旅游城市創(chuàng)優(yōu)工作考察情況報告

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旅游城市創(chuàng)優(yōu)工作考察情況報告為進一步推動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會、市人大城建環(huán)保委員會、市旅游局有關人員組成的旅游工作考察組，于*年5月10日至19日先后對南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展狀況進行了考察?？疾旖M通過與五市人大、旅游主管部門座談、實地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關文件等形式，取得了第一手資料。現(xiàn)將考察情況報告如下：一.華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況*年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國家旅游局考核、檢查、驗收，均被授予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑒的經(jīng)驗。(一)在產(chǎn)業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè);無錫市則定位為新的經(jīng)濟增長點，第三產(chǎn)業(yè)中的重點支柱產(chǎn)業(yè);蘇州市定位是國民經(jīng)濟的重點支柱產(chǎn)業(yè);上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟新的增長點;杭州市定位是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會，著名的風景旅游城市”;無錫市是“重要的經(jīng)濟中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”;蘇州市是“中國著名的歷史文化名城和旅游城市”;杭州市是“著名的風景旅游城市”;上海市是“西太平洋沿岸國際旅游中心城市”。(二)在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路華東五市堅持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導委員會”下設“旅游規(guī)劃委員會”。該委定期會同計委、規(guī)劃等部門對旅游項目論證審批;上海市形成了“旅委”與計委、規(guī)劃部門集中審定表決旅游改擴建項目的議事制度;蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴建、改建旅游項目應當經(jīng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關部門申請立項?？h級市、區(qū)的旅游建設項目應當報蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設發(fā)展中，為保護蘇州古城及古典園林風貌，作出保留舊城區(qū)、建設新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發(fā)和利用應當堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學保護”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。(三)在市場管理上實施了依法綜合治理的措施華東五市認為建立規(guī)范、有序的旅游市場秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導委員會下設“旅游管理委員會”，其職能就是負責協(xié)調公安、工商、市容等部門，聯(lián)合對旅游市場違規(guī)、違法行為進行綜合治理;無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，專門頒布了無錫“一日游”公告，并責成各景區(qū)(點)工商行政管理部門等對景區(qū)點及周邊環(huán)境進行嚴格管理，依法整治;杭州市建立“一日游”經(jīng)營活動專項審批制度，有力地維護了當?shù)芈糜问袌鲋刃颉?四)在旅游資源開發(fā)上形成了社會辦旅游的局面杭州市在景區(qū)點的建設上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導內資外資、國有民營一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持。近三年來，共吸收40多億元人民幣投入景區(qū)(點)建設，建設了宋城、未來世界等一批文化品位高、具有高科技內涵的新景區(qū)(點)，并得到了豐厚的回報，形成了旅游資源開發(fā)的良性循環(huán);蘇州市全市60余家星級賓館90%以上利用外資、吸收內資興建，社會資金在旅游飯店業(yè)建設中具有舉足輕重的地位。(五)在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優(yōu)勢，利用國際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺17頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節(jié)”，南京的花車巡游駛進了上海灘，在國內外產(chǎn)生深遠影響。同時，培育和發(fā)展當?shù)仫嬍澄幕?，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色，蘇州向世界推銷“三古一湖”(古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖)，在住、食、購上充分展示吳文化的特色，即住古典園林飯店，食吳越菜，購蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷蘇州旅游;無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國第一橋江陰長江大橋、神州第一佛靈山大佛、華夏第一村華西村、太湖第一渚黿頭渚，并以一首太湖充滿溫情和水的歌曲占領了日本客源市場;上海著重推介都市旅游(都市風光、都市文化、都市購物);杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象充滿個性化，城市充滿個性化。近幾年來，華東五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。(六)在政府主導上給予政策扶持上海市政府為發(fā)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，采取制定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證上海旅游發(fā)展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷;南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè);杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游發(fā)展基金;蘇州市每年旅游市場促銷費為500多萬元。