建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書服務(wù)指南

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. 《建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書》服務(wù)指南 ◆事項名稱：建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批 ◆許可條件： 依法必須進行地震安全性評價的項目，已完成地震安全性評價，評價報告經(jīng)國務(wù)院或山東省人民政府地震工作主管部門審定，材料齊全；除此之外的項目，材料齊全。 ◆申請材料： 1.建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核登記表（同時報送電子版）； 2.用地勘測定界圖（同時報送電子版）； 3.工程項目總平面圖（同時報送電子版）； 4.單位法人營業(yè)執(zhí)照（組織機構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人證書等有效證照）復(fù)印件； 5.經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（委托辦理的，同時提供委托授權(quán)書）。 依法必須進行地震安全性評價的項目另須提交： 6.《工程場地地震安全性評價工作報告》； 7.《地震安全性評價技術(shù)合同》原件及復(fù)印件。 【說明】以上材料一式一份（特別注明除外），復(fù)印件加蓋申請單位公章，電子版圖紙為DWG格式。 ◆辦理程序：受理→審核→出具《建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書》 ◆辦理時限：1個工作日（法定時限20個工作日） ◆收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費 ◆辦理窗口：東區(qū)：江山中路666號卓亭廣場3號樓地震局窗口 西區(qū)：朝陽山路10號陽光大廈裙樓一樓地震局窗口 ◆辦理人員：董恩華（東區(qū)） 劉軍（西區(qū)） ◆聯(lián)系電話：0532-68976503（東區(qū)） 0532-85166781（西區(qū)） ◆受理時間：周一至周五（上午9:00-12:00，下午1:30-5:30） 法定節(jié)假日依照國家規(guī)定執(zhí)行 ◆監(jiān)督電話：0532-86988798（黃島區(qū)地震局） 0532-85166702（黃島區(qū)行政綜合服務(wù)中心） . 設(shè) 立 依 據(jù) 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十五條　新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求。 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行地震安全性評價，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負責(zé)。 前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力。 《山東省防震減災(zāi)條例》第二十七條第二款 縣級以上人民政府地震工作主管部門負責(zé)地震安全性評價工作的監(jiān)督管理。 《山東省防震減災(zāi)條例》第三十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門負責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新建、擴建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。抗震設(shè)防要求審定意見應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程選址、可行性研究或者項目申請的必備內(nèi)容。缺少抗震設(shè)防要求審定意見的建設(shè)工程，有關(guān)項目審批部門不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案。 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，由省級以上人民政府地震工作主管部門根據(jù)審定的地震安全性評價報告批準(zhǔn)確定。 前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，在完成地震小區(qū)劃的城市或者地區(qū)，由縣級以上人民政府地震工作主管部門按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定；在尚未開展地震小區(qū)劃工作的城市或者地區(qū)，由縣級以上人民政府地震工作主管部門按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定。 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在地震小區(qū)劃結(jié)果、國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評價結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。 青島西海岸新區(qū)管委、青島市黃島區(qū)人民政府《關(guān)于公布區(qū)級行政審批事項的通知》（青西新管發(fā)〔2014〕23號），事項編碼：3702110106002。 常見問題解答 一、為什么說“建筑大計，抗震第一”？ 答：據(jù)統(tǒng)計，世界上歷次巨大的地震災(zāi)害中，90%～95%的傷亡是由于建筑物倒塌造成的。因此，居民住房、單位辦公樓、學(xué)校校舍、工廠廠房，乃至水、電、氣、通信等生命線工程，能否抗御大地震的襲擊，是能否把震災(zāi)損失降到最低的關(guān)鍵所在，所以說，“建筑大計，抗震第一”。因此，在《中華人民共和國防震減災(zāi)法》中明確規(guī)定，建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進行施工。 二、什么是抗震設(shè)防要求？ 答：是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險水準(zhǔn)下抗震設(shè)計采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。 不同建設(shè)工程抵御地震破壞的準(zhǔn)則不同，如一般房屋考慮三級設(shè)防（小震不壞、中震可修、大震不倒）；橋梁考慮二級（小或中震不壞、大震可修）；核電站（中震安全運行，巨震安全停堆）；大壩（中或大震不壞）等等。 