鄧州生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目

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1、鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件 第一卷 招標(biāo)文件 鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目 招標(biāo)文件 采 購(gòu) 人：鄧州市城市管理局 代理機(jī)構(gòu)：河南興建建設(shè)管理有限公司 招標(biāo)編號(hào)： HNXJZB2018225 二〇一八年十二月 目錄 第一章 采購(gòu)邀請(qǐng) 1 第二章 投標(biāo)人須知 3 投標(biāo)人須知前附表 4 1 說(shuō)明 6 1.1 定義 6 1.2 項(xiàng)目采購(gòu)須具備條件 7 1.3 采購(gòu)當(dāng)事人 8 1.4 合格的投標(biāo)人 8 1.5 項(xiàng)目

2、概況 9 1.6 采購(gòu)需求 9 1.7 費(fèi)用承擔(dān) 9 1.8 保密 9 1.9 現(xiàn)場(chǎng)考察會(huì)及答疑會(huì) 9 見(jiàn)前附表。 9 2 采購(gòu)文件 9 2.1 采購(gòu)文件的編制依據(jù)及組成 9 2.2 采購(gòu)文件的澄清和修改 10 3 投標(biāo)文件 11 3.1 投標(biāo)的語(yǔ)言與計(jì)量 11 3.2 投標(biāo)文件的組成 11 3.3 投標(biāo)價(jià)格 11 3.4 投資人資格證明文件 12 3.5 投標(biāo)人提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性文件 12 3.6 投標(biāo)文件有效期 12 3.7 投標(biāo)保證金 13 3.8 投標(biāo)文件的編制 13 4 投標(biāo)文件的遞交 14 4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

3、 14 4.2 投標(biāo)文件的提交 14 4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回 15 5 開(kāi)標(biāo) 15 5.1 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn) 15 5.2 開(kāi)標(biāo) 15 6 評(píng)審 16 6.1 評(píng)審小組 16 6.2 評(píng)審原則 16 6.3 評(píng)審 16 7 合同授予 17 7.1 定標(biāo)方式 17 7.2 中標(biāo)通知 17 7.3 履約擔(dān)保 18 7.4 簽訂合同 18 8 重新招標(biāo) 18 9 紀(jì)律和監(jiān)督 19 9.1 紀(jì)律要求 19 9.2 質(zhì)疑、投訴處理 19 10 政府采購(gòu)政策 19 11 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 20 第三章 項(xiàng)目協(xié)議文件 21 第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求 22 一

4、、 項(xiàng)目概況 22 二、 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 22 三、 項(xiàng)目運(yùn)作方式 22 四、 交易結(jié)構(gòu) 22 五、 合同體系 23 六、 監(jiān)管架構(gòu) 23 七、 附件 23 第五章 評(píng)審方法 24 評(píng)審方法前附表 24 1 評(píng)審方法 35 2 評(píng)審程序 35 3 投標(biāo)文件初審 35 3.1 資格性檢查 35 3.2 符合性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 35 4 澄清有關(guān)問(wèn)題 36 5 比較與評(píng)價(jià) 36 6 評(píng)審結(jié)果 36 第六章 投標(biāo)文件格式 37 一、投標(biāo)函 38 二、開(kāi)標(biāo)一覽表 40 三、法定代表人身份證明 41 四、授權(quán)委托書(shū) 42 五、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（若為聯(lián)合體必須提供，格

5、式可適當(dāng)調(diào)整） 43 六、投標(biāo)保證金 45 七、項(xiàng)目總投資 46 八、偏離表 47 九、項(xiàng)目公司設(shè)立方案 48 （一） 擬組建項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)組成表 48 （二） 主要人員簡(jiǎn)歷表 49 十、資格文件 50 （一） 投標(biāo)人基本情況 50 （二） 近年財(cái)務(wù)狀況表 51 （三） 近年完成的類(lèi)似項(xiàng)目（PPP項(xiàng)目）情況表 52 十一、投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案 53 一、財(cái)務(wù)方案 53 二、建設(shè)方案及建設(shè)能力證明 53 三、運(yùn)營(yíng)方案及運(yùn)營(yíng)能證明 53 四、投資回報(bào)（收益）分析 54 五、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分 54 六、移交方案 54 七、其他，如保險(xiǎn)、審計(jì)、安全、勞務(wù)等法律規(guī)定的實(shí)

6、施方案 54 十二、聲明 55 十三、其他材料 56 第二卷 ................................................................................................................................. 57 第三卷 ...............................................................................................................................

7、. 65 第一章 投標(biāo)人須知  投標(biāo)人須知前附表 條款號(hào) 條 款 名 稱(chēng) 編 列 內(nèi) 容 1.3 采購(gòu)當(dāng)事人 采購(gòu)人 名 稱(chēng)：鄧州市城市管理局 地 址： 鄧州市文化路與雷鋒路交叉口 聯(lián) 系 人： 武圣文 聯(lián)系電話：15737763503 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 名 稱(chēng)：河南興建建設(shè)管理有限公司 地 址：鄧州市陳灣社區(qū)名門(mén)盛世 聯(lián) 系 人：杜娟 聯(lián)系電話：15938786727 1.4.1 采購(gòu)人資格條件 已通過(guò)本項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)人。 1.4.4 是否接受聯(lián)合體投標(biāo) □不

