《破產(chǎn)法概述》PPT課件

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1、商 法COMMERCIAL LAW第 十 九 章破 產(chǎn) 法 概 述 n 破 產(chǎn) 是 債 務(wù) 人 出 現(xiàn) 財 務(wù) 危 機(jī) 時 ， 對 債 務(wù) 人 采 取 的 破 產(chǎn)預(yù) 防 和 破 產(chǎn) 清 算 等 相 關(guān) 法 律 制 度 的 統(tǒng) 稱 。 現(xiàn) 代 意 義 上的 破 產(chǎn) 不 僅 擯 棄 了 對 債 務(wù) 人 的 貶 斥 內(nèi) 涵 ， 而 且 越 來 越注 重 諸 如 破 產(chǎn) 重 整 、 破 產(chǎn) 和 解 、 個 人 債 務(wù) 重 組 甚 至 其他 非 司 法 或 者 準(zhǔn) 司 法 性 質(zhì) 的 破 產(chǎn) 預(yù) 防 制 度 的 構(gòu) 建 。 破產(chǎn) 法 是 對 債 權(quán) 債 務(wù) 關(guān) 系 的 終 極 性 調(diào) 整 措 施 ， 原

2、 則 上 不改 變 破 產(chǎn) 程 序 開 始 之 前 既 定 的 權(quán) 利 義 務(wù) 屬 性 ， 因 而 具有 突 出 的 程 序 法 性 質(zhì) ， 但 在 破 產(chǎn) 程 序 對 民 事 訴 訟 程 序的 準(zhǔn) 用 中 ， 又 保 留 了 自 己 特 有 的 程 序 規(guī) 范 。 各 國 破 產(chǎn)立 法 由 于 基 本 國 情 與 立 法 傳 統(tǒng) 的 差 異 ， 因 而 相 互 間 形成 了 一 定 的 制 度 差 異 。本 章 概 述 n 章 節(jié) 目 錄n 第 一 節(jié) 破 產(chǎn) 的 概 念 與 破 產(chǎn) 法 律 制 度 的 構(gòu) 成n 第 二 節(jié) 破 產(chǎn) 法 的 概 念 與 立 法 體 例n 第 三 節(jié) 破 產(chǎn)

3、法 的 立 法 目 的 與 破 產(chǎn) 程 序 的 啟 動 機(jī)制n 第 四 節(jié) 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 （ 試 行 ） 與 新 企 業(yè) 破產(chǎn) 法 的 制 定 頒 布 商 法COMMERCIAL LAW第 一 節(jié)破 產(chǎn) 的 概 念與 破 產(chǎn) 法 律制 度 的 構(gòu) 成 n 本 節(jié) 內(nèi) 容 概 要n 本 節(jié) 從 立 法 和 學(xué) 理 層 面 討 論 了 破 產(chǎn) 的 法 律 概 念 、特 征 及 制 度 演 變 ， 分 析 了 破 產(chǎn) 法 律 制 度 的 構(gòu) 成 及主 要 內(nèi) 容 。n 本 節(jié) 知 識 點(diǎn)n 01.破 產(chǎn) 的 概 念 及 其 演 變n 02.破 產(chǎn) 法 律 制 度 的 構(gòu) 成n 本 節(jié) 關(guān) 鍵

4、詞 n 破 產(chǎn) ； 破 產(chǎn) 法 律 制 度 一 、 破 產(chǎn) 的 概 念 及 其 演 變n （ 一 ） 破 產(chǎn) 的 概 念n （ 二 ） 破 產(chǎn) 的 價 值 取 向 二 、 破 產(chǎn) 法 律 制 度 的 構(gòu) 成n （ 一 ） 破 產(chǎn) 和 解 程 序1. 破 產(chǎn) 和 解 的 概 念2. 破 產(chǎn) 和 解 程 序 貫 徹 的 基 本 思 路3. 我 國 新 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 的 規(guī) 定n （ 二 ） 破 產(chǎn) 重 整 程 序1. 破 產(chǎn) 重 整 的 概 念2. 重 整 制 度 的 產(chǎn) 生3. 破 產(chǎn) 重 整 程 序 的 特 點(diǎn)4. 破 產(chǎn) 重 整 程 序 與 破 產(chǎn) 和 解 程 序 的 差 異 n （

5、三 ） 破 產(chǎn) 清 算 程 序1. 破 產(chǎn) 清 算 制 度 的 概 念2. 破 產(chǎn) 清 算 程 序 的 特 征 第 二 節(jié)破 產(chǎn) 法 的概 念 與立 法 體 制 n 本 節(jié) 內(nèi) 容 概 要n 本 節(jié) 考 察 了 破 產(chǎn) 法 的 概 念 和 立 法 體 例 ， 分 析 了 學(xué)界 和 立 法 中 關(guān) 于 破 產(chǎn) 法 的 主 要 觀 點(diǎn) 和 實(shí) 踐 做 法 。n 本 節(jié) 知 識 點(diǎn)n 01.破 產(chǎn) 法 的 概 念n 02.破 產(chǎn) 法 的 立 法 體 例n 本 節(jié) 關(guān) 鍵 詞n 破 產(chǎn) 法 ； 立 法 體 例 一 、 破 產(chǎn) 法 的 概 念n （ 一 ） 破 產(chǎn) 法 的 概 念1. 破 產(chǎn) 法 的 概

6、 念2. 破 產(chǎn) 法 特 殊 的 程 序 規(guī) 定n （ 二 ） 破 產(chǎn) 法 的 立 法 體 例1. 商 人 破 產(chǎn) 主 義 、 一 般 破 產(chǎn) 主 義 、 折 衷 主 義2. 職 權(quán) 主 義 、 申 請 主 義 與 折 衷 主 義3. 固 定 主 義 與 膨 脹 主 義4. 免 責(zé) 主 義 與 不 免 責(zé) 主 義5. 各 國 破 產(chǎn) 立 法 演 變 和 發(fā) 展 的 共 同 趨 向 二 、 破 產(chǎn) 法 的 立 法 體 例n （ 一 ） 破 產(chǎn) 法 的 概 念n （ 二 ） 破 產(chǎn) 法 的 立 法 模 式1. 各 國 破 產(chǎn) 法 典 立 法 體 例2. 破 產(chǎn) 程 序 的 性 質(zhì)3. 破 產(chǎn) 立

7、法 理 論 評 介4. 我 國 破 產(chǎn) 立 法 體 例5. 破 產(chǎn) 立 法 模 式 的 發(fā) 展 共 同 趨 勢 商 法COMMERCIAL LAW第 三 節(jié) 破 產(chǎn) 法 的立 法 目 的 與破 產(chǎn) 程 序 的啟 動 機(jī) 制 n 本 節(jié) 內(nèi) 容 概 要n 本 節(jié) 從 破 產(chǎn) 法 對 債 權(quán) 人 、 債 務(wù) 人 及 社 會 經(jīng) 濟(jì) 的 角度 探 討 了 破 產(chǎn) 法 的 立 法 目 的 ， 從 理 論 和 立 法 角 度分 析 了 破 產(chǎn) 程 序 的 啟 動 機(jī) 制 ， 分 析 了 不 同 主 體 在其 中 的 定 位 。n 本 節(jié) 知 識 點(diǎn)n 01.破 產(chǎn) 法 的 立 法 目 的n 02.破 產(chǎn)

