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1、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的意蘊釋讀
近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（以下簡稱《條例》），這是基層黨組織選舉工作在新形勢下面臨諸多新情況新問題新挑戰(zhàn)的必然要求，充分展現(xiàn)了基層黨組織選舉工作與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的時代特征?！稐l例》共7章41條，內(nèi)容豐富，層次分明，意蘊深刻，為做好新時代基層黨組織選舉工作提供了基本遵循。為了更好地理解和領(lǐng)會《條例》精神，確?！稐l例》的各項規(guī)定及要求落到實處、產(chǎn)生效能，需要對《條例》意蘊進(jìn)行釋讀。
《條例》以增強“四個意識”和做到“兩個維護”提升履職能力為遵循。增強“四個意識”，做到“兩個維護”，就是要真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平
2、新時代中國特色社會主義思想，對習(xí)近平總書記的重要指示要求和黨中央的重大決策部署必須堅決貫徹、堅決執(zhí)行，做到思想上高度統(tǒng)一、政治上堅定不移、行動上堅決有效。《條例》明確指出，“黨員代表大會的代表應(yīng)當(dāng)自覺增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，具有履行職責(zé)的能力”，這就把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”明確為基層黨組織選舉工作的根本遵循，通過突出強調(diào)要嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強對黨的基層組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保選舉工作風(fēng)清氣正，督促各級黨組織及廣大黨員始終同黨中央保持高度一致，堅守初心使命，踐行忠誠擔(dān)當(dāng)，切實
3、提升履行職責(zé)的能力。
《條例》具有落實新時代黨的建設(shè)總要求和貫徹黨的組織路線的鮮明特征。基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策的堅定執(zhí)行者，也是凝心聚力共同推動改革發(fā)展的組織保障者，《條例》鮮明體現(xiàn)了貫徹落實新時代關(guān)于加強基層組織建設(shè)的部署要求和旨在把黨建設(shè)得更加堅強有力的新時代黨的組織路線?！稐l例》明確其制定目的在于，“深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，增強基層黨組織政治功能，提升基層黨組織組織力”。這就既明確強調(diào)了加強基層組織建設(shè)的著力點就
4、在于以提升組織力為重點和突出政治功能，全面強化《條例》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時又完善了以基層組織為建設(shè)重點的嚴(yán)密組織體系，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。
《條例》蘊涵健全黨內(nèi)選舉制度和維護黨的集中統(tǒng)一組織制度的重要內(nèi)容?！稐l例》以黨章為根本遵循，與其他黨內(nèi)法規(guī)相銜接，體現(xiàn)了貫徹執(zhí)行民主集中制、健全完善黨內(nèi)選舉制度的重要內(nèi)容?！稐l例》對黨內(nèi)進(jìn)行選舉所遵循的原則、程序及方法作出了明確規(guī)定，比如，黨內(nèi)選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志；候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論；選舉采用無記名投票的方式；可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的
5、差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，等等，這些規(guī)定充分體現(xiàn)了貫徹黨的民主集中制和保障黨員的民主權(quán)利，有利于加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高黨的基層組織戰(zhàn)斗力。制定實施《條例》，旨在形成堅強穩(wěn)固的基層組織及上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層，確保全黨團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，《條例》也是健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度的重要內(nèi)容，這對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
《條例》成為發(fā)揚黨內(nèi)民主和完善基層黨組織選舉運行機制的基本舉措。
6、黨內(nèi)民主與基層黨組織選舉運行機制密不可分，相互貫通?！稐l例》把發(fā)揚黨內(nèi)民主貫穿于代表及委員會產(chǎn)生、選舉實施、呈報審批、紀(jì)律和監(jiān)督等基層黨組織選舉工作全過程，始終尊重黨員主體地位，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，規(guī)范和完善基層黨組織選舉運行機制。在代表及委員會產(chǎn)生方面，《條例》明確規(guī)定了代表資格條件、名額分配、產(chǎn)生程序，嚴(yán)格規(guī)范了不同領(lǐng)域、類型和層級黨的基層組織的委員資格條件；在選舉實施方面，《條例》對會議條件、候選人介紹、寫票投票、當(dāng)選要求、報告得票情況作出了具體規(guī)定；在呈報審批方面，《條例》對召開黨員大會或者黨員代表大會請示、人事安排方案請示等方面作出了明文規(guī)定，必須
7、報上級黨組織審批；在紀(jì)律和監(jiān)督方面，《條例》嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，將執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容，嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)。這一系列具體規(guī)定構(gòu)成把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘的有效舉措。
提升制度執(zhí)行力和制度效能，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)把握制度的整體意蘊。不折不扣地執(zhí)行《條例》這一重要法規(guī)制度，既需要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，牢牢把握正確政治方向，確保新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線的部署落實，也需要在積極回應(yīng)基層實踐的需求中充分吸收和升華實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步加強黨內(nèi)選舉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度效能，平穩(wěn)有序推進(jìn)基層黨組織選舉，還需要為不斷實現(xiàn)黨內(nèi)民主與基層黨組織選舉機制良性貫通提供務(wù)實管用的針對性措施，為不斷提高基層黨組織選舉工作質(zhì)量和全面提升基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平精準(zhǔn)發(fā)力，不斷匯聚基層黨組織在黨的全部工作中的磅礴偉力。
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