透析煤礦安全文化管理規(guī)范.doc

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行業(yè)資料：________ 透析煤礦安全文化管理規(guī)范 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 透析煤礦安全文化管理規(guī)范 1．論文引言 安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，對于改善企業(yè)安全生產(chǎn)、提高員工安全意識有著不可估量的作用。安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的管理理念，已經(jīng)成為現(xiàn)代管理科學的重要組成部分，是復雜社會技術系統(tǒng)實現(xiàn)本質(zhì)安全化的前提和基礎。 煤礦企業(yè)屬于復雜社會系統(tǒng)， 其安全管理是組織管理的主要方面。長期以來，安全文化的缺失導致了人的不安全行為的出現(xiàn)，從而會誘發(fā)事故的發(fā)生。因此，煤礦企業(yè)在裝備技術水平不斷提升的情況下，加強企業(yè)安全文化建設就顯得尤為重要。當前，煤炭企業(yè)在強化質(zhì)量標準化建設的同時，不斷推進和深化本質(zhì)安全型礦井建設，建立本質(zhì)安全型礦井，需要在日常的經(jīng)營管理過程中，把安全文化建設擺在重要位置來抓，建立適應煤炭特殊作業(yè)環(huán)境和企業(yè)實際情況的本質(zhì)安全文化。 企業(yè)本質(zhì)安全文化建設又是一個循序漸進和持續(xù)改進的過程，伴隨著企業(yè)發(fā)展的不同階段，應定期對企業(yè)本質(zhì)安全文化進行評價，確立企業(yè)安全文化建設的重點，從而不斷提高企業(yè)安全文化的建設水平。 2.煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵 2.1安全文化 20世紀80年代國際核工業(yè)理論第一次提出“核安全文化”概念，自此，對安全文化的認識和理解隨著研究的進展而不斷深入。目前，對安全文化的定義有多種，比較有代表性的有美國學者道格拉斯、韋格曼等人的組織層次安全觀，西南交大曹琦教授的安全結(jié)構(gòu)論及最近提出的安全文化場理論，以及中國勞動保護科學技術學會副秘書長徐德蜀提出的廣義安全說和大安全觀。安全文化作為關于安全問題的價值觀、態(tài)度和行為方式的集合體，其要點是要解決人的本質(zhì)安全，安全文化不是安全行為的簡單綜合，而是存在于單位和個人中的有關安全的種種特性和態(tài)度的總和。借鑒前人的定義，筆者認為，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和，是企業(yè)安全管理所需要的核心理念。 2.2煤礦企業(yè)安全文化 煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)在長期生產(chǎn)、經(jīng)營實踐中發(fā)展起來的，在煤礦中居主導地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。主要有三個不同層次，一是價值觀、信念及行為準則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標、計劃和體制等方面。二是中間層行為狀態(tài)的員工工作方式、應付事故的方式等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)作風。三是外圍層物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設施、安全生產(chǎn)勞動保護用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)形象。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦安全文化是一種客觀存在。 2.3煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化 本質(zhì)安全最初用于電氣、儀表設備，主要是指利用本身構(gòu)造的設計，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災或爆炸，這是一項設備自身本質(zhì)上的安全設計。 煤礦本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴大，已不是單純指設備構(gòu)造的本質(zhì)安全設計，而是指在一定的技術經(jīng)濟條件下，煤礦具有相當?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風氣，以及科學的安全管理體制，使事故、災害降低到規(guī)定的目標或可以接受的程度。 