物流基礎(chǔ)設(shè)施

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1、2.2 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 一 、 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 概 念 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 是 指 在 供 應(yīng) 鏈 的 整 體服 務(wù) 功 能 上 和 供 應(yīng) 鏈 的 某 些 環(huán) 節(jié) 上 ， 滿足 物 流 組 織 與 管 理 需 要 的 、 具 有 綜 合 或單 一 功 能 的 場 所 或 組 織 的 統(tǒng) 稱 ， 主 要 包括 公 路 、 鐵 路 、 港 口 、 機 場 、 流 通 中 心以 及 網(wǎng) 絡(luò) 通 信 基 礎(chǔ) 等 。 二 、 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 作 用 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 主 要 包 括 倉 儲 、 運 載 設(shè) 施 、計 算 機 及 信 息 通 訊 設(shè) 施 等 。

2、1、 提 高 物 流 效 率 以 運 載 設(shè) 施 來 說 ， 在 運 輸 過 程 中 ， 裝 卸 機械 在 貨 物 的 搬 運 轉(zhuǎn) 移 中 節(jié) 省 了 人 力 和 時 間 ， 大大 提 高 了 勞 動 效 率 。 計 算 機 和 通 訊 設(shè) 備 快 捷 和 準 確 為 物 流 提 供信 息 服 務(wù) ， 也 大 大 提 高 了 物 流 效 率 。 2、 降 低 物 流 成 本 倉 庫 擁 有 保 管 物 資 ， 調(diào) 節(jié) 物 資 供 需 、 運 輸 和 配 送， 以 及 節(jié) 約 物 資 的 功 能 。 這 些 功 能 減 少 了 物 資 的 浪 費， 對 物 資 的 分 檢 、 加 工 等 功 能

3、 及 時 發(fā) 現(xiàn) 問 題 ， 減 少 檢查 的 重 復 。 如 此 一 來 大 大 降 低 物 流 的 成 本 。 交 通 運 輸 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 ， 大 大 節(jié) 約 了 時 間 成 本 。 計 算 機 及 通 訊 設(shè) 備 的 發(fā) 展 則 節(jié) 約 了 空 間 成 本 。 上 述 的 倉 儲 、 運 載 設(shè) 施 、 計 算 機 及 通 訊 是 構(gòu) 成 物流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 三 個 重 要 方 面 。 總 的 來 說 也 就 是 物 流 基礎(chǔ) 設(shè) 施 降 低 物 流 成 本 。 3、 改 善 物 流 條 件 沒 有 工 具 可 憑 借 時 的 貨 物 流 通 就 十 分 有 限。 現(xiàn)

4、在 ， 發(fā) 達 的 交 通 設(shè) 施 使 得 物 資 可 以 到 處運 送 。 在 高 信 息 時 代 ， 計 算 機 可 以 讓 你 方 便 簡捷 的 獲 得 所 需 ， 而 不 用 再 千 山 萬 水 的 行 走 。 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 完 善 ， 無 疑 是 物 流 業(yè) 發(fā) 展的 重 要 物 質(zhì) 條 件 。 特 別 是 交 通 樞 紐 、 工 業(yè) 基 地、 商 貿(mào) 中 心 、 物 資 集 散 和 口 岸 地 區(qū) ， 從 長 遠 發(fā)展 來 看 ， 均 需 要 綜 合 配 套 的 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 。 因 此 ， 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 改 善 了 物 流 條 件 。 4、 保 證 物

5、流 質(zhì) 量 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 中 的 運 輸 機 械 保 證 了 物 資 的順 利 進 行 流 動 。 通 信 設(shè) 備 保 證 了 物 資 及 時 準 確 到 達 定 點 處。 倉 儲 的 保 護 設(shè) 施 使 物 資 質(zhì) 量 得 到 保 證 。 整 個 物 流 過 程 順 利 ， 貨 物 質(zhì) 量 保 證 ， 及 時準 確 到 達 目 的 地 ， 這 些 充 分 表 明 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施保 證 了 物 流 質(zhì) 量 。 三 、 加 快 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 的意 義 物 流 業(yè) 發(fā) 達 的 國 家 其 物 流 成 本 占 本 國 GDP的 10 ， 而 我 國 物 流 業(yè) 的

