城市集中供熱管理規(guī)定.doc

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文秘知識(shí)/規(guī)章制度 城市集中供熱管理規(guī)定 　　第一章 總 則　　第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理，維護(hù)供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)城市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《河北省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l 凡在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市集中供熱工作和使用城市集中供熱的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法?！　〉谌龡l 市城市集中供熱行政主管部門主管本市的城市集中供熱工作。峰峰礦區(qū)城市集中供熱行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市集中供熱工作。規(guī)劃、物價(jià)、環(huán)保、房產(chǎn)、供電等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職權(quán)范圍，共同做好城市集中供熱工作。　　第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市集中供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?！　〕鞘腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科技開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)，提高城市集中供熱普及率，改善城市環(huán)境?！　“凑帐袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，城市人民政府鼓勵(lì)多元投資建設(shè)城市集中供熱。 第二章 供熱設(shè)施建設(shè)與管理 　　第五條 城市集中供熱規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。由城市人民政府組織規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門共同編制，并由城市集中供熱行政主管部門組織實(shí)施。城市集中供熱發(fā)展應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，因地制宜，合理利用能源，建設(shè)和管理并重的原則?！　〉诹鶙l 在城市集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建采暖鍋爐房?，F(xiàn)有的燃煤鍋爐供熱應(yīng)逐步并入城市集中供熱。　　第七條 城市集中供熱工程的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)按照城市集中供熱規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)與施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得阻撓或妨礙集中供熱工程正常施工。　　城市集中供熱工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市集中供熱行政主管部門報(bào)送竣工圖和有關(guān)資料，由城市集中供熱行政主管部門組織核驗(yàn)后方可投入運(yùn)行?！　〉诎藯l 城市集中供熱設(shè)施按照下列產(chǎn)權(quán)歸屬實(shí)施維修、改造和管理。無(wú)維修能力的用戶可委托供熱企業(yè)有償代管代修：　　熱源廠區(qū)的供熱設(shè)施由熱源單位負(fù)責(zé)；熱源廠出墻一米至熱力站出站一米供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)；用戶庭院管線和室內(nèi)供熱設(shè)施歸熱用戶或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。　　第九條 熱用戶按規(guī)劃要求投資建設(shè)的分支管線和熱力站，竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)移交供熱企業(yè)管理?！　」崞髽I(yè)在保證熱用戶正常用熱的情況下，根據(jù)規(guī)劃要求，可以在熱用戶庭院管線上發(fā)展新用戶?！　〉谑畻l 凡新建工程室內(nèi)采暖系統(tǒng)一律采用按戶分環(huán)進(jìn)行設(shè)計(jì)，安裝溫控閥和熱計(jì)量表。對(duì)原有熱用戶的采暖系統(tǒng)逐步實(shí)施改造?！　〉谑粭l 建設(shè)工程影響城市集中供熱設(shè)施正常運(yùn)行或維護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)提前與供熱企業(yè)聯(lián)系，報(bào)規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門同意并采取相應(yīng)的措施后，方可施工?！　〉谑l 禁止私自拆改、移動(dòng)室內(nèi)供熱管道和散熱設(shè)備，室內(nèi)裝修不得妨礙正常供熱檢修、維護(hù)保養(yǎng)?！　〉谑龡l 在城市集中供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、傾倒垃圾和各種廢棄物、修建建筑物或者構(gòu)筑物及其他危害城市集中供熱設(shè)施安全的行為。　　禁止破壞、盜竊和擅自拆除、改裝、遷移、占?jí)撼鞘屑泄嵩O(shè)施?！　〉谑臈l 在城市集中供熱管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其它地下管線的，應(yīng)當(dāng)遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定?！　〗挂劳屑芸展峁艿?、加壓站、換熱站搭設(shè)建（構(gòu)）筑物及進(jìn)行牽拉承重作業(yè)。 第三章 集中供熱管理 　　第十五條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事城市集中供熱的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！　〉谑鶙l 城市集中供熱期為當(dāng)年的十一月十五日至次年的三月十五日。具體采暖時(shí)間可根據(jù)實(shí)際氣溫的狀況，適當(dāng)變更。　　第十七條 供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供、停熱時(shí)間，室內(nèi)溫度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等雙方權(quán)利和義務(wù)，并保證合同的履行?！　嵊脩粼黾印p少供熱面積或停止用熱等與供熱企業(yè)簽訂的合同內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向供熱企業(yè)申請(qǐng)或辦理有關(guān)手續(xù)。　　第十八條 供熱企業(yè)對(duì)其供熱設(shè)施要經(jīng)常維護(hù)、定期檢修，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。供熱企業(yè)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障不能正常供熱時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知熱用戶并組織搶修，同時(shí)報(bào)告城市集中供熱行政主管部門。　　第十九條 因以下情況之一，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)均不承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)全額交納熱費(fèi)：　　（一）熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，供熱企業(yè)提出改正意見(jiàn)但未進(jìn)行糾正的；　　（二）熱用戶保溫及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)不合理的；　?。