8、 程 序 的 啟 動 機(jī) 制n 本 節(jié) 關(guān) 鍵 詞 n 立 法 目 的 ； 破 產(chǎn) 程 序 一 、 破 產(chǎn) 法 的 立 法 目 的n （ 一 ） 債 權(quán) 人 利 益 的 終 極 保 護(hù)n （ 二 ） 債 務(wù) 人 的 必 要 挽 救 與 救 濟(jì)n （ 三 ） 健 康 的 財 務(wù) 危 機(jī) 處 理 機(jī) 制 和 有 序 的 市 場主 體 退 出 機(jī) 制 二 、 破 產(chǎn) 程 序 的 啟 動 機(jī) 制n （ 一 ） 債 權(quán) 人 提 出 破 產(chǎn) 申 請 的 動 因n （ 二 ） 破 產(chǎn) 法 保 護(hù) 的 利 益1. 債 權(quán) 人 利 益 保 護(hù)2. 債 務(wù) 人 利 益 保 護(hù)3. 社 會 利 益 保 護(hù) 商 法C

9、OMMERCIAL LAW第 四 節(jié) 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法(試 行 ) 與 新 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 的 制 定 頒 布 n 本 節(jié) 內(nèi) 容 概 要n 本 節(jié) 介 紹 了 我 國 破 產(chǎn) 法 制 定 的 原 因 、 立 法 進(jìn) 程 、制 度 框 架 和 存 在 的 問 題 及 不 足 ， 進(jìn) 而 分 析 了 重 新制 定 破 產(chǎn) 法 的 意 義 及 期 望 。n 本 節(jié) 知 識 點(diǎn)n 01. 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 (試 行 )n 02. 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 的 重 新 制 定n 本 節(jié) 關(guān) 鍵 詞 n 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 （ 試 行 ） 一 、 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 (試 行 )n （ 一 ） 企 業(yè)

10、 破 產(chǎn) 法 （ 試 行 ） 的 特 點(diǎn)n （ 二 ） 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 （ 試 行 ） 的 缺 陷 二 、 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 的 重 新 制 定n （ 一 ） 新 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 的 立 法 理 念n （ 二 ） 新 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 的 立 法 突 破 n 破 產(chǎn) 是 與 債 務(wù) 人 不 能 清 償 到 期 債 務(wù) 的 財 務(wù) 困 境 相關(guān) 聯(lián) 的 一 個 概 念 。 法 律 意 義 上 的 破 產(chǎn) 是 指 當(dāng) 債 務(wù)人 即 將 出 現(xiàn) 破 產(chǎn) 原 因 或 者 已 經(jīng) 出 現(xiàn) 破 產(chǎn) 原 因 時 ，對 債 務(wù) 人 實(shí) 施 的 挽 救 性 程 序 以 及 就 債 務(wù) 人 的 總 財

11、產(chǎn) 實(shí) 行 的 概 括 性 清 算 程 序 的 統(tǒng) 稱 。n 破 產(chǎn) 的 概 念 狹 義 和 廣 義 兩 種 含 義 。 狹 義 上 的 破 產(chǎn)是 指 破 產(chǎn) 清 算 ， 是 當(dāng) 債 務(wù) 人 不 能 清 償 到 期 債 務(wù) 并且 資 不 抵 債 時 ， 為 滿 足 債 權(quán) 人 正 當(dāng) 合 理 的 清 償 要求 ， 在 法 院 的 指 揮 和 監(jiān) 督 之 下 ， 就 債 務(wù) 人 的 總 財產(chǎn) 實(shí) 行 的 以 分 配 為 目 的 的 清 算 程 序 ； 廣 義 上 的 破產(chǎn) 是 指 由 破 產(chǎn) 清 算 程 序 與 破 產(chǎn) 和 解 、 破 產(chǎn) 整 頓 等預(yù) 防 性 程 序 共 同 構(gòu) 成 的 一 個

12、 統(tǒng) 一 的 破 產(chǎn) 法 律 制 度體 系 。 n 破 產(chǎn) 的 概 念 經(jīng) 歷 了 一 個 由 狹 義 向 廣 義 演 變 的 過 程 。早 期 的 破 產(chǎn) 概 念 主 要 是 在 清 算 意 義 上 使 用 的 ， 著眼 于 窮 盡 債 務(wù) 人 的 一 切 償 債 手 段 最 大 限 度 地 滿 足債 權(quán) 人 的 償 債 需 求 ， 并 對 債 務(wù) 人 采 取 比 較 明 顯 的懲 戒 主 義 立 法 態(tài) 度 。 現(xiàn) 代 社 會 視 破 產(chǎn) 為 一 種 正 常的 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 現(xiàn) 象 ， 破 產(chǎn) 法 律 規(guī) 范 不 僅 調(diào) 整 債 權(quán)人 與 債 務(wù) 人 之 間 的 權(quán) 利 義 務(wù) 關(guān)

13、系 ， 而 且 著 眼 于 調(diào)整 債 權(quán) 人 相 互 之 間 乃 至 債 權(quán) 人 、 債 務(wù) 人 與 社 會 其他 利 害 關(guān) 系 人 之 間 的 社 會 關(guān) 系 ， 破 產(chǎn) 預(yù) 防 和 破 產(chǎn)挽 救 的 觀 念 深 入 人 心 ， 甚 至 一 定 程 度 上 把 自 然 人破 產(chǎn) 所 推 行 的 破 產(chǎn) 免 責(zé) 制 度 和 自 由 財 產(chǎn) 制 度 看 作為 社 會 福 利 的 一 部 分 。 n 其 一 ， 破 產(chǎn) 日 漸 摒 棄 了 對 破 產(chǎn) 債 務(wù) 人 的 貶 斥 內(nèi) 涵 ，不 僅 不 在 貶 義 上 加 以 使 用 ， 甚 至 將 越 來 越 多 的 對債 務(wù) 人 同 情 、 救 濟(jì)

14、 和 正 當(dāng) 利 益 的 保 護(hù) 添 加 進(jìn) 不 斷修 改 的 破 產(chǎn) 法 之 中 。n 其 二 ， 各 國 在 完 善 破 產(chǎn) 清 算 制 度 的 同 時 ， 對 企 業(yè)普 遍 構(gòu) 建 了 相 對 完 備 的 破 產(chǎn) 預(yù) 防 程 序 ， 甚 至 對 自然 人 的 破 產(chǎn) 也 設(shè) 定 了 專 門 的 預(yù) 防 性 的 債 務(wù) 調(diào) 整 制度 （ 如 美 國 、 我 國 的 香 港 等 ） ， 這 標(biāo) 志 著 破 產(chǎn) 法已 進(jìn) 入 了 一 個 新 的 發(fā) 展 階 段 ， 甚 至 可 以 說 ， 某 種程 度 上 滲 入 了 社 會 法 屬 性 。 n 破 產(chǎn) 和 解 ， 是 指 法 院 受 理 破

