透析煤礦安全文化管理規(guī)范.doc

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行業(yè)資料：________ 透析煤礦安全文化管理規(guī)范 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 透析煤礦安全文化管理規(guī)范 1．論文引言 安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，對(duì)于改善企業(yè)安全生產(chǎn)、提高員工安全意識(shí)有著不可估量的作用。安全文化作為一種價(jià)值觀和“以人為本”的管理理念，已經(jīng)成為現(xiàn)代管理科學(xué)的重要組成部分，是復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的前提和基礎(chǔ)。 煤礦企業(yè)屬于復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)， 其安全管理是組織管理的主要方面。長(zhǎng)期以來(lái)，安全文化的缺失導(dǎo)致了人的不安全行為的出現(xiàn)，從而會(huì)誘發(fā)事故的發(fā)生。因此，煤礦企業(yè)在裝備技術(shù)水平不斷提升的情況下，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)就顯得尤為重要。當(dāng)前，煤炭企業(yè)在強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，不斷推進(jìn)和深化本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，建立本質(zhì)安全型礦井，需要在日常的經(jīng)營(yíng)管理過程中，把安全文化建設(shè)擺在重要位置來(lái)抓，建立適應(yīng)煤炭特殊作業(yè)環(huán)境和企業(yè)實(shí)際情況的本質(zhì)安全文化。 企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)又是一個(gè)循序漸進(jìn)和持續(xù)改進(jìn)的過程，伴隨著企業(yè)發(fā)展的不同階段，應(yīng)定期對(duì)企業(yè)本質(zhì)安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)，確立企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)，從而不斷提高企業(yè)安全文化的建設(shè)水平。 2.煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵 2.1安全文化 20世紀(jì)80年代國(guó)際核工業(yè)理論第一次提出“核安全文化”概念，自此，對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)和理解隨著研究的進(jìn)展而不斷深入。目前，對(duì)安全文化的定義有多種，比較有代表性的有美國(guó)學(xué)者道格拉斯、韋格曼等人的組織層次安全觀，西南交大曹琦教授的安全結(jié)構(gòu)論及最近提出的安全文化場(chǎng)理論，以及中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐德蜀提出的廣義安全說(shuō)和大安全觀。安全文化作為關(guān)于安全問題的價(jià)值觀、態(tài)度和行為方式的集合體，其要點(diǎn)是要解決人的本質(zhì)安全，安全文化不是安全行為的簡(jiǎn)單綜合，而是存在于單位和個(gè)人中的有關(guān)安全的種種特性和態(tài)度的總和。借鑒前人的定義，筆者認(rèn)為，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和，是企業(yè)安全管理所需要的核心理念。 2.2煤礦企業(yè)安全文化 煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的，在煤礦中居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。主要有三個(gè)不同層次，一是價(jià)值觀、信念及行為準(zhǔn)則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、計(jì)劃和體制等方面。二是中間層行為狀態(tài)的員工工作方式、應(yīng)付事故的方式等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)作風(fēng)。三是外圍層物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)形象。煤礦安全文化是煤礦長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦安全文化是一種客觀存在。 2.3煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化 本質(zhì)安全最初用于電氣、儀表設(shè)備，主要是指利用本身構(gòu)造的設(shè)計(jì)，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災(zāi)或爆炸，這是一項(xiàng)設(shè)備自身本質(zhì)上的安全設(shè)計(jì)。 煤礦本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴(kuò)大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃裕哂型晟频念A(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度。 煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。 煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機(jī)－環(huán)—管的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點(diǎn)，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個(gè)表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價(jià)值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。 