8、接受 R接受 1.4.5 是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審 ?否 □是，按資格預(yù)審要求進(jìn)行資格后審。 1.5 項(xiàng)目概況 工程區(qū)位于鄧州市陶營(yíng)鄉(xiāng)郭單營(yíng)村以南0.6公里、西陳莊村以西1公里處，項(xiàng)目總用地面積66667m2，其中建筑物占地29638m2。 根據(jù)《鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，本項(xiàng)目總用地面積66667m2，新建一座日處理1500噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，一期規(guī)模1000噸/日，建設(shè)2×500噸/日的焚燒線，購(gòu)置2×500噸/日焚燒爐+1×25MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，新建垃圾儲(chǔ)坑和卸料平臺(tái)，配套建設(shè)350噸/日的滲濾液處理車(chē)間。

9、 1.6 采購(gòu)需求 擇優(yōu)選定社會(huì)資本，由社會(huì)資本獨(dú)資組建項(xiàng)目公司。由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交工作，項(xiàng)目公司應(yīng)在約定工期內(nèi)完成工程建設(shè)并達(dá)到竣工要求，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的商業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，運(yùn)營(yíng)期屆滿前開(kāi)始移交工作并最終將設(shè)施完好無(wú)抵押的移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。 1.9.1 現(xiàn)場(chǎng)考察及答疑會(huì) ?不組織 □組織，考察時(shí)間： 考察地點(diǎn)： ?不召開(kāi) □召開(kāi)，召開(kāi)時(shí)間： 召開(kāi)地點(diǎn)： 2.2.1 投標(biāo)截止時(shí)間 2018年12月29日08時(shí)30分 2.2.2 投標(biāo)人提出疑義的截止時(shí)間 文件遞交截止日期7日前 3.3.2 報(bào)價(jià)方式及控制

10、價(jià)（或其他控制條件） 57845.8萬(wàn)元 3.5.5 采購(gòu)人特殊要求 無(wú) 3.6.1 投標(biāo)有效期 投標(biāo)文件從開(kāi)標(biāo)之日起，投標(biāo)有效期為90天。 要求投標(biāo)人同意延長(zhǎng)有效期，要求與答復(fù)均應(yīng)以書(shū)面形式。投標(biāo)人可以拒絕上述要求而其投標(biāo)保證金不被不予退還。對(duì)于同意該要求的投標(biāo)人，既不要求也不允許其修改投標(biāo)文件，但將要求其相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。有關(guān)退還和不予退還投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)有效。 3.7.1 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金的金額：50萬(wàn) 截止時(shí)間：2018年 12月27日下午17：00時(shí)前遞交（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)） 投標(biāo)保證金匯至： 開(kāi)戶銀行：中國(guó)工商

11、銀行鄧州市支行 戶名：鄧州市公共資源交易中心 賬號(hào)：1714023038000198488； 遞交方式：從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)至鄧州市公共資源交易中心賬戶（公司基本戶匯款，不接受個(gè)人匯款）。并將銀行轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件加蓋單位公章裝訂在投標(biāo)文件正、副本內(nèi)。投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)文件時(shí)需要把保證金銀行憑證復(fù)印件（附上聯(lián)系電話）遞交給代理公司。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無(wú)效。 注：轉(zhuǎn)帳時(shí)應(yīng)寫(xiě)明項(xiàng)目名稱(chēng)、標(biāo)段，不按招標(biāo)文件規(guī)定轉(zhuǎn)帳的作廢標(biāo)處理。 3.8.5 投標(biāo)文件的份數(shù) 正本壹份，副本陸份。包括投標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容的電子文檔壹份，并與紙質(zhì)文檔內(nèi)容完全一致（簽字、印章除外），

12、否則在投標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)做出不良記錄。 3.8.6 裝訂要求 （1）投標(biāo)文件共柒份，正本壹份， 副本陸份，正本副本密封一起，并在封口處加蓋公章，每一份投標(biāo)文件上應(yīng)明確注明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本內(nèi)容有差異，以正本為準(zhǔn)。 （2）投標(biāo)文件、投標(biāo)函附錄和投標(biāo)文件電子版分別單獨(dú)密封包裝。 （3）投標(biāo)文件采用膠裝方式裝訂，裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁(yè)，不得采用活頁(yè)裝訂。 4.1.2 封套上寫(xiě)明 采購(gòu)人的地址： 采購(gòu)人的姓名： （項(xiàng)目名稱(chēng)）鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目投標(biāo)文件 在2018年 12 月 29日 08時(shí) 30分前不得開(kāi)啟 4.2.2 提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)

13、鄧州市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室 5.1 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2018年 12 月29日 08時(shí) 30分 地點(diǎn)：鄧州市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室 6.1.1 評(píng)審小組的構(gòu)成 評(píng)審專(zhuān)家的確定方式：從相關(guān)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽??；數(shù)量： 7 ，評(píng)審專(zhuān)家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家和1名法律專(zhuān)家。 6.3.3 評(píng)審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù) 3 人 7.1.3 項(xiàng)目合同可變的細(xì)節(jié) 除項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式、回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目合作年限、建設(shè)工期、投標(biāo)報(bào)價(jià)等項(xiàng)目合同不可談判的內(nèi)容外。 7.3.1 履約擔(dān)保 履約保證金的形式及要求：以支票、匯票、本票（由投標(biāo)人的基本戶辦理）或者金融機(jī)構(gòu)出

14、具的保函等形式。 履約保證金的金額： （1）建設(shè)期履約保證函金額￥ 2000萬(wàn)元。 （2）運(yùn)營(yíng)維護(hù)期履約保證函金額￥ 1000萬(wàn)元。 （3）移交期履約保證函金額￥ 1500萬(wàn)元。 11 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 …… …… 1 說(shuō)明 1.1 定義 1.1.1 PPP項(xiàng)目采購(gòu)是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同，遵循公開(kāi)、公平、公平和誠(chéng)實(shí)守信的原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過(guò)程。 1.1.2 社會(huì)資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院