15、產(chǎn) 案 件 后 作 出 破 產(chǎn) 宣告 之 前 ， 為 預(yù) 防 和 避 免 債 務(wù) 人 宣 告 破 產(chǎn) 起 見 ， 由債 務(wù) 人 和 債 權(quán) 人 會 議 ， 按 照 多 數(shù) 決 規(guī) 則 達(dá) 成 的 中止 破 產(chǎn) 程 序 進(jìn) 行 的 協(xié) 議 以 及 圍 繞 該 協(xié) 議 的 履 行 而設(shè) 置 的 一 項(xiàng) 制 度 。 n 首 先 ， 和 解 協(xié) 議 的 內(nèi) 容 注 重 于 債 權(quán) 人 的 讓 步 ， 是 通 過債 權(quán) 人 的 讓 步 來 緩 解 債 務(wù) 人 的 債 務(wù) 壓 力 ， 因 而 ， 它 主要 用 于 化 解 因 債 務(wù) 人 的 外 部 原 因 引 起 的 債 務(wù) 困 難 和 財務(wù) 壓 力 ，

16、 比 如 季 節(jié) 性 的 經(jīng) 營 蕭 條 等 。n 其 次 ， 破 產(chǎn) 和 解 本 質(zhì) 上 屬 于 當(dāng) 事 人 自 愿 協(xié) 議 的 范 疇 ，應(yīng) 當(dāng) 充 分 體 現(xiàn) 當(dāng) 事 人 的 自 由 意 志 ， 因 而 ， 和 解 協(xié) 議 可以 約 定 一 些 債 權(quán) 人 讓 步 后 對 債 務(wù) 人 經(jīng) 營 方 面 適 度 干 預(yù)和 監(jiān) 控 的 內(nèi) 容 。 同 時 ， 破 產(chǎn) 和 解 又 是 一 種 強(qiáng) 制 和 解 ，和 解 協(xié) 議 的 通 過 不 需 要 經(jīng) 過 全 體 債 權(quán) 人 的 一 致 同 意 。n 再 次 ， 破 產(chǎn) 和 解 屬 于 法 院 內(nèi) 的 和 解 ， 因 而 ， 在 尊 重 當(dāng)事

17、人 意 愿 的 基 礎(chǔ) 上 ， 應(yīng) 當(dāng) 允 許 法 院 對 協(xié) 議 的 達(dá) 成 甚 至履 行 實(shí) 施 必 要 的 引 導(dǎo) 和 干 預(yù) ， 以 克 服 私 法 外 和 解 中 存在 的 種 種 缺 陷 。 n 最 后 ， 破 產(chǎn) 和 解 既 然 具 有 破 產(chǎn) 預(yù) 防 的 屬 性 ， 其 程 序 開始 的 條 件 就 應(yīng) 當(dāng) 比 破 產(chǎn) 清 算 的 條 件 寬 松 。 n 根 據(jù) 我 國 新 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 的 規(guī) 定 ， 債 務(wù) 人 可 以直 接 向 人 民 法 院 申 請 和 解 ； 也 可 以 在 人 民 法 院 受理 破 產(chǎn) 申 請 后 、 宣 告 債 務(wù) 人 破 產(chǎn) 前 ， 向 人

18、 民 法 院申 請 和 解 。 債 務(wù) 人 申 請 和 解 ， 應(yīng) 當(dāng) 提 出 和 解 協(xié) 議草 案 。n 人 民 法 院 經(jīng) 審 查 認(rèn) 為 和 解 申 請 符 合 法 定 條 件 的 ，應(yīng) 當(dāng) 裁 定 和 解 ， 予 以 公 告 ， 并 召 集 債 權(quán) 人 會 議 討論 和 解 協(xié) 議 草 案 。 債 權(quán) 人 會 議 通 過 和 解 協(xié) 議 的 決議 ， 應(yīng) 由 出 席 會 議 的 有 表 決 權(quán) 的 債 權(quán) 人 過 半 數(shù) 同意 ， 并 且 其 所 代 表 的 債 權(quán) 額 應(yīng) 占 無 財 產(chǎn) 擔(dān) 保 債 權(quán)總 額 的 2/3以 上 。 n 債 權(quán) 人 會 議 通 過 和 解 協(xié) 議 的

19、， 須 由 人 民 法 院 裁 定認(rèn) 可 ， 終 止 和 解 程 序 ， 并 予 以 公 告 。 經(jīng) 人 民 法 院裁 定 認(rèn) 可 的 和 解 協(xié) 議 ， 對 債 務(wù) 人 和 全 體 和 解 債 權(quán)人 均 有 約 束 力 。 和 解 債 權(quán) 人 未 依 照 本 法 規(guī) 定 申 報債 權(quán) 的 ， 在 和 解 協(xié) 議 執(zhí) 行 期 間 不 得 行 使 權(quán) 利 ； 在和 解 協(xié) 議 執(zhí) 行 完 畢 后 ， 可 以 按 照 和 解 協(xié) 議 規(guī) 定 的清 償 條 件 行 使 權(quán) 利 。n 和 解 協(xié) 議 草 案 經(jīng) 債 權(quán) 人 會 議 表 決 未 獲 得 通 過 ， 或者 已 經(jīng) 債 權(quán) 人 會 議 通

20、過 的 和 解 協(xié) 議 未 獲 得 人 民 法院 認(rèn) 可 的 ， 人 民 法 院 應(yīng) 當(dāng) 裁 定 終 止 和 解 程 序 ， 并宣 告 債 務(wù) 人 破 產(chǎn) 。 n 債 務(wù) 人 不 能 執(zhí) 行 或 者 不 執(zhí) 行 已 經(jīng) 生 效 的 和 解 協(xié) 議的 ， 人 民 法 院 經(jīng) 和 解 債 權(quán) 人 請 求 ， 應(yīng) 當(dāng) 裁 定 終 止和 解 協(xié) 議 的 執(zhí) 行 ， 并 宣 告 債 務(wù) 人 破 產(chǎn) 。 人 民 法 院裁 定 終 止 和 解 協(xié) 議 執(zhí) 行 的 ， 和 解 債 權(quán) 人 在 和 解 協(xié)議 中 作 出 的 債 權(quán) 調(diào) 整 的 承 諾 失 去 效 力 。 和 解 債 權(quán)人 因 執(zhí) 行 和 解 協(xié)

21、 議 所 受 的 清 償 仍 然 有 效 ， 和 解 債權(quán) 未 受 清 償 的 部 分 作 為 破 產(chǎn) 債 權(quán) 。n 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 同 時 規(guī) 定 ， 按 照 和 解 協(xié) 議 減 免 的債 務(wù) ， 自 和 解 協(xié) 議 執(zhí) 行 完 畢 時 起 ， 債 務(wù) 人 不 再 承擔(dān) 清 償 責(zé) 任 。 n 破 產(chǎn) 重 整 是 指 對 具 有 重 整 原 因 或 者 破 產(chǎn) 原 因 而 又具 有 再 建 希 望 的 債 務(wù) 人 企 業(yè) ， 經(jīng) 由 利 害 關(guān) 系 人 的申 請 ， 在 法 院 的 主 持 和 利 害 關(guān) 系 人 的 參 與 下 ， 進(jìn)行 營 業(yè) 的 重 組 和 債 務(wù) 上 的 整 理

