緊緊圍繞發(fā)展新目標(biāo) 努力實現(xiàn)--新跨越_0

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1、 2021 緊緊圍繞發(fā)展新目標(biāo) 努力實現(xiàn)**新跨越 工作計劃 匯報人：XXXX Your content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. 　　市委三屆三次全會確立了“建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，實現(xiàn)**新一輪的新發(fā)展、新跨越”的新目標(biāo)，鼓舞人心，催人奮進。**作為

2、**市的一個擁有68萬人口的中等縣，貫徹落實市委三屆三次全會精神，就是要緊緊抓住中央西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略實施和國家加強宏觀調(diào)控以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇，認真審視縣情，理性認識差距，以不進則退、慢進落后的危機感和奮起直追、奮勇爭先的責(zé)任感，創(chuàng)新思路，突破常規(guī)，奮力實現(xiàn)**新跨越，在**新一輪的新跨越、新發(fā)展中確保不落伍，爭當(dāng)排頭兵。 　　一、吃透縣情，在深化認識中對接新目標(biāo) 　　改革開放以來，特別是近兩年來，**縣委、縣政府按照縣十次黨代會確立的“建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟新縣、綠色生態(tài)靚縣、財稅收入富縣”的奮斗目標(biāo)和“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)

3、、三產(chǎn)上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發(fā)展思路，引導(dǎo)全縣上下一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但“跳出**看**”，差距與落后不容忽視。一是經(jīng)濟發(fā)展上的差距。2004年全縣人均GDP3839 元，僅占全市人均的90.2%，占全省人均的 %。結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，農(nóng)業(yè)比重高出全市、全省4.9 、16.2 個百分點，工業(yè)對GPD的貢獻率比全市低4.1 個百分點。基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，境內(nèi)的國道、省道、縣道公路均已“超期服役”，全縣2035公里鄉(xiāng)村公路僅有155公里鋪油。鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)沉重，運轉(zhuǎn)十分困難。二是思想觀念上的差距。部分干部群眾因循守舊，封閉排外，盲目樂觀，不思進取

4、，缺乏市場經(jīng)濟條件下必需的創(chuàng)新意識、競爭意識和危機意識。三是干部隊伍素質(zhì)方面的差距，主要表現(xiàn)在缺乏攻堅破難的勇氣、撲下身子抓落實的精神和駕馭市場經(jīng)濟的能力。 　　科學(xué)審視縣情，**也具有加快發(fā)展的有利條件。一是優(yōu)勢資源得到了較好利用。有較為豐富的水能資源，已建成的馬回電站和正在新建的金溪電站總裝機容量達23.6萬千瓦，年發(fā)電量達11億千瓦時；有較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，尤其是四次蟬聯(lián)全國農(nóng)博會金獎、榮獲“中華名果”殊譽的錦橙100號獨具特色；同時有省級風(fēng)景名勝區(qū)白云山、大深南海等旅游資源和較為豐富的勞動力資源。二是骨干產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)初步形成了以馬電、金電為主的電力產(chǎn)業(yè)，以嘉寶、天府、金

5、壇電化、航星鋼鐵為主的機械冶金業(yè)和以金華紡織、齊祥食品、賽克斯絲綢、可口爽公司為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；農(nóng)業(yè)初步形成了生豬、水果、蠶桑、勞務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)經(jīng)濟初步形成了以相如廣場為中心的“黃金消費圈”。三是經(jīng)濟格局逐步調(diào)整優(yōu)化。二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；通過深化改革，成功創(chuàng)造了“四個百分之百”（百分之百轉(zhuǎn)變體制，百分之百轉(zhuǎn)變機制，百分之百轉(zhuǎn)變身份，百分之百盤活存量）的改制經(jīng)驗，新建了一批規(guī)模以上工商企業(yè)，縣屬工商企業(yè)基本實現(xiàn)民營化，所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 　　面對市委三屆三次全會提出的新目標(biāo)，面對各縣（市）區(qū)你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，深感壓力巨大，責(zé)任重大。立足縣情，我們在