(七)在城市環(huán)境建設與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證華東五市旅游業(yè)發(fā)展得益于基礎環(huán)境建設與治理。上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項目，動用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運、軍用碼頭;南京市政府近年來改造了60多條道路，實現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖;無錫市政府近年來投入巨資改造、擴建通往景區(qū)點道路50多條;為了維護杭州國際風景旅游城市的形象，杭州市人大常委會于去年7月專門作出了關于拆除違法建筑遏制違法建設行為的決定，人大決定，政府執(zhí)行。杭州新任市長上任不到一年，拆除違章建筑達137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境，樹立了國際旅游城市的形象，得到廣大市民和社會各界的好評。此外，在城市的建設上，著眼于樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設中，考慮了盲人和殘疾人的設施建設，也考慮國內國外游客方便，設立了中英文對照指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環(huán)境建設、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強了城市旅游的可進入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。二.關于進一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點思考市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國民經(jīng)濟和社會進步優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀*經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發(fā)展，*年旅游總收入達111億元，又創(chuàng)新高。結合我市旅游資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化內涵和綜合實力，進一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國民經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，有幾個問題值得進一步深入思考。(一)要把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領導和專家學者座談中，他們均對*的旅游資源給予了高度評價。但是，要實現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強市的過渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。原因之一，*市要建成國際化旅游城市必須首先建成國際旅游城市。這是被實踐證明了的城市國際化道路的必經(jīng)階段。原因之二，發(fā)展*大旅游與市委、市政府建設濱江、濱湖城市的思路具有內在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實施，使發(fā)展*大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。(二)要挖掘個性、渲染特色，把我市建設成為富有鮮明特色的旅游城市華東五市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗證明，沒有特色的城市就是沒有個性的城市，更不可能成為國際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個性、渲染特色。我市是一個有著3500年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國文化、辛亥革命文化底蘊;具有高山流水琴臺覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源;同時，我市又是全國知名的濱江、濱湖特大中心城市，長江和漢水在市內交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個性，是我市發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的關鍵所在。在旅游紀念品、飲食、景點、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出我市充滿個性和特色的旅游城市形象。同時，要堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。(三)要強化旅游精品意識、創(chuàng)新意識，大力宣傳城市形象經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實際已形成一批旅游精品景區(qū)點，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進行海內外推介、促銷。同時，有一批精品旅游資源開發(fā)、保護不夠，需要引起高度重視。一些專業(yè)人士認為旅游業(yè)是一個“點子”產(chǎn)業(yè)，要畫龍點睛。同時創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線，必須樹立創(chuàng)新的意識。結合*的自然、歷史文化優(yōu)勢可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發(fā)、實施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線路。(四)要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結合旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構成城市規(guī)劃的一部分。就*的實際來說，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結合，相互呼應。南京市為拓寬道路，曾準備砍掉市區(qū)幾十年的樹林，在市民中引起了強烈反響。由于社會的呼吁，南京市政府思量再三，下令停止砍伐，保護了樹林，保護與開發(fā)并進。據(jù)有關部門測試，南京雖與*同為“火爐城市”，但因園林綠化覆蓋率高，每年夏季氣溫降低了23。大量的事實表明，城市規(guī)劃應與旅游規(guī)劃相結合，兩者相互融合，才能形成一個城市的整體特征、樹立整體形象。