22、， 以 使 其 擺 脫 財 務(wù)困 境 ， 恢 復(fù) 營 業(yè) 能 力 的 破 產(chǎn) 預(yù) 防 程 序 。 n 重 整 制 度 產(chǎn) 生 的 根 本 動 因 ， 在 于 破 產(chǎn) 清 算 制 度 的 內(nèi) 在缺 陷 使 之 無 法 滿 足 現(xiàn) 代 社 會 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 需 求 。 破 產(chǎn) 重整 程 序 賴 以 建 立 的 理 論 依 據(jù) 在 于 ， 并 非 所 有 在 自 由 競爭 中 遭 遇 財 務(wù) 困 境 的 債 務(wù) 人 企 業(yè) 都 應(yīng) 當(dāng) 退 出 市 場 而 歸于 清 算 。 對 于 那 些 有 市 場 潛 力 和 挽 救 價 值 的 企 業(yè) ， 立法 應(yīng) 當(dāng) 給 他 們 提 供 喘 息 和 復(fù)

23、蘇 的 機(jī) 會 。 何 況 現(xiàn) 代 社 會中 企 業(yè) 的 專 有 技 術(shù) 、 人 力 資 源 、 商 譽(yù) 乃 至 于 已 經(jīng) 成 形的 購 銷 網(wǎng) 絡(luò) 和 商 業(yè) 合 作 關(guān) 系 等 ， 較 之 于 企 業(yè) 的 有 形 資產(chǎn) 對 企 業(yè) 的 經(jīng) 營 越 發(fā) 顯 得 重 要 ， 而 這 些 企 業(yè) 經(jīng) 營 必 不可 少 的 要 素 ， 如 果 企 業(yè) 進(jìn) 入 破 產(chǎn) 清 算 程 序 中 實(shí) 際 上 幾乎 無 法 得 以 變 現(xiàn) 。 重 整 程 序 不 僅 可 以 實(shí) 現(xiàn) 企 業(yè) 維 持 的目 標(biāo) ， 而 且 可 以 滿 足 社 會 對 就 業(yè) 的 需 求 。 （ 1） 重 整 申 請 既 可 由

24、 債 務(wù) 人 或 債 權(quán) 人 提 出 ， 也 可 由 債務(wù) 人 （ 持 有 一 定 比 例 以 上 ） 的 股 東 提 出 。（ 2） 重 整 程 序 可 以 靈 活 運(yùn) 用 多 種 措 施 來 達(dá) 到 克 服 債 務(wù)人 財 務(wù) 困 難 、 留 存 債 務(wù) 人 營 業(yè) 的 目 的 。（ 3） 重 整 計(jì) 劃 可 以 由 債 務(wù) 人 提 出 ， 也 可 以 由 破 產(chǎn) 管 理人 或 者 債 權(quán) 人 提 出 （ 我 國 立 法 未 規(guī) 定 債 權(quán) 人 提 出 重整 計(jì) 劃 的 內(nèi) 容 ） ， 但 均 需 經(jīng) 過 各 利 害 關(guān) 系 人 分 組 表決 通 過 ， 并 經(jīng) 法 院 裁 定 認(rèn) 可 ，

25、法 院 在 特 定 情 況 下 可以 強(qiáng) 制 認(rèn) 可 未 經(jīng) 表 決 通 過 的 重 整 計(jì) 劃 。（ 4） 重 整 計(jì) 劃 一 旦 生 效 ， 對 所 有 的 利 害 關(guān) 系 人 都 有 法律 拘 束 力 。（ 5） 債 務(wù) 人 的 營 業(yè) 應(yīng) 當(dāng) 繼 續(xù) 進(jìn) 行 ， 有 的 國 家 規(guī) 定 企 業(yè)仍 由 原 經(jīng) 營 者 負(fù) 責(zé) 經(jīng) 營 ， 也 有 的 國 家 規(guī) 定 由 重 整 執(zhí)行 人 負(fù) 責(zé) 經(jīng) 營 ， 還 有 的 國 家 規(guī) 定 由 原 經(jīng) 營 者 負(fù) 責(zé) 經(jīng)營 ， 重 整 管 理 人 負(fù) 責(zé) 監(jiān) 督 。 我 國 的 重 整 計(jì) 劃 由 債 務(wù)人 負(fù) 責(zé) 執(zhí) 行 。 n 重 整 程

26、序 與 破 產(chǎn) 和 解 程 序 同 為 破 產(chǎn) 預(yù) 防 程 序 ， 甚 至 在采 用 的 方 法 中 存 在 重 合 （ 比 如 重 整 中 不 排 除 和 解 中 屢屢 采 用 的 債 務(wù) 減 免 和 展 期 清 償 ） ， 但 兩 種 程 序 仍 存 在一 定 的 差 異 使 得 和 解 程 序 保 留 了 自 己 獨(dú) 立 存 在 的 空 間和 可 能 性 。 這 種 差 異 包 括 ：（ 1） 程 序 運(yùn) 作 的 成 本 不 同 ， 相 應(yīng) 地 適 用 的 范 圍 也 存 在 差異 。 破 產(chǎn) 重 整 的 程 序 成 本 通 常 要 大 于 和 解 ， 因 而 主 要為 一 些 規(guī) 模

27、較 大 的 企 業(yè) 選 擇 使 用 。（ 2） 程 序 參 與 的 主 體 范 圍 不 同 。 重 整 程 序 不 僅 有 債 權(quán) 人和 債 務(wù) 人 的 參 與 ， 股 東 在 程 序 中 也 有 很 重 要 的 作 用 ；而 在 和 解 程 序 中 ， 股 東 對 和 解 的 達(dá) 成 并 沒 有 發(fā) 言 和 表決 的 權(quán) 利 。 重 整 程 序 中 的 自 治 機(jī) 關(guān) 是 由 債 權(quán) 人 、 股 東等 組 成 的 關(guān) 系 人 小 組 或 者 關(guān) 系 人 委 員 會 ； 和 解 程 序 中的 自 治 機(jī) 關(guān) 是 由 全 體 債 權(quán) 人 組 成 的 債 權(quán) 人 會 議 。 （ 3） 司 法 干

28、預(yù) 的 程 度 不 同 。 在 和 解 程 序 中 ， 法 院 不 能強(qiáng) 制 批 準(zhǔn) 和 解 協(xié) 議 ， 但 在 重 整 程 序 中 卻 有 權(quán) 基 于 社會 利 益 本 位 的 立 場 強(qiáng) 行 批 準(zhǔn) 重 整 計(jì) 劃 。n 此 外 ， 在 擔(dān) 保 物 權(quán) 的 地 位 、 申 請 人 范 圍 、 所 采 取 的措 施 等 方 面 ， 兩 種 制 度 也 存 在 一 些 差 異 。 n 破 產(chǎn) 清 算 制 度 是 指 債 務(wù) 人 達(dá) 到 破 產(chǎn) 宣 告 的 界 限 后 ，依 法 宣 告 其 破 產(chǎn) ， 并 對 其 總 財 產(chǎn) 進(jìn) 行 變 價 ， 而 后在 債 權(quán) 人 之 間 進(jìn) 行 分 配 的

29、程 序 制 度 。 破 產(chǎn) 清 算 的最 終 后 果 是 ， 債 務(wù) 人 為 企 業(yè) 或 公 司 的 ， 其 法 律 人格 歸 于 消 滅 ， 如 果 企 業(yè) 財 產(chǎn) 及 其 營 業(yè) 不 能 整 體 進(jìn)行 轉(zhuǎn) 讓 ， 則 企 業(yè) 組 織 體 隨 之 解 散 ； 債 務(wù) 人 為 自 然人 的 ， 清 算 程 序 終 結(jié) 后 的 剩 余 債 務(wù) 通 常 會 獲 得 免責(zé) 。 破 產(chǎn) 清 算 程 序 的 特 征 ：（ 1） 它 是 債 權(quán) 實(shí) 現(xiàn) 的 一 種 特 殊 形 式 。 破 產(chǎn) 是 債 權(quán) 實(shí) 現(xiàn)和 債 權(quán) 消 滅 的 一 種 終 極 途 徑 。 因 而 ， 與 諸 如 抵 銷 、提 存 、