15、辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)文件規(guī)定的除外）。 1.1.3 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)監(jiān)管和移交等工作。 1.1.4 全生命周期（Whole Life Cycle）是指項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至終止移交的完整周期。 1.1.5 產(chǎn)出說(shuō)明（Output Specification），是指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績(jī)水平等。 1.1.6 物有所值（Value Fo

16、r Money）是指一個(gè)組織（多指政府）運(yùn)用其可利用資源所能獲得的長(zhǎng)期最大利益。 1.1.7 公共部門(mén)比較值（Public Sector Comparator ,PSC），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購(gòu)模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運(yùn)營(yíng)凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整成本等。 1.1.8 使用者付費(fèi)（User Charge），是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)公共產(chǎn)品和服務(wù)。 1.1.9 可行性缺口補(bǔ)助（Viability Gap Funding），是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投

17、入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形成，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。 1.1.10 政府付費(fèi)（Government Payment），是指政府直接購(gòu)買(mǎi)公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi)（Availability Payment）、使用量付費(fèi)（Usage Payment）和績(jī)效付費(fèi)（Performance Payment）。政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。 1.1.11 PPP運(yùn)作方式主要包括委委托運(yùn)營(yíng)（Operation & Maintenance, O&M）、管理合同（Management Contract, MC）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（Build-Opera

18、te-Transfer, BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（Build-Own-Operate, BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（Transer-Operate-Transfer, TOT）、改建-運(yùn)營(yíng)-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer, ROT)等。? 1.2 項(xiàng)目采購(gòu)須具備條件 1.2.1 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。 1.2.2 財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。 1.2.3 項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見(jiàn)。 1.2.4 存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說(shuō)明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國(guó)政府債務(wù)審計(jì)范圍的存量項(xiàng)目）。 1.2.5 其它相關(guān)

19、審批文件。 1.3 采購(gòu)當(dāng)事人 1.3.1 采購(gòu)人是指政府、政府職能部門(mén)或者政府指定的PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)人見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 1.3.2 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本方。 1.3.3 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是受PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托辦理PPP項(xiàng)目采購(gòu)事宜的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 1.4 合格的投標(biāo)人 1.4.1 合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足條件詳見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表； 1.4.2 除投標(biāo)人須知前附表要求的以外，投標(biāo)人還應(yīng)滿足下列要求： 須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)（不含港澳臺(tái)）的企業(yè)法人,合法存續(xù),沒(méi)有

20、處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照責(zé)令關(guān)閉或者被撒銷(xiāo)等不良狀態(tài)； 1.4.3 投標(biāo)人不得存在下列情形之一： （1） 被責(zé)令停業(yè)的； （2） 被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的； （3） 財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； （4） 其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章禁止的。 1.4.4 聯(lián)合體投標(biāo)人 是否允許聯(lián)合體投標(biāo)人見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 1.4.5 是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 1.5 項(xiàng)目概況 1.5.1 項(xiàng)目名稱(chēng)：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 1.5.2 采購(gòu)方式：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 1.5.3 項(xiàng)目概況：見(jiàn)第四章“項(xiàng)目采購(gòu)需求”。 1.6 采購(gòu)需求 見(jiàn)投標(biāo)人須知前

21、附表及第四章“項(xiàng)目采購(gòu)需求”。 1.7 費(fèi)用承擔(dān) 投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的全部費(fèi)用。 1.8 保密 參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件和投標(biāo)文件中的國(guó)家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 1.9 現(xiàn)場(chǎng)考察會(huì)及答疑會(huì) 見(jiàn)前附表。 2 采購(gòu)文件 2.1 采購(gòu)文件的編制依據(jù)及組成 2.1.1 采購(gòu)文件的編制依據(jù) （1） 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法； （2） 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例； （3） 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法； （4） 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例； （5） 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法；

22、 （6） 關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)文件）； （7） 關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金[2014]76號(hào)）； （8） 關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金[2014]113號(hào)）； （9） 關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金[2014]156號(hào)）； （10） 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)[2014]215號(hào)）； （11） 關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜[2014]96號(hào)）； （12） 關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工

23、作的通知（財(cái)庫(kù)[2015]135號(hào)）； （13） 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修改）； 采購(gòu)文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。 2.1.2 本采購(gòu)文件包括： 第一章 采購(gòu)邀請(qǐng) 第二章 投標(biāo)人須知 第三章 PPP項(xiàng)目合同 第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求 第五章 評(píng)審辦法 第六章 投標(biāo)文件格式 所有對(duì)采購(gòu)文件所做的澄清、修改，均未構(gòu)成采購(gòu)文件的組成部分。 2.2 采購(gòu)文件的澄清和修改 2.2.1 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改

24、。澄清或者修改的內(nèi)容可能會(huì)影響投標(biāo)文件的編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 2.2.2 如潛在投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)文件內(nèi)容有疑義，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時(shí)間前以書(shū)面形式想采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第2.2.1條執(zhí)行。 2.2.3 潛在投標(biāo)人收到書(shū)面答疑后，應(yīng)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。 3 投標(biāo)文件 3.1 投標(biāo)的語(yǔ)言與計(jì)量 3.1.1