6、 成 本 則 占 我 國 GDP的20 左 右 。 我 國 物 流 產(chǎn) 業(yè) 的 總 體 狀 況 是 ： 一 小 （ 經(jīng) 營規(guī) 模 小 ） 、 二 少 （ 市 場 份 額 能 力 弱 ） 、 三 散 （貨 源 不 穩(wěn) 定 且 結(jié) 構(gòu) 單 一 ， 缺 乏 網(wǎng) 絡(luò) 或 網(wǎng) 絡(luò) 分 散， 經(jīng) 營 秩 序 不 規(guī) 范 ） 。 產(chǎn) 生 這 些 問 題 的 根 源 雖 然 是 多 方 面 的 ， 但是 滯 后 的 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 裝 備 條 件 是 重 要 原 因 之 一。 我 國 物 流 業(yè) 對 國 民 經(jīng) 濟 和 其 他 產(chǎn) 業(yè) 的 貢 獻不 高 ， 主 要 原 因 也 是 受 制 于 基 礎(chǔ) 設(shè)

7、施 條 件 。 以 交 通 運 輸 條 件 為 例 ， 交 通 基 礎(chǔ) 建 設(shè) 是 物流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 一 大 核 心 。 近 年 來 ， 我 國 把 交 通投 資 先 行 作 為 國 民 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 重 要 戰(zhàn) 略 之 一 ，各 地 紛 紛 致 力 于 交 通 設(shè) 施 建 設(shè) ， 交 通 投 資 保 持著 較 快 的 速 度 ， 國 民 經(jīng) 濟 的 “ 可 動 性 ” 大 大 提高 ， 對 降 低 運 輸 成 本 發(fā) 揮 了 積 極 作 用 。 據(jù) 估 計， 交 通 基 礎(chǔ) 改 善 能 夠 使 運 輸 成 本 降 低 10 左 右。 由 此 可 見 ， 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施

8、建 設(shè) 將 會 使 我 國物 流 業(yè) 獲 得 新 的 發(fā) 展 契 機 。 近 年 來 ， 國 民 經(jīng) 濟 的 飛 速 增 長 使 現(xiàn) 有 的物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 得 到 充 分 的 利 用 ， 不 少 設(shè) 施 處 于超 負 荷 狀 態(tài) ， 能 力 遠 遠 滿 足 不 了 需 求 。 可 以 預料 ， 今 后 經(jīng) 濟 發(fā) 展 過 程 中 的 主 要 問 題 還 是 物 流基 礎(chǔ) 設(shè) 施 落 后 、 規(guī) 模 小 、 反 應(yīng) 速 度 慢 、 效 率 低等 。 因 此 ， 要 大 力 發(fā) 展 我 國 的 物 流 業(yè) 就 需 更 進一 步 發(fā) 展 和 完 善 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 。 四 、 推 進

9、 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā) 展 的 途 徑 與 方 式 1、 提 高 既 有 資 源 整 合 和 設(shè) 施 的 綜 合 利用 積 極 嘗 試 通 過 加 強 各 種 運 輸 方 式 在 運輸 組 織 上 的 合 作 、 實 施 運 輸 與 倉 儲 的 一 體化 經(jīng) 營 等 方 式 ， 進 行 經(jīng) 營 領(lǐng) 域 的 合 理 拓 展， 使 之 能 夠 提 供 更 高 水 平 運 輸 組 織 服 務(wù) 和倉 儲 服 務(wù) ， 推 進 這 些 設(shè) 施 成 為 專 門 化 的 物流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 。 現(xiàn) 代 物 流 的 發(fā) 展 對 交 通 運 輸 、 倉 儲 等 相 關(guān)領(lǐng) 域 的 要 求 實 際 上 是 如