30、 混 同 、 免 除 、 清 償 等 債 的 其 他 消 滅 方 式 不 同的 是 ， 破 產(chǎn) 以 債 務(wù) 人 的 全 部 財 產(chǎn) 作 為 償 債 對 象 ， 并多 以 營 業(yè) 體 的 解 散 ， 抑 或 如 果 破 產(chǎn) 人 是 自 然 人 的 話 ，以 自 然 人 一 個 “ 經(jīng) 濟(jì) 生 命 周 期 ” 或 消 費(fèi) 周 期 的 終 結(jié)作 為 償 債 的 結(jié) 果 代 價 。（ 2） 它 是 在 特 定 情 況 下 所 運(yùn) 用 的 償 債 程 序 。 因 為 破 產(chǎn)是 以 終 止 債 務(wù) 人 的 經(jīng) 濟(jì) 生 命 即 終 止 債 務(wù) 人 的 營 業(yè) 資格 為 代 價 ， 故 立 法 有 必 要 設(shè)

31、 定 嚴(yán) 格 的 適 用 該 程 序 的前 提 條 件 ， 也 即 必 須 有 破 產(chǎn) 原 因 的 客 觀 存 在 。（ 3） 破 產(chǎn) 清 算 制 度 的 基 本 功 能 和 主 要 目 的 ， 在 于 公 平地 清 償 破 產(chǎn) 人 所 欠 債 權(quán) 人 的 債 務(wù) ， 同 時 對 債 務(wù) 人 提供 一 定 的 救 濟(jì) 。 （ 4） 它 是 在 法 院 的 指 揮 和 監(jiān) 督 之 下 ， 在 特 定 機(jī) 構(gòu) 或 人員 的 參 與 和 輔 助 下 實(shí) 施 的 一 種 債 務(wù) 清 理 程 序 。 破 產(chǎn)是 關(guān) 系 到 債 權(quán) 能 否 公 平 實(shí) 現(xiàn) 和 債 務(wù) 人 “ 生 死 存 亡 ”之 大 事

32、， 因 而 ， 破 產(chǎn) 宣 告 只 能 由 法 院 作 出 方 為 有 效 ，整 個 破 產(chǎn) 程 序 也 須 在 法 院 的 指 揮 和 監(jiān) 督 之 下 進(jìn) 行 。脫 離 司 法 裁 判 程 序 的 債 務(wù) 整 理 程 序 除 非 能 夠 體 現(xiàn) 作為 私 權(quán) 主 體 的 各 利 害 關(guān) 系 人 的 利 益 ， 否 則 不 能 產(chǎn) 生相 應(yīng) 的 法 律 效 力 ； 再 者 ， 由 于 破 產(chǎn) 案 件 的 處 理 過 程耗 時 費(fèi) 資 ， 加 之 大 量 的 非 法 律 事 務(wù) 摻 雜 期 間 ， 案 件的 處 理 需 要 諸 如 破 產(chǎn) 管 理 人 等 機(jī) 構(gòu) 或 人 員 的 參 與 。 （

33、5） 破 產(chǎn) 程 序 具 有 總 括 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 程 序 的 特 征 。 總 括 執(zhí)行 又 稱 概 括 執(zhí) 行 ， 系 將 債 權(quán) 人 的 總 債 權(quán) 就 債 務(wù) 人 的全 部 財 產(chǎn) 實(shí) 施 全 盤 的 、 統(tǒng) 一 的 執(zhí) 行 ， 實(shí) 際 上 是 對 債務(wù) 人 全 部 財 產(chǎn) 和 全 部 債 務(wù) 的 一 次 性 清 算 。 其 與 個 別民 事 執(zhí) 行 的 差 異 表 現(xiàn) 在 ： 程 序 開 始 的 前 提 不 同 。 前 者 以 債 務(wù) 人 存 在 破 產(chǎn) 原因 為 前 提 ， 后 者 則 以 債 務(wù) 人 對 個 別 債 務(wù) 的 不 及 時清 償 為 條 件 。 執(zhí) 行 的 財 產(chǎn) 對

34、 象 的 范 圍 大 小 不 同 。 前 者 以 債 務(wù) 人的 全 部 財 產(chǎn) 為 執(zhí) 行 對 象 ， 后 者 往 往 以 債 務(wù) 人 的 部分 財 產(chǎn) 或 特 定 財 產(chǎn) 為 執(zhí) 行 標(biāo) 的 。 提 出 執(zhí) 行 申 請 的 主 體 不 同 。 破 產(chǎn) 程 序 中 ， 債 權(quán) 人和 債 務(wù) 人 均 可 提 出 申 請 ， 而 個 別 執(zhí) 行 程 序 的 開 始只 能 由 債 權(quán) 人 申 請 ， 債 務(wù) 人 無 申 請 權(quán) 可 言 ， 相 應(yīng)地 ， 個 別 執(zhí) 行 程 序 中 參 與 執(zhí) 行 或 分 配 的 債 權(quán) 人 未必 是 所 有 的 債 權(quán) 人 ； 執(zhí) 行 的 后 果 存 在 差 異 。

35、 前 者 執(zhí) 行 程 序 終 結(jié) 后 未 能滿 足 的 債 權(quán) 往 往 視 為 消 滅 ， 后 者 并 不 具 有 剩 余 債務(wù) 免 責(zé) 的 效 果 。 n 破 產(chǎn) 法 是 關(guān) 于 債 務(wù) 人 出 現(xiàn) 破 產(chǎn) 原 因 時 ， 宣 告 其 破產(chǎn) 并 對 債 務(wù) 人 的 全 部 財 產(chǎn) 進(jìn) 行 清 算 或 者 為 避 免 債務(wù) 人 進(jìn) 入 破 產(chǎn) 清 算 程 序 所 建 立 起 來 的 破 產(chǎn) 預(yù) 防 法律 制 度 的 總 稱 。n 破 產(chǎn) 程 序 具 有 清 算 和 執(zhí) 行 兩 種 要 素 ， 個 中 或 許 伴隨 有 大 量 的 債 權(quán) 確 定 也 即 訴 訟 內(nèi) 容 ， 但 不 以 債 權(quán)確

36、 定 為 主 ， 因 而 ， 破 產(chǎn) 程 序 實(shí) 則 為 兼 有 訴 訟 、 執(zhí)行 和 清 算 三 種 要 素 的 特 殊 程 序 。 n 破 產(chǎn) 案 件 的 審 理 程 序 ， 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 沒 有 特 殊 規(guī) 定的 ， 通 常 適 用 民 事 訴 訟 法 的 相 關(guān) 規(guī) 定 。 由 于 破 產(chǎn)案 件 畢 竟 不 同 于 一 般 的 民 商 事 案 件 ， 在 準(zhǔn) 用 或 者 適 用民 事 訴 訟 程 序 時 無 疑 應(yīng) 當(dāng) 有 所 選 擇 。 一 般 認(rèn) 為 ， 在 判決 程 序 中 的 準(zhǔn) 用 事 項(xiàng) 主 要 包 括 ： 管 轄 權(quán) 的 移 送 ， 法 院工 作 人 員 的 回 避

