財(cái)政資金就地就近管理工作意見(jiàn).doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 財(cái)政資金就地就近管理工作意見(jiàn) 姓名： XXX 部 門： XX部 財(cái)政資金就地就近管理工作意見(jiàn) 各村（居）、各有關(guān)部門： 為了更好地貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施就地就近監(jiān)管市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作意見(jiàn)》文件精神，根據(jù)財(cái)政資金的使用和監(jiān)管“上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，不斷提高我鎮(zhèn)財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和實(shí)效性，經(jīng)研究決定制定我鎮(zhèn)財(cái)政資金就地就近監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)，希各單位、各部門、各村（居）遵照?qǐng)?zhí)行。 一、財(cái)政資金監(jiān)管的主要目標(biāo) 根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，各級(jí)政府安排和分配用于鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政性資金全部納入財(cái)政資金監(jiān)管范圍，具體分為三大類：一是基本經(jīng)費(fèi)類支出資金，主要包括基本人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；二是項(xiàng)目建設(shè)類資金，主要包括農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金、農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金、農(nóng)村道路橋梁建設(shè)專項(xiàng)資金、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金、其他用于鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金等；三是財(cái)政補(bǔ)助性資金，主要包括糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、三峽移民扶助資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等涉農(nóng)補(bǔ)助資金。 二、財(cái)政資金監(jiān)管的主要內(nèi)容 （一）對(duì)基本經(jīng)費(fèi)類支出的監(jiān)管。 1．加強(qiáng)預(yù)算管理。財(cái)政所要將稅收收入、非稅收入（含往來(lái)性資金收入）全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算，要加強(qiáng)收入的征管，及時(shí)足額入庫(kù)，預(yù)算外要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，收入組織做到收繳分離，支出安排做到嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。 2．深化“鎮(zhèn)財(cái)市管”和“國(guó)庫(kù)集中支付”改革。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)核算”的改革要求，全程監(jiān)督資金的申報(bào)、審批、核撥、使用等情況，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支核算，統(tǒng)一支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。 3．加強(qiáng)資產(chǎn)管理和債務(wù)控制。加強(qiáng)鎮(zhèn)國(guó)有和集體資產(chǎn)管理，完善采購(gòu)程序，資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管和處置嚴(yán)格按程序辦理，做到資產(chǎn)的核算、登記一致，做到賬表相符、賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)的安全；建立健全債務(wù)管理動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，全面掌控政府性債務(wù)變動(dòng)情況，不斷化解歷史債務(wù)，努力控減新增債務(wù)，不斷增強(qiáng)財(cái)政抗債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 4．加強(qiáng)村級(jí)基本支出的管理，認(rèn)真執(zhí)行“村賬鎮(zhèn)管”制度，按照村級(jí)資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、民主理財(cái)權(quán)”不變的原則，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的核算和管理，對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金由鎮(zhèn)財(cái)政扎口管理，專人、專賬、專戶核算，確保村級(jí)轉(zhuǎn)移支付按規(guī)定用途使用。 （二）對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。 1．對(duì)上級(jí)和鎮(zhèn)本級(jí)安排并由鎮(zhèn)財(cái)政直接管理的項(xiàng)目資金，一要嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，鎮(zhèn)財(cái)政要根據(jù)相關(guān)政策性文件等資料嚴(yán)格審查項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性和必要性，簽署書(shū)面意見(jiàn)和建議，供鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門參考決策；二要嚴(yán)把項(xiàng)目公示關(guān)，鎮(zhèn)財(cái)政要將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、資金來(lái)源、項(xiàng)目收益、收益人等項(xiàng)目詳細(xì)情況進(jìn)行公示，公示期間不得少于法定公示期間；三要嚴(yán)把項(xiàng)目查驗(yàn)關(guān)，項(xiàng)目實(shí)施期間，財(cái)政所要定期不定期了解項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用等情況，檢查財(cái)務(wù)手續(xù)是否合規(guī)，審批手續(xù)是否健全，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范。項(xiàng)目竣工決算驗(yàn)收，財(cái)政所要全過(guò)程參加決算驗(yàn)收；四要嚴(yán)把資金撥付關(guān)，對(duì)于由財(cái)政所直接撥付的資金，要嚴(yán)格按要求撥付，對(duì)于向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)賬的，財(cái)政所要根據(jù)實(shí)際監(jiān)管情況，提出資金撥付建議和意見(jiàn)，供上級(jí)有關(guān)部門參考；五要嚴(yán)把資料收集關(guān)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，財(cái)政所要做好項(xiàng)目相關(guān)資料的收集整理歸檔等工作，隨時(shí)接受上級(jí)的檢查。 2．對(duì)未納入鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管的上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金，要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，配合做好項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽定、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等工作，對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，同時(shí)形成書(shū)面報(bào)告報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，由上級(jí)有關(guān)部門作出合理決策。 （三）對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)管 財(cái)政補(bǔ)助性資金涉及全鎮(zhèn)千家萬(wàn)戶，政策性強(qiáng)、項(xiàng)目繁多、標(biāo)準(zhǔn)各異，鎮(zhèn)財(cái)政及相關(guān)職能部門要吃透政策精神，做好政策宣傳工作，讓千家萬(wàn)戶了解黨的政策，切身體會(huì)黨的溫暖。 1．做好政策宣傳，及時(shí)公布補(bǔ)助政策和應(yīng)享受對(duì)象、享受標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政所及相關(guān)職能部門將相關(guān)信息在鎮(zhèn)村公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，并設(shè)定監(jiān)督和舉報(bào)電話，接受廣大群眾監(jiān)督。 2．加強(qiáng)信息比對(duì)。財(cái)政所要將相關(guān)職能部門和村（居）提供的基礎(chǔ)信息進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，防止錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)。 3．及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真比對(duì)、審核，確認(rèn)無(wú)誤后的數(shù)據(jù)經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽字后由財(cái)政所統(tǒng)一上傳數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳送及時(shí)，發(fā)放到位。 4．及時(shí)歸檔備查。對(duì)已經(jīng)上報(bào)和發(fā)放的數(shù)據(jù)，財(cái)政所及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)收集和整理好發(fā)放資料進(jìn)行歸檔和備查。 三、財(cái)政資金監(jiān)管保障措施 1．建立財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)制度。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門及各村（居）要明確一人為財(cái)政資金監(jiān)管的信息聯(lián)絡(luò)員（一般由報(bào)賬員兼任），負(fù)責(zé)收集整理和傳遞財(cái)政資金監(jiān)管相關(guān)信息，由財(cái)政所整理分析后形成監(jiān)管意見(jiàn)，并加以實(shí)施。 2．建立財(cái)政資金監(jiān)管信息公開(kāi)制度。相關(guān)財(cái)政資金管理信息公開(kāi)的責(zé)任主體遵循“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)解讀”的方式，做到公布方式公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化。 3．建立財(cái)政資金監(jiān)管抽查巡查制度。對(duì)所有應(yīng)列入財(cái)政監(jiān)管范圍的資金，由財(cái)政所負(fù)責(zé)梳理和分析，確定資金監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展定期和不定期督查。 4．建立財(cái)政資金監(jiān)管責(zé)任追究制度。對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管和督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和問(wèn)題，一律追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，違規(guī)違紀(jì)金額一律追繳財(cái)政，涉及重大違規(guī)、違法事項(xiàng)，交由紀(jì)檢和司法部門處理。 以上實(shí)施意見(jiàn)自XX年4月1日起施行。 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考