為保證城市規(guī)劃的整體性，充分體現(xiàn)旅游規(guī)劃的特殊性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、保護工作;另一方面，要令行禁止，使城市的建設性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設降低到最低限度。三.華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要經(jīng)驗和作法(一)政府主導抓“創(chuàng)優(yōu)”華東五市從1995年起開始著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。均成立了以市長為主任、分管副市長為副主任，相關各委辦局、區(qū)縣主要負責人為成員的“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市指導委員會”。由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關聯(lián)性強、涉及面廣、協(xié)調量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導委員會把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。各市認為“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機，是拉動內需，加快大旅游發(fā)展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次成功的目標。為此，各市市委、市政府主要負責人親自主持召開“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，并且每年召開兩次旅游經(jīng)濟工作會議，抓“創(chuàng)優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領導親自部署、親自檢查、親自督辦整改，市人大、市政協(xié)密切關注，形成了真正意義上的“一把手”工程。(二)宣傳發(fā)動廣泛深入“創(chuàng)優(yōu)”過程中，上海市政府向廣大市民倡導“在外國人面前是中國人，在中國人面前是上海人”的口號，充分展示上海市市民的精神風貌。無錫市政府提出“人人都是旅游環(huán)境，處處都是無錫形象”，深入人心。南京市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發(fā)了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳資料，并要求熟記“創(chuàng)優(yōu)”內容、要求、標準，形成了“創(chuàng)優(yōu)”宣傳的聲勢和社會氛圍。并在新聞媒體上開辦“創(chuàng)優(yōu)”專版，專欄40余個，宣傳“創(chuàng)優(yōu)”，推動“創(chuàng)優(yōu)”。無錫市對全市所有尋呼機用戶，2個月不間斷地發(fā)出“創(chuàng)優(yōu)”信息及要求。五市在“創(chuàng)優(yōu)”中，通過各種手段和方式，在社會上形成了強大的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍。(三)環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結合無錫市政府撥出?？钯Y金5千萬元，對通往景區(qū)的道路及景區(qū)廁所進行全面改造，建設“綠色走廊”，做到一路一景，充分體現(xiàn)城市亮、綠、潔、美。杭州市投入巨資對全市主干道及環(huán)西湖沿線道路拆違還綠。上海市政府提出了“創(chuàng)建為主，軟件為主”、“完善城市整體功能”的“創(chuàng)優(yōu)”思路。南京市*年投入246億元，搬遷了18家城市污染企業(yè)，同時，將城市主干道中山東路、漢中路、湖南路等一批道路按“創(chuàng)優(yōu)”標準建設成“城市景觀路”，并全面實施了亮化、美化、綠化和凈化工程。三年來，南京市對全市24個主要景點和城區(qū)主干道及公共場所的200座公廁按“創(chuàng)優(yōu)”標準進行了改造和翻新。(四)注重“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作在“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、無錫市資料準備工作將近三年時間，僅各相關行業(yè)的附件資料就堆滿了一房間;上海市迎檢沖刺階段，突擊“創(chuàng)優(yōu)”資料，6臺電腦、6臺復印機，整整工作了兩個月，與此同時，各市在收集整理的基礎上，按“創(chuàng)優(yōu)”要求18大項，加總目錄共計19本，單獨成冊，設計和制作十分精美、規(guī)范、完備詳實的“創(chuàng)優(yōu)”資料，給予檢查組良好的直觀印象。(五)以檢查促“創(chuàng)優(yōu)”華東五市反復檢查社會“創(chuàng)優(yōu)”，成為他們推動全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要手段和經(jīng)驗。南京市四大家主要領導親自帶隊，兵分四路，針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部門、薄弱領域重點檢查，現(xiàn)場督辦整改，每次確定重點對象60家;無錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領導親自檢查，現(xiàn)場督辦整改，這種不間斷、反復進行、直至達標為止的檢查，確保了“創(chuàng)優(yōu)”目標責任的徹底落實。(六)迎檢工作準備到位華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長任總指揮，分管市長任常務總指揮，市直委辦局、區(qū)縣一把手為成員，下設宣傳組、現(xiàn)場組、資料組、服務接待組等。第一次與檢查組見面，市四大家班子所有成員、各委辦局、區(qū)縣主要負責人全體出動，熱情迎接，博得了良好的印象分。同時，公安、工商、交通、市容調動一切力量跟蹤服務，排除意外。分管副市長親自坐鎮(zhèn)指揮、協(xié)調，親自為檢查組調用資料。出租車隊對檢查組隨時應候服務，公安巡警便衣執(zhí)勤，嚴密防范，各城市迎檢準備十分充分。四.關于我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的幾點思考(一)我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的優(yōu)勢1.市委、市政府有“創(chuàng)優(yōu)”必勝的信心和決心。*年我市召開了首次“創(chuàng)優(yōu)”動員會，*年11月再次召開了全市“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，成立了“創(chuàng)優(yōu)”領導小組，市委羅書記參加了會議，王守海市長親自作動員講話，明確要求一次“創(chuàng)優(yōu)”成功，引起社會各界的高度重視。