6、縣十次黨代會確立的“六個縣”奮斗目標(biāo)和“五句話”發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實市委三屆三次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以思想大解放促進對外大開發(fā)，以觀念大更新推動環(huán)境大優(yōu)化，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)經(jīng)濟大飛躍，奮力推進**發(fā)展新跨越，為把**建成“川東北區(qū)域中心城市”作出積極的貢獻。 　　二、創(chuàng)新舉措，在加快發(fā)展中演繹新目標(biāo) 　　實現(xiàn)**發(fā)展新跨越，進而推進**新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須在發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫，在突出重點上做文章，努力實現(xiàn)五大突破。 　　1、做強骨干產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新突破。壯大電力、機械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，使之在全縣工業(yè)中的比重達到80%以上。一是強化對工

7、業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。把工業(yè)作為“一把手”工程，由縣委書記親自掛帥，成立工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)，縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，相關(guān)部門具體實施。二是加快企業(yè)技術(shù)進步。加快“天府”粉碎機換代升級、齊祥食品分割肉生產(chǎn)線擴建、興華藥業(yè)GMP達標(biāo)改造、航星鋼鐵合格達標(biāo)以及金壇電化公司環(huán)保技改，增強企業(yè)核心競爭力。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面完成全市保留的唯一一個縣級工業(yè)園區(qū)的路、水、電、氣、排污和綠化工程，力爭三年內(nèi)引進10-15戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。四是建立健全融資機制。采用政府支持、企業(yè)參股的方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投資擔(dān)保公司。實行會員制，非成員企業(yè)不予擔(dān)保，成員企業(yè)擔(dān)保額度按企業(yè)在擔(dān)保公司的股份和權(quán)益大小確定

8、,同時積極協(xié)調(diào)金融部門支持企業(yè)技改和擴張，努力突破企業(yè)融資“瓶頸”。 　　2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新突破。重點培育優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，力爭三年內(nèi)建成西南地區(qū)具有影響力的優(yōu)質(zhì)生豬良繁基地和優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)、加工、出口基地。重點培育特色水果、蠶桑和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時積極發(fā)展制種業(yè)和蔬菜業(yè)。一是積極探索建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。發(fā)展以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織、股份制合作經(jīng)營為主要模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，倡導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在龍頭企業(yè)入股、參股，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。二是傾力打造龍頭企業(yè)。采用企業(yè)托養(yǎng)、“良繁企業(yè)+養(yǎng)殖大戶”、“加工企業(yè)+協(xié)會+養(yǎng)殖大戶”、股份合作等多種模式，把巨農(nóng)實業(yè)

9、公司建成集生豬良繁、飼料加工、生態(tài)果園、果品保鮮于一體的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，帶動全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持齊祥食品公司和可口爽公司加強技改，擴大生豬和水果加工規(guī)模，進一步拓展國內(nèi)國際市場。三是建好一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加強生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭三年內(nèi)全縣LY母豬年飼養(yǎng)量達到5.6萬頭，年出欄DLY生豬100萬頭以上，基本建成覆蓋全縣的良繁體系。加強以錦橙100號為主的重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地。鞏固以建成的制種基地和蠶桑基地，改善品種結(jié)構(gòu)，適度擴大規(guī)模。四是健全服務(wù)體系。發(fā)揮縣內(nèi)科技人才的作用，采用有償服務(wù)、技術(shù)入股等方式，加快產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。健全政府、銀行、業(yè)

10、主、農(nóng)戶四者參與的融資機制，建立生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司和生豬發(fā)展基金，采用市場化運作方式提供金融服務(wù)。 　　3、實施開放帶動，努力實現(xiàn)招商引資新突破。招商引資是實現(xiàn)丘陵欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。**要實現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須堅持把招商引資作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟工作的第一要務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展的第一動力、鍛煉干部的第一戰(zhàn)場和年度目標(biāo)考核的第一內(nèi)容，力爭出新經(jīng)驗、創(chuàng)新成果。一是強化領(lǐng)導(dǎo)抓招商。堅持把招商引資納入縣委、縣政府的重要議事日程，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)懂經(jīng)濟、善協(xié)調(diào)、能落實的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，常年抓招商。同時，四大班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都親自

11、帶頭走出去招商引資。二是做優(yōu)項目抓招商。充分挖掘、培植、整合和利用優(yōu)勢資源，篩選一批符合**產(chǎn)業(yè)特點的起點高、關(guān)聯(lián)度大且發(fā)展前景好的項目進行可研論證，著力打造有較強吸引力的項目優(yōu)勢。三是突出重點抓招商。把招商引資的主攻區(qū)域放在浙江、福建和成渝等地，把招引的重點產(chǎn)業(yè)放在工業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上，努力抓住經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，力爭引進一批附加值高的項目。四是跟蹤問效抓招商。加大對在建項目的服務(wù)力度，加大對已簽約而未履約和已有意向項目的跟蹤力度，爭取早日履約或簽訂正式合同。五是強化責(zé)任抓招商。實行“定項目、定額度、定單位、定人員、定獎懲”的“五定”責(zé)任制，將招商引資目標(biāo)任務(wù)逐一分解