10、 何 提 高 效 率 、 降 低 成 本和 改 善 服 務(wù) 。 各 種 既 有 設(shè) 施 有 其 自 己 的 發(fā) 展 空 間 。 首 先 要 從 各 種 既 有 設(shè) 施 自 身 的 角 度 考 慮 對 其規(guī) 模 、 布 局 、 功 能 等 進 行 科 學 的 整 合 ， 提 高 既有 設(shè) 施 的 使 用 效 率 。 其 次 ， 考 慮 到 不 同 領(lǐng) 域 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 在 服 務(wù)上 的 可 替 代 性 和 競 爭 性 ， 各 種 既 有 設(shè) 施 在 進 行功 能 轉(zhuǎn) 型 發(fā) 展 時 ， 要 積 極 進 行 跨 行 業(yè) 和 企 業(yè) 的整 合 ， 促 進 設(shè) 施 的 綜 合 利 用 。 在

11、 目 前 關(guān) 于 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 用 地 存 在 較大 爭 議 的 情 況 下 ， 通 過 上 述 方 式 實 現(xiàn) 既 有資 源 的 整 合 和 設(shè) 施 的 綜 合 利 用 ， 應(yīng) 成 為 政府 部 門 制 定 規(guī) 劃 和 引 導 、 組 織 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè)施 建 設(shè) 實 施 的 重 要 途 徑 和 基 本 原 則 。 2、 加 強 新 建 設(shè) 施 在 規(guī) 劃 上 的 宏 觀 協(xié) 調(diào) 和 功能 整 合 由 于 各 類 運 輸 場 站 與 工 業(yè) 、 商 貿(mào) 流 通 的 倉 儲 設(shè) 施 在服 務(wù) 對 象 上 具 有 相 當 大 的 范 圍 統(tǒng) 一 性 和 對 象 同 一 性 。 因此

12、 ， 只 要 充 分 考 慮 滿 足 現(xiàn) 代 條 件 下 經(jīng) 濟 運 作 的 基 本 特 點和 服 務(wù) 需 要 ， 專 門 化 的 物 流 設(shè) 施 與 交 通 運 輸 、 倉 儲 等 專業(yè) 化 設(shè) 施 完 全 可 以 在 規(guī) 劃 上 進 行 綜 合 考 慮 和 協(xié) 調(diào) 。 滿 足 物 流 服 務(wù) 需 求 ， 完 全 可 以 通 過 運 輸 場 站 、 倉 儲設(shè) 施 的 合 理 布 局 和 功 能 設(shè) 置 而 實 現(xiàn) 。 從 這 種 理 念 出 發(fā) ， 雖 然 推 進 現(xiàn) 代 物 流 的 發(fā) 展 需 要 積極 制 定 政 府 規(guī) 劃 ， 規(guī) 劃 中 也 必 須 確 立 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā)

13、 展的 重 點 與 空 間 布 局 。 但 是 ， 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī) 劃 應(yīng) 是 在 綜合 考 慮 相 關(guān) 專 業(yè) 化 設(shè) 施 規(guī) 劃 的 基 礎(chǔ) 上 確 立 的 ， 實 際 上 是進 行 相 關(guān) 規(guī) 劃 的 宏 觀 協(xié) 調(diào) 和 相 關(guān) 功 能 在 規(guī) 劃 層 面 的 整 合。 鑒 于 上 述 原 因 ， 交 通 運 輸 及 倉 儲 等 行 業(yè) ， 作 為 推進 現(xiàn) 代 物 流 發(fā) 展 和 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 的 重 要 手 段 ， 應(yīng) 從整 體 戰(zhàn) 略 的 高 度 進 行 相 關(guān) 規(guī) 劃 的 協(xié) 調(diào) ， 理 順 規(guī) 劃 的 關(guān) 系， 使 物 流 規(guī) 劃 、 不 同 運

