某單位民主生活會整改方案落實情況報告

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某單位民主生活會整改方案落實情況報告同志們：根據(jù)上級的安排部署， 按照“嚴格黨內(nèi)生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設(shè)”這一主題要求，我單位以認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神、堅決反對“四風” 、持 續(xù)抓好整改落實為重點，積極開展了民主生活會整改工作，現(xiàn)將我單位黨委民主生活會整改方案開展情況報告如下：一、整改基本情況為全面做好民主生活會各項整改工作，單位領(lǐng)導班子從五個方面入手，全面開展民主生活會整改方案落實工作。（一）成立組織。單位成立了整改落實領(lǐng)導小組，由班子成員帶頭抓，機關(guān)部室負責人具體抓，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動的領(lǐng)導機制和工作機制，從制度上確保了民主生活會整改方案各個環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進。二是制定方案。按照活動開展要求，針對查擺出的問題，群眾反映強烈的問題進行了認真分析和梳理，研究制定了《單位民主生活會整改實施方案》，周密部署該階段各項工作，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。三是宣傳發(fā)動。為了把民主生活會整改各項工作任務(wù)落到實處，單位召開黨委專題會議，認真學習上級精神和相關(guān)文件，明確要求大家要以高度的責任感和使命感，高標準，嚴要求，扎扎實實地抓好整改落實階段的各項工作。四是嚴格執(zhí)行。根據(jù)活動開展要求，在充分聽取各個層面反映的意見和建議的基礎(chǔ)上，進行反復討論和多次修改，逐步完善了領(lǐng)導班子及班子成員個人的整改落實措施，并明確了整改要求、完成時限和責任分工。五是公開結(jié)果。四是嚴格執(zhí)行。根據(jù)活動開展要求，在充分聽取各個層面反映的意見和建議的基礎(chǔ)上，進行反復討論和多次修改，逐步完善了領(lǐng)導班子及班子成員個人的整改落實措施，并明確了化手段，提高學習的針對性和實效性。同時，積極創(chuàng)造條件鼓勵和推薦干部職工參加上級舉辦的各類政治業(yè)務(wù)培訓、參觀學習及高層次學歷教育和職稱考試。四要注重學習效果。堅持理論聯(lián)系實際，在精學、深學上下工夫，在指導實踐上做文章，努力把學習的理論知識轉(zhuǎn)化為科學的思維方式，轉(zhuǎn)化為指導工作的思路和方法。 (二) 加強領(lǐng)導班子建設(shè) 一是建立領(lǐng)導班子理論學習制度。每月安排半天時間集中學習 ，倡導班子成員擠時間自學，學習要理論聯(lián)系實際，突出重點，有的放矢，形式多樣，在自覺性、經(jīng)常性、實效性上狠下工夫。二是認真貫徹落實民主集中制原則。班子成員要努力提高綜合素質(zhì)。健全理順各種會議制度，定期及時召開班子會議、所務(wù)會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調(diào)動和發(fā)揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是進一步改進工作作風。牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，帶頭深入基層調(diào)查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，克服官僚主義和形式主義。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關(guān)心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。四是加強黨風廉政建設(shè)。認真遵守廉政承諾，自覺改造主觀世界，正確行使手中的權(quán)利，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。加強防范教育，從腐敗案例中認真吸取教訓，做到警鐘長鳴，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，為普通黨員干部樹立榜樣。 (三)加強干部隊伍建設(shè) 一要加強對干部職工的思想教育。重點抓好理想信念教育、黨的宗旨教育、黨的紀律教育和廉潔自律教育，引導廣大干部職工端正權(quán)力觀、地位觀、利益觀。二要不斷加強培訓工作。除了繼續(xù)加強職工外出培訓以外， 還要加強單位內(nèi)部的培訓工作，通過傳、幫、帶的方式，努力提高全體職工的綜合素質(zhì)。三要加強對干部的監(jiān)督。建立干部監(jiān)督責任制，分管領(lǐng)導負責對分管室主任的監(jiān)督管理，室主任負責對本室干部職工的監(jiān)督管理。實行誡勉談話制度，及時嚴肅的批評和抑制干部職工中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，防止違法違紀行為的發(fā)生。 (四)加強規(guī)范化建設(shè) 進一步完善各項規(guī)章制度。對現(xiàn)有的制度進行梳理檢查，根據(jù)實際需要進行修訂和完善，逐步建立起涵蓋內(nèi)部管理各個方面、各個環(huán)節(jié)的制度體系，做到有章可循、違章必究，促進內(nèi)部管理的制度化、標準化。 (五)加大調(diào)研力度。 堅持執(zhí)政為民，加強與群眾的密切聯(lián)系，深入基層，傾聽群眾呼聲，了解特種設(shè)備使用單位的想法和對我單位的要求，對合理的部分予以解決，并制度化，提高工作效能和服務(wù)能力。二、堅持立行立改，把整改貫穿教育實踐活動始終黨組始終把握教育實踐活動的過程，就是整改的過程。從活動一開始，就把立行立改貫徹始終。堅持真開門、開大門，開展“走基 層、訪企 業(yè)、接地氣” 活動，局 領(lǐng)導帶調(diào)研組，到最直接的服務(wù)對象中去，到最接地氣的基層一線去，到最能聽到尖銳意見的地方去，召開納稅人和基層一線干部座談會、走訪企業(yè)，廣泛聽取意見，現(xiàn)場辦公，能改的當場拍板改。黨組書記、局長***親自到《民心網(wǎng)》中心，直接調(diào)取納稅人和群眾涉稅訴求，針對存在的問題，立即組織相關(guān)處室制定《建立納稅人訴求辦理工作長效機制指導意見》和《民心網(wǎng)訴求件辦理工作規(guī)程》，及時下發(fā),限期改正。從端正會風文風抓起，修改完善了會議活動管理制度，精減會議、減少參會人員、條件允許的一律召開視頻會議。嚴格控制各類公文，機關(guān)各處室一律不制發(fā)簡報。簡并和取消材料、報表,向基層采集的資料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市檢查的方法，對全系統(tǒng)貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定情況全面檢查。修改完善了領(lǐng)導機關(guān)下基層調(diào)研制度和省局領(lǐng)導定點聯(lián)系基層制度，對“四風” 開展大清理、大 掃除。以即知即改、立行立改的行動，推動教育實踐活動從一開始就高標準、高質(zhì)量進行。三、建立整改方案，扎實推進集中整改按照中央和省委的統(tǒng)一部署要求，黨組圍繞為民務(wù)實清廉要求，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題。黨組集體查擺問題 19 個，黨組成員個人查擺問題 84 個。深入進行自我剖析，開展批評和自我批評。聚焦作風建設(shè)，開展對照檢查，制定整改方案和整改措施。其中，黨組確定整改問題 21 項，黨組成員個人制定整改措施共 72條。落實整改責任制，堅持一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲，將整改工作分解落實到每位班子成員，實行銷號管理，明確時限，一項一項抓落實。(一 )圍繞 解決形式主 義方面的問題 ，組成相應(yīng)工作班子，深入基層調(diào)研，將征管考核指標由過去的 11 項減為 7 項，從實際出發(fā)降低了 2 項指標數(shù)值，并將依法行政考核與績效管理合并。同時，對績效考核軟件指標體系全面進行優(yōu)化。針對“ 兩基 ”建 設(shè)“軟”、 “硬”件不匹配的問題，采取舉辦基層局長專題培訓研討班、推進稅務(wù)文化建設(shè)、加大對基層“軟件” 建設(shè) 考核力度等到一系列措施，扎實推進基層建設(shè)。(二 )在 “講誠信、懂 規(guī)矩、守紀律”方面，把領(lǐng)導干部政德教育納入各級黨組理論學習、納入干部教育培訓計劃、納入各級領(lǐng)導干部述職中。在省局機關(guān)大力倡導自覺踐行黨的群眾路線的風氣， “講誠 信、懂規(guī)矩、守紀律” 的風氣，提升“正能量” 的 風氣。將 “講誠 信、懂規(guī)矩、守紀律 ”作為一項重點內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子考核民主評議標準中，要求各級黨員領(lǐng)導干部做“ 講 、懂、守 ”的表率。(三 )圍繞 解決奢糜之 風方面的問題 ，堅持嚴格執(zhí)行省局黨組落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定實施辦法，從*局主要領(lǐng)導、領(lǐng)導班子成員做起，下基層輕車簡從，認真執(zhí)行接待標準，一級為一級做好樣子。建立公務(wù)接待函制度，嚴格防止以公出為由變相游玩。將貫徹落實中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費條例情況納入年度領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核，作為衡量評價班子和干部考核等次的重要依據(jù)。截止目前，省局本級“三公 ”經(jīng)費中，公 務(wù)接待費用同比下降 15%、出國費用下降 50%、公務(wù)用車費下降 14.7%，車輛購置費沒有發(fā)生。