12、落實到具體單位和個人，實行同獎同懲、重獎重懲。對未完成任務(wù)的在電視臺公開曝光、通報批評并暫扣第13個月獎勵工資，單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不予評先評優(yōu)。 　　4、完善城市功能，努力實現(xiàn)經(jīng)營城市新突破。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺。**要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，必須大力經(jīng)營城市。一是科學(xué)規(guī)劃，完善布局。完成縣城總規(guī)修編，完成城西、城北3.1平方公里的控制性詳規(guī)，啟動城東小區(qū)、濱江小區(qū)修建性詳規(guī)及城市風(fēng)貌特色規(guī)劃。二是整合資源，提高效益。完善國土資源儲備管理制度，穩(wěn)妥推進市政公用行業(yè)改革，吸引外資和民間資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。一律實行公開競價出讓、轉(zhuǎn)讓城市資源和資產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化

13、。三是突出特色，打造精品。大力保護和開發(fā)相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強力打造相如品牌，為旺盛商貿(mào)旅游創(chuàng)造有利條件。加快紫苑小區(qū)、城東小區(qū)、濱江小區(qū)“三個小區(qū)”建設(shè)，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，努力改善縣城人居環(huán)境。四是聚集人氣，大興產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色市場、專業(yè)市場建設(shè)和戶籍制度改革推動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整合教育資源推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三個小區(qū)建設(shè)推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動城市的人氣和商機。 　　5、強化項目拉動，努力實現(xiàn)重點建設(shè)新突破。**經(jīng)濟要快速增長，必須始終堅持市委三屆三次全會提出的“項目是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，在大上項目上狠下功夫。一是加快在建工程建

14、設(shè)，及早建成一批。抓好金溪航電樞紐工程二枯施工，確保2005年第一臺機組發(fā)電，2006年全面竣工；加快南（部）渠（縣）路**段改造工程、污水處理廠和城北大道、城東大道建設(shè)。　　二是做好項目前期準備，及早開工一批。積極主動做好營（山）高（坪）一級路的開工準備工作，盡快建成**至**“半小時經(jīng)濟圈”；動工建設(shè)濱江大道、垃圾處理場、城東小區(qū)、紫苑小區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河舒、錦屏兩個片區(qū)的供水供氣工程。三是積極包裝上報，及早爭取一批。全力以赴做好核電站落戶**爭取工作，積極爭取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立項工作，積極爭取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林業(yè)綠化、小微水利及鄉(xiāng)村公路

15、建設(shè)等項目，積極包裝上報生豬良繁養(yǎng)殖加工項目和錦橙100號產(chǎn)業(yè)化項目。 　　三、精心施為，在強化保障中實現(xiàn)新目標(biāo) 　　推進**發(fā)展新跨越，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。全縣上下必須堅定發(fā)展目標(biāo)不動搖，增強發(fā)展信心不松勁，在加快打造“四個**”上狠下功夫，為促進**發(fā)展新跨越、進而實現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展提供堅強保障。。 　　1、著力構(gòu)建“環(huán)境特區(qū)”，加快打造“開放**”。一是優(yōu)化人文環(huán)境，以開明促開放。邀請專家學(xué)者來**講課，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法執(zhí)紀部門、經(jīng)濟主管部門、民營企業(yè)家到經(jīng)濟大發(fā)展和思想大開放的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，進一步在全縣上下牢固樹立“進了**門就是**人”、“視投資者為衣食父

16、母”、“只要你來投資，什么都可以談”的觀念，營造滿腔熱忱招商引資、千方百計借力發(fā)展的思想氛圍。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以改革促開發(fā)。本著“精減機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，縮減人員、節(jié)約成本，加強服務(wù)、提高效率”的原則，進一步深化縣鄉(xiāng)兩級行政體制改革，適度調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，精簡富余人員；進一步深化以教育、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)下屬事業(yè)單位為重點的事業(yè)單位體制和人事制度改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改革，實現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)民營化。三是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，以誠信促開放。在加強對全縣機關(guān)、部門和廣大干部群眾誠信教育的同時，建立健全政府職能部門誠信約束制、公開承諾制、社會舉報制和責(zé)任追究制，從嚴查處不信守承諾的人和事，確保投資者在**安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活