同時，市政府目標辦向全市43家委辦局下達了“創(chuàng)優(yōu)”目標分解責任。經(jīng)過全市上下近半年的努力，“創(chuàng)優(yōu)”工作取得了階段性成效。2.旅游立法工作超前完成。市人大常委會高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，*市旅游管理條例數(shù)易其稿，多次召開會議討論、審議。*年9月，*市旅游管理條例經(jīng)省人大常委會批準實施。在旅游立法上，我市比華東五市先行一步。同時，市政府已制定*“一日游”管理辦法，并頒布施行。因此，在旅游立法上，我市已具備很好的基礎。(二)抓住“創(chuàng)優(yōu)”機遇，提升城市功能“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及一個城市的形象、地位和品牌。城市之爭是綜合實力之爭，更是城市形象、城市功能之爭。我市作為華中特大城市，要樹立應有的形象和地位，“創(chuàng)優(yōu)”工作為我市提供了良好的機遇?！皠?chuàng)優(yōu)”是一個系統(tǒng)工程，借助“創(chuàng)優(yōu)”可以全面推動我市“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”建設。堅持硬件、軟件一起抓，可以進一步促進我市基礎設施建設，規(guī)范提高全市各行業(yè)服務水平。楚文化、三國文化、辛亥革命文化內涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。(三)“創(chuàng)優(yōu)”與建設山水園林城市齊頭并進市政府提出把我市建設成為山水園林城市的目標，近年來，這一目標的大力推進，已經(jīng)為“創(chuàng)優(yōu)”打下了較為堅實的基礎，“創(chuàng)優(yōu)”與建設山水園林城市相互呼應，成為樹立我市形象的重要手段。同時，“創(chuàng)優(yōu)”工作又有力地推進了“山水園林城市”的建設，兩者相互依托、相互支持、相互促進，“創(chuàng)優(yōu)”工作是建設山水園林城市的重要階段，與市政府環(huán)境創(chuàng)新工程不謀而合?！皠?chuàng)優(yōu)”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發(fā)、利用和國際性旅游城市的進程，因此，“創(chuàng)優(yōu)”為我市建設山水園林城市又注入了新的內涵，大力推進“創(chuàng)優(yōu)”工作成為我市環(huán)境創(chuàng)新工程的必然。(四)繼續(xù)深化我市“創(chuàng)優(yōu)”工作*年11月市政府目標辦，向全市43家委辦局區(qū)下達了“創(chuàng)優(yōu)”目標后，市政府高度重視，責成各單位按目標責任完成，公安、計委、交委、建委、公用、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、東湖局、質監(jiān)局等單位投入了大量人力物力實施“創(chuàng)優(yōu)”工作，并取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創(chuàng)優(yōu)”驗收已進入到倒計時階段，10月份，我市將接受國家“創(chuàng)優(yōu)”工作的驗收，按照“創(chuàng)優(yōu)”1000分標準，要達到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時間緊迫，僅靠旅游管理部門協(xié)調，是難以勝任的。因此，需要政府主導，調動各方面力量，齊抓共管促“創(chuàng)優(yōu)”。1.加大力度，進一步推進環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結合。我市在市政建設、園林綠化、亮、潔、綠、美工程上實施了大手筆，城市環(huán)境治理工作力度不斷加大，城市形象不斷改善。但城市環(huán)境綜合治理仍是當前的一大課題，亂搭亂蓋，馬路經(jīng)濟，麻木占道經(jīng)營，出租車宰客等影響城市形象的現(xiàn)象仍有發(fā)生，使我市旅游可進入性降低，需進一步進行根本治理，實施還路、還道、還綠措施。2.加大“創(chuàng)優(yōu)”宣傳力度，營造“創(chuàng)優(yōu)”濃厚的社會氛圍。截至目前，各區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”廣告宣傳牌未完全到位，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢，市民對“創(chuàng)優(yōu)”知之不多，必須集中新聞媒體優(yōu)勢，深入宣傳“創(chuàng)優(yōu)”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會共同關注“創(chuàng)優(yōu)”、支持“創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。3.加大“創(chuàng)優(yōu)”工作的檢查力度。全市旅游行業(yè)正進行第二次“創(chuàng)優(yōu)”規(guī)范達標檢查整改。但是對行業(yè)外部，市直各委辦局區(qū)的檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創(chuàng)優(yōu)”責任制，沒有具體的工作部門和人員，因此，需要針對薄弱環(huán)節(jié)和參與“創(chuàng)優(yōu)”工作的部門，進行深入檢查，必要時由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導親自掛帥，現(xiàn)場督辦。4.加大“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創(chuàng)優(yōu)”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題?！皠?chuàng)優(yōu)”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關鍵，要投入大量力量，有專人專班，明確責任，全面收集整理各相關“創(chuàng)優(yōu)”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創(chuàng)優(yōu)”資料庫?！皠?chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象、創(chuàng)城市品牌的大好契機，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)拉動內需，拉動經(jīng)濟的有效方式。在市委、市政府的直接領導下，在市人大、市政協(xié)的通力配合和支持下，只要領導重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創(chuàng)優(yōu)”一定能一次驗收成功。第 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