在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)兩區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

《在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)兩區(qū)建設(shè)工作會議上的講話》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)兩區(qū)建設(shè)工作會議上的講話（7頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)兩區(qū)建設(shè)工作會議上的講話增強(qiáng)責(zé)任意識 趕超意識切實抓好“兩區(qū)”建設(shè)工作建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)是黨中央作出的關(guān)乎農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和國家糧食安全戰(zhàn)略的重大舉措。國務(wù)院關(guān)于“兩區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)意見下發(fā)后，省委、省政府高度重視，就全面推進(jìn)我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)作出了重要部署，制定出臺我省《實施意見》 ，明確“兩區(qū)”建設(shè)總體思路及劃定標(biāo)準(zhǔn)，提出建設(shè)內(nèi)容和支持措施，這是我省“兩區(qū)”建設(shè)的動員令和工作指南， 《實施意見》出臺后各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就抓好我省“兩區(qū)”建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見。一是要深刻認(rèn)識“兩區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略意義。建立“兩區(qū)” ，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“糧食安全”重要論斷的戰(zhàn)略決策，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。我省雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但確保全省糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是關(guān)乎民生的頭等大事，我們決不能有絲毫懈怠。我我省耕地和水資源人均占有量都相對較少，而在糧食需求剛性不變的情況下，只有把“兩區(qū)”建設(shè)好，產(chǎn)能才能得到鞏固提升，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)才加牢固， “我們的飯碗才能牢牢端在自己手上” 。因此，我們要以趕超的姿態(tài)、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，站在全局和戰(zhàn)略高度來推動此項工作。省耕地和水資源人均占有量都相對較少，而在糧食需求剛性不變的情況下，只有把“兩區(qū)”建設(shè)好，產(chǎn)能才能得到鞏固提升，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)才加牢固，“我們的飯碗才能牢牢端在自己手上” 。因此，我們要以趕超的姿態(tài)、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，站在全局和戰(zhàn)略高度來推動此項工作。一、深刻認(rèn)識劃定“兩區(qū)”的重大意義，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感第一，建立“兩區(qū)”是落實糧食安全戰(zhàn)略、確保糧食安全的重要舉措。我市雖然是產(chǎn)糧大縣，但人多地少，全市耕地面積約 126 萬畝，按照全市 183 萬人口計算，人均耕地僅 0.69 畝，約為全國平均水平的 48%，人地矛盾突出，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)很重。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識到建立“兩區(qū)”意義，不折不扣地把 48.16 萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定好、建設(shè)好。第二，建立“兩區(qū)”是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要舉措。目前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我們要以“兩區(qū)”為平臺，推動農(nóng)業(yè)科技集成和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，有利于推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。第三，建立“兩區(qū)”是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的重要載體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)什么、調(diào)多少、怎么調(diào)，市場需求是“指揮棒” ，但要謹(jǐn)防“一哄而起、一拍而散” 。劃定“兩區(qū)” ，穩(wěn)住了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，在這個基礎(chǔ)上，我們就可以放心大膽地在“兩區(qū)”之外做文章，瞄準(zhǔn)更多、更廣闊的發(fā)展空間，特別是可以結(jié)合我市實際，適應(yīng)市場需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，靈活發(fā)展本土優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收益。希望各鎮(zhèn)（街道） 、各有關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省的決策部署上來，把建立“兩區(qū)”和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，切實抓好各項任務(wù)落實。二、準(zhǔn)確把握核心要求，高質(zhì)量劃定、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“兩區(qū)”作為省的試點(diǎn)地區(qū)之一，我們要把握好本次“兩區(qū)”建設(shè)胡核心要求和主要任務(wù)，不但要劃好，而且要建好、管好、發(fā)揮好效益。（一）科學(xué)劃定“兩區(qū)” 。各鎮(zhèn)（街道） 、各有關(guān)部門要充分利用永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村土地確權(quán)成果，借鑒永久基本農(nóng)田劃定、土地確權(quán)的方法和經(jīng)驗，切實做好“兩區(qū)”劃定工作。要確保“區(qū)域劃準(zhǔn)，數(shù)量劃足，質(zhì)量劃優(yōu)” 。（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩區(qū)” 。今后要大力提高“兩區(qū)”裝備水平，加強(qiáng)物流倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工等配套設(shè)施建設(shè)，力爭用 5 年左右時間，把 “兩區(qū)”耕地全部建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)率先建成用于口糧生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)糧區(qū)。在“兩區(qū)”范圍內(nèi)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。要圍繞“兩區(qū)”示范建設(shè)，大力推行綠色生產(chǎn)方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，努力走出一條農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。（三）嚴(yán)格管理“兩區(qū)” 。這是建好“兩區(qū)”的重要保障。要將“兩區(qū)”列為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，列為紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。要按照永久基本農(nóng)田保護(hù)條例等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)控對“兩區(qū)”的占用，防止“兩區(qū)”優(yōu)質(zhì)耕地非農(nóng)化流失。農(nóng)業(yè)與國土資源部門要加強(qiáng)協(xié)作，準(zhǔn)確、及時地將“兩區(qū)”生產(chǎn)用地信息與國土部門的永久基本農(nóng)田等信息疊加分類，建檔立冊、上圖入庫，確保圖庫檔案信息與種植實地相一致。要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)建立“兩區(qū)”監(jiān)測管理體系，加強(qiáng)對種植作物、種植面積、生長動態(tài)等進(jìn)行監(jiān)測管理。要逐級簽訂“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任書，層層落實責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要按照“誰使用、誰受益、誰管護(hù)”的原則，與“兩區(qū)”地塊的經(jīng)營主體簽訂管護(hù)責(zé)任書，督促和指導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。（四）大力扶持“兩區(qū)” 。嚴(yán)格落實“兩區(qū)”的政策支持，逐步增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善財政投入機(jī)制，創(chuàng)新金融支持政策，形成有力度、有約束的政策體系，確保農(nóng)戶重農(nóng)抓糧不吃虧、得實惠，確?！皟蓞^(qū)”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好“兩區(qū)”劃定工作任務(wù)落實建立“兩區(qū)”涉及面廣、任務(wù)量大、專業(yè)性強(qiáng)。按照省的工作要求，要在今年 6 月底前完成劃定工作，希望各鎮(zhèn)（街道） 、各有關(guān)部門要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)，確保按時完成任務(wù)。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責(zé)任。目前，我市已成立了“兩區(qū)”劃定領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“兩區(qū)”劃定工作領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道） 、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，確保人員落實到位，把這項工作作為當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和保障糧食安全的一項重要任務(wù)來抓，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)各項工作。（二）強(qiáng)化分工協(xié)作，形成工作合力。 “兩區(qū)”劃定領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)“兩區(qū)”工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作落實到位。發(fā)改部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好“兩區(qū)”規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接。農(nóng)業(yè)部門要會同國土資源、農(nóng)墾部門組織和協(xié)調(diào)“兩區(qū)”劃定建設(shè)各項工作。財政部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)財政補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌和整合，優(yōu)化使用。水利部門要根據(jù)“兩區(qū)”水資源條件，統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃和資金安排，加強(qiáng)農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。國土資源部門要嚴(yán)格保護(hù)“兩區(qū)” ，控制“兩區(qū)”耕地的占用審批和管護(hù)，提供基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和底圖，做好上圖入庫工作。交通部門要指導(dǎo)“兩區(qū)”周邊公路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)。電力部門要做好“兩區(qū)”農(nóng)電網(wǎng)建設(shè)和日常維護(hù)等，確保農(nóng)業(yè)用電安全。糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食收購工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先與糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的種糧農(nóng)民簽訂糧食收購訂單。其他有關(guān)部門要積極支持和配合“兩區(qū)”的劃定與建設(shè)工作。（三）強(qiáng)化督查考核，確保有序推進(jìn)。省給我們制定了“兩區(qū)”劃定的時間表，各鎮(zhèn)（街道） 、各有關(guān)部門要弘揚(yáng)“馬上就辦”的作風(fēng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，抓好工作落實。市政府督辦室要加強(qiáng)跟蹤督辦，對未按要求完成任務(wù)的單位及時給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的建議監(jiān)察委對其進(jìn)行約談?？傊?，建立“兩區(qū)”是事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重大舉措。希望各鎮(zhèn)（街道） 、各部門嚴(yán)格落實責(zé)任，真抓實干，主動作為，切實劃好、建好“兩區(qū)” ，為我市落實國家糧食安全戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出積極貢獻(xiàn)。