17、。四是優(yōu)化政策環(huán)境，以讓利促開放。吸納民間資本進入法律和政策未禁止的領(lǐng)域，清理兌現(xiàn)并及時調(diào)整優(yōu)惠政策，把**建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級部門定點幫扶外來企業(yè)責(zé)任制，繼續(xù)堅持每季度開展一次評選服務(wù)質(zhì)量最佳最差單位活動，對吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅決查處，絕不姑息。 　　2、切實抓好安全穩(wěn)定工作，加快打造“平安**”。牢固樹立“抓發(fā)展是第一要務(wù)、抓安全穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，嚴格按照“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”的原則，建立健全安全穩(wěn)定工作的信息反饋制度、隱患排查整改檔案管理制度、民情暗訪制度、責(zé)任追究制度和處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。按照“培訓(xùn)教育不留盲區(qū)、隱患整治不留

18、死角、責(zé)任體系不留空檔、事故查處不留情面”的工作要求，強化安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故發(fā)生。建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日、干部下訪和熱點、難點問題預(yù)警、排查、調(diào)處機制，集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、歷史遺留問題、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，嚴防群體性上訪事件發(fā)生。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，加強社會治安防范體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，確?！捌桨?*”創(chuàng)建工作收到實效。 　　3、真情關(guān)愛弱勢群體，加快打造“和諧**”。加大養(yǎng)老、失業(yè)保險擴面和基金征繳力度，進一步落實和完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險制度，認真抓好下崗職工“三條保障線”的銜接，確保離退休人員基本養(yǎng)老金

19、按時足額發(fā)放。認真落實城市低保和民政救災(zāi)救濟工作，確保優(yōu)撫優(yōu)待、五保政策落到實處。建立健全失地農(nóng)民生活保障制度，切實關(guān)心他們的生產(chǎn)生活。在全社會倡導(dǎo)一種“高度關(guān)注困難群眾、真情關(guān)懷弱勢群體”的良好風(fēng)尚，廣泛開展“獻愛心、送溫暖、做好事”活動，有針對性地深入開展教育扶貧、科技扶貧、衛(wèi)生扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，動員全社會力量來共同解決弱勢群體生產(chǎn)生活中的實際困難。 　　4、扎實開展先進性教育活動，加快打造“正氣**”。按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”和市委“人人有觸動、人人受教育、人人有提高、人人有變化”的要求，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力建好一流班子，帶好一流隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績

20、。一是培育一批親民愛民富民的先進典型，促進黨員思想覺悟大提高。結(jié)合先進性教育，在全縣上下大力推廣中壩村“抓難治爛，發(fā)展致富”和下河街“開展黨員社區(qū)扶貧工程，強化社區(qū)黨建，真情關(guān)懷弱勢群體”的經(jīng)驗，著力培育更多的基層組織先進典型；深入開展“學(xué)習(xí)范瓊花”活動，著力培育更多的親民黨員、愛民書記、富民干部。二是堅持正確的用人導(dǎo)向，促進領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境大優(yōu)化。按照縣委提出的“八重用八不用”的用人原則和“三重兩不” (重公認、重實績、重能力，不論年齡、不論資歷)的用人標(biāo)準，堅持多層面“海推”、“海選”干部；建立干部公開化推薦制度，實行縣委全委會票決制，把想干事、能干事、干得成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是加強干

21、部管理，促進干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部工作月報制、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分工動態(tài)制和科級干部任職動態(tài)制，全面實行零基考核，并將目標(biāo)考核結(jié)果納入干部管理實績檔案，作為干部晉升、提拔的重要依據(jù)。堅持不懈地抓好干部的作風(fēng)教育，切實解決個別干部工作不在狀態(tài)的問題。四是堅決剎住“四股歪風(fēng)”，促進執(zhí)政形象大提升。著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)“三不準”和縣內(nèi)公務(wù)活動“六不準”規(guī)定，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收錢送錢、跑官要官和參與賭博等“四股歪風(fēng)”，以好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。  時間：XXXX 2020 感謝您的審閱 7