25、 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的所有來(lái)往函電均以中文文字書(shū)寫(xiě)。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語(yǔ)言，但相應(yīng)內(nèi)容均附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。 3.1.2 除在采購(gòu)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)適用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。 3.2 投標(biāo)文件的組成 3.2.1 投標(biāo)人應(yīng)按照第六章投標(biāo)文件格式完整地填寫(xiě)投標(biāo)文件，并對(duì)其提交的投標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。 3.2.2 投標(biāo)人應(yīng)將任何不同與采購(gòu)文件的招標(biāo)內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于“偏離表”中，同時(shí)在“偏離表”中注明其他條款無(wú)偏離；若所有條款均無(wú)偏離

26、也應(yīng)在“偏離表”中注明所有條款均無(wú)偏離。未在“偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在后期合同談判過(guò)程中以采購(gòu)文件為準(zhǔn)。 3.3 投標(biāo)價(jià)格 3.3.1 投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫(xiě)。 3.3.2 投標(biāo)價(jià)格應(yīng)包含采購(gòu)文件中列明的項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交費(fèi)用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價(jià)格中。報(bào)價(jià)方式及控制價(jià)（或其他控制條件）應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中明確。 3.3.3 本次采購(gòu)不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。 3.4 投資人資格證明文件 3.4.1 投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加采購(gòu)和成交后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。聯(lián)合體

27、參加投標(biāo)的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)可被否決。 3.4.2 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在投標(biāo)前、簽訂PPP項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人并提供書(shū)面證明文件。 3.5 投標(biāo)人提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性文件 3.5.1 符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)政策的證明材料。 3.5.2 投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合采購(gòu)文件規(guī)定。該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。 3.5.3 產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實(shí)施）方案，擬投入的組織管理人員、技術(shù)力量以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)。 3.5.4 證明產(chǎn)品和服務(wù)

28、符合采購(gòu)文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計(jì)，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。 3.5.5 采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特色有其他特殊要求的，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表的要求提供證明材料。 3.6 投標(biāo)文件有效期 3.6.1 投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止日期起，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。 3.6.2 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件。 3.6.3 出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)文件有效期的，采購(gòu)人以書(shū)面形式通

29、知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)文件有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其響應(yīng)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 3.7 投標(biāo)保證金 3.7.1 投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 3.7.2 投標(biāo)人為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同繳納投標(biāo)保證金，其繳納的投標(biāo)保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。并符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 3.7.3 采購(gòu)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向未成交投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。采購(gòu)人與中標(biāo)人

30、簽訂采購(gòu)合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 3.7.4 下列任一情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退換的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政）： （1） 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件的； （2） 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的； （3） 除因不可抗力或采購(gòu)文件認(rèn)可的情形外，中標(biāo)人未按采購(gòu)文件規(guī)定提交履約擔(dān)?；虿慌c采購(gòu)人簽訂合同的； （4） 投標(biāo)人與采購(gòu)人、其他投標(biāo)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。 （5） 法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。 3.8 投標(biāo)文件的編制 3.8.1 投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組

31、成部分。 3.8.2 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。 3.8.3 投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書(shū)寫(xiě)，并有法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，須將以書(shū)面形式出具的“授權(quán)委托書(shū)”附在投標(biāo)文件內(nèi)。 3.8.4 投標(biāo)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投標(biāo)文件內(nèi)容缺頁(yè)或遺失對(duì)投標(biāo)人造成的影響投標(biāo)人自行承擔(dān)。任何行間插字、涂改和增刪，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。 3.8.5 投標(biāo)文件份數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄。 3.8.6 具體裝訂要求見(jiàn)投資人須知前附表規(guī)定。正本和副本的封

32、面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 4 投標(biāo)文件的遞交 4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 4.1.1 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)進(jìn)行包裝加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。 4.1.2 投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫(xiě)明的其他內(nèi)容見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 4.1.3 未按本章第4.1.1項(xiàng)或第4.1.2項(xiàng)要求密封和加寫(xiě)標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受理。 4.2 投標(biāo)文件的提交 4.2.1 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件。 4.2.2 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表

33、。 4.2.3 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。 4.2.4 逾期提交的或者未提交至指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受理。 4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回 4.3.1 在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回己遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知采購(gòu)人。 4.3.2 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書(shū)面通知應(yīng)按照本章第3.8項(xiàng)的要求簽字或蓋章。 4.3.3 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3條、第4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。 5 開(kāi)標(biāo) 5.1 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn) 釆購(gòu)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)啟投標(biāo)文件，并

34、邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。參加開(kāi)啟的委托代理人應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開(kāi)標(biāo)結(jié)果。 5.2 開(kāi)標(biāo) 主持人按下列程序進(jìn)開(kāi)標(biāo)： （1）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律； （2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱(chēng)，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)； （3）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； （4）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況； （5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)一覽表的內(nèi)容、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)保證金的遞交情況以及釆購(gòu)人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案； （6）投標(biāo)人代表、采購(gòu)人代表

35、、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； （7）開(kāi)標(biāo)結(jié)束。 6 評(píng)審 6.1 評(píng)審小組 6.1.1 評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)。評(píng)審小組成員人數(shù)以及專(zhuān)家的確定方式見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 6.1.2 評(píng)審小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共7人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。評(píng)審專(zhuān)家可以由采購(gòu)人自行選定，但評(píng)審專(zhuān)家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家和1名法律專(zhuān)家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審，項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T可以作為評(píng)審專(zhuān)家參加項(xiàng)目的評(píng)審（不得超過(guò)1人)。 6.2 評(píng)審原則 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件