煤礦本質(zhì)安全文化是以風險預控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。 煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機－環(huán)—管的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標的安全價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習慣。 3.煤礦本質(zhì)安全文化建設 3.1煤礦本質(zhì)安全文化建設內(nèi)容 （1）煤礦本質(zhì)安全文化建設以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成安全生產(chǎn)的長效機制。 （2）將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者和員工的態(tài)度及行動中，落實在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個管理的實踐中，將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標準落實在生產(chǎn)的工藝、技術和過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，通過安全文化的建設，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。 （3）安全文化建設除了關注企業(yè)中人的知識，技能、 意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術工藝、生產(chǎn)設施和設備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。 3.2煤礦本質(zhì)安全文化建設模式 煤礦本質(zhì)安全文化建設的層次結(jié)構(gòu)模式，可從企業(yè)安全生產(chǎn)觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設計?？v向結(jié)構(gòu)體系：按安全文化形態(tài)體系劃分， 分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向結(jié)構(gòu)體系：按層次系統(tǒng)劃分，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設的目標體系，第三層次是安全文化建設的模式和方法體系。 3.3煤礦本質(zhì)安全建設保障 要深入推廣本質(zhì)安全文化，必須有保障條件，使得安全文化在大范圍、深層次發(fā)生作用。 (1)制度保障 在分析總結(jié)安全事故多發(fā)的原因中，有物的因素、管理因素、環(huán)境因素、技術因素，但歸根結(jié)底是人的因素。要改變這種狀況，必須從人的素質(zhì)入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，從根本上提高職工的安全需求和安全價值觀念。為了順利保證本質(zhì)安全文化的實施工作進行，需要建立相關的本質(zhì)安全文化制度。 (2)組織保障 充分發(fā)揮企業(yè)安全文化實施機構(gòu)的作用。使其研究企業(yè)安全文化、傳播企業(yè)安全文化，負責對企業(yè)員工進行培訓和教育，了解政府部門、企業(yè)員工對本企業(yè)安全文化的看法、態(tài)度，向企業(yè)領導提出企業(yè)文化實施的建議和改革意見等。(3)人員保障 1)領導重視。企業(yè)決策層是企業(yè)的最高領導層，第一負責人也是安全生產(chǎn)的第一責任人。黨政工團的思想工作應緊密圍繞本質(zhì)安全文化。新時期要求企業(yè)決策層不僅具有政治思想覺悟，文化知識結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理才能以外，而且還具有安全文化素質(zhì)，重視安全生產(chǎn)，將安全責任貫穿于經(jīng)營決策和組織管理的全系統(tǒng)中。 2)職工參與。安全是人類的永恒主題，安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟活動的頭等大事。企業(yè)職工既是企業(yè)的主體，又是安全生產(chǎn)的保證人。所以，緊緊抓住以“人”為主，安全文化人人參與的形式，提高他們的安全水平，是推動本質(zhì)安全工作的首要內(nèi)容。 (4)經(jīng)費保障煤礦每年應有專項資金進行本質(zhì)安全文化建設實施，建立本質(zhì)安全文化建設專項資金，明確資金來源與用途。樹立正確的指導思想，正確擺正安全與生產(chǎn)的關系，如對安全文化不聞不問，效益就會得不到保證。 