14、輸 方 式 的 場 站 建 設(shè) 規(guī) 劃 、 工 業(yè) 及商 貿(mào) 流 通 業(yè) 的 倉 儲 設(shè) 施 規(guī) 劃 能 夠 有 機 銜 接 和 配 合 。 在 銜 接 和 配 合 中 ， 物 流 規(guī) 劃 是 資 源 整 合 和 提 高 整 體設(shè) 施 效 率 的 指 導 ， 其 他 規(guī) 劃 是 基 礎(chǔ) ， 是 按 照 構(gòu) 建 支 持 物流 組 織 與 發(fā) 展 的 環(huán) 境 而 進 行 的 規(guī) 劃 。 特 別 是 要 在 以 交 通運 輸 場 站 、 倉 儲 設(shè) 施 的 規(guī) 劃 占 地 為 控 制 目 標 的 基 礎(chǔ) 上 ，實 現(xiàn) 物 流 功 能 ， 防 止 重 復 建 設(shè) 和 更 多 地 占 用 土 地 。 3

15、、 推 進 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 合 理 空 間 布局 與 功 能 完 善 要 真 正 做 到 按 照 “ 全 面 、 協(xié) 調(diào) 和 可 持續(xù) ” 新 的 發(fā) 展 觀 推 進 相 關(guān) 設(shè) 施 的 合 理 布 局和 功 能 完 善 ， 需 要 以 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī) 劃 為指 導 的 前 提 下 進 行 相 關(guān) 事 實 上 的 宏 觀 協(xié) 調(diào)， 改 變 過 去 傳 統(tǒng) 的 各 自 實 施 規(guī) 劃 的 做 法 。 這 種 協(xié) 調(diào) 的 基 本 思 路 應(yīng) 當 體 現(xiàn) 在 如 下三 個 方 面 。 （ 1） 運 輸 場 站 在 布 局 上 與 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī)劃 重 合 時 ，

16、應(yīng) 使 兩 者 在 布 局 上 實 現(xiàn) 合 并 建 設(shè) ，并 按 照 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī) 劃 確 立 的 功 能 和 規(guī) 模 進行 運 輸 設(shè) 施 的 建 設(shè) ， 或 依 托 運 輸 設(shè) 施 進 行 滿 足物 流 組 織 要 求 的 功 能 拓 展 建 設(shè) ， 避 免 功 能 性 的重 復 建 設(shè) 。 政 府 部 門 要 從 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 整 體 發(fā) 展 的 角 度對 重 復 建 設(shè) 具 有 新 的 認 識 ， 以 便 加 快 既 有 的 以及 規(guī) 劃 的 運 輸 設(shè) 施 的 整 合 ， 使 運 輸 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 因物 流 的 運 作 組 織 而 得 以 更 好 地 發(fā) 揮

17、 相 關(guān) 功 能 ，推 進 綜 合 運 輸 的 發(fā) 展 和 社 會 整 體 運 輸 效 率 的 提 升 。 （ 2） 對 于 城 市 生 活 功 能 區(qū) 和 工 業(yè) 生 產(chǎn)產(chǎn) 業(yè) 、 企 業(yè) 集 中 區(qū) 域 ， 在 進 行 倉 儲 用 地 審批 和 建 設(shè) 時 ， 必 須 通 過 土 地 置 換 方 式 ， 導向 企 業(yè) 利 用 規(guī) 劃 的 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 ， 建 設(shè) 范圍 內(nèi) 的 相 關(guān) 設(shè) 施 或 在 規(guī) 劃 區(qū) 域 內(nèi) 進 行 建 設(shè)， 推 進 倉 儲 設(shè) 施 的 社 會 化 服 務(wù) 。 （ 3） 在 城 市 新 的 工 業(yè) 開 發(fā) 和 商 貿(mào) 功能 區(qū) 域 ， 不 再 分 散

18、進 行 各 種 運 輸 方 式 的 場站 建 設(shè) 和 立 足 于 企 業(yè) 自 身 用 的 倉 儲 設(shè) 施 的建 設(shè) ， 而 是 通 過 集 中 進 行 規(guī) 劃 的 物 流 基 礎(chǔ)設(shè) 施 的 建 設(shè) ， 使 規(guī) 劃 的 相 關(guān) 運 輸 、 倉 儲 功能 得 到 集 中 體 現(xiàn) 。 4、 提 高 各 種 運 輸 服 務(wù) 方 式 對 物 流 基 礎(chǔ)設(shè) 施 的 支 持 能 力 為 發(fā) 揮 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 組 織 功 能 和 提高 運 作 效 率 ， 要 推 進 運 輸 組 織 與 服 務(wù) 的 創(chuàng)新 ， 通 過 依 托 專 門 化 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 ， 專 業(yè)化 的 運 輸 場 站 ，