36、和采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。 6.3 評(píng)審 6.3.1 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審的，評(píng)審小組需按照資格預(yù)審文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。 6.3.2 評(píng)審小組按照第五章“評(píng)審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。第五章“評(píng)審方法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)審依據(jù)。 6.3.3 評(píng)審小組向采購(gòu)人提交評(píng)審報(bào)告并推薦候選投標(biāo)人排名，評(píng)審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 6.3.4 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告

37、上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。 6.3.5 評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。 7 合同授予 7.1 定標(biāo)方式 7.1.1 PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。 7.1.2 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購(gòu)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專(zhuān)家。評(píng)審小組成員可以作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。 7.1.3 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選投

38、標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。 7.1.4 確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)談判。 7.1.5 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)、成交投標(biāo)人確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)、成交投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。 7.2 中標(biāo)通知 采購(gòu)人在公示期滿無(wú)異議后2個(gè)工

39、作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定前政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)。 7.3 履約擔(dān)保 7.3.1 在簽合同后，項(xiàng)目公司應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購(gòu)人提交履約擔(dān)保。 7.3.2 項(xiàng)目公司不能按本章第7.3.1項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購(gòu)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。 7.4 簽訂合同 7.4.1 項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或政府授權(quán)行政主管部門(mén)審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。 7.4.2 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)

40、人簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的《投資合作協(xié)議》。需要為PPP項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與采購(gòu)人簽署《PPP項(xiàng)目合同》。 7.4.3 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將PPP項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 7.4.4 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購(gòu)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。 7.4.5 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造

41、成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 8 重新招標(biāo) 有下列情形之一的，采購(gòu)人將重新招標(biāo)： （1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的； （2）經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。 9 紀(jì)律和監(jiān)督 9.1 紀(jì)律要求 9.1.1 采購(gòu)人不得泄漏采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 9.1.2 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購(gòu)人串通投標(biāo)，不得向采購(gòu)人或者評(píng)審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。 9.1.3 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密

42、、商業(yè)秘密。 9.1.4 評(píng)審小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。 9.1.5 評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。 9.1.6 與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。 9.2 質(zhì)疑、投訴處理 參加PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)人對(duì)本次采購(gòu)活動(dòng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。 10 政府采購(gòu)政策 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，

43、包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府釆購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外： (1) 需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的； (2) 為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的； (3) 其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 11 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 第二章 項(xiàng)目協(xié)議文件 本項(xiàng)目采用 PPP 模式，中標(biāo)通知發(fā)出后30日內(nèi)，由中標(biāo)人與采購(gòu)人先行簽訂項(xiàng)目《投資合作協(xié)議》，具體內(nèi)容詳見(jiàn)鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PP

44、P項(xiàng)目第二卷《項(xiàng)目協(xié)議文件》及第三卷《PPP項(xiàng)目合同》。 第三卷為本項(xiàng)目PPP合同格式，除核心條款外，其他條款在合同談判過(guò)程中可能會(huì)有修正、完善。待中標(biāo)人依法成立項(xiàng)目公司后，再由采購(gòu)人與項(xiàng)目公司正式簽署《鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目合同》。  第三章 項(xiàng)目采購(gòu)需求 一、 項(xiàng)目概況 詳見(jiàn)本項(xiàng)目實(shí)施方案（附件3）。 二、 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。 具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目實(shí)施方案（附件3）。 三、 項(xiàng)目運(yùn)作方式 綜合考慮項(xiàng)目合

45、作期限、項(xiàng)目自身經(jīng)營(yíng)效益等因素，本項(xiàng)目選擇建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）的運(yùn)作方式,即： 即由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交。PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期屆滿后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償、完好地移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。 具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目實(shí)施方案（附件3）。 四、 交易結(jié)構(gòu) 本項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金為項(xiàng)目總投資的20%，暫定為1.16億元（約占總投資20%）由項(xiàng)目公司股東按股權(quán)比例以貨幣共同出資。其余資金由項(xiàng)目公司通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。本項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本與項(xiàng)目資本金相同。 本項(xiàng)目為有使用者付費(fèi)基礎(chǔ)，回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助，項(xiàng)目公司完成工程投資、建設(shè)并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格

46、后，需提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)，并按照PPP項(xiàng)目合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按年獲得售電收入和政府支付的可行性缺口補(bǔ)助（生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)），用以彌補(bǔ)其建設(shè)投資、維護(hù)費(fèi)用并獲得合理回報(bào)。本項(xiàng)目在PPP項(xiàng)目合作期屆滿后無(wú)償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。 本項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)前期工作，前期工作所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用經(jīng)評(píng)審后由項(xiàng)目公司承擔(dān)，并計(jì)入項(xiàng)目總投資。政府已支付的部分費(fèi)用，待項(xiàng)目公司成立后予以返還；另本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編制費(fèi)用的尾款（由中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司編制）及PPP項(xiàng)目咨詢費(fèi)用的尾款（由河南興建建設(shè)管理有限公司編制）應(yīng)在項(xiàng)目公司成立后立即支付。 具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目實(shí)施方案（

47、附件3）。 五、 合同體系 具體詳見(jiàn)本項(xiàng)目實(shí)施方案（附件3）。 六、 監(jiān)管架構(gòu) 本項(xiàng)目的監(jiān)管體系主要由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目的履約管理、相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目的行政監(jiān)管以及社會(huì)公眾對(duì)本項(xiàng)目的公眾監(jiān)管三部分構(gòu)成，以此形成全方位的監(jiān)管合力，確保公共利益得到充分保障。 七、 附件 附件1：物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。 附件2：財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。 附件3：項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見(jiàn)。 附件4：可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說(shuō)明（如為新建、改建項(xiàng)目）。 附件5：其它相關(guān)審批文件。 第四章 評(píng)審方法 評(píng)審方法前附表 條款號(hào) 評(píng)審因素 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 2.1.

