代表議案、建議、批評(píng)和意見方面提出和辦理講話稿

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1、代表議案、建議、批評(píng)和意見方面提出和辦理講話稿 代表議案、建議、批評(píng)和意見方面提出和辦理講話稿 同志們： 今天會(huì)議上決定了代表大會(huì)的時(shí)間通過了代表議案、建議、批評(píng)和意見、質(zhì)詢案提出和辦理三個(gè)辦法也聽取了政府辦關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告。因?yàn)轳R上就要開人代會(huì)所以利用今天這個(gè)時(shí)間我就代表議案、建議、批評(píng)和意見方面提出和辦理講幾點(diǎn)。 一是認(rèn)識(shí)要端正。從代表來說當(dāng)代表不僅是一種榮譽(yù)更是國家職務(wù)。代表提出議案和建議是行使權(quán)力的具體形式體現(xiàn)著代表的法律職責(zé)、社會(huì)事業(yè)心和對(duì)人民的責(zé)任感。每個(gè)代表既然接受了人民的重托就應(yīng)兌現(xiàn)承諾積極履職為民代言以實(shí)際行動(dòng)和成果回報(bào)人民群眾的信任和期

2、望。從地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”及各級(jí)組織來說代表提出議案和建議是行使人民當(dāng)家作主權(quán)利、參與地方國家事務(wù)管理的一種方式是地方國家機(jī)關(guān)科學(xué)、民主決策和指導(dǎo)工作的重要的民意渠道。所以對(duì)代表提出的議案和建議要上升到地方國家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識(shí)高度重視嚴(yán)肅、認(rèn)真、積極地對(duì)待切實(shí)辦好絕對(duì)不能作為人民來信來訪來看待和處理。另外對(duì)議案與建議、批評(píng)和意見的作用要有正確的認(rèn)識(shí)。有些代表之所以把本屬于建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容以議案的形式提出來往往處于這樣一種心理認(rèn)為用議案的形式提出的事情容易受到重視用建議、批評(píng)和意見形式提出的事情相對(duì)難以受到重視。其實(shí)這是一種誤解議案由人大來處理當(dāng)然會(huì)受到重視

3、建議、批評(píng)和意見由政府部門和其他組織和部門來處理同樣也會(huì)受到重視。從以往的情況看有的人大代表對(duì)代表議案的性質(zhì)和作用不甚了解以為不管什么事只要一用議案的形式提出就會(huì)受到重視甚至受到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人委托在人民代表大會(huì)會(huì)議上以議案形式提出屬于政府的事情向國家要項(xiàng)目要投資或要求解決某項(xiàng)?？畹仁马?xiàng)。象這類屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出而可作為建議提出。因?yàn)槿绻宰h案形式提出最終也要轉(zhuǎn)為建議辦理而且提議案必須是10人以上代表聯(lián)名這個(gè)過程比提建議復(fù)雜得多所以最好用建議的形式提出。 二是質(zhì)量要提高。從代表角度說提出議案和建議的根本目的是反映民意 訴求、推進(jìn)“一府兩院”工作。因此議案和建議只有與黨委中心工

4、作同向與人大監(jiān)督重點(diǎn)合拍與政府工作同力與群眾愿望吻合才能做到有的放矢才是一份高質(zhì)量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的問題發(fā)揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優(yōu)勢集思廣益并征詢相關(guān)單位意見充分論證盡可能提高議案、建議質(zhì)量。要積極參加人大常委會(huì)組織的代表的視察活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)并結(jié)合自身平時(shí)的調(diào)查注意廣泛收集提議案的素材。（當(dāng)代表的調(diào)研活動(dòng)是貫穿于整個(gè)代表任期內(nèi)的不是為了開會(huì)才突擊一下）。代表撰寫議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和文件了解國家的有關(guān)法律規(guī)定和方針政策以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)能為本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動(dòng)都要組織討論確定哪