19、 發(fā) 展 多 式 聯(lián) 運 、 集 裝 箱 運輸 、 城 市 配 送 等 各 種 運 輸 方 式 ， 并 努 力 降低 社 會 綜 合 運 輸 成 本 ， 提 高 運 輸 的 可 靠 性和 效 率 ， 提 高 各 種 運 輸 方 式 對 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè)施 的 支 持 能 力 。 首 先 要 重 視 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 鐵 路 運 輸 功 能的 建 設(shè) 和 形 成 鐵 路 與 公 路 運 輸 的 有 機 銜 接， 形 成 公 鐵 兩 種 運 輸 方 式 在 干 線 運 輸 和區(qū) 域 運 輸 、 城 市 配 送 上 的 分 工 與 配 合 。 其 次 是 依 托 港 口 和 機 場 ， 形 成

20、與 不 同物 流 需 求 相 適 應(yīng) 的 運 輸 組 織 與 服 務(wù) 模 式 。 其 三 是 加 快 公 路 的 快 運 、 零 擔 、 集 裝箱 運 輸 的 發(fā) 展 ， 為 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 在 區(qū) 域 中的 物 流 組 織 功 能 提 供 效 率 與 服 務(wù) 模 式 選 擇。 5、 提 高 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 經(jīng) 營 與 網(wǎng) 絡(luò) 化 服 務(wù) 能力 要 考 慮 發(fā) 揮 好 物 流 園 區(qū) 、 物 流 中 心 和 配 送中 心 ， 以 及 運 輸 場 站 、 倉 儲 設(shè) 施 等 在 區(qū) 域 性 及城 市 物 流 組 織 上 的 功 能 。 按 照 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā)展 層 次

21、 和 功 能 分 工 ， 孤 立 進 行 設(shè) 施 的 開 發(fā) 和 建設(shè) ， 其 功 能 和 作 用 將 很 難 得 到 發(fā) 揮 。 因 此 ， 需 要 通 過 建 設(shè) 模 式 、 運 營 模 式 和 服 務(wù)功 能 創(chuàng) 新 等 途 徑 ， 提 高 單 個 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 經(jīng) 營 發(fā)展 能 力 。 同 時 ， 更 需 要 積 極 探 索 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 之 間 的 發(fā) 展合 作 ， 通 過 在 設(shè) 施 之 間 開 展 運 輸 的 網(wǎng) 絡(luò) 化 經(jīng) 營， 在 供 應(yīng) 鏈 基 礎(chǔ) 上 的 合 作 和 分 工 ， 提 高 基 礎(chǔ) 設(shè)施 的 網(wǎng) 絡(luò) 化 服 務(wù) 能 力 ， 構(gòu) 建 現(xiàn) 代 物 流 發(fā) 展

22、 需 要的 高 效 率 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 體 系 。 6、 提 高 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 信 息 化 水 平 要 推 進 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā) 展 ， 達 到 提 高 既 有資 源 的 整 合 和 設(shè) 施 的 綜 合 利 用 、 加 強 新 建 設(shè) 施在 規(guī) 劃 上 的 公 關(guān) 協(xié) 調(diào) 、 實 現(xiàn) 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 合理 布 局 與 功 能 完 善 、 提 高 各 種 運 輸 服 務(wù) 方 式 對物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 支 持 能 力 、 提 高 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施的 經(jīng) 營 與 網(wǎng) 絡(luò) 化 服 務(wù) 能 力 的 目 的 ， 必 須 積 極 按照 現(xiàn) 代 物 流 的 發(fā)

