農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資細(xì)化分解工作方案（4篇）匯編

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農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資細(xì)化分解工作方案（4篇） （篇一） 根據(jù)中共**縣委辦公室、**縣人民政府辦公室印發(fā)《**縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》的通知（大辦字〔**〕35號(hào)）要求，為組織好全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，為確保工作任務(wù)落到實(shí)處，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，特制定如下責(zé)任細(xì)化分解工作方案。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作順利推進(jìn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定成立**河鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組，其組成人員如下： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員： 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資日常工作，辦公室主任由馬春雷同志擔(dān)任，副主任由劉麗菊、何永康同志兼任，辦公室人員由代鵬、李敏、安國(guó)洪、李艷君、張正才組成。 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 按照省、州、縣及鎮(zhèn)黨委的決策部署，制定全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資責(zé)任細(xì)化分解工作方案，組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，研究解決工作推進(jìn)中的遇到的重大問(wèn)題，向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作推進(jìn)落實(shí)情況，總結(jié)工作推進(jìn)落實(shí)中的特色、亮點(diǎn)，健全完善相關(guān)工作制度。 （二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé) 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促各村（社區(qū)）及相關(guān)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)，收集整理檔案資料和報(bào)告工作推進(jìn)情況，分析工作中遇到的困難和問(wèn)題并提出對(duì)策建議，辦理需提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議的主要事項(xiàng)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。 （三）成員單位職責(zé) 1.鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查處； 2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政策指導(dǎo)； 3.鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和村務(wù)公開(kāi)工作； 4.鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供土地、宅基地信息資料； 5.鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃信息； 6.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（水利）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供水資源信息資料； 7.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（林業(yè)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供有關(guān)林業(yè)資源數(shù)據(jù)、權(quán)屬信息； 8.**河中心學(xué)校負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供交由鎮(zhèn)、村、組管理的校舍數(shù)量、權(quán)屬信息； 9.鎮(zhèn)文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供交由鎮(zhèn)、村、組管理的文體活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施等數(shù)量、權(quán)屬信息； 10.**河衛(wèi)生院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供交由鎮(zhèn)、村組管理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、設(shè)施等數(shù)量、權(quán)屬信息； 11.鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)檔案工作指導(dǎo)； 各成員單位要主動(dòng)配合，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作圓滿完成。 為按期全面完成各村（社區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)10個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組： 第一組：負(fù)責(zé)**河社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 組　長(zhǎng)： 成 員： 職　責(zé)：負(fù)責(zé)**河村（社區(qū)）村級(jí)及各村民小組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)上報(bào)清產(chǎn)核資工作相關(guān)表冊(cè)和報(bào)告等材料，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)清產(chǎn)核資工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。 舉報(bào)電話： 第二組：負(fù)責(zé)背陰地村委會(huì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 組　長(zhǎng)： 成　員： 職　責(zé)：負(fù)責(zé)背陰地村委會(huì)村級(jí)及各村民小組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)上報(bào)清產(chǎn)核資工作相關(guān)表冊(cè)和報(bào)告等材料，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)清產(chǎn)核資工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。 舉報(bào)電話： 第三組：負(fù)責(zé)蕎苴村委會(huì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 組　長(zhǎng)： 成　員： 職　責(zé)：負(fù)責(zé)蕎苴村委會(huì)村級(jí)及各村民小組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)上報(bào)清產(chǎn)核資工作相關(guān)表冊(cè)和報(bào)告等材料，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)清產(chǎn)核資工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。 舉報(bào)電話： 第四組：負(fù)責(zé)白泥田村委會(huì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 組　長(zhǎng)： 成　員： 職　責(zé)：負(fù)責(zé)白泥田村委會(huì)村級(jí)及各村民小組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)上報(bào)清產(chǎn)核資工作相關(guān)表冊(cè)和報(bào)告等材料，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)清產(chǎn)核資工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。 舉報(bào)電話： 第五組：負(fù)責(zé)格谷村委會(huì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 組　長(zhǎng)： 成　員： 職　責(zé)：負(fù)責(zé)格谷村委會(huì)村級(jí)及各村民小組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)上報(bào)清產(chǎn)核資工作相關(guān)表冊(cè)和報(bào)告等材料，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)清產(chǎn)核資工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。 舉報(bào)電話： 第六組：負(fù)責(zé)達(dá)么村委會(huì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 組　長(zhǎng)： 成　員： 職　責(zé)：負(fù)責(zé)達(dá)么村委會(huì)村級(jí)及各村民小組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)上報(bào)清產(chǎn)核資工作相關(guān)表冊(cè)和報(bào)告等材料，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)清產(chǎn)核資工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。 舉報(bào)電話： 第七組：負(fù)責(zé)新田村委會(huì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 組　長(zhǎng)： 成　員： 職　責(zé)：負(fù)責(zé)新田村委會(huì)村級(jí)及各村民小組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)上報(bào)清產(chǎn)核資工作相關(guān)表冊(cè)和報(bào)告等材料，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)清產(chǎn)核資工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。 舉報(bào)電話： 第八組：負(fù)責(zé)直么村委會(huì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 組　長(zhǎng)： 成　員： 職　責(zé)：負(fù)責(zé)直么村委會(huì)村級(jí)及各村民小組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)上報(bào)清產(chǎn)核資工作相關(guān)表冊(cè)和報(bào)告等材料，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)清產(chǎn)核資工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。 舉報(bào)電話： 第九組：負(fù)責(zé)他的么村委會(huì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作 組　長(zhǎng)： 成　員： 職　責(zé)：負(fù)責(zé)他的么村委會(huì)村級(jí)及各村民小組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)上報(bào)清產(chǎn)核資工作相關(guān)表冊(cè)和報(bào)告等材料，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)清產(chǎn)核資工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。 舉報(bào)電話： 第十組：負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村組農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組　長(zhǎng)： 成　員： 職　責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)9個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行督導(dǎo)和隨機(jī)抽查，對(duì)不按要求完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)或工作走過(guò)場(chǎng)的小組相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，并責(zé)令限期整改落實(shí)。 舉報(bào)電話： 領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室人員如有工作變動(dòng)，由相應(yīng)崗位人員自行遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文。 二、對(duì)象和范圍 清產(chǎn)核資對(duì)象主要是村、組兩級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織以及村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會(huì)、村民小組或其它單位。鎮(zhèn)級(jí)如有農(nóng)村集體資產(chǎn)的，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資。 清產(chǎn)核資范圍包括農(nóng)民集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。 三、目標(biāo)任務(wù) （一）清查農(nóng)村集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清村、組集體所有的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)，做到賬證和賬實(shí)相符。 （二）依法界定所有權(quán)，核實(shí)集體所有的資產(chǎn)總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。 （三）建立登記臺(tái)賬和建立健全集體資產(chǎn)保管、使用、處置等制度，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入鎮(zhèn)村級(jí)委托代理財(cái)務(wù)服務(wù)中心管理范圍，及時(shí)反映開(kāi)發(fā)利用和處置情況，完善委托代理服務(wù)業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。 （四）建立集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)匯總、上報(bào)、查詢，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)會(huì)計(jì)賬務(wù)、臺(tái)賬、股權(quán)等相關(guān)信息，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。 四、工作流程 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總體按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)六個(gè)流程進(jìn)行。 （一）清理。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。每個(gè)村成立由村“兩委”委員和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員或村理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表參加的 5—7人小組，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)全面清理登記。