5、些事項(xiàng)作為議案和建議處理年底前結(jié)合“會(huì)前視察”和專題小組活動(dòng)綜合權(quán)衡全年活動(dòng)情況確定提交人代會(huì)的議案和建議。 三是督查要到位。代表滿意是一個(gè)工作目標(biāo)但解決好議案、建議所反映問題才是最終目標(biāo)。對(duì)人大代表在大會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見承辦單位一般要在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表至遲不能超過6個(gè)月。對(duì)人大代表在平時(shí)提出的建議、批評(píng)和意見的辦理時(shí)間法律上沒有規(guī)定全國人大機(jī)關(guān)一般要求在2個(gè)月到4個(gè)月之內(nèi)辦完發(fā)復(fù)代表。因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)以書面形式向有關(guān)代表說明情況和理由。如果代表對(duì)答復(fù)不滿意的由本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)交辦理單位重新辦理并在一月內(nèi)重新答復(fù)代表。人大常委會(huì)要掌控辦理工作進(jìn)度強(qiáng)化督

6、辦力度尤其對(duì)能夠解決而未解決、代表不滿意的要督促再次辦理。對(duì)列入計(jì)劃逐步解決和納入決策工作參考的也要定期排查年年有督促屆末回頭看盡可能推進(jìn)落實(shí)。要對(duì)優(yōu)秀建議者、建議辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰以激勵(lì)各方面積極性進(jìn)一步提高議案、建議辦理工作水平。 四是提交要規(guī)范。一般的說形成一個(gè)議案要具備三個(gè)條件：（1）、從提出議案的主體來說要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。這里所說的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)是指縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（2）、從議案的內(nèi)

7、容來說所提議案的內(nèi)容必 須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)必須符合法律關(guān)于各級(jí)人大職權(quán)的規(guī)定否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情則不應(yīng)該以議案的形式去提出而要用建議、批評(píng)和意見形式去提出。（3）、從議案提出的時(shí)間來看所提議案必須符合法定時(shí)間要求。雖然全國人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定議案可以在大會(huì)舉行前提出但實(shí)踐中絕大多數(shù)是在大會(huì)期間并在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間前提出的。如果在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間后提出的議案就要當(dāng)做建議、批評(píng)和意見來處理。 在撰寫代表聯(lián)名提出的議案時(shí)應(yīng)注意以下問題：要一事一案。一個(gè)議案只就一個(gè)問題提出案由、案據(jù)和方案不要把幾個(gè)問題放在一個(gè)議案中提出這樣給

8、承辦單位答復(fù)帶來許多不便；要有題目內(nèi)容要詳細(xì)不能只是一句話；要使用大會(huì)印發(fā)的議案專用紙；參加聯(lián)名提出議案的代表要親筆簽名在同一提案中代表不能重復(fù)簽名；書寫要工整字跡要清楚可認(rèn)以保證大會(huì)秘書處按照程序及時(shí)處理。（現(xiàn)在電腦打印普及了最好用電腦打字打在上面或打好后附在議案紙后）。 五是處理要符合程序。根據(jù)法律規(guī)定縣級(jí)人民代表大會(huì)期間代表聯(lián)名提出的議案先由大會(huì)秘書處下設(shè)的議案組負(fù)責(zé)接收議案和對(duì)議案進(jìn)行分類經(jīng)大會(huì)設(shè)立的議案審查委員會(huì)商議后提出議案處理意見報(bào)告大會(huì)主席團(tuán)來處理。具體處理程序是：⑴對(duì)于已列入大會(huì)議程的議案主席團(tuán)交各代表團(tuán)進(jìn)行審議；在各代表團(tuán)審議后就可由主席團(tuán)審議決定將已列入大會(huì)議程的議案直接提請(qǐng)人民代表大會(huì)的全體會(huì)議表決。⑵對(duì)于不列入大會(huì)會(huì)議議程的議案經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定后可以轉(zhuǎn)作代表建議、批評(píng)和意見由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。⑶另外如果列入會(huì)議議程的議案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的經(jīng)主席團(tuán)提出由大會(huì)全體會(huì)議決定可以授權(quán)人大常委會(huì)審議決定并報(bào)人民代表大會(huì)的下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)下次人大會(huì)議審議。 第 6 頁 共 6 頁