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1、階段知識擴(kuò)充階段知識擴(kuò)充一、新中國成立后逐漸形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因分析一、新中國成立后逐漸形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因分析第一第一,社會主義工業(yè)化建設(shè)的需要。外國經(jīng)濟(jì)侵略與長期不穩(wěn)定狀態(tài)社會主義工業(yè)化建設(shè)的需要。外國經(jīng)濟(jì)侵略與長期不穩(wěn)定狀態(tài),使新使新中國成立初期我國經(jīng)濟(jì)文化條件極為落后中國成立初期我國經(jīng)濟(jì)文化條件極為落后,建設(shè)資金嚴(yán)重短缺建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,在國力有限在國力有限的條件下的條件下,運(yùn)用行政集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)用行政集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,可以保證把有限的資源集中到重可以保證把有限的資源集中到重點(diǎn)建設(shè)上。點(diǎn)建設(shè)上。第二第二,保障人民群眾基本生活的需要。保障人民群眾基本生活的需要?！耙晃逡晃濉庇?jì)
2、劃展開后計(jì)劃展開后,大批農(nóng)民進(jìn)城大批農(nóng)民進(jìn)城,城市規(guī)模急劇擴(kuò)大城市規(guī)模急劇擴(kuò)大,人口不斷增加人口不斷增加,生活物資供不應(yīng)求生活物資供不應(yīng)求,糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)更是匱乏品的供應(yīng)更是匱乏,不法商人投機(jī)倒把不法商人投機(jī)倒把,囤積居奇囤積居奇,為了保證城市居民生活為了保證城市居民生活的需要的需要,就得對基本生活必需品進(jìn)行較為合理的分配。就得對基本生活必需品進(jìn)行較為合理的分配。第三第三,蘇聯(lián)社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。從一定意義上說蘇聯(lián)社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。從一定意義上說,蘇聯(lián)是社會主蘇聯(lián)是社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)始國、受益國、輸出國。我們知道義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)始國、受益國、
3、輸出國。我們知道,蘇聯(lián)在第二次世蘇聯(lián)在第二次世界大戰(zhàn)前靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制界大戰(zhàn)前靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,用兩個(gè)五年計(jì)劃完成了以重工業(yè)為中心的工業(yè)用兩個(gè)五年計(jì)劃完成了以重工業(yè)為中心的工業(yè)化化,其成績讓世界震驚其成績讓世界震驚,直至新中國成立時(shí)直至新中國成立時(shí),世界各國對這一體制大多持肯世界各國對這一體制大多持肯定態(tài)度。定態(tài)度。第四第四,戰(zhàn)爭年代新民主主義經(jīng)濟(jì)的影響。戰(zhàn)爭年代戰(zhàn)爭年代新民主主義經(jīng)濟(jì)的影響。戰(zhàn)爭年代,我黨在根據(jù)地舉辦的各我黨在根據(jù)地舉辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃體制色彩的類經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是帶有強(qiáng)烈的計(jì)劃體制色彩的,這一點(diǎn)也深刻影響了新中國這一點(diǎn)也深刻影響了新中國成立后國家的經(jīng)濟(jì)體制的選擇。成立
4、后國家的經(jīng)濟(jì)體制的選擇。除此之外除此之外,對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的傳統(tǒng)理解對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的傳統(tǒng)理解,同舊制度決裂的思想反映同舊制度決裂的思想反映,西方國家對新中國的經(jīng)濟(jì)封鎖等西方國家對新中國的經(jīng)濟(jì)封鎖等,也是促使新中國成立后逐漸形成計(jì)劃經(jīng)也是促使新中國成立后逐漸形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的社會環(huán)境和重要原因。濟(jì)體制的社會環(huán)境和重要原因。二、二、20世紀(jì)世紀(jì)60年代初精減下放人員政策年代初精減下放人員政策1.背景背景:20世紀(jì)世紀(jì)60年代初年代初,我國遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難我國遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難,中央決定實(shí)行中央決定實(shí)行“調(diào)整、調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高鞏固、充實(shí)、提高”的調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)“八字方針