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來(lái)源、去向和管理情況；對(duì)資源的清理，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬，要與已開(kāi)展的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作相銜接，注重成果轉(zhuǎn)化，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。對(duì)清查出的沒(méi)有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要經(jīng)核對(duì)公示后登記入賬或者調(diào)整賬目；對(duì)長(zhǎng)期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)。在清理過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委、政府將派出農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組，做好工作的指導(dǎo)及督促。 （二）登記。在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資過(guò)程中，按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類(lèi)別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，說(shuō)明要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。 （三）核實(shí)。對(duì)已清理登記的農(nóng)村集體資產(chǎn)，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、各村民小組長(zhǎng)和村民代表參加的核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)集體資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過(guò)核實(shí)后的資產(chǎn)，要做到數(shù)額無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。 （四）公示。對(duì)初步核實(shí)后的集體資產(chǎn)，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄及各村民小組顯眼位置進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于 7 天，自覺(jué)接受群眾及社會(huì)的監(jiān)督。公示期間，各村要安排清理核實(shí)人員，負(fù)責(zé)接待群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作，公示期間凡是群眾對(duì)集體資產(chǎn)情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的集體資產(chǎn)，不得進(jìn)行確認(rèn)，上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。 （五）確認(rèn)。公示期滿后召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。 （六）上報(bào)。經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通過(guò)的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村理財(cái)小組組長(zhǎng)、工作組成員分別簽字后上報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，匯總上報(bào)縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 五、時(shí)間步驟 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作從 **年6月開(kāi)始，自2019年5月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行： （一）啟動(dòng)階段（** 年7月底前完成）。擬定鎮(zhèn)級(jí)工作方案，成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。各村（社區(qū)）、村民小組相應(yīng)成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的清產(chǎn)核資工作。 （二）組織實(shí)施階段（2019年2月底前完成）。鎮(zhèn)、村、組分別對(duì)集體所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益逐項(xiàng)清理，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行審核，按規(guī)定調(diào)整賬目；填制清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，錄入、匯總、處理和分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)；按時(shí)限逐級(jí)做好數(shù)據(jù)的匯總、核實(shí)、上報(bào)工作，各村（社區(qū)）每月25日前向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況。 （三）總結(jié)完善和制度建設(shè)階段（2019年7月底前完成）。鎮(zhèn)人民政府組織人員對(duì)清產(chǎn)核資成果開(kāi)展監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，編寫(xiě)工作總結(jié)報(bào)告，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表。鎮(zhèn)對(duì)村的集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表及總結(jié)報(bào)告經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核蓋章后報(bào)縣清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)、村根據(jù)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中暴露出的矛盾和問(wèn)題，建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)章制度。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作。各村要成立由村“兩委”委員和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組黨支部書(shū)記、村民小組長(zhǎng)等的工作小組，具體負(fù)責(zé)本小組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。 （二）認(rèn)真履行工作職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)；農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組要按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排布署，指導(dǎo)、督促和協(xié)助掛點(diǎn)村按要求開(kāi)展清產(chǎn)核資工作；各村（社區(qū)）要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，按要求及時(shí)組織村、組開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。 （三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各村要采取多種形式多種渠道宣傳清產(chǎn)核資工作，讓廣大干部群眾了解清產(chǎn)核資目的、意義、內(nèi)容、方法、步驟，積極參與改革工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)組織鎮(zhèn)、村人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓參與清產(chǎn)核資工作的相關(guān)人員掌握政策、操作程序和方法，確保工作不走樣。 （四）妥善解決矛盾糾紛。