工程重要程度不同，設(shè)防水準(zhǔn)不同；建設(shè)內(nèi)容不同，抵御地震破壞的原則不同；抗震設(shè)防要求必須經(jīng)過地震工作主管部門審批確定。 三、什么是地震安全性評價？ 答：是指根據(jù)對建設(shè)工程場地和場地周圍的地震活動與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震烈度和地震動參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果。 四、為什么要進行地震安全性評價？ 答：（1）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不同。一些重要工程要求較高的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，而《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001）提供的和地震小區(qū)劃提供的設(shè)防水準(zhǔn)不適用；（2）具體場地條件的差異可能使得按區(qū)劃圖參數(shù)設(shè)防過低或過高，留下隱患或者造成投資浪費；（3）工程場地位于地震動參數(shù)分界線附近，依據(jù)GB18306-2001標(biāo)準(zhǔn)不能夠準(zhǔn)確確定設(shè)防參數(shù)。這主要是該標(biāo)準(zhǔn)地震動參數(shù)等值線劃分較粗造成的，而等值線的劃分是和工作精度相對應(yīng)的，不能隨意內(nèi)插。（4）跨越不同地震動參數(shù)區(qū)域的工程、位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的大城市、大型廠礦企業(yè)、長距離生命線工程以及新建開發(fā)區(qū)等。 五、哪些工程項目必須進行地震安全性評價？ 答：重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，具體范圍附后。 六、地震安全性評價對資質(zhì)有什么要求？ 答：依據(jù)《地震安全性評價資質(zhì)管理辦法》（中國地震局令第8號）相關(guān)規(guī)定，具有地震安全性評價乙級以上資質(zhì)的單位才能承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)。依據(jù)《山東省防震減災(zāi)條例》第二十八條第三款規(guī)定，省外地震安全性評價單位來本省從事地震安全性評價活動，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程所在地設(shè)區(qū)的市人民政府地震工作主管部門辦理登記備案手續(xù)。 七、《建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書》有什么用？ 答：《建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書》是區(qū)地震局依法履行行政許可職責(zé)、作出行政許可決定的執(zhí)法文書?！渡綎|省防震減災(zāi)條例》第三十一條第二款規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新建、擴建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序?？拐鹪O(shè)防要求審定意見應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程選址、可行性研究或者項目申請的必備內(nèi)容。缺少抗震設(shè)防要求審定意見的建設(shè)工程，有關(guān)項目審批部門不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者備案?！眳^(qū)政府2014年9月17日第102次專題會議明確“抗震設(shè)防置于施工圖審查環(huán)節(jié)”，區(qū)政府辦公室《關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的通知》（青黃政辦發(fā)〔2014〕76號）文件也明確要求“抗震設(shè)防要求作為施工圖設(shè)計文件審查的必備要件”。 《防震減災(zāi)法》第三十六條規(guī)定：“有關(guān)建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。”設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照該文書確定的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負責(zé)。建設(shè)單位未辦理《建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書》或未按照該文書確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，區(qū)地震局有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十七條、《山東省防震減災(zāi)條例》第六十四條之規(guī)定，依法予以查處。 地震安全性評價項目范圍 《山東省地震安全性評價管理辦法》第四條規(guī)定：下列建設(shè)項目(具體項目見附件)，必須進行地震安全性評價： (一)重大建設(shè)項目； (二)可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)項目； (三)位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目； (四)有重大價值或者有重大影響的其他建設(shè)項目。 附件：必須進行地震安全性評價的建設(shè)項目 一、交通項目 (一)公路與鐵路干線的大型立交橋，單孔跨徑大于100米或者多孔跨徑總長度大于500米的橋梁； (二)鐵路干線的重要車站、鐵路樞紐的主要建筑項目； (三)高速公路、高速鐵路、高架橋、城市快速路、城市輕軌、地下鐵路和長度1000米以上的隧道項目； (四)國際國內(nèi)機場中的航空站樓、航管樓、大型機庫項目； (五)年吞吐量200萬噸以上的港口項目或者1萬噸以上的泊位，2萬噸級以上的船塢項目。 二、水利和能源項目 (一)Ⅰ級水工建筑物和l億立方米以上的大型水庫的大壩； (二)裝機容量100萬千瓦以上的熱電項目、20萬千瓦以上的水電項目、單機容量30萬千瓦以上的火電項目； (三)50萬伏以上的樞紐變電站項目； (四)年產(chǎn)90萬噸以上煤炭礦井的重要建筑及設(shè)施； (五)大型油氣田的聯(lián)合站、壓縮機房、加壓氣站泵房等重要建筑，原油、天然氣、液化石油氣的接收、存儲設(shè)施，輸油氣管道及管道首末站、加壓泵站。 