3.煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè) 3.1煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容 （1）煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。 （2）將企業(yè)安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策者和管理者和員工的態(tài)度及行動(dòng)中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍，通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （3）安全文化建設(shè)除了關(guān)注企業(yè)中人的知識(shí)，技能、 意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。 3.2煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，可從企業(yè)安全生產(chǎn)觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)方面設(shè)計(jì)?？v向結(jié)構(gòu)體系：按安全文化形態(tài)體系劃分， 分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向結(jié)構(gòu)體系：按層次系統(tǒng)劃分，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系，第三層次是安全文化建設(shè)的模式和方法體系。 3.3煤礦本質(zhì)安全建設(shè)保障 要深入推廣本質(zhì)安全文化，必須有保障條件，使得安全文化在大范圍、深層次發(fā)生作用。 (1)制度保障 在分析總結(jié)安全事故多發(fā)的原因中，有物的因素、管理因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素，但歸根結(jié)底是人的因素。要改變這種狀況，必須從人的素質(zhì)入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，從根本上提高職工的安全需求和安全價(jià)值觀念。為了順利保證本質(zhì)安全文化的實(shí)施工作進(jìn)行，需要建立相關(guān)的本質(zhì)安全文化制度。 (2)組織保障 充分發(fā)揮企業(yè)安全文化實(shí)施機(jī)構(gòu)的作用。使其研究企業(yè)安全文化、傳播企業(yè)安全文化，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，了解政府部門、企業(yè)員工對(duì)本企業(yè)安全文化的看法、態(tài)度，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出企業(yè)文化實(shí)施的建議和改革意見等。(3)人員保障 1)領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)決策層是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層，第一負(fù)責(zé)人也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。黨政工團(tuán)的思想工作應(yīng)緊密圍繞本質(zhì)安全文化。新時(shí)期要求企業(yè)決策層不僅具有政治思想覺悟，文化知識(shí)結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理才能以外，而且還具有安全文化素質(zhì)，重視安全生產(chǎn)，將安全責(zé)任貫穿于經(jīng)營(yíng)決策和組織管理的全系統(tǒng)中。 2)職工參與。安全是人類的永恒主題，安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頭等大事。企業(yè)職工既是企業(yè)的主體，又是安全生產(chǎn)的保證人。所以，緊緊抓住以“人”為主，安全文化人人參與的形式，提高他們的安全水平，是推動(dòng)本質(zhì)安全工作的首要內(nèi)容。 (4)經(jīng)費(fèi)保障煤礦每年應(yīng)有專項(xiàng)資金進(jìn)行本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施，建立本質(zhì)安全文化建設(shè)專項(xiàng)資金，明確資金來(lái)源與用途。樹立正確的指導(dǎo)思想，正確擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，如對(duì)安全文化不聞不問，效益就會(huì)得不到保證。 4.基于生態(tài)學(xué)視角的煤礦本質(zhì)安全文化評(píng)價(jià)體系 煤礦安全系統(tǒng)作為由“人-機(jī)-環(huán)-管”構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，具有6個(gè)基本屬性：整體性、穩(wěn)定性、相關(guān)性、目的性、開放性和動(dòng)態(tài)性。煤礦安全諸要素協(xié)調(diào)匹配，構(gòu)成了煤礦安全狀態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡。筆者結(jié)合前文對(duì)煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容及其相關(guān)因素分析，從生態(tài)學(xué)視角的能量流動(dòng)、物資循環(huán)和信息傳遞三個(gè)方面，構(gòu)建了煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)水平評(píng)價(jià)模型。 