37、 、 撤 換 ， 當(dāng) 事 人 能 力 ， 訴 訟 能 力 ， 訴訟 代 理 ， 程 序 費(fèi) 用 ， 在 日 期 確 定 上 法 院 的 指 導(dǎo) ， 文 書的 作 成 ， 記 錄 的 閱 讀 ， 證 明 以 及 調(diào) 查 證 據(jù) 的 方 式 ， 關(guān)于 上 訴 的 規(guī) 定 等 。n 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 會 保 留 以 下 特 殊 的 程 序 規(guī) 定 ： （ 1）破 產(chǎn) 程 序 的 裁 判 不 經(jīng) 過 口 頭 辯 論 也 可 以 成 立 。 （ 2）對 破 產(chǎn) 程 序 進(jìn) 行 裁 判 時 ， 法 院 可 以 基 于 職 權(quán) 進(jìn) 行 必 要的 調(diào) 查 。 （ 3） 有 關(guān) 破 產(chǎn) 程 序 的 裁 判 ，

38、 除 另 有 規(guī) 定 外 ，利 害 關(guān) 系 人 可 以 提 出 即 時 上 訴 。 （ 4） 破 產(chǎn) 法 上 的 公告 ， 除 公 告 宣 示 之 外 ， 仍 須 送 達(dá) 等 ； （ 5） 對 破 產(chǎn) 宣告 的 即 時 上 訴 不 產(chǎn) 生 停 止 執(zhí) 行 的 效 力 等 。 n 這 是 就 破 產(chǎn) 法 適 用 的 主 體 范 圍 所 作 的 劃 分 。n 商 人 破 產(chǎn) 主 義 是 指 破 產(chǎn) 法 只 適 用 于 商 人 ， 非 商 人并 不 適 用 。 采 此 模 式 的 國 家 ， 多 不 以 破 產(chǎn) 法 為 獨(dú)立 之 法 典 ， 而 將 破 產(chǎn) 制 度 規(guī) 定 于 商 法 典 之 中 。

39、n 一 般 破 產(chǎn) 主 義 是 指 破 產(chǎn) 法 無 論 對 商 人 和 非 商 人 均得 適 用 。 此 立 法 例 多 以 破 產(chǎn) 法 為 獨(dú) 立 之 法 典 。n 所 謂 折 衷 主 義 是 指 商 人 與 非 商 人 均 得 適 用 破 產(chǎn) 法 ，但 商 人 之 破 產(chǎn) 程 序 有 別 于 非 商 人 的 破 產(chǎn) 程 序 。 n 這 是 依 破 產(chǎn) 程 序 啟 動 方 式 的 不 同 所 作 的 分 類 。n 職 權(quán) 主 義 是 指 破 產(chǎn) 程 序 的 開 始 得 由 法 院 依 職 權(quán) 進(jìn)行 ， 無 需 當(dāng) 事 人 提 出 申 請 。n 申 請 主 義 系 指 破 產(chǎn) 程 序 的 開

40、始 須 由 當(dāng) 事 人 提 出 申請 ， 法 院 始 得 作 出 破 產(chǎn) 宣 告 。n 折 衷 主 義 是 指 原 則 上 破 產(chǎn) 程 序 須 依 當(dāng) 事 人 之 申 請開 始 ， 但 在 特 殊 情 況 下 （ 比 如 個 別 訴 訟 中 的 債 務(wù)人 存 在 破 產(chǎn) 原 因 時 ） 法 院 得 依 職 權(quán) 做 出 破 產(chǎn) 宣 告 。n 早 期 破 產(chǎn) 立 法 視 破 產(chǎn) 為 犯 罪 ， 故 多 采 職 權(quán) 主 義 ，晚 近 立 法 觀 念 視 破 產(chǎn) 為 私 權(quán) 關(guān) 系 的 特 別 處 置 ， 國家 并 無 干 預(yù) 的 必 要 ， 遂 逐 漸 改 而 采 用 申 請 主 義 和折 衷 主

41、義 。 n 這 是 對 自 然 人 破 產(chǎn) 時 破 產(chǎn) 財 產(chǎn) 的 范 圍 所 作 的 劃 分 。n 固 定 主 義 是 指 破 產(chǎn) 財 產(chǎn) 的 構(gòu) 成 僅 以 破 產(chǎn) 宣 告 時 債務(wù) 人 所 擁 有 的 財 產(chǎn) 為 限 ， 破 產(chǎn) 宣 告 后 債 務(wù) 人 取 得的 財 產(chǎn) 不 屬 于 破 產(chǎn) 財 產(chǎn) 而 劃 歸 自 由 財 產(chǎn) 或 豁 免 財產(chǎn) 。n 膨 脹 主 義 系 指 破 產(chǎn) 財 產(chǎn) 的 構(gòu) 成 不 以 破 產(chǎn) 宣 告 當(dāng) 時破 產(chǎn) 人 的 財 產(chǎn) 為 限 ， 凡 于 破 產(chǎn) 程 序 終 結(jié) 前 歸 屬 于破 產(chǎn) 人 的 所 有 財 產(chǎn) 均 屬 于 破 產(chǎn) 財 產(chǎn) 。 n 這 是 就

42、 自 然 人 破 產(chǎn) 人 于 破 產(chǎn) 終 結(jié) 后 對 剩 余 債 務(wù) 的清 償 責(zé) 任 所 作 之 分 類 。n 免 責(zé) 主 義 是 指 破 產(chǎn) 程 序 終 結(jié) 時 留 有 剩 余 債 務(wù) 的 ，如 合 于 一 定 要 件 ， 即 免 除 債 務(wù) 人 的 清 償 責(zé) 任 。n 不 免 責(zé) 主 義 是 指 破 產(chǎn) 程 序 終 結(jié) 后 所 殘 留 之 債 務(wù) 不因 破 產(chǎn) 程 序 的 終 結(jié) 而 消 滅 ， 債 務(wù) 人 對 剩 余 債 務(wù) 仍負(fù) 有 清 償 責(zé) 任 。 （ 1） 由 有 罪 破 產(chǎn) （ 視 破 產(chǎn) 為 犯 罪 ） 轉(zhuǎn) 向 無 罪 破 產(chǎn) 。（ 2） 由 商 人 破 產(chǎn) 主 義 趨

43、向 于 一 般 破 產(chǎn) 主 義 。（ 3） 由 偏 重 保 護(hù) 債 權(quán) 人 利 益 轉(zhuǎn) 向 兼 顧 債 權(quán) 人 、 債 務(wù)人 及 其 他 利 害 關(guān) 系 人 利 益 。（ 4） 由 偏 重 債 務(wù) 人 財 產(chǎn) 之 破 產(chǎn) 清 算 趨 向 于 崇 尚 和 解 、整 頓 等 破 產(chǎn) 預(yù) 防 制 度 。 n 給 債 權(quán) 人 利 益 以 平 等 的 和 最 大 限 度 的 保 護(hù) 乃 為 破產(chǎn) 法 得 以 產(chǎn) 生 的 首 要 目 的 ， 它 是 從 立 法 的 角 度 超越 個 別 債 權(quán) 人 利 益 的 局 限 ， 通 過 排 除 個 別 債 權(quán) 人的 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 而 為 全 體 債 權(quán) 人 提