嚴格執(zhí)行中紀委和省紀委有關(guān)精神，杜絕了用公款送節(jié)禮、印賀卡、節(jié)日大搞福利。集中組織了辦公用房整改，11 名局領(lǐng)導騰退 348.9 平方米，處級干部騰退 431 平方米，共 779.9平方米。四、抓住重點問題，深入開展專項整治按照中央、省委和稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署,局黨組緊緊圍繞解決地稅機關(guān)存在的問題，集中開展了 23 項專項整治工作，黨組納入議程、主要領(lǐng)導親自掛帥、班子成員齊抓共管，實行兩批教育實踐活動聯(lián)動、上下通查，存在的問題得到了集中清理;沒有問題的方面，黨員干部也重溫了黨紀政紀，受到了一次普遍的警示教育。主要成效：一是整治文山會海、檢查評比過多問題。第一批活動單位壓縮會議 193 個、壓縮 11%，壓縮文件 118 個、壓縮 7%，評比達標表彰活動壓縮 35 個、壓縮 33%。第二批活動單位壓縮會議 431 個、壓縮 31%，壓縮文件 777 個、壓縮 15.25%，評比達標表彰活動壓縮 68 個、壓縮 70%，減少各類領(lǐng)導小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu) 59 個、減少 20%，減少“一票否決” 事項 3 個、減少 33%。二是整治“門難進、臉難看、事難辦”問題。第一批活動單位取消和下放行政審批事項 19 項，比例達到 18%;第二批活動單位取消和下放行政審批事項 110 項，比例達到 44%。查處“ 吃拿卡要” 、“庸懶散拖”問題 3 件 8 人，分 別給以通報批評或行政警告處分。三是整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所問題。第一批活動單位調(diào)整辦公面積 19411.90 平方米、達到 100%;第二批活 動單 位調(diào)整調(diào)整辦公用戶面積 38577.50平方米、達到 109%。清理清退公務(wù)用車 71 輛、達到 100%。檢查全省地稅系統(tǒng)現(xiàn)有培訓中心 4 個，沒有發(fā)現(xiàn)違紀問題。其中，朝陽市地方稅務(wù)局培訓中心和凌源市地稅局干部培訓中心作了注銷處理。停建樓堂館所 1 個、面積 30000 平米。四是整治“三公”經(jīng)費開支中存在的問題，第一批活動單位壓縮“三公 ”經(jīng)費 766.02 萬元，壓縮 25%;第二批活動單位壓縮“三公 ”經(jīng)費 1646.97 萬元，壓縮 32%。兩批活動共減少因公臨時出國(境)15 批 28 人。五是整治人情隨禮陋習問題。兩批教育實踐活動中共有105 人執(zhí)行了“雙報 告” 制度，沒有發(fā)現(xiàn)違紀問題 。五、建立完善制度，扎緊制度籠子教育活動中，黨組認真總結(jié)活動創(chuàng)造的經(jīng)驗，分析產(chǎn)生“四 風 ”問題 的根源， 圍繞扎緊制度籠子，開展建章立制工作，建立了 21 項制度建設(shè)計劃。黨組書記、局長**親自主持，班子一項一項研究，推進長效機制建設(shè)。在反對形式主義方面，制定了會議管理辦法，對會議的數(shù)量、規(guī)模、時間、經(jīng)費標準做出具體規(guī)定。在反對官僚主義方面，建立決策決議事前征詢機制,將基層意見納入決策,增強決策的科學性。制定省管干部直接聯(lián)系基層黨組織制度、省局黨支部聯(lián)系基層分局(所)制度，使聯(lián)系群眾工作制度化、常態(tài)化。修改完善政府信息公開有關(guān)制度，建立辦稅服務(wù)廳工作人員文明服務(wù)規(guī)范，簡化審批手續(xù)、提高辦稅效能實施方案，面向納稅人提供稅法宣傳資料工作規(guī)范，稅收政策、規(guī)范性文件同步解讀制度，規(guī)范性文件制定和公告制度，簡化審批手續(xù)、提高辦稅效能實施方案，強化為納稅人服務(wù)機制建設(shè)。在反對享樂主義和奢靡之風方面，修改完善財務(wù)預算管理暫行辦法、公務(wù)用車管理辦法、公務(wù)接待管理辦法、因公出國管理辦法，強化源頭治理。在加強領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，強化“講、懂、守”意識方面，修改完善了省局黨組理論中心組學習辦法、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法、領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定，在強根固本上下功夫。同時，進一步強化監(jiān)督，修改完善了“兩權(quán)” 風險監(jiān)督預防機制，制定了明察暗訪工作制度標準。加強作風建設(shè)的各項制度更加清晰完善。六、舉一反三，以更高標準推進作風建設(shè)黨組認真貫徹習近平總書記“作風建設(shè)永遠在路上”的要求，不囿于整改納稅人和基層提出的意見、不限于整改方案的整改項目，而是舉一反三，從高標準加強作風建設(shè)出發(fā)，進一步推出了一系列改進作風、服務(wù)納稅人的行動和舉措。(一 )認 真組織“ 便民服 務(wù)春風行動”，主動改進服務(wù)工作。