5、八字方針”,要求大量精減城市人要求大量精減城市人口?？?。1962年年6月月1日日,國務(wù)院頒布國務(wù)院頒布關(guān)于精減職工安置辦法的若干規(guī)定關(guān)于精減職工安置辦法的若干規(guī)定,開開始為大規(guī)模城市人員精減的實(shí)施做政策鋪墊。當(dāng)時(shí)全國的職工人數(shù)和城始為大規(guī)模城市人員精減的實(shí)施做政策鋪墊。當(dāng)時(shí)全國的職工人數(shù)和城鎮(zhèn)人口相對較多鎮(zhèn)人口相對較多,對國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)有著極為不利的影響對國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)有著極為不利的影響,職工人數(shù)超過實(shí)職工人數(shù)超過實(shí)際需要很多際需要很多,城鎮(zhèn)人口也大大超過了農(nóng)業(yè)提供商品糧食和其他產(chǎn)品的負(fù)擔(dān)城鎮(zhèn)人口也大大超過了農(nóng)業(yè)提供商品糧食和其他產(chǎn)品的負(fù)擔(dān)能力。所以能力。所以,為了保證國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的順利進(jìn)
6、行為了保證國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的順利進(jìn)行,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,爭取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)爭取財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn),必須堅(jiān)決縮短工業(yè)戰(zhàn)線必須堅(jiān)決縮短工業(yè)戰(zhàn)線,調(diào)整商業(yè)體制調(diào)整商業(yè)體制,縮縮小文教規(guī)模小文教規(guī)模,精簡行政機(jī)構(gòu)精簡行政機(jī)構(gòu),進(jìn)一步地精減職工和減少城鎮(zhèn)人口。進(jìn)一步地精減職工和減少城鎮(zhèn)人口。2.關(guān)于精減的對象關(guān)于精減的對象這次精減的主要對象這次精減的主要對象,是是1958年年1月以來參加工作的來自農(nóng)村的新職工月以來參加工作的來自農(nóng)村的新職工(包括臨時(shí)工、合同包括臨時(shí)工、合同工、學(xué)徒和正式工工、學(xué)徒和正式工),使他們回到各自的家鄉(xiāng)使他們回到各自的家鄉(xiāng),參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)然參加農(nóng)業(yè)
7、生產(chǎn)。當(dāng)然,在完成精減計(jì)劃的前提在完成精減計(jì)劃的前提下下,新職工中已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)中的骨干和技術(shù)能手的新職工中已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)中的骨干和技術(shù)能手的,也可以不減。也可以不減。1957年底以前參加工作的來自農(nóng)村的職工年底以前參加工作的來自農(nóng)村的職工,確實(shí)自愿要求回鄉(xiāng)的確實(shí)自愿要求回鄉(xiāng)的,也可以準(zhǔn)許離職回鄉(xiāng)。也可以準(zhǔn)許離職回鄉(xiāng)。原先就是城市居民的職工原先就是城市居民的職工,不論新老不論新老,一般的都不精減。但是一般的都不精減。但是,某些某些1958年以來參加工作的年以來參加工作的新職工新職工,如其因?yàn)榧覄?wù)需要或者其他原因如其因?yàn)榧覄?wù)需要或者其他原因,確實(shí)自愿回家確實(shí)自愿回家,回家之后生活又有保障的回
8、家之后生活又有保障的,也可以也可以準(zhǔn)許離職回家準(zhǔn)許離職回家;某些某些1957年以前參加工作的老職工年以前參加工作的老職工,如其因?yàn)槟昀象w弱如其因?yàn)槟昀象w弱,自愿退休或退職的自愿退休或退職的,也可以準(zhǔn)許退休或退職。也可以準(zhǔn)許退休或退職。對于老弱殘疾人員對于老弱殘疾人員,不能采取甩包袱的態(tài)度不能采取甩包袱的態(tài)度,必須有了妥善的安置辦法之后必須有了妥善的安置辦法之后,才可以處理。才可以處理。3.精減職工的安置精減職工的安置:精減下來的職工精減下來的職工,主要地應(yīng)當(dāng)安置到農(nóng)村主要地應(yīng)當(dāng)安置到農(nóng)村,凡是來自農(nóng)村、凡是來自農(nóng)村、能夠回鄉(xiāng)的能夠回鄉(xiāng)的,都應(yīng)當(dāng)說服他們回到本鄉(xiāng)的生產(chǎn)隊(duì)中去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都應(yīng)當(dāng)說服
9、他們回到本鄉(xiāng)的生產(chǎn)隊(duì)中去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);如果本如果本鄉(xiāng)是災(zāi)區(qū)或者因?yàn)榛剜l(xiāng)職工過多而無法安置的時(shí)候鄉(xiāng)是災(zāi)區(qū)或者因?yàn)榛剜l(xiāng)職工過多而無法安置的時(shí)候,可以由省、自治區(qū)、可以由省、自治區(qū)、直轄市和專、縣三級統(tǒng)籌直轄市和專、縣三級統(tǒng)籌,將他們安置到非災(zāi)區(qū)和回鄉(xiāng)職工較少的生產(chǎn)隊(duì)將他們安置到非災(zāi)區(qū)和回鄉(xiāng)職工較少的生產(chǎn)隊(duì)中去。一些原來就生長在城里的職工中去。一些原來就生長在城里的職工,凡是愿下鄉(xiāng)落戶的凡是愿下鄉(xiāng)落戶的,可以安置到有親可以安置到有親朋照顧的生產(chǎn)隊(duì)去朋照顧的生產(chǎn)隊(duì)去,或者有組織地安置一批到條件較好的生產(chǎn)隊(duì)去或者有組織地安置一批到條件較好的生產(chǎn)隊(duì)去,或者由或者由干部帶頭率領(lǐng)一批到缺乏勞動力的公社干部帶頭率領(lǐng)一批到缺乏勞動力的公社(地多人少地區(qū)、需要勞動力的市地多人少地區(qū)、需要勞動力的市郊蔬菜區(qū)等郊蔬菜區(qū)等)去安家落戶去安家落戶,參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
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