44、 供 一 體 的 合 理 保 護(hù)的 程 序 制 度 ， 同 時 也 是 破 產(chǎn) 程 序 不 同 于 個 別 強(qiáng) 制執(zhí) 行 程 序 的 主 要 功 能 所 在 。 n 破 產(chǎn) 程 序 較 之 于 個 別 執(zhí) 行 程 序 的 不 同 功 能 還 體 現(xiàn) 在 對債 務(wù) 人 的 挽 救 和 救 濟(jì) 方 面 。 具 體 表 現(xiàn) 在 ：（ 1） 債 務(wù) 人 不 能 清 償 到 期 債 務(wù) 時 ， 債 務(wù) 人 自 己 可 自 愿提 出 破 產(chǎn) 申 請 ， 從 個 別 訴 訟 和 執(zhí) 行 的 繁 瑣 中 解 脫 出來 ， 免 去 債 務(wù) 實(shí) 現(xiàn) 方 面 相 應(yīng) 的 時 間 和 費(fèi) 用 。（ 2） 在 破 產(chǎn)

45、程 序 進(jìn) 行 過 程 中 ， 債 務(wù) 人 還 可 與 債 權(quán) 人 達(dá)成 和 解 ， 從 中 享 受 到 部 分 債 務(wù) 的 免 除 、 分 期 或 延 期償 還 債 務(wù) 進(jìn) 而 避 免 最 終 破 產(chǎn) 清 算 的 好 處 。（ 3） 破 產(chǎn) 重 整 程 序 可 以 在 債 務(wù) 人 企 業(yè) 出 現(xiàn) 不 能 清 償 的危 險 之 時 就 及 早 開 始 挽 救 程 序 ， 并 且 允 許 債 務(wù) 人 出現(xiàn) 經(jīng) 營 或 者 財 務(wù) 危 機(jī) 之 時 就 主 動 尋 求 破 產(chǎn) 保 護(hù) 和 挽救 ， 避 免 “ 病 入 膏 肓 ” 之 后 破 產(chǎn) 清 算 程 序 的 被 迫 運(yùn)用 。 n 就 社 會

46、經(jīng) 濟(jì) 而 言 ， 完 備 的 破 產(chǎn) 預(yù) 防 制 度 可 以 對 出 現(xiàn)“ 病 變 ” 的 企 業(yè) 及 早 進(jìn) 行 診 斷 和 治 療 ， 為 社 會 留 存 盡可 能 多 的 生 產(chǎn) 單 位 ， 同 時 為 社 會 成 員 留 存 盡 可 能 多 的就 業(yè) 崗 位 ； 破 產(chǎn) 清 算 程 序 ， 可 以 通 過 對 破 產(chǎn) 債 務(wù) 及 時 、合 理 的 清 理 ， 消 除 破 產(chǎn) 狀 態(tài) 下 債 務(wù) 的 惡 性 膨 脹 ， 避 免連 鎖 破 產(chǎn) ， 使 社 會 經(jīng) 濟(jì) 不 至 因 某 些 企 業(yè) 主 體 的 消 滅 而停 止 或 中 斷 循 環(huán) ； 破 產(chǎn) 法 通 過 對 經(jīng) 營 水 平

47、低 下 企 業(yè) 的淘 汰 ， 有 助 于 合 理 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 和 產(chǎn) 品 結(jié) 構(gòu) ， 實(shí) 現(xiàn) 資 源 的優(yōu) 化 配 置 和 合 理 利 用 ， 使 企 業(yè) 在 符 合 整 個 社 會 經(jīng) 濟(jì) 合理 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 上 ， 實(shí) 現(xiàn) 更 高 層 次 的 競 爭 ， 進(jìn) 而 促 進(jìn) 整個 社 會 生 產(chǎn) 力 水 平 的 提 高 ； 破 產(chǎn) 法 還 可 以 通 過 對 破 產(chǎn)企 業(yè) 的 處 理 ， 敦 促 社 會 一 般 企 業(yè) 增 強(qiáng) 危 機(jī) 意 識 ， 改 善經(jīng) 營 狀 況 ， 避 免 和 減 少 破 產(chǎn) 現(xiàn) 象 的 發(fā) 生 。 1. 當(dāng) 債 權(quán) 人 認(rèn) 為 債 務(wù) 人 有 財 產(chǎn) 可 供

48、 還 債 ， 而 自 己 無 力挖 掘 出 債 務(wù) 人 的 財 產(chǎn) 所 在 時 ， 可 通 過 破 產(chǎn) 程 序 ， 強(qiáng)制 債 務(wù) 人 交 出 自 己 的 全 部 財 產(chǎn) 用 作 還 債 ， 破 產(chǎn) 程 序中 的 債 務(wù) 人 如 果 繼 續(xù) 隱 匿 財 產(chǎn) 或 者 在 破 產(chǎn) 程 序 開 始前 后 無 償 轉(zhuǎn) 讓 、 低 價 處 分 財 產(chǎn) 的 ， 不 僅 其 處 分 財 產(chǎn)的 行 為 可 通 過 破 產(chǎn) 撤 銷 權(quán) 等 制 度 使 其 歸 于 無 效 或 撤銷 ， 而 且 有 可 能 產(chǎn) 生 債 務(wù) 人 的 負(fù) 責(zé) 人 或 者 準(zhǔn) 債 務(wù) 人個 人 的 刑 事 責(zé) 任 。2. 破 產(chǎn) 程 序

49、不 僅 可 以 最 大 程 度 地 獲 取 債 務(wù) 人 的 可 分 配財 產(chǎn) ， 而 且 可 以 通 過 破 產(chǎn) 犯 罪 制 度 增 大 債 務(wù) 人 獲 得刑 事 責(zé) 任 的 幾 率 。 因 為 有 些 債 權(quán) 人 寧 愿 使 自 己 的 債務(wù) 遭 受 風(fēng) 險 或 者 損 失 （ 債 務(wù) 人 構(gòu) 成 破 產(chǎn) 犯 罪 時 ， 債務(wù) 人 即 便 喪 失 了 破 產(chǎn) 免 責(zé) 的 好 處 ， 但 對 債 權(quán) 人 來 說 ，未 必 能 夠 增 加 債 權(quán) 的 受 償 額 ， 由 于 破 產(chǎn) 程 序 中 的 程序 花 費(fèi) 較 之 于 一 般 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 程 序 要 多 得 多 ， 這 相 對于 債 務(wù)

50、 人 有 限 的 財 產(chǎn) 來 說 ， 不 啻 為 債 權(quán) 人 以 犧 牲 自己 的 財 產(chǎn) 利 益 為 代 價 獲 取 債 務(wù) 人 的 人 格 貶 損 ） 。 n 實(shí) 際 上 ， 破 產(chǎn) 法 所 謂 保 護(hù) 債 權(quán) 人 的 合 法 權(quán) 益 ， 主要 是 基 于 債 權(quán) 債 務(wù) 關(guān) 系 所 具 有 的 平 等 性 特 征 ， 從破 產(chǎn) 案 件 的 處 理 結(jié) 果 及 分 配 比 例 的 角 度 ， 體 現(xiàn) 出對 全 體 債 權(quán) 人 利 益 的 平 等 保 護(hù) ， 這 樣 的 破 產(chǎn) 分 配結(jié) 果 ， 僅 僅 對 于 那 些 沒 有 機(jī) 會 搶 先 對 債 務(wù) 人 實(shí) 施個 別 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 的