在清產(chǎn)核資工作中妥善處理好國(guó)家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系；妥善處理好不良債務(wù)核銷(xiāo)與集體資產(chǎn)真實(shí)完整準(zhǔn)確的關(guān)系；妥善處理好賬務(wù)查處問(wèn)題與國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相統(tǒng)一的關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 （篇二） 各村居委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，深化推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)區(qū)農(nóng)委《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》(黃農(nóng)〔**〕31號(hào)）精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，制定如下實(shí)施方案。 一、主要任務(wù)和目標(biāo) 主要任務(wù)是：全面清理我鎮(zhèn)農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)狀況，核實(shí)資產(chǎn)底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善登記臺(tái)賬，健全管理制度，進(jìn)一步促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革并確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作按期完成。 工作目標(biāo)是：按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)帳和資源登記簿，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的合理利用和保值增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二、清查登記時(shí)點(diǎn)和范圍 1、本次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，以**年12月31日為資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)。 2、清產(chǎn)核資范圍。對(duì)全鎮(zhèn)9村1居及93個(gè)村居民小組及村（居）控股企業(yè)所有的資金資產(chǎn)資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及用于便民服務(wù)、農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、交通等公益事業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。 村（居）、組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序進(jìn)行。 1、清理。各村（居）成立清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)各村（居）、組集體資產(chǎn)分別進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。對(duì)資金、資產(chǎn)的清理，要以村（居）、組集體財(cái)務(wù)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)帳，以帳查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來(lái)源、去向和管理情況；對(duì)資源性資產(chǎn)清查，要與土地、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。 2、登記。在資產(chǎn)清產(chǎn)核資過(guò)程中，按照全省統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類(lèi)別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。 3、核實(shí)。對(duì)己清理登記的村（居）、組集體資產(chǎn)，由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表參加的清產(chǎn)核資小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過(guò)核實(shí)后的資產(chǎn)，要做到數(shù)額無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。 4、公示。對(duì)初步核實(shí)后的集體資產(chǎn)，由清產(chǎn)核資核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，鎮(zhèn)、村（居）安排清產(chǎn)核資核實(shí)人員，接待群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。 5、確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，各村（居）召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議對(duì)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。 6、上報(bào)。對(duì)村（居）民代表會(huì)議確認(rèn)通過(guò)的資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果，按要求形成村（居）、組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，上報(bào)到鎮(zhèn)政府，以鎮(zhèn)政府名義報(bào)送區(qū)農(nóng)委。 四、實(shí)施步驟 這次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作從5月份開(kāi)始，到6月底前結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。 第一階段：組織發(fā)動(dòng)（5月1日至5月10日） 主要任務(wù)是： 1、成立組織機(jī)構(gòu)。本次清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，村（居）成立清產(chǎn)核資工作小組，組長(zhǎng)由書(shū)記擔(dān)任，主任任副組長(zhǎng)，成員包括村會(huì)計(jì)（含村報(bào)賬員）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、各村民小組組長(zhǎng)和部分村民代表共7—9人組成，各村居要確定專人負(fù)責(zé)開(kāi)展此項(xiàng)工作。 2、制定實(shí)施方案。各村（居）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，確保在6月30日前全面完成清產(chǎn)核資任務(wù)。 3、做好宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)村多渠道認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅、顯示屏播放以及印發(fā)宣傳單,廣泛宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的意義、內(nèi)容、方法和政策，切實(shí)做好動(dòng)員部署工作。 4、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織相關(guān)人員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)村（居）兩委及參與村（居）清產(chǎn)核資的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保村（居）兩委及參與工作的村（居）民代表了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點(diǎn)，能及時(shí)有效開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。 第二階段：全面清產(chǎn)核資（5月10日至6月20日） 主要任務(wù)是： 1、按照“六個(gè)程序”全面清查核實(shí)村（居）、組兩級(jí)集體資產(chǎn)，分別填寫(xiě)登記《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》，報(bào)國(guó)土資源管理所、林業(yè)站等相關(guān)單位校驗(yàn)核對(duì)數(shù)據(jù)，公示7日以上，并經(jīng)村民代表大會(huì)確認(rèn)無(wú)誤后報(bào)送到鎮(zhèn)。 