48、1 形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章 投標(biāo)文件格式 符合第六章“投標(biāo)文件格式”的要求 報(bào)價(jià)唯一 只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià) 本工程設(shè)招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不能超出招標(biāo)人提供的最高限價(jià)，超出的按廢標(biāo)處理。最高限價(jià)與招標(biāo)文件同時(shí)公布。 2.1.2 響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)有效期 符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.6.1項(xiàng)規(guī)定 投標(biāo)保證金 符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.1 項(xiàng)規(guī)定 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人結(jié)合市場(chǎng)情況合理報(bào)價(jià)。并符合國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定。 2.2.1 分值構(gòu)成 (總分100分) （1）投標(biāo)報(bào)價(jià)：15分 （

49、2）綜合實(shí)力：45分 （3）技術(shù)方案：30分 （4）財(cái)務(wù)方案：10分 2.2.2 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法 各有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 備注：若投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的80%，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供采用同等工藝（采用機(jī)械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，不包括生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目）、同等處理規(guī)模（即1000噸/日）、同等處理標(biāo)準(zhǔn)且正式運(yùn)營(yíng)3年以上的項(xiàng)目（以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及主管部門(mén)證明材料為準(zhǔn)）。投標(biāo)人不能完整提供上述證明材料的，評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理，而本項(xiàng)目?jī)r(jià)格基準(zhǔn)值將按其他有效投標(biāo)人中

50、的最低報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。 2.2.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的得分 計(jì)算公式 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)人報(bào)價(jià)）*15 條款號(hào) 評(píng)分因素 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 2.2.4(1) 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（15分） 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 （15分） 投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相等得15分。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)人報(bào)價(jià)）*15 2.2.4(2) 綜合實(shí)力評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （45分） 企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率 （6分） 獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人2017年資產(chǎn)負(fù)債率在40%（含）以下的得6分，40%（不含）到50%（含）的得3分，50%（不含）到60%（含）的得1分，大于60%

51、（不含）的得0分。 注：以投標(biāo)文件中2017年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。 項(xiàng)目業(yè)績(jī) （20分） （1）2013年1月1日以來(lái)，獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人簽約的采用機(jī)械爐排爐工藝且規(guī)模不低于1000噸/日的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資業(yè)績(jī)數(shù)量小于或等于3個(gè)不得分。在3個(gè)業(yè)績(jī)基礎(chǔ)上每增加1個(gè)得1分，最高得10分。 注：投標(biāo)人提供的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，其焚燒工藝為機(jī)械爐排爐（以中標(biāo)通知書(shū)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為準(zhǔn)。中標(biāo)通知書(shū)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中未體現(xiàn)的內(nèi)容，以政府主管部門(mén)出具的相關(guān)證明為準(zhǔn)）。投標(biāo)人應(yīng)為項(xiàng)目公司的單一最大股東或控股股東（直接或間接），需提供相關(guān)證明材料掃描件，包括但不限于中標(biāo)通知書(shū)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及股權(quán)證

52、明材料（以工商行政管理部門(mén)出具的證明文件或國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站 （2）獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人的上述業(yè)績(jī)中，每有1個(gè)列入國(guó)家財(cái)政部公布的政府和社會(huì)資本合作PPP示范項(xiàng)目的加2分，最多加10分。 注：投標(biāo)人須提供控股股權(quán)證明材料和獲得國(guó)家示范項(xiàng)目的證明材料掃描件。 技術(shù)實(shí)力 （7分） （1）獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人有進(jìn)口爐排爐垃圾焚燒核心技術(shù)，并在市場(chǎng)上穩(wěn)定使用3年（含）以上的得5分，沒(méi)有者不得分。以進(jìn)口技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以及運(yùn)行項(xiàng)目業(yè)主提供的證明文件掃描件為準(zhǔn)。 （2）獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人在與本次招標(biāo)工程密切相關(guān)的環(huán)保技術(shù)方面，投標(biāo)人每擁有1項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，得0.2分，滿

53、分2分。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的授權(quán)文件掃描件為準(zhǔn)。 信用評(píng)級(jí)（3分） 獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人取得中國(guó)境內(nèi)商業(yè)銀行或信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的資信等級(jí)為AAA級(jí)的得3分，為AA級(jí)（含AA+、AA-）的得1分，其他情形不得分。 建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平 （9分） （1）投標(biāo)人在國(guó)內(nèi)的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在國(guó)家級(jí)城市生活垃圾處理設(shè)施無(wú)害化等級(jí)評(píng)定中，獲得AAA級(jí)評(píng)價(jià)的得4分；沒(méi)有，不得分。 注：以中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)公布的評(píng)定等級(jí)為準(zhǔn)，需提供項(xiàng)目合同、股權(quán)關(guān)系證明（投標(biāo)人須為項(xiàng)目公司控股股東），以及中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)發(fā)布的紅頭文件或頒發(fā)的證書(shū)或網(wǎng)站公示截圖，相關(guān)材料未提供原件或投標(biāo)文件內(nèi)附復(fù)印件與