51、 債 權(quán) 人 是 有 利 的 。 n 就 債 務(wù) 人 而 言 ， 個 人 債 務(wù) 人 自 愿 提 出 破 產(chǎn) 申 請 原 因 在于 獲 得 破 產(chǎn) 免 責(zé) 的 益 處 ， 使 自 己 對 所 負(fù) 債 務(wù) 的 無 限 責(zé)任 在 自 己 的 “ 有 生 之 年 ” 轉(zhuǎn) 化 為 有 限 責(zé) 任 ； 甚 至 在 有些 國 家 和 地 區(qū) 可 以 獲 得 破 產(chǎn) 法 上 的 債 務(wù) 重 組 安 排 、 部分 甩 掉 破 產(chǎn) 清 算 程 序 可 能 帶 來 的 人 格 貶 損 和 其 他 消 極后 果 ； 同 時 通 過 破 產(chǎn) 法 上 的 自 由 財 產(chǎn) 制 度 可 以 保 留 自己 作 為 一 個 消

52、 費(fèi) 者 甚 至 一 個 現(xiàn) 代 社 會 的 勞 動 者 必 不 可少 的 生 活 和 工 作 費(fèi) 用 及 用 品 。n 企 業(yè) 主 動 提 出 破 產(chǎn) 申 請 ， 可 以 利 用 破 產(chǎn) 預(yù) 防 程 序 ， 在獲 得 債 務(wù) 的 期 限 猶 豫 或 者 分 期 清 償 等 方 面 益 處 的 同 時 ，能 夠 避 免 破 產(chǎn) 清 算 ， 對 于 董 事 等 負(fù) 責(zé) 人 ， 則 可 免 去 公司 無 力 清 償 時 冒 險 繼 續(xù) 從 事 經(jīng) 營 可 能 帶 來 的 個 人 對 債務(wù) 增 加 的 法 律 責(zé) 任 ， 因 為 ， 破 產(chǎn) 程 序 之 內(nèi) 對 債 務(wù) 進(jìn) 行調(diào) 整 的 和 解 協(xié)

53、議 或 者 重 整 方 案 的 通 過 都 無 需 獲 得 全 體債 權(quán) 人 的 一 致 贊 成 。 n 政 府 與 社 會 期 望 通 過 破 產(chǎn) 案 件 的 處 理 獲 得 諸 如 淘 汰 落后 企 業(yè) 、 提 高 整 個 社 會 的 經(jīng) 營 水 平 、 維 持 社 會 信 用 的良 性 循 環(huán) 等 目 標(biāo) ， 只 需 要 通 過 破 產(chǎn) 制 度 的 合 理 設(shè) 計(jì) ，搭 上 了 債 權(quán) 人 或 者 債 務(wù) 人 提 出 強(qiáng) 制 申 請 或 者 自 愿 申 請的 便 車 也 就 水 到 渠 成 了 。 n 隨 著 我 國 經(jīng) 濟(jì) 體 制 改 革 的 不 斷 深 入 以 及 對 市 場 經(jīng) 濟(jì)

54、 體制 改 革 目 標(biāo) 的 確 立 ， 現(xiàn) 行 破 產(chǎn) 法 中 的 內(nèi) 容 已 不 能 完 全滿 足 經(jīng) 濟(jì) 體 制 改 革 和 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 需 要 ， 并 日 漸 暴 露 出其 諸 多 缺 陷 ， 主 要 包 括 ：（ 1） 受 計(jì) 劃 經(jīng) 濟(jì) 觀 念 和 體 制 的 影 響 ， 現(xiàn) 行 立 法 存 在 立法 理 念 和 目 標(biāo) 方 面 的 偏 差 ， 在 制 度 設(shè) 計(jì) 方 面 也 顯 得不 成 熟 。（ 2） 立 法 內(nèi) 容 過 于 簡 單 、 粗 糙 ， 諸 多 制 度 存 在 疏 漏 ，法 律 規(guī) 范 缺 少 可 操 作 性 。（ 3） 對 國 外 已 有 的 成 功 的 立

55、 法 經(jīng) 驗(yàn) 與 制 度 借 鑒 不 足 。（ 4） 適 用 對 象 范 圍 上 存 在 較 大 的 局 限 性 。（ 5） 與 其 他 法 律 之 間 的 相 互 協(xié) 調(diào) 并 不 到 位 。 n 2007年 6月 1日 生 效 實(shí) 施 的 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 是 在 對我 國 破 產(chǎn) 法 作 出 新 的 定 位 的 基 礎(chǔ) 上 ， 對 企 業(yè) 破產(chǎn) 法 （ 試 行 ） 將 近 20年 的 實(shí) 施 效 果 進(jìn) 行 全 面 的回 顧 和 檢 討 ， 分 析 立 法 的 利 弊 得 失 ， 并 參 考 世 界范 圍 內(nèi) 自 20世 紀(jì) 80年 代 就 開 始 的 破 產(chǎn) 法 改 革 大 勢 ，結(jié)

56、合 十 余 年 來 已 經(jīng) 發(fā) 生 巨 大 變 革 的 我 國 社 會 情 勢以 及 與 市 場 經(jīng) 濟(jì) 相 適 應(yīng) 的 企 業(yè) 運(yùn) 行 機(jī) 制 和 各 類 民商 事 主 體 的 財 產(chǎn) 結(jié) 構(gòu) ， 圓 滿 完 成 的 新 一 輪 的 破 產(chǎn)法 改 革 。 它 既 吸 收 了 我 國 相 對 成 熟 的 破 產(chǎn) 法 理 論研 究 成 果 和 國 外 比 較 成 熟 的 立 法 經(jīng) 驗(yàn) ， 又 映 射 了社 會 發(fā) 展 所 蘊(yùn) 含 的 時 代 特 質(zhì) 。 n 從 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法 的 立 法 結(jié) 構(gòu) 和 內(nèi) 容 看 ， 此 次 立 法 至少 在 以 下 方 面 實(shí) 現(xiàn) 了 重 要 的 突 破

57、：1. 賦 予 非 法 人 組 織 以 破 產(chǎn) 能 力 。2. 設(shè) 定 了 獨(dú) 立 的 破 產(chǎn) 清 算 、 破 產(chǎn) 重 整 、 破 產(chǎn) 和 解 程 序 。3. 確 立 了 （ 破 產(chǎn) ） 管 理 人 在 破 產(chǎn) 程 序 中 的 中 心 地 位 。4. 對 銀 行 、 非 銀 行 金 融 機(jī) 構(gòu) 、 保 險 公 司 等 采 取 分 離 立 法的 模 式 。5. 對 破 產(chǎn) 企 業(yè) 所 欠 職 工 的 工 資 及 其 他 依 照 新 企 業(yè) 破 產(chǎn) 法應(yīng) 當(dāng) 享 有 優(yōu) 先 權(quán) 的 相 關(guān) 費(fèi) 用 及 補(bǔ) 償 金 ， 實(shí) 行 “ 新 舊 劃段 ” 的 處 理 方 法 。6. 允 許 范 圍 內(nèi) 的 國 有 企 業(yè) 破 產(chǎn) 在 一 定 期 限 內(nèi) 繼 續(xù) 實(shí) 行 特殊 的 處 理 方 法 。