4.基于生態(tài)學視角的煤礦本質(zhì)安全文化評價體系 煤礦安全系統(tǒng)作為由“人-機-環(huán)-管”構(gòu)成的復雜系統(tǒng)，具有6個基本屬性：整體性、穩(wěn)定性、相關性、目的性、開放性和動態(tài)性。煤礦安全諸要素協(xié)調(diào)匹配，構(gòu)成了煤礦安全狀態(tài)的動態(tài)平衡。筆者結(jié)合前文對煤礦本質(zhì)安全文化建設內(nèi)容及其相關因素分析，從生態(tài)學視角的能量流動、物資循環(huán)和信息傳遞三個方面，構(gòu)建了煤礦本質(zhì)安全文化建設水平評價模型。 物資系統(tǒng)包括安全設施設備、安全人員配備、安技投入和安全環(huán)境，主要反映安全物態(tài)文化的內(nèi)容，是其他系統(tǒng)的基礎和外在表現(xiàn)；能量系統(tǒng)通過將保證煤礦安全系統(tǒng)動態(tài)運行的制度以及觀念類比為一種能量，以這種能量的流動來不斷提高煤礦的安全管理水平，在煤礦安全系統(tǒng)中表現(xiàn)為一種推力，主要包括煤礦企業(yè)安全哲學/價值觀、員工安全素質(zhì)、組織承諾、安全制度和激勵機制；信息系統(tǒng)是煤礦安全系統(tǒng)各要素有機聯(lián)系的紐帶，通過內(nèi)外信息的不斷傳遞來保障要素之間的匹配和協(xié)調(diào)運行，包括行為信息（管理行為和領導及員工行為）、安全學習培訓信息、信息溝通反饋以及安全系統(tǒng)與外部的信息交換即系統(tǒng)的開放性信息。物資系統(tǒng)、能量系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)了煤礦本質(zhì)安全文化系統(tǒng)的有機統(tǒng)一。 對于煤礦本質(zhì)安全文化建設水平的評價，還需在圖2評價模型的基礎上，進一步細化評價指標的內(nèi)容，構(gòu)建三級和四級評價指標。三級指標的設置可以參考表1的內(nèi)容。四級指標煤礦可以結(jié)合實際情況進一步進行設置。 5.煤礦本質(zhì)安全文化評價方法 本質(zhì)安全文化建設水平評價是一個復雜、系統(tǒng)的過程，它涉及的內(nèi)容較多，需要考慮的因素也較廣泛，具有多層次、多指標的特點。因此，對于評價體系權重的設置就顯得尤為重要。目前對于權數(shù)確定的方法有很多,如層次分析法、德爾菲法、主觀賦權法等，但大都具有較強的主觀性，本文介紹一種基于熵權的模糊綜合評價方法，這種方法結(jié)合熵權法和模糊數(shù)學原理的優(yōu)點，一是能夠解決不同評價人員在決策時的信息差距，二是能夠形成系統(tǒng)的評價，使得部分影響小的指標或者容易被忽略的指標能夠體現(xiàn)在系統(tǒng)之內(nèi)，保證完整性；三是能夠?qū)⒅饔^判斷與客觀計算相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合、精確與非精確相統(tǒng)一，從而保證在進行本質(zhì)安全文化建設水平評價時能得到比較客觀的結(jié)果。 5.1利用熵權法確定指標權重 5.2本質(zhì)安全建設水平的模糊綜合評價 （1）建立因素集因素集是以影響評判對象的各種因素為元素組成的集合。 （2）確定評語集評價指標影響本質(zhì)安全文化建設的不同狀態(tài)，可通過專家進行評估定級。結(jié)合操作實際，評價集分為四個等級{優(yōu)秀,較好,一般,差}，結(jié)合被評價對象在各影響因素指標上具體情況，得出對被評價對象最佳的評判結(jié)果。 （3）建立權重集權重集合表征各個影響因素對本質(zhì)安全文化建設水平的影響程度，在權重確定時，采用上文介紹的熵權法確定權重。 （4）確定單因素評價矩陣求得一級評判向量可選加權平均算子，依權重大小對所有因素均加以衡量，以使得評價結(jié)果更加合理準確。 （5）確定二級三級評價向量依照一級評價的步驟，通過評判矩陣和權重矩陣的模糊合成運算，得出二級三級的模糊評判結(jié)果。對于最后得到的模糊綜合評價矩陣，按照最大隸屬度原則，即可確定待評企業(yè)本質(zhì)安全文化建設水平。 6.結(jié)語 煤礦本質(zhì)安全文化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，需要從領導到員工的全員參與。本文分析了安全文化、煤礦安全文化與煤礦本質(zhì)安全文化的內(nèi)涵，對煤礦本質(zhì)安全文化建設的模式進行了探討，從生態(tài)學視角構(gòu)建了煤礦本質(zhì)安全文化建設水平評價指標體系，介紹了結(jié)合熵權法的煤礦本質(zhì)安全文化建設水平模糊綜合評價方法。作為一種本質(zhì)安全文化建設和評價的基本思路，大量的具體理論及應用還有待進一步的探討。 第 9 頁 共 10 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁 共 10 頁