54、原件不一致的不得分。 （2）投標(biāo)人及其擁有股權(quán)的項(xiàng)目公司近三年來(lái)沒(méi)有受過(guò)環(huán)保主管部門(mén)行政處罰的得滿分5分，若有，此項(xiàng)不得分。 注：投標(biāo)人應(yīng)如實(shí)作出書(shū)面聲明，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，直接取消其投（中）標(biāo)資格。 2.2.4(3) 技術(shù)方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （30分） 方案總體評(píng)價(jià) （2分） 技術(shù)方案是否充分響應(yīng)招標(biāo)文件要求、結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、設(shè)計(jì)規(guī)范； 生產(chǎn)線配置是否科學(xué)合理且符合招標(biāo)文件要求。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）分。 主要工藝裝備 （18分） 垃圾接收、儲(chǔ)存及輸送系統(tǒng) （2分） 垃圾稱(chēng)量系統(tǒng)自動(dòng)化程度高低

55、、配置是否合理； 垃圾卸料大廳密閉性能是否良好，是否有交通指揮系統(tǒng)和安全防護(hù)設(shè)施； 垃圾儲(chǔ)坑處于負(fù)壓封閉狀態(tài)，是否有滲濾液收集及防滲措施，并有獨(dú)立的機(jī)械排風(fēng)除臭系統(tǒng)； 抓斗吊采用的產(chǎn)品是否成熟可靠，選型是否合理。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）分。 垃圾焚燒系統(tǒng) （3分） 物料平衡圖、熱量平衡圖及燃燒圖、設(shè)計(jì)參數(shù)等設(shè)計(jì)是否合理； 所選焚燒爐是否為世界先進(jìn)的成熟可靠機(jī)械爐排爐技術(shù)，能否適應(yīng)我國(guó)生活垃圾特性； 爐膛設(shè)計(jì)是否充分考慮爐膛溫度、煙氣停留時(shí)間、熱灼減率、煙氣含氧量等設(shè)備參數(shù)合理性，保障措施、溫度測(cè)點(diǎn)完善、爐膛設(shè)

56、計(jì)是否先進(jìn)； 爐排是否適應(yīng)我國(guó)生活垃圾特性，運(yùn)行穩(wěn)定可靠、更換方便且備品備件易得； 液壓傳動(dòng)系統(tǒng)、點(diǎn)火及助燃系統(tǒng)、出渣系統(tǒng)產(chǎn)品是否成熟可靠，自動(dòng)化程度高； 燃燒送風(fēng)系統(tǒng)一、二次風(fēng)配置、設(shè)備選型等是否合理； 余熱鍋爐與焚燒爐配套設(shè)計(jì)，產(chǎn)品是否成熟可靠，效率高。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（2～3）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～2）分。 汽輪發(fā)電機(jī)組 （2分） 汽輪發(fā)電機(jī)組配置、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理，發(fā)電機(jī)組及輔助系統(tǒng)是否成熟可靠，效率高。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）分。 煙氣凈化系統(tǒng) （2分）

57、 煙氣凈化工藝能否達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求；采用的工藝技術(shù)是否有運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)且指標(biāo)較先進(jìn)；項(xiàng)目核心部件是否采用成熟、穩(wěn)定、先進(jìn)且壽命長(zhǎng)的進(jìn)口件。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）分。 灰渣處理系統(tǒng) （2分） 爐渣輸送、儲(chǔ)存、綜合利用方案是否可行并有成功應(yīng)用業(yè)績(jī)，設(shè)備選型是否合理，飛灰處理方案、不可利用爐渣填埋方案是否合理；爐渣產(chǎn)生量、飛灰產(chǎn)生量估算是否準(zhǔn)確。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）分。 自動(dòng)控制系統(tǒng) （2分） 自動(dòng)控制方案是否適用、可靠、先進(jìn)，是否根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)

58、進(jìn)行設(shè)計(jì)； 是否有較高的自動(dòng)化水平，DCS系統(tǒng)能否對(duì)全廠實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)視、分散控制；是否建立管理信息系統(tǒng)（MIS）和廠級(jí)監(jiān)控信息系統(tǒng)（SIS）； 檢測(cè)報(bào)警和調(diào)節(jié)控制的檢測(cè)參數(shù)、報(bào)警方案是否完善、合理，主要調(diào)節(jié)單元能否滿足工藝的要求，安全保護(hù)和聯(lián)鎖的保護(hù)系統(tǒng)是否有防誤動(dòng)、拒動(dòng)措施，燃燒自動(dòng)控制系統(tǒng)（ACC）有無(wú)開(kāi)放、獨(dú)立、成熟、先進(jìn)的燃燒自動(dòng)控制系統(tǒng)，具有送風(fēng)、給料量、爐膛溫度的自動(dòng)控制功能； 煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）及其他污染物指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)量能否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否與監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）

59、分。 電氣系統(tǒng) （2分） 電氣主接線方案是否安全可靠，有無(wú)保證機(jī)組停機(jī)和啟動(dòng)的電源； 廠用電系統(tǒng)方案是否安全可靠，低壓母線設(shè)置合理； 繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置及綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的安全可靠性，電氣設(shè)備選擇的合理性、可靠性、先進(jìn)性程度。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）分。 污水處理系統(tǒng) （2分） 滲濾液及生產(chǎn)、生活污水處理是否實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，方案是否可行、合理。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）分。 冷卻系統(tǒng) （1分） 根據(jù)冷卻系統(tǒng)選擇的合理、可靠、先進(jìn)程度，酌情得（