23、 展 特 點 和 要 求 ， 提 高 作 為 物 流組 織 節(jié) 點 的 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 信 息 化 水 平 。 提 高 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 信 息 化 水 平 ， 可 以 通 過依 托 大 型 、 對 物 流 發(fā) 展 具 有 重 要 影 響 力 的 物 流園 區(qū) 、 物 流 中 心 ， 開 發(fā) 和 建 設(shè) 公 共 物 流 信 息 平臺 。 需 要 注 意 的 是 ， 公 共 信 息 平 臺 的 建 設(shè) 應(yīng) 當成 為 物 流 及 相 關(guān) 領(lǐng) 域 或 環(huán) 節(jié) 實 現(xiàn) 信 息 化 的 手 段， 是 為 了 推 進 這 些 領(lǐng) 域 的 信 息 化 進 程 ， 而 非 信息 化 的 目 的

24、。 五 、 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā) 展 問 題 的 探 討 由 于 存 在 對 發(fā) 展 現(xiàn) 代 物 流 的 整 體 把 握 不 夠準 確 的 問 題 ， 造 成 了 對 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 本 身 的 功能 的 理 解 ， 以 及 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 在 推 進 現(xiàn) 代 物 流、 經(jīng) 濟 發(fā) 展 中 作 用 的 認 識 存 在 局 限 ， 在 推 進 物流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā) 展 的 手 段 和 方 式 上 也 存 在 偏 差 ，使 得 在 物 流 園 區(qū) （ 基 地 、 樞 紐 ） 、 物 流 中 心 、配 送 中 心 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 上 存 在 較 大 的 盲 目 性

25、，部 分 地 區(qū) 在 物 流 設(shè) 施 規(guī) 劃 建 設(shè) 中 ， 部 分 物 流 設(shè)施 項 目 在 運 作 過 程 中 ， 存 在 一 定 的 “ 圈 地 ” 行為 ， 造 成 了 在 物 流 設(shè) 施 的 建 設(shè) 上 的 爭 議 ， 使 得有 關(guān) 政 府 部 門 和 企 業(yè) 對 物 流 設(shè) 施 以 及 現(xiàn) 代 物 流能 否 健 康 發(fā) 展 產(chǎn) 生 了 憂 慮 。 爭 議 之 一 :物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 是 否偏 離 了 正 確 的 軌 道 ？ 一 方 面 的 觀 點 是 ， 在 我 國 物 流 發(fā) 展 水 平 和 效 率 還 不 高 ， 對 既有 交 通 運 輸 場 站

26、和 倉 儲 設(shè) 施 利 用 并 不 充 分 的 情 況 下 ， 大 量 占 用 土 地和 投 入 較 大 資 金 進 行 物 流 設(shè) 施 的 建 設(shè) ， 既 造 成 重 復 建 設(shè) ， 也 會 大 幅度 地 提 高 物 流 成 本 ， 特 別 是 “ 圈 地 ” 造 成 的 炒 地 皮 現(xiàn) 象 ， 對 物 流 的發(fā) 展 不 利 ， 也 不 符 合 新 的 發(fā) 展 觀 的 要 求 ， 已 經(jīng) 偏 離 了 正 確 的 軌 道 ，必 須 從 土 地 審 批 和 建 設(shè) 管 理 等 方 面 予 以 制 止 和 控 制 。 另 一 方 面 則 認 為 ， 物 流 園 區(qū) 等 設(shè) 施 是 現(xiàn) 代 物 流

27、發(fā) 展 所 必 須 的關(guān) 鍵 設(shè) 施 ， 對 組 織 物 流 服 務(wù) 和 提 高 物 流 效 率 具 有 積 極 作 用 和 意 義 ，對 改 善 區(qū) 域 和 城 市 投 資 環(huán) 境 有 利 ， 必 須 加 快 建 設(shè) 和 發(fā) 展 ， 并 通 過 政府 規(guī) 劃 予 以 保 障 。 而 既 有 設(shè) 施 在 功 能 和 質(zhì) 量 等 方 面 無 法 滿 足 現(xiàn) 代 物 流 的 運 作 要 求 ， 即 便 是 對 既 有 設(shè) 施 進 行 整 合 ， 也 是 在 相 應(yīng) 地 方 進 行重 新 建 設(shè) 。 因 此 ， 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 ， 是 符 合 現(xiàn) 代 物 流 發(fā)展 規(guī)