三、通信項目 (一)設(shè)區(qū)的市以上的廣播中心、電視中心的差轉(zhuǎn)臺、發(fā)射臺、主機樓； (二)縣級以上的長途電信樞紐、郵政樞紐、衛(wèi)星通信地球站、程控電話終端局、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信用房等郵政通信項目。 四、生命線工程 (一)城市供水、供熱、貯油、燃氣項目的主要設(shè)施； (二)大型糧油加工廠和15萬噸以上大型糧庫； (三)300張床位以上醫(yī)院的門診樓、病房樓、醫(yī)技樓、重要醫(yī)療設(shè)備用房以及中心血站等； (四)城市污水處理和海水淡化項目。 五、特殊項目 (一)核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置； (二)重要軍事設(shè)施； (三)易產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的易燃、易爆和劇毒物質(zhì)的項目。 六、其他重要項目 (一)年產(chǎn)100萬噸以上煉鐵、煉鋼、軋鋼工業(yè)項目以及年產(chǎn)50萬噸以上特殊鋼工業(yè)項目、年產(chǎn)200萬噸以上礦山項目和其他大型有色金屬工業(yè)項目的重要建筑及設(shè)施； (二)大中型化工和石油化工生產(chǎn)企業(yè)的主要生產(chǎn)裝置及其控制系統(tǒng)的建筑，生產(chǎn)中有劇毒、易燃、易爆物質(zhì)的廠房及其控制系統(tǒng)的建筑； (三)年產(chǎn)100萬噸以上水泥、100萬箱以上玻璃等建材工業(yè)項目； (四)地震動峰值加速度0.10g以上區(qū)域或者國家地震重點監(jiān)視防御城市內(nèi)的堅硬、中硬場地且高度超過80米，或者中軟、軟弱場地且高度超過60米的高層建筑； (五)省、設(shè)區(qū)的市各類救災(zāi)應(yīng)急指揮設(shè)施和救災(zāi)物資儲備庫； (六)建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)； (七)大型影劇院、體育場館、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、8000平方米以上的教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓以及存放國家一、二級珍貴文物的博物館等公共建筑。 申請文書示范文本 建 設(shè) 項 目 抗 震 設(shè) 防 要 求 審 核 登 記 表 項目名稱： 建設(shè)單位：（蓋章） 山東省地震局 制 填 表 說 明 一、本表由建設(shè)單位在申請確認抗震設(shè)防要求時填報； 二、表中“項目規(guī)?！币粰谔顚憳蛄骸⑺淼篱L（跨）度、港口的吞吐能力、水庫庫容量、電廠裝機容量、工礦企業(yè)生產(chǎn)能力、醫(yī)院床位數(shù)等； 三、呈報此表時，應(yīng)附送辦理此項行政審批事項需要的相關(guān)材料。 項目 名稱 ****單位**建筑，如：青島某某有限公司廠房、辦公樓 建設(shè) 單位 單位名稱 完整單位名稱 單位地址 單位詳細地址，具體到門牌號，如無門牌號可填寫“某某路以西，某某路以東”等 法人代表 *** 聯(lián)系電話 必填 聯(lián)系人 *** 聯(lián)系電話 辦公電話 必填 手機 必填 工程 場址 青島市黃島區(qū) ** 鎮(zhèn)（街道、區(qū)） *** 路 ** 號 中心坐標(biāo)：東經(jīng)： ****′**″ 北緯： ****′**″ 四至范圍： 東至： 路名（單位名稱、空地等） 西至： **公司廠房 南至： **路 北至： **路 項目 基本 情況 占地面積（㎡） 填寫用地面積 建筑面積（㎡） 包括地上地下 建筑層數(shù) 最高層數(shù) 最大建筑高度（米） 到頂高度 項目規(guī)模 參見填表說明 投資額（萬元） 工程總投資 項目用途 工業(yè)（住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等） 備注 審批決定文書樣本 青黃震防審 第 號 建 設(shè) 項 目 抗 震 設(shè) 防 要 求 審 核 意 見 書 山東省地震局 制 項目 名稱 建設(shè) 單位 單位名稱 單位地址 法人代表 聯(lián)系電話 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 辦公電話 手機 工程 場址 青島市 黃島區(qū) 鎮(zhèn)（街道、區(qū)） 路 號 中心坐標(biāo)：東經(jīng)： 北緯： 四至范圍： 東至： 西至： 南至： 北至： 項目 基本 情況 占地面積（㎡） 建筑面積（㎡） 建筑層數(shù) 最大建筑高度（米） 項目規(guī)模 投資額（萬元） 項目用途 備注 建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見 一、依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，該建設(shè)項目抗震設(shè)防要求按照以下地震動參數(shù)確定：50年超越概率10%的設(shè)計地震動峰值加速度 g;中硬場地條件下設(shè)計地震動反應(yīng)譜特征周期 s。 二、依據(jù) 地震小區(qū)劃結(jié)果，該建設(shè)項目抗震設(shè)防要求按照以下地震動參數(shù)確定： 50年超越概率63%的設(shè)計地震動峰值加速度 g；最大動力放大倍數(shù) ；設(shè)計地震動反應(yīng)譜特征周期 s； 50年超越概率10%的設(shè)計地震動峰值加速度 g；最大動力放大倍數(shù) ；設(shè)計地震動反應(yīng)譜特征周期 s； 50年超越概率2%( )、3%( )的設(shè)計地震動峰值加速度 g；最大動力放大倍數(shù) ；設(shè)計地震動反應(yīng)譜特征周期 s。 三、該項目抗震設(shè)防要求按照 地震局關(guān)于該建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審批意見（ 震安評〔 〕 號）文件執(zhí)行。 四、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院屬于人員密集場所，綜合考慮其使用功能和地震破壞可能造成的影響程度等因素，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十五條和《山東省防震減災(zāi)條例》第三十一條的規(guī)定，該建設(shè)項目的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院建筑的抗震設(shè)防要求在上述第 條基礎(chǔ)上提高一檔確定，設(shè)計基本地震動峰值加速度提高至 g，反應(yīng)譜特征周期不變。 該建設(shè)項目的抗震設(shè)防要求按照上述第 條確定。 經(jīng)辦人： 審核單位負責(zé)人（簽字）： 審核單位（蓋章） 年 月 日