60、0～1）分。 主要生產(chǎn)及配套設(shè)施 （2分） 主要生產(chǎn)及配套設(shè)施是否完善，設(shè)備選型是否合理（主要包括給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、采暖通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等）。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）分。 總圖布置 （1分） 功能分區(qū)是否明確，建、構(gòu)筑物布置是否滿足規(guī)范要求，交通組織、物料輸送距離、工藝流程、豎向布局等能否滿足生產(chǎn)、利于運(yùn)行管理，廠區(qū)綠化面積是否適宜，環(huán)境舒適宜人，是否節(jié)約用地。 根據(jù)方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（0～1）分。 環(huán)境保護(hù)勞動(dòng)衛(wèi)生節(jié)能措施 （1分） 廢水、廢

61、氣、噪聲及固體廢棄物處置等環(huán)境保護(hù)的保障措施、組織管理制度是否全面、科學(xué)、高效； 勞動(dòng)衛(wèi)生是否符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，措施得當(dāng)，可操作性強(qiáng)； 節(jié)能措施是否合理可行。 根據(jù)方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（0～1）分。 風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急預(yù)案 （1分） 對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析是否科學(xué)合理，有無(wú)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施辦法， 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案是否全面、科學(xué)、合理。 根據(jù)方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（0～1）分。 工程建設(shè)方案 （2分） 工程進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、質(zhì)量控制、HSE控制等方案內(nèi)容是否全面，管理制度和控制措施是否合理可行. 全面、合理、科學(xué)

62、、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）分。 運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案 （2分） 運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案是否完整、經(jīng)濟(jì)、可行性。 全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（1～2）分； 較全面、合理、基本可行，得（0～1）分。 移交方案 （1分） 根據(jù)移交方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（0～1）分。 2.2.4(4) 財(cái)務(wù)方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （10分） 投資估算 （3分） 投資費(fèi)用構(gòu)成 （2分） 投資費(fèi)用構(gòu)成完整，得2分；投資費(fèi)用構(gòu)成較完整，得1分；投資費(fèi)用構(gòu)成差距較大的不得分。 投資估算指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和深度 （1分） 估算指標(biāo)合理、其他

63、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定、深度能滿足控制設(shè)計(jì)概算的要求的，依據(jù)好、差，分別得1分、0.5分。 融資方案 （3分） 項(xiàng)目資本金承諾及來(lái)源 （1分） 項(xiàng)目資本金的資金來(lái)源落實(shí)、可靠，滿足招標(biāo)文件要求得1分；不滿足，不得分。 項(xiàng)目融資方案 （1分） 項(xiàng)目資本金之外的貸款資金有可靠保證，融資方案可操作性強(qiáng)，得滿分1分。否則，根據(jù)情況酌情扣分。 注：需提供項(xiàng)目貸款意向函等證明材料。 資金使用計(jì)劃 （1分） 資金使用計(jì)劃合理、滿足建設(shè)進(jìn)度要求，有利于項(xiàng)目實(shí)施的，得滿分1分，否則，根據(jù)情況酌情扣分。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) （4分） 收入測(cè)算 （2分） 根據(jù)收入測(cè)算數(shù)量和價(jià)格與招標(biāo)文件規(guī)定、自我

64、方案及報(bào)價(jià)一致性，依據(jù)好、差，分別得2分、1分。 成本費(fèi)用測(cè)算 （2分） 根據(jù)成本費(fèi)用構(gòu)成和測(cè)算數(shù)據(jù)合理性，依據(jù)好、差，分別得2分、1分。 評(píng)標(biāo)說(shuō)明： 1、由評(píng)委獨(dú)立打分，投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由評(píng)委統(tǒng)一認(rèn)定分值。 2、投標(biāo)人最終得分為五名評(píng)委打分的算術(shù)平均值。 3、投標(biāo)人的最后得分為：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分+綜合實(shí)力得分+技術(shù)方案得分+財(cái)務(wù)方案得分。 4、評(píng)標(biāo)計(jì)分過(guò)程保留兩位小數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入，最后得分保留一位小數(shù)。  1 評(píng)審方法 本次評(píng)審采用綜合評(píng)分法。評(píng)審小組對(duì)滿足采購(gòu)文件合部實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分

65、由高到低順序推薦候選投標(biāo)人排名。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案優(yōu)劣順序推薦。 2 評(píng)審程序 2.1 評(píng)審工作按以下程序進(jìn)行： （1）投標(biāo)文件初審； （2）澄清有關(guān)問(wèn)題； （3）比較與評(píng)價(jià)； （4）推薦中標(biāo)候選人名單。 2.1 評(píng)審小組按照上述程序?qū)彶橥稑?biāo)人的投標(biāo)文件，評(píng)審程序中的前一項(xiàng)程序未通過(guò)的投標(biāo)文件不再進(jìn)入下一程序的評(píng)審。 3 投標(biāo)文件初審 投標(biāo)文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。 3.1 資格性檢查 3.1.1 依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以

66、確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。資格性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)審方法前附表。 3.1.2 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，評(píng)審小組依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其更新資料進(jìn)行評(píng)審。有一項(xiàng)不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，投標(biāo)文件將不進(jìn)入下一步評(píng)審。 3.2 符合性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。符合性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)審方法前附表。 4 澄清有關(guān)問(wèn)題 4.1 對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)審小組可以書(shū)面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)審小組專(zhuān)家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由其授權(quán)的委托代理人簽字，并不得超出文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 4.2 評(píng)審小組要求投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其委托代理人簽字或者加蓋公章。由委托代理人簽字的，應(yīng)當(dāng)附