ㄈ嵊脩羰覂?nèi)裝修影響散熱的；　?。ㄋ模┥米愿淖兎课萁Y(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施的；　?。ㄎ澹┧阶詳U(kuò)大供熱面積、改變供熱方式的；　?。儆谂R時(shí)故障，經(jīng)24小時(shí)處理達(dá)到供熱要求的?！　〉诙畻l 供熱期間熱用戶住宅室內(nèi)合格溫度應(yīng)不低于16℃?！　嵊脩舭l(fā)現(xiàn)室溫低于16℃時(shí)，向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，供熱企業(yè)應(yīng)派人現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。供用熱雙方要共同分析原因，責(zé)任明確后，由責(zé)任方負(fù)責(zé)處理。屬于供熱企業(yè)原因的，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)減免熱費(fèi)：　　平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時(shí)間減收熱費(fèi)10%。平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時(shí)間免收熱費(fèi)。平均室溫連續(xù)20天或累計(jì)30天不合格的免收全部熱費(fèi)?！　〉诙粭l 供熱企業(yè)應(yīng)制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善供熱計(jì)量、監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)科學(xué)管理，保證均衡穩(wěn)定供熱，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。　　供熱企業(yè)工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，盡職盡責(zé)，秉公辦事，搞好服務(wù)，接受監(jiān)督。 第四章 用熱管理 　　第二十二條 使用城市集中供熱的熱用戶在供熱前應(yīng)對(duì)其庭院管線及內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行檢修、清洗、試壓，經(jīng)供熱企業(yè)驗(yàn)收合格后方可供熱。　　第二十三條 供熱企業(yè)應(yīng)在供熱前與熱源廠簽訂供熱協(xié)議。熱源廠應(yīng)在設(shè)計(jì)能力范圍內(nèi)保證民用采暖用熱。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度熱源和負(fù)荷狀況，制定并落實(shí)熱網(wǎng)運(yùn)行方案及供熱計(jì)劃，保證供熱效果?！　〉诙臈l 城市集中供熱計(jì)量應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置，并按規(guī)定進(jìn)行檢定。任何單位和個(gè)人不得擅自中斷熱力站計(jì)量?jī)x表電源，移動(dòng)或損壞計(jì)量?jī)x表、閥門開(kāi)關(guān)和鉛封?！　〉诙鍡l 熱用戶應(yīng)禁止下列行為：　　（一）擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水龍頭、排氣閥、加裝散熱器；　?。ǘ┤∮霉峁艿纼?nèi)的循環(huán)水；　?。ㄈ┥米越訜岷蛿U(kuò)大用熱面積；　?。ㄋ模┥米愿淖冇脽嵝再|(zhì)；　?。ㄎ澹┰黾踊驕p少供熱設(shè)備?！　〉诙鶙l 城市集中供熱實(shí)行交費(fèi)用熱的原則。供熱價(jià)格及相關(guān)取費(fèi)的確定和調(diào)整由城市集中供熱行政主管部門提出，經(jīng)市物價(jià)部門審核并上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。熱用戶必須按期交納熱費(fèi)，逾期不交者按日加收5‰滯納金。　　第二十七條 因不可抗拒或不可預(yù)見(jiàn)因素造成減少或停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知熱用戶，并采取措施恢復(fù)供熱，由此造成的損失由熱用戶與供熱企業(yè)共同承擔(dān)。因人為原因造成的減少或停熱事故，損失由責(zé)任方承擔(dān)?！　〉诙藯l 熱用戶變更或用熱性質(zhì)改變，須到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。 第五章 法律責(zé)任 　　第二十九條 熱源廠、供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)熱用戶造成損失的，應(yīng)給予賠償；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人，其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分：　?。ㄒ唬嵩磸S供熱流量、壓力、溫度不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的；　?。ǘ┕崞髽I(yè)未按照規(guī)定對(duì)城市集中供熱設(shè)施進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)的，或者在城市集中供熱設(shè)施發(fā)生故障后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織搶修的；　?。ㄈ┕崞髽I(yè)沒(méi)有嚴(yán)格履行供用熱合同，造成熱用戶連續(xù)20天或累計(jì)30天不能正常用熱的?！　〉谌畻l 城市集中供熱設(shè)計(jì)、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書：　?。ㄒ唬┪慈〉迷O(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；　　（二）未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的?！　〉谌粭l 未經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)，擅自從事城市集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款?！　〉谌l 在城市集中供熱設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害集中供熱設(shè)施安全活動(dòng)，損壞、擅自拆除、改裝、遷移、占?jí)骸?dòng)用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)立即停止并恢復(fù)原狀，除賠償損失外，可處以五百元以上二千元以下的罰款?！　〉谌龡l 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由城市集中供熱行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，并可處以一百元以上一千元以下的罰款。　　第三十四條 有下列行為之一的，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱企業(yè)可不予供熱或停止供熱：　?。ㄒ唬╅L(zhǎng)期拖欠或拒付熱費(fèi)的；　?。ǘ┎晦k理入網(wǎng)手續(xù)或不履行供用熱合同的；　　（三）嚴(yán)重影響城市集中供熱正常運(yùn)行的?！　〉谌鍡l 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟?！　〉谌鶙l 違反本辦法構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任?！　〉谌邨l 城市集中供熱行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 *