財政資金就地就近管理工作意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 財政資金就地就近管理工作意見 姓名： XXX 部 門： XX部 財政資金就地就近管理工作意見 各村（居）、各有關部門： 為了更好地貫徹落實上級有關部門《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施就地就近監(jiān)管市鎮(zhèn)聯(lián)動試點工作意見》文件精神，根據(jù)財政資金的使用和監(jiān)管“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進、注重實效”的原則，進一步推進和加強我鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，不斷提高我鎮(zhèn)財政資金使用的規(guī)范性、安全性和實效性，經(jīng)研究決定制定我鎮(zhèn)財政資金就地就近監(jiān)管的實施意見，希各單位、各部門、各村（居）遵照執(zhí)行。 一、財政資金監(jiān)管的主要目標 根據(jù)財政部《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》和省財政廳《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動試點工作的意見》等相關文件精神，各級政府安排和分配用于鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以下的各種財政性資金全部納入財政資金監(jiān)管范圍，具體分為三大類：一是基本經(jīng)費類支出資金，主要包括基本人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、鎮(zhèn)村組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費；二是項目建設類資金，主要包括農(nóng)田水利建設專項資金、農(nóng)村飲水安全專項資金、農(nóng)村道路橋梁建設專項資金、一事一議財政獎補專項資金、其他用于鎮(zhèn)村基礎設施建設的專項資金等；三是財政補助性資金，主要包括糧食直補資金、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村低保、計劃生育家庭獎勵、三峽移民扶助資金、農(nóng)機具購置補助等涉農(nóng)補助資金。 二、財政資金監(jiān)管的主要內(nèi)容 （一）對基本經(jīng)費類支出的監(jiān)管。 1．加強預算管理。財政所要將稅收收入、非稅收入（含往來性資金收入）全部納入預算管理，實行綜合預算，要加強收入的征管，及時足額入庫，預算外要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，收入組織做到收繳分離，支出安排做到嚴格按預算執(zhí)行。 2．深化“鎮(zhèn)財市管”和“國庫集中支付”改革。嚴格執(zhí)行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)核算”的改革要求，全程監(jiān)督資金的申報、審批、核撥、使用等情況，嚴格財務收支核算，統(tǒng)一支出項目、標準和范圍，建立健全規(guī)范的財務管理制度。 3．加強資產(chǎn)管理和債務控制。加強鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理，完善采購程序，資產(chǎn)的購置、使用、保管和處置嚴格按程序辦理，做到資產(chǎn)的核算、登記一致，做到賬表相符、賬實相符，確保資產(chǎn)的安全；建立健全債務管理動態(tài)臺賬，全面掌控政府性債務變動情況，不斷化解歷史債務，努力控減新增債務，不斷增強財政抗債務風險的能力。 4．加強村級基本支出的管理，認真執(zhí)行“村賬鎮(zhèn)管”制度，按照村級資金“所有權、使用權、收益權、財務審批權、民主理財權”不變的原則，加強對村級財務的核算和管理，對村級轉(zhuǎn)移支付資金由鎮(zhèn)財政扎口管理，專人、專賬、專戶核算，確保村級轉(zhuǎn)移支付按規(guī)定用途使用。 （二）對項目資金的監(jiān)管。 1．對上級和鎮(zhèn)本級安排并由鎮(zhèn)財政直接管理的項目資金，一要嚴把項目申報關，鎮(zhèn)財政要根據(jù)相關政策性文件等資料嚴格審查項目的真實性、可行性和必要性，簽署書面意見和建議，供鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關部門參考決策；二要嚴把項目公示關，鎮(zhèn)財政要將項目名稱、項目實施地點、資金來源、項目收益、收益人等項目詳細情況進行公示，公示期間不得少于法定公示期間；三要嚴把項目查驗關，項目實施期間，財政所要定期不定期了解項目進度、項目質(zhì)量、資金使用等情況，檢查財務手續(xù)是否合規(guī)，審批手續(xù)是否健全，會計核算是否規(guī)范。項目竣工決算驗收，財政所要全過程參加決算驗收；四要嚴把資金撥付關，對于由財政所直接撥付的資金，要嚴格按要求撥付，對于向上級有關部門報賬的，財政所要根據(jù)實際監(jiān)管情況，提出資金撥付建議和意見，供上級有關部門參考；五要嚴把資料收集關，項目竣工驗收通過后，財政所要做好項目相關資料的收集整理歸檔等工作，隨時接受上級的檢查。 2．對未納入鎮(zhèn)財政監(jiān)管的上級下達的項目資金，要嚴格按照上級有關部門的要求，配合做好項目的招投標、合同簽定、項目實施、竣工驗收等工作，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，同時形成書面報告報上級有關部門，由上級有關部門作出合理決策。 （三）對財政補助資金的監(jiān)管 財政補助性資金涉及全鎮(zhèn)千家萬戶，政策性強、項目繁多、標準各異，鎮(zhèn)財政及相關職能部門要吃透政策精神，做好政策宣傳工作，讓千家萬戶了解黨的政策，切身體會黨的溫暖。 1．做好政策宣傳，及時公布補助政策和應享受對象、享受標準，財政所及相關職能部門將相關信息在鎮(zhèn)村公示欄內(nèi)進行公示，并設定監(jiān)督和舉報電話，接受廣大群眾監(jiān)督。 2．加強信息比對。財政所要將相關職能部門和村（居）提供的基礎信息進行認真比對，防止錯發(fā)、漏發(fā)。 3．及時上報數(shù)據(jù)。經(jīng)過認真比對、審核，確認無誤后的數(shù)據(jù)經(jīng)相關責任人簽字后由財政所統(tǒng)一上傳數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)準確、傳送及時，發(fā)放到位。 4．及時歸檔備查。對已經(jīng)上報和發(fā)放的數(shù)據(jù)，財政所及相關部門應當收集和整理好發(fā)放資料進行歸檔和備查。 三、財政資金監(jiān)管保障措施 1．建立財政資金監(jiān)管信息通達制度。鎮(zhèn)機關各部門及各村（居）要明確一人為財政資金監(jiān)管的信息聯(lián)絡員（一般由報賬員兼任），負責收集整理和傳遞財政資金監(jiān)管相關信息，由財政所整理分析后形成監(jiān)管意見，并加以實施。 2．建立財政資金監(jiān)管信息公開制度。相關財政資金管理信息公開的責任主體遵循“誰負責、誰公開、誰解讀”的方式，做到公布方式公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化。 3．建立財政資金監(jiān)管抽查巡查制度。對所有應列入財政監(jiān)管范圍的資金，由財政所負責梳理和分析，確定資金監(jiān)管的重點對象和重點環(huán)節(jié)，開展定期和不定期督查。 4．建立財政資金監(jiān)管責任追究制度。對財政資金監(jiān)管和督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀現(xiàn)象和問題，一律追究相關責任單位和責任人的責任，違規(guī)違紀金額一律追繳財政，涉及重大違規(guī)、違法事項，交由紀檢和司法部門處理。 以上實施意見自XX年4月1日起施行。 第 7 頁 共 7 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考