本村集體資產(chǎn)進行全面清理核實。 1.賬務(wù)清理。按照有關(guān)會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準日的各類會計報表及明細表。 2.資產(chǎn)清查。對農(nóng)民集體所有的土地、林地、荒地、灘涂等資源型資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。尤其是未承包到戶的資源型資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等進行全面的清理、核對和查實。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權(quán)債務(wù)發(fā)生的有關(guān)書面證明資料。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。 3.數(shù)據(jù)核實。核實工作由村務(wù)監(jiān)督委員會（村民理財小組）具體負責，村清產(chǎn)核資小組應(yīng)積極予以配合。重點核實集體資產(chǎn)數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。 4.公開公示。經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會（村民理財小組）核實并予以確認后，村清產(chǎn)核資小組應(yīng)及時將資產(chǎn)核實的初步結(jié)果在村務(wù)公開欄中公示，公示時間不得少于7天，并保存好相應(yīng)的影像資料。公示期間，村里安排有關(guān)人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)清查結(jié)果有異議的，村清產(chǎn)核資小組要認真組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認可。村清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要設(shè)立監(jiān)督電話，接受群眾舉報和咨詢。 5.結(jié)果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體資產(chǎn)清理結(jié)果進行確認。 （三）數(shù)據(jù)填報階段。（**年9月底前完成） 鎮(zhèn)經(jīng)管等相關(guān)部門指導(dǎo)村不同層級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，全面清查核實集體資產(chǎn)，分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》。村負責組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》填報工作，校驗核對數(shù)據(jù)，并形成匯總表書面報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站。等全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息系統(tǒng)啟用后，將確認無誤的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。鎮(zhèn)經(jīng)管站會同相關(guān)部門負責組織做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認無誤后匯總報區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （四）檢查驗收階段。（**年10月底前完成） 在清產(chǎn)核資結(jié)束后，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組將對各村清產(chǎn)核資結(jié)果進行驗收，對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及集體資產(chǎn)管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關(guān)人員的責任。各村同時將清產(chǎn)核資工作情況，形成書面報告，于**年9月底前報鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （五）總結(jié)上報階段。（2019年3月底前完成） 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會同相關(guān)部門負責組織做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)再次審核，確認無誤后匯總報送區(qū)農(nóng)業(yè)局。 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會同相關(guān)部門組織開展監(jiān)督檢查和成果驗收，編寫工作總結(jié)報告，形成街鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，以鎮(zhèn)政府名義報送區(qū)農(nóng)業(yè)局。 五、有關(guān)工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場硬仗，這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大。各級黨委政府主要負責同志要親自掛帥，落實主體責任，一級壓一級，層層抓落實。在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護費用承擔主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實完整準確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 （二）落實工作責任。鎮(zhèn)、村清產(chǎn)核資工作小組要明確分工，落實責任，加強配合，共同做好清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強政策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認真組織人員培訓(xùn)，及時解決工作中遇到的困難和問題；各村要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》要求，加強對清產(chǎn)核資工作的組織實施，保障清產(chǎn)核資工作順利開展。 （三）做好輿論宣傳。各級農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門干部要深入基層，做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。 （四）妥善問題處理。清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務(wù)管理混亂的村進行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 （五）及時整理檔案。對清產(chǎn)核資工作中的所有資料，如文字、表格、影像等，各級要建立專門檔案，妥善進行保管。 （六）強化督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各管區(qū)、各村，加強工作調(diào)度和督促，及時掌握工作動態(tài)，對工作行動遲緩、敷衍塞責、落實不力，影響全鎮(zhèn)整體進度的，公開通報批評。