在全省地稅系統(tǒng)組織了“便民服務(wù)春風行動” ，確定行政審批清單，將地稅機關(guān) 31 項行政審批事項目錄向全社會公開。取消辦理稅務(wù)登記、停復業(yè)登記的核準，實現(xiàn)設(shè)立登記和變更登記即時辦結(jié)。對登記、核定、發(fā)票、延期、資格認定、證明等 6 類征管審批事項的 23 項內(nèi)容實行流程優(yōu)化，縮短辦理間，全面推行首問責任制。規(guī)范進戶執(zhí)法工作，取消進戶執(zhí)法 29 項，合并 8 項。推進“一窗式” 辦稅服 務(wù)，梳理各類流程318 項，減少審批資料 48 份、審批流程 72 個，實行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”運行流程。提供多元化的納稅申報和稅款繳納方式，其中，全省使用 POS 機劃繳稅款 209.9 萬余筆 175 億元，實現(xiàn)了全天候辦事。(二 )大力推 進縣級 地稅機關(guān)服務(wù)《規(guī) 范》，不斷提高納稅服務(wù)水平。在“便民服 務(wù)春風行動” 的基礎(chǔ) 上，按照總局的部署，在全系統(tǒng)推進縣級機關(guān)《服務(wù)規(guī)范》，圍繞“統(tǒng) 一服 務(wù) 制度、統(tǒng) 一流程、統(tǒng)一了服務(wù)平臺、統(tǒng)一服務(wù)模式、統(tǒng)一辦稅環(huán)境”，按照適當前瞻原 則，采取“ 一窗式”服務(wù)模式，對 184 項事項的流程進行流程再造，同步修改完善了全省信息系統(tǒng)，包括 9 大類 72 項 212 個服務(wù)事項 1120 條服務(wù)規(guī)范。據(jù)測算，通過實行《服務(wù)規(guī)范》，報送資料減少 39%以上，辦*環(huán)節(jié)減少 62%，即辦事項達 73%，到機關(guān)辦*次數(shù)平均減少47%，平均每戶辦稅時間縮減 34%，實現(xiàn)了“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的目標，著力解決服務(wù)“ 最后一公里” 問題 。(三 )加大落 實優(yōu) 惠政策力度，更好地服 務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。黨組把落實好優(yōu)惠政策，作為改進機關(guān)作風的重要內(nèi)容。面對經(jīng)濟下行壓力增大、地方稅收增長乏力的困難，從大局出發(fā)，組織全系統(tǒng)積極落實科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化業(yè)、就業(yè)、農(nóng)業(yè)等重大政策，及時向省政府提出可行的政策落實意見和建議，減免各項**15.08 億元，兩批困難小微企業(yè)減半征收房土兩稅減稅 9.2 億元。積極向國家爭取了我省境內(nèi)國家級和省級高新區(qū)比照中關(guān)村國家自主示范區(qū)的稅收政策，對**試驗區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)參照西部大開發(fā) 15%的稅率征收****政策。按照省政府的部署，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，超額完成了 1000 戶工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立工作，實際完成 1245 戶，受到省領(lǐng)導的充分肯定。今年，省局有 3 件轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)企業(yè)工作被評為省直機關(guān)最佳實事。七、存在的問題在充分肯定整改落實工作成果的同時，黨組也認真分析了存在的問題。一是加強作風建設(shè)的基礎(chǔ)還不牢固。作風問題具有長期性、反復性的特點，一些重點問題得到了治理，但基礎(chǔ)尚不牢固。一些“四風” 問題和違 反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定的表現(xiàn)是在高壓下收斂的，稍有放松，就可能重新露頭甚至反彈。特別是產(chǎn)生作風建設(shè)問題的深層次原因有待進一步破解。二是制度建設(shè)還需進一步完善。雖然集中建立了一批制度、進一步完善了機制，但對在新形勢下加強作風建設(shè)規(guī)律的認識還有待于進一步深化，在能夠發(fā)揮治本作用的長效機制上還需進一步探索。目前已經(jīng)建立起來的制度，也有一個有效實施、切實落實的問題。三是聯(lián)系和服務(wù)群眾的意識和能力還不夠強。馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育有待進一步深化，聯(lián)系群眾的制度機制還不夠健全通暢，部分黨員干部聯(lián)系群眾不夠主動自覺，有被動完成任務(wù)的情緒。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待進一步加強?；鶎訖C關(guān)是服務(wù)群眾、服務(wù)納稅人工作落實最經(jīng)常的載體，直接面對納稅人、工作獨立分散、組織管理難度大，把基層基礎(chǔ)打牢，仍然是一項長期的任務(wù)。