2、價(jià)值認(rèn)定。對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)定，要以資產(chǎn)賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，由村（居）清產(chǎn)核資工作小組的人員參照同類(lèi)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)或交易價(jià)格評(píng)估作價(jià)，通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)討論確定。 3、在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，全面建立管理臺(tái)帳，做到家底清楚、臺(tái)賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。 4、對(duì)自查出的問(wèn)題，進(jìn)行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。 第三階段：檢查驗(yàn)收總結(jié)（6月20日至6月30日） 主要任務(wù)是： 1、檢查驗(yàn)收。由村（居）兩委及參與工作的人員組織自查，接受上級(jí)檢查驗(yàn)收組對(duì)本次清產(chǎn)核資工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)自查和驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即采取補(bǔ)救措施，確保清產(chǎn)核資工作按要求完成。 2、匯總上報(bào)。對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行匯總，形成村（居）、組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)。 3、工作總結(jié)。全面總結(jié)資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作并寫(xiě)出報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)政府和區(qū)農(nóng)委。 （篇三） 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。 工作目標(biāo) 全面摸清村集體所有“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，健全“三資”管理制定，規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。 工作對(duì)象及范圍 清產(chǎn)核資對(duì)象是：村集體組組、各村民小組 清產(chǎn)核資的范圍是：屬于上述對(duì)象所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體組組所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體組織投資興建的固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)（短）期投資等資產(chǎn)；屬于村集體（村民小組）所有的各種土地資源。 工作內(nèi)容 全面澄清農(nóng)村“三資”底子 清查核實(shí)“三資”以會(huì)計(jì)核算資料為基礎(chǔ)，先帳內(nèi)、后帳外，逐類(lèi)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、登記、審核、造冊(cè)，核查結(jié)果經(jīng)村民代表會(huì)議審查通過(guò)后，在全村進(jìn)行公示。對(duì)沒(méi)有異議的，建立臺(tái)賬。具體內(nèi)容包括： 村集體資金。包括村集體原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)濟(jì)收入、租憑收入、投資收益、土地征用補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、上級(jí)專項(xiàng)資金及補(bǔ)助收入、社會(huì)捐贈(zèng)資金、其他收入等所形成的貨幣資金及有價(jià)證券； 村集體資產(chǎn)。包括村集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程、長(zhǎng)期投資、短期投資、材料投資、應(yīng)收款項(xiàng)等資產(chǎn)。如屬于村集體所有的機(jī)電設(shè)備、通訊廣播工具、辦公設(shè)施，農(nóng)田水利設(shè)施，村地域范圍內(nèi)由村集體投資或村民共同出資修的水泥路、柏油路、沙石路、機(jī)井等； 農(nóng)村集體資源。屬于村集體所有的土地和法律規(guī)定屬于村集體所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、宅基地等資源，也包括村內(nèi)空閑地、廢棄磚窯、沙場(chǎng)、坑塘、溝渠等。 界定權(quán)屬，建立臺(tái)賬 在清產(chǎn)核資過(guò)程中，依法對(duì)村集體“三資”的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)格按照資金、資產(chǎn)、資源管理流程登記，建立臺(tái)賬，及時(shí)反映“三資”增減變動(dòng)情況。 建立健全農(nóng)村集體“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制 針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和簿弱環(huán)節(jié)，建立健全有關(guān)規(guī)章制定，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理方式，推進(jìn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)與處置招投標(biāo)制度，規(guī)范資產(chǎn)、資源的流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)和審計(jì)監(jiān)督，全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”鄉(xiāng)、村上下聯(lián)通的信息化監(jiān)管體系，積極推廣農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，以規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，防止資產(chǎn)流失和資源浪費(fèi)，確保資產(chǎn)保值和資源的開(kāi)發(fā)利用。 工作步驟 宣傳發(fā)動(dòng)階段。1、成立機(jī)構(gòu)，制定方案。這次清產(chǎn)核資工作在村、支兩委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。成立由支部書(shū)記牟乃林為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任胡忠全為副組長(zhǎng)，村會(huì)計(jì)朱云莉、婦女主任牟乃芬以及各小組為成員的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)此次清產(chǎn)核資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村委會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)等日常工作。各組成立以群眾代表為成員的清產(chǎn)核資工作實(shí)施小組、負(fù)責(zé)組集體清產(chǎn)核資工作。 宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展試點(diǎn)。通過(guò)公示欄、橫幅等形式，加強(qiáng)對(duì)“三資”管理及清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)村群眾充分了解此次“三資”管理及清產(chǎn)核資工作的重要意義和主要任務(wù)，支持配合“三資”清理工作順利開(kāi)展；通過(guò)專題會(huì)議等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確清產(chǎn)核資工作要求，有關(guān)政策規(guī)定、工作流程、報(bào)表填報(bào)程序和統(tǒng)計(jì)口徑等事項(xiàng)。 （二）清查登記階段。1、全面清理。 在清理過(guò)程中，重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。 2、“三資”登記。做到登記的內(nèi)容全面、事實(shí)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確。 3、“三資”核實(shí)。核實(shí)工作由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（村民小組）具體負(fù)責(zé)，村清產(chǎn)核資實(shí)施小組應(yīng)積極予以配合。 4、公開(kāi)公示。經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)核實(shí)確認(rèn)后，及時(shí)公示“三資”核實(shí)的初步結(jié)果，公示時(shí)間不得少于10天，并保存好相應(yīng)的影響資料。 5、結(jié)果確認(rèn)。公示期滿無(wú)異議或異議問(wèn)題已予解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。 6、匯總報(bào)批。在明確村集體資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，設(shè)立“三資”管理臺(tái)賬。 （三）規(guī)范完善階段。1、健全完善農(nóng)村集體“三資”管理制度。2、強(qiáng)化民主管理和監(jiān)督。3、積極探索新的集體“三資”運(yùn)營(yíng)方式。 （四）檢查驗(yàn)收階段。各小組“三資”清查小組在清產(chǎn)核資結(jié)束后，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)。村“三資”清查小組組織對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)清產(chǎn)核資不徹底、走過(guò)場(chǎng)及“三資”管理工作問(wèn)題突出的，責(zé)令限期整改；問(wèn)題嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大。各社各小組要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把清產(chǎn)核資及“三資”管理工作作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，全面完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。 （二）落實(shí)工作主任 清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合，共同做好清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。監(jiān)委會(huì)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。 （三）把我政策要求 對(duì)清產(chǎn)核資工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，要認(rèn)真做好分析，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)制定對(duì)策措施，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處置口徑，形成清產(chǎn)核資的政策體系。清產(chǎn)核資工作中，遇到政策把握不準(zhǔn)以及有關(guān)重大緊急事項(xiàng)等問(wèn)題，要及時(shí)受理、穩(wěn)妥處置。影響較大的矛盾、糾紛和群體來(lái)訪，要在第一時(shí)間向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)處置，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步實(shí)施。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查 清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要采取包干的形式，在清產(chǎn)核資的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入村加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證工作質(zhì)量。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的借機(jī)擅自處置、私分集體資產(chǎn)和損害集體、群眾利益的，依據(jù)有關(guān)法律和違紀(jì)嚴(yán)肅處理。 （篇四） 為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔**〕11號(hào))和**省農(nóng)業(yè)廳等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》的通知(陜農(nóng)業(yè)發(fā)[**]21號(hào))文件，精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 (一)目標(biāo)任務(wù) 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，**年，要全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，全面清查核實(shí)集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體家底，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息化、制度化、規(guī)范化，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 (二)基本原則 1.堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得改變集體資產(chǎn)集體所有的性質(zhì)，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。 2.堅(jiān)持實(shí)事求是。清產(chǎn)核資要充分考慮集體資產(chǎn)的形成過(guò)程，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、客觀公正，確保清產(chǎn)核資結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。 3.堅(jiān)持民主公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與積極性，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 二、對(duì)象范圍 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作覆蓋全鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會(huì)、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟(jì)組織職能的社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)小組，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)。對(duì)自然村有集體資產(chǎn)的，要一并進(jìn)行清理。 已經(jīng)開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資的地方，要在原有工作的基礎(chǔ)上，按照中省市鎮(zhèn)統(tǒng)一要求查遺補(bǔ)漏，補(bǔ)充書(shū)面憑證，完善清查檔案，銜接資產(chǎn)數(shù)據(jù)，提交上報(bào)總結(jié)。 清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的全部資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。 三、重點(diǎn)工作 (一)清查核實(shí)資產(chǎn)。按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作細(xì)則》(附件1)、《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(附件2)和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資規(guī)范表式》(附件3)要求，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。 (二)明確產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)不同集體資產(chǎn)的形成過(guò)程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā)，從兼顧國(guó)家與集體利益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對(duì)于政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。 (三)健全管理制度。要建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)賬，規(guī)范集體財(cái)務(wù)管理；要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類(lèi)別建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)行為必須履行民主程序，實(shí)行公開(kāi)協(xié)商或招標(biāo)投標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。要建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，以后每年末開(kāi)展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，清查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。 (四)加快平臺(tái)建設(shè)。清產(chǎn)核資結(jié)果要錄入農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資平臺(tái)，經(jīng)審查、校驗(yàn)、審核后逐級(jí)匯總上報(bào)。盡快搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，及時(shí)把農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等內(nèi)容納入平臺(tái)管理，切實(shí)提高管理水平和效率，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。 四、程序方法 (一)組織方式。鎮(zhèn)政府總體安排，村、組集體進(jìn)行自查，群眾全程參與。鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)由鎮(zhèn)人民政府組織清查，村、組級(jí)集體資產(chǎn)由行政村黨支部牽頭組織清查，詳見(jiàn)《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施細(xì)則》(附件1)。清查工作采取集體自查與專業(yè)清查相結(jié)合的方式進(jìn)行，鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)人員參與具體工作。 (二)操作程序。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織均要按照 “建立工作班子、制定工作方案、宣傳動(dòng)員培訓(xùn)、清理核查資產(chǎn)、評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值、明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、編制清產(chǎn)核資報(bào)告、公開(kāi)公示結(jié)果、審查上報(bào)數(shù)據(jù)、健全管理制度、驗(yàn)收清查結(jié)果”等十一個(gè)步驟進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行民主確認(rèn)和公開(kāi)公示程序，對(duì)清產(chǎn)核資方案、結(jié)果和資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)要逐一通過(guò)成員(代表)大會(huì)確認(rèn)，確保操作程序合法規(guī)范，清產(chǎn)核資結(jié)果群眾認(rèn)可。 五、時(shí)間和步驟 農(nóng)村集體資產(chǎn)清查登記以**年12月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，**年全面完成，具體分三個(gè)階段實(shí)施： (一)準(zhǔn)備階段。**年5月15日前，鎮(zhèn)、村、組成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(一把手任組長(zhǎng))，制定實(shí)施方案并全面開(kāi)展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 (二)實(shí)施階段。 1.**年5月底前，全鎮(zhèn)所有貧困村全部完成村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作; 2.**年6月底前，全鎮(zhèn)207個(gè)行政村全部完成村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作； 3.**年7月底前，全鎮(zhèn)部完成鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作； 4.**年8月底前，全鎮(zhèn)所有自然村、村民小組全面完成組級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，建立健全集體資產(chǎn)臺(tái)賬和監(jiān)督管理制度。 全鎮(zhèn)所有村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別填寫(xiě)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(附件2)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資結(jié)果審查，數(shù)據(jù)校驗(yàn)匯交，并形成清產(chǎn)核資工作總結(jié)報(bào)告，以正式文件報(bào)縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (三)驗(yàn)收上報(bào)階段。**年底前，縣土地股份合作制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣清產(chǎn)核資工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查比例不少于30%，形成清產(chǎn)核資總結(jié)報(bào)告，以政府名義上報(bào)申請(qǐng)驗(yàn)收。鎮(zhèn)、村、組將清產(chǎn)核資結(jié)果錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)。 六、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立哈鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作，各村、各集體經(jīng)濟(jì)組織具體實(shí)施。確保農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成。 (三)強(qiáng)化問(wèn)題查處。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資問(wèn)題村組的查處工作。重點(diǎn)查處不配合或敷衍清查工作和存在擅自處置、私分、侵占集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益等違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，確保清產(chǎn)核資全面徹底、應(yīng)查徹查。 (四)加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作，確保政策精神進(jìn)村入戶。鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組督促指導(dǎo)各村、各集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)真開(kāi)展清查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開(kāi)展清理登記，確保清產(chǎn)核資工作按時(shí)完成。