28、 律 的 。 爭 議 之 二 :物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 能 否 具 有 其 設(shè) 定 的 功 能 ？ 關(guān) 于 建 設(shè) 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 基 本 理 由 是 :通 過 設(shè) 施 為 物流 組 織 創(chuàng) 造 條 件 ， 這 些 設(shè) 施 主 要 是 物 流 園 區(qū) （ 樞 紐 、 基地 ） 、 物 流 中 心 和 配 送 中 心 ， 并 通 過 這 種 組 織 產(chǎn) 生 集 聚貨 流 的 效 應(yīng) ， 使 設(shè) 施 成 為 區(qū) 域 性 的 貨 物 集 散 中 心 ， 從 而搶 占 物 流 發(fā) 展 的 制 高 點 ， 培 育 新 的 經(jīng) 濟 增 長 點 。 因 此 ，物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 已 經(jīng) 不

29、是 一 般 意 義 上 的 物 流 活 動 場 所 或 組織 的 概 念 ， 而 是 具 有 物 流 組 織 功 能 、 物 流 發(fā) 展 功 能 和 通過 物 流 帶 動 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 功 能 。 另 一 種 意 見 是 ， 貨 流 中 心 與 物 流 中 心 是 兩 個 不 同 的概 念 ， 建 設(shè) 物 流 設(shè) 施 僅 僅 是 滿 足 工 商 企 業(yè) 在 供 應(yīng) 鏈 管 理中 對 相 關(guān) 物 流 活 動 進 行 集 中 組 織 與 管 理 運 作 的 需 要 ， 能產(chǎn) 生 物 流 組 織 中 的 貨 流 集 中 現(xiàn) 象 。 單 個 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 是不 可 能 完 成 供 應(yīng)

30、鏈 全 過 程 中 的 各 項 功 能 的 ， 或 者 不 能 很經(jīng) 濟 地 提 供 這 種 功 能 ， 物 流 可 以 幫 助 貨 流 中 心 實 現(xiàn) 相 應(yīng)的 地 位 ， 鞏 固 和 提 升 服 務(wù) 的 目 標 ， 但 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 本 身很 難 具 備 其 設(shè) 定 的 如 此 宏 大 的 目 標 。 爭 議 之 三 :物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 是 否 會 干 擾 相關(guān) 設(shè) 施 的 發(fā) 展 ？ 既 然 認 為 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 對 物 流 的 發(fā) 展 非 常 重 要 ， 就必 須 進 行 物 流 設(shè) 施 的 建 設(shè) 。 而 且 ， 各 種 運 輸 場 站 設(shè) 施 ，必

31、 須 向 現(xiàn) 代 物 流 服 務(wù) 轉(zhuǎn) 型 ， 以 此 為 背 景 ， 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施的 規(guī) 劃 ， 完 全 可 以 替 代 相 關(guān) 的 規(guī) 劃 ， 至 少 也 是 相 關(guān) 的 規(guī)劃 要 服 從 于 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 規(guī) 劃 。 與 此 相 對 立 的 觀 點 是 ， 政 府 部 門 需 要 對 現(xiàn) 代 物 流 概念 的 基 本 內(nèi) 涵 進 行 更 深 入 的 了 解 和 把 握 ， 以 便 認 清 物 流的 發(fā) 展 到 底 需 要 什 么 樣 的 條 件 ？ 物 流 發(fā) 育 、 成 長 需 要 什么 樣 的 環(huán) 境 ？ 避 免 一 味 在 具 有 專 門 物 流 功 能 的 設(shè) 施 上 做文 章 ， 而 忽 視 了 建 立 高 效 率 供 應(yīng) 鏈 需 要 完 善 的 市 場 體 系、 交 通 運 輸 的 通 暢 性 和 高 效 性 支 撐 。 特 別 是 對 物 流 基 礎(chǔ)設(shè) 施 的 過 分 追 求 和 缺 乏 綜 合 考 量 的 規(guī) 劃 ， 必 然 會 干 擾 交通 運 輸 、 倉 儲 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 。 思 考 題如 何 解 決 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 中 的爭 議 問 題 ？