八、堅持標本兼治，把各級**機關(guān)作風建設(shè)提高到新的水平省局黨組認為，加強作風建設(shè)如逆水行舟、不進則退。黨的群眾路線教育實踐活動，為加強和改進地稅機關(guān)作風建設(shè)創(chuàng)造了豐富而寶貴的經(jīng)驗，各級地稅機關(guān)發(fā)生了面貌一新的變化，必須乘勢而上，以習近平總書記鍥而不舍、馳而不息的要求，以教育實踐活動為契機，不斷把各級地稅機關(guān)作風建設(shè)提高到新的水平。(一 )堅 持抓基層 打基礎(chǔ)，全面提高基 層建設(shè)水平?；鶎拥囟悪C關(guān)堅守著為發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)“最后一公里” ，是人民群眾看黨風政風行風的窗口，加強基層建設(shè)是加強地稅機關(guān)作風建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅定堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)的決心和工作導向，注重把黨建工作、作風建設(shè)納入“兩基” 建設(shè)考核評比中，全面提高基層的政治、業(yè)務(wù)、組織、保障水平和能力。突出抓好基層領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、廉潔高效的基層地稅機關(guān)，為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)人民群眾打下堅實基礎(chǔ)。(二 )保持反 對“ 四 風”的高壓態(tài)勢，推進加強和改進作風工作的不斷深入。保持對“四風” 問題的高 壓態(tài)勢，鞏固深化專項整治工作的成果，防止和糾正不作為、慢作為的問題，對任何違背黨的宗旨的不正之風，露頭就打，決不姑息。要緊密結(jié)合加強和改進作風的實踐，以改革創(chuàng)新的精神，探索地稅機關(guān)加強作風建設(shè)的規(guī)律，建立和完善制度機制，建設(shè)加強作風建設(shè)的長效機制。(三 )堅 定不移地抓好理想信念教育，打牢保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風的思想基礎(chǔ)。在全省地稅系統(tǒng)堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系學習，突出學習習近平總書記系列重要講話重點，納入機關(guān)理論學習計劃、納入干部培訓規(guī)劃、納入領(lǐng)導干部述職中。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育活動，引導黨員干部把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)。堅持深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，提高各級領(lǐng)導班子和黨員干部踐行黨的群眾路線的能力。大力樹立和表彰信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的先進典型，樹立正確導向。(四 )確立把抓好黨建作為最大政績 的意識，不斷加強地稅機關(guān)黨建工作。深入貫徹習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話精神，強化各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識。把黨建工作納入各級黨組議程、納入領(lǐng)導班子考核，落實黨建工作責任制，形成黨組抓、書記抓、班子齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把黨建工作同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同謀劃、同部署、同考核。深入開展創(chuàng)建“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨 組織活動 ，建立和完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，密切與基層、人民群眾和納稅人的關(guān)系，提高做群眾工作的意識和能力。(五 )以加 強和改 進納稅服務(wù)為引領(lǐng) ，進一步實現(xiàn)管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。切實把加強和改進納稅服務(wù)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、樹立黨和政府形象的重點，不僅要從業(yè)務(wù)工作而且要從政治上認識這項工作的重要意義，不斷完善制度、拓寬領(lǐng)域、改進手段，加快建設(shè)以人為本為引領(lǐng)、納稅人需求為導向、信息化為基礎(chǔ)、高效便捷為目標的服務(wù)體系。