物資系統(tǒng)包括安全設(shè)施設(shè)備、安全人員配備、安技投入和安全環(huán)境，主要反映安全物態(tài)文化的內(nèi)容，是其他系統(tǒng)的基礎(chǔ)和外在表現(xiàn)；能量系統(tǒng)通過將保證煤礦安全系統(tǒng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的制度以及觀念類比為一種能量，以這種能量的流動(dòng)來(lái)不斷提高煤礦的安全管理水平，在煤礦安全系統(tǒng)中表現(xiàn)為一種推力，主要包括煤礦企業(yè)安全哲學(xué)/價(jià)值觀、員工安全素質(zhì)、組織承諾、安全制度和激勵(lì)機(jī)制；信息系統(tǒng)是煤礦安全系統(tǒng)各要素有機(jī)聯(lián)系的紐帶，通過內(nèi)外信息的不斷傳遞來(lái)保障要素之間的匹配和協(xié)調(diào)運(yùn)行，包括行為信息（管理行為和領(lǐng)導(dǎo)及員工行為）、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)信息、信息溝通反饋以及安全系統(tǒng)與外部的信息交換即系統(tǒng)的開放性信息。物資系統(tǒng)、能量系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)了煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一。 對(duì)于煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)水平的評(píng)價(jià)，還需在圖2評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容，構(gòu)建三級(jí)和四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)的設(shè)置可以參考表1的內(nèi)容。四級(jí)指標(biāo)煤礦可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步進(jìn)行設(shè)置。 5.煤礦本質(zhì)安全文化評(píng)價(jià)方法 本質(zhì)安全文化建設(shè)水平評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，它涉及的內(nèi)容較多，需要考慮的因素也較廣泛，具有多層次、多指標(biāo)的特點(diǎn)。因此，對(duì)于評(píng)價(jià)體系權(quán)重的設(shè)置就顯得尤為重要。目前對(duì)于權(quán)數(shù)確定的方法有很多,如層次分析法、德爾菲法、主觀賦權(quán)法等，但大都具有較強(qiáng)的主觀性，本文介紹一種基于熵權(quán)的模糊綜合評(píng)價(jià)方法，這種方法結(jié)合熵權(quán)法和模糊數(shù)學(xué)原理的優(yōu)點(diǎn)，一是能夠解決不同評(píng)價(jià)人員在決策時(shí)的信息差距，二是能夠形成系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，使得部分影響小的指標(biāo)或者容易被忽略的指標(biāo)能夠體現(xiàn)在系統(tǒng)之內(nèi)，保證完整性；三是能夠?qū)⒅饔^判斷與客觀計(jì)算相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合、精確與非精確相統(tǒng)一，從而保證在進(jìn)行本質(zhì)安全文化建設(shè)水平評(píng)價(jià)時(shí)能得到比較客觀的結(jié)果。 5.1利用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重 5.2本質(zhì)安全建設(shè)水平的模糊綜合評(píng)價(jià) （1）建立因素集因素集是以影響評(píng)判對(duì)象的各種因素為元素組成的集合。 （2）確定評(píng)語(yǔ)集評(píng)價(jià)指標(biāo)影響本質(zhì)安全文化建設(shè)的不同狀態(tài)，可通過專家進(jìn)行評(píng)估定級(jí)。結(jié)合操作實(shí)際，評(píng)價(jià)集分為四個(gè)等級(jí){優(yōu)秀,較好,一般,差}，結(jié)合被評(píng)價(jià)對(duì)象在各影響因素指標(biāo)上具體情況，得出對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象最佳的評(píng)判結(jié)果。 （3）建立權(quán)重集權(quán)重集合表征各個(gè)影響因素對(duì)本質(zhì)安全文化建設(shè)水平的影響程度，在權(quán)重確定時(shí)，采用上文介紹的熵權(quán)法確定權(quán)重。 （4）確定單因素評(píng)價(jià)矩陣求得一級(jí)評(píng)判向量可選加權(quán)平均算子，依權(quán)重大小對(duì)所有因素均加以衡量，以使得評(píng)價(jià)結(jié)果更加合理準(zhǔn)確。 （5）確定二級(jí)三級(jí)評(píng)價(jià)向量依照一級(jí)評(píng)價(jià)的步驟，通過評(píng)判矩陣和權(quán)重矩陣的模糊合成運(yùn)算，得出二級(jí)三級(jí)的模糊評(píng)判結(jié)果。對(duì)于最后得到的模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣，按照最大隸屬度原則，即可確定待評(píng)企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)水平。 6.結(jié)語(yǔ) 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要從領(lǐng)導(dǎo)到員工的全員參與。本文分析了安全文化、煤礦安全文化與煤礦本質(zhì)安全文化的內(nèi)涵，對(duì)煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的模式進(jìn)行了探討，從生態(tài)學(xué)視角構(gòu)建了煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，介紹了結(jié)合熵權(quán)法的煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)水平模糊綜合評(píng)價(jià)方法。作為一種本質(zhì)安全文化建設(shè)和評(píng)價(jià)的基本思路，大量的具體理論及應(yīng)用還有待進(jìn)一步的探討。 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè)