關于加強教師法制教育全面提高教師素質的講話.doc

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演講致辭/領導講話 關于加強教師法制教育全面提高教師素質的講話 　　一、了解我國教育法制建設的基本歷程 　　1、改革開放30年中我國教育法制建設所經(jīng)歷的三個階段 　　2、教育法的基本體系結構 　　具體地說，教育法的體系結構由縱向5個層次和橫向6個部門構成。 　　第一個層次是《教育法》，由全國人民代表大會制定，可以說是“教育的憲法”或教育法規(guī)體系中的“母法”。 　　第二個層次是單行法律，現(xiàn)已有《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》、《教師法》和《學位條例》5個部門的教育單行法，由全國人民代表大會常務委員會制定。 　　第三個層次是教育行政法規(guī)，由國務院制定和發(fā)布，是我國教育法的主體。 　　第四個層次是地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。前者是省、直轄市和有地方立法權的人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性文件。后兩者是民族自治地方的人民代表大會制定的規(guī)范性文件。 　　第五個層次是政府規(guī)章，一般由國務院各部、委制定和發(fā)布，其效力低于行政法規(guī)。此外，省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地和經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章，也屬于這一層次。 　　3、我國《教育法》（1995年）頒布的意義 　　20世紀90年代以來，制定一部教育基本法律，完善教育法制，實現(xiàn)依法治教，成了當時教育立法工作中的一項重要任務。1995年頒布的《教育法》是教育的基本法律，規(guī)定了我國教育的社會主義性質，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強調了各級政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的責任，規(guī)定了公民的平等受教育權利，確認了教育的公益性質，為教育事業(yè)規(guī)定了基本的發(fā)展方向。它的頒布與實施是我國教育法制建設進程中里程碑式的事件。 　　二、增強法制觀念，提升依法辦學、依法從教和依法治教水平。 　　長期以來，我區(qū)在教育法制建設方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績。同時也必須看到，在市場經(jīng)濟和開放環(huán)境下，學校教育和師德建設工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，人民群眾對優(yōu)質教育日益增長的需求，對教師素質提出了新的更高的要求，而我們的教師法制教育還存在許多與時代發(fā)展不適應的方面和薄弱環(huán)節(jié)，教師隊伍的全面素質亟待進一步提高，加強和提升教師法制水平已成為現(xiàn)階段一項刻不容緩的任務。 　　1、要進一步提高加強廣大教師法制教育工作重要性和緊迫性的認識 　　（1）教師法制教育是全國教育系統(tǒng)“五五”普法工作的重要組成部分。教育部下發(fā)的《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》要求，要切實提高各級各類學校校長和教師的法治觀念和法律素質，各級各類學校的校長要帶頭學習法律知識，樹立依法治校的觀念，提高依法管理學校事務的能力；要進一步推進教師，特別是中小學教師的法制宣傳教育，在教師提高培訓、進修或者繼續(xù)教育等培訓中，要將法制教育列為必修課或者考核內容。 　　（2）加強教師法制教育是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的必然要求。廣大教師是人類文明的傳播者，教師具有社會主義法治理念，是教書育人的基本需要。教師自覺養(yǎng)成遵守憲法和法律的行為習慣，具有良好的法治理念，是對學生最生動、最具體、最深遠的法治教育。只有教師帶頭實踐社會主義法治理念，具備較高的法律素質和修養(yǎng)，才能培養(yǎng)出高素質的適應社會主義法治社會需要、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的一代新人。同時，加強教師的法律知識，提高教師的法律素質，對建設和諧校園具有極為重要的意義和作用。 　?。?）全面推進教師法制教育是加強教師隊伍自身建設、不斷提高教師職業(yè)道德的迫切需要。經(jīng)過二十多年的法制宣傳教育，廣大教師的法律素質和法治理念有了很大的提高，在依法治校、依法開展教育教學等活動中，其維護自身合法權益、保護學生的合法權利的能力和水平普遍增強。但在一些學校也還存在著許多問題和不平衡：一些教師法律知識貧乏，法律素質不高，侵害學生合法權益的現(xiàn)象還時有發(fā)生；有些教師法治觀念不強，在維護自身權益時采取不合法的手段和做法，不但影響了正常的教育教學活動和社會秩序，也有損教師的良好形象。因此，進一步加強教師法紀法規(guī)方面的教育，很有必要。 　　2、教師法制教育要突出重點，采取有效措施，認真落實到位 　　各學校要認真做好教師法制教育的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調工作，充分認識到加強教師普法工作的重要性，把提高教師法律素質和法律修養(yǎng)作為加強教師隊伍建設的重要內容給予高度重視，切實抓緊抓好，落實到位。要緊密結合教師職業(yè)的特點以及教師工作、生活的實際，制定切實可行的教師普法規(guī)劃和工作進度，精心組織實施。要將法律知識的培訓和考核結果，作為教師繼續(xù)教育的重要內容；采取生動活潑、行之有效的方式和方法。 　?。?）切實加強教師有關法紀法規(guī)教育，自覺遵守社會秩序，維護社會穩(wěn)定。 　　下面我重點講解一下《中華人民共和國信訪條例》相關內容，闡述一下哪些是違法行為以及相應責任追究的具體規(guī)定。 　　《中華人民共和國信訪條例》第十一條 信訪人采用走訪形式提出意見、建議和要求的，應當?shù)接嘘P行政機關設立或者指定的接待場所提出。走訪不得圍堵、沖擊國家機關，不得攔截公務車輛。 　　第十二條 多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。 　　第十四條 信訪人應當遵守信訪秩序，不得影響國家機關工作秩序，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所。 　　第四十一條：信訪人妨礙信訪秩序的，信訪工作機構可以給予批評教育，也可以建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　?。?）切實加強教師的法制教育和師德教育。各學校要進一步提高認識，加大對教師的法制教育和師德教育。要教育廣大教師，在教育教學過程中尊重學生人格，維護學生的尊嚴，杜絕損害學生人格尊嚴和肌體健康的體罰行為。要按照教育部等四部委下發(fā)的《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》的要求，組織教師學習《中小學教師行為規(guī)范》、《公民道德建設實施綱要》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，提高教師的法律意識和觀念。對教師的普法教育要堅持常抓不懈，做到有標準、有要求、有措施、有考核，使廣大教師在學法、守法、用法等各個方面都能為人師表，充分認識到保護青少年健康成長的責任和義務。在每年9 月或10月，各學校要集中一段時間組織全體教職員工學習有關法律法規(guī)，對教師要專題進行防止以學生為侵害對象的暴力性體罰和性犯罪教育。 　?。?）注重對學生及家長的法制教育和自我保護意識的教育。學校要通過多種方式開展對學生及其家長的法制教育，使學生和家長了解《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及有關保護青少年學生的相關法規(guī)的內容，要根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，進一步加強青少年法制教育和性健康教育，增強他們的法律意識和法制觀念，敢于揭發(fā)教師暴力和性犯罪行為，提高學生的自我保護的意識和抵御不法侵害、依法維護自身的合法權益的能力。教育學生珍惜生命，愛護自己的身體，懂得用法律武器保護自己，避免校園違法犯罪案件的發(fā)生。指導家庭加強監(jiān)護，采取有效措施，保護青少年健康成長。 　?。?）明確責任，對教師違法違規(guī)案件要進行嚴肅查處。學校對學生具有保護責任。校長是學校的第一責任人，負有領導責任。學校管理松懈，發(fā)生教師違法犯罪事件的，要堅決依法追究校長、學校相關管理人員和直接責任人的責任，嚴重的要撤銷行政職務和開除公職。學校發(fā)生危害學生的嚴重暴力侵襲事件和性犯罪案件時，要立即向上級和公安部門報告，協(xié)助破案。學校要建立嚴重暴力事件和性犯罪案件報告制度，定期向教育局報告，案情重大的要隨發(fā)隨報，不得延誤，違者要依法追究有關領導和相關責任人的法律責任。學校每個教職工對學生人身安全都負有保護責任，對發(fā)生教師暴力侵襲和性犯罪知情不報的相關責任人，要從重從嚴處理。各學校都要自我排查,防患于未然,及時查處教師中的不良行為，杜絕違法犯罪案件的發(fā)生。 　?。?）切實加強教育行風建設，努力規(guī)范教師從教行為。加強師德建設，嚴禁有償家教。對有償家教、體罰學生性質嚴重的，實行一票否決。禁止違規(guī)辦班，減輕學生負擔。堅決查處各種名目的收費班；嚴禁舉辦任何形式的實驗班；嚴禁學校和教師以“家長強烈要求”和“學生自愿”為借口，在雙休日或課外時間進行有償補習；嚴禁學校和教師違規(guī)編印、征訂復習資料、教學參考書；嚴禁向學生攤派各種費用和強行組織訂閱報刊、雜志、圖書。開展師德評議活動。通過學生測評、家長參評、教師自評、教師互評、領導考評等，對師德情況進行評議，并把評議結果作為評先樹優(yōu)、晉職晉級、干部任用的重要依據(jù)。設立師德師風監(jiān)督信箱、舉報電話等，強化監(jiān)督檢查。