清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核概述-dj

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1、珠 海 紫 翔 電 子 科 技 有 限 公 司推 行 清 潔 生 產(chǎn)實(shí) 現(xiàn) 經(jīng) 濟(jì) 與 環(huán) 境 雙 贏 環(huán) 境 保 護(hù) 部 華 南 環(huán) 境 科 學(xué) 研 究 所 環(huán) 境 保 護(hù) 部 華 南 環(huán) 境 科 學(xué) 研 究 所清 潔 生 產(chǎn) 中 心杜 建 偉2009年 9月 清 潔 生 產(chǎn) 的 由 來1 清 潔 生 產(chǎn) 的 概 念2 清 潔 生 產(chǎn) 的 內(nèi) 容 與 實(shí) 施 途 徑3 2021-4-26 3清 潔 生 產(chǎn) 審 核 概 述4 生 產(chǎn)原 材 料能 源 產(chǎn) 品廢 物 排 入 環(huán) 境 中（ a） 過 去 的 工 業(yè) 生 產(chǎn) 實(shí) 踐 生 產(chǎn)原 材 料能 源 產(chǎn) 品廢 物 處 理 剩 余 廢 物 排入

2、環(huán) 境 中(b)近 年 來 的 工 業(yè) 生 產(chǎn) 實(shí) 踐 生 產(chǎn)原 材 料能 源 產(chǎn) 品殘 余 物 回 收 /重復(fù) 利 用 廢 物 處 理 剩 余 廢 物排 入 環(huán) 境 中二 級 產(chǎn) 品回 收 （ c） 目 前 的 污 染 預(yù) 防 實(shí) 踐 生 產(chǎn)原 材 料能 源 產(chǎn) 品殘 余 物 回 收 / 重 復(fù)利 用 殘 余 物 再 加 工 回 收 /重 復(fù)利 用二 級 產(chǎn) 品 回 收回 收 （ d） 未 來 理 想 的 工 業(yè) 生 產(chǎn) 實(shí) 踐 1、 清 潔 生 產(chǎn) 的 由 來2021-4-26 7 1.1清 潔 生 產(chǎn) 的 由 來 歷 史 背 景 : 一 、 人 類 社 會 的 發(fā) 展 改 變 了 自 然

3、 也 改 變了 人 類 自 身 ， 但 人 和 自 然 的 關(guān) 系 永 遠(yuǎn) 是一 對 矛 盾 的 統(tǒng) 一 體 。 人 類 利 用 自 然 的 賜予 加 速 了 文 明 的 進(jìn) 程 。 但 這 種 發(fā) 展 卻 付出 了 高 昂 的 代 價(jià) ， 自 然 平 衡 的 破 壞 嚴(yán) 重制 約 了 這 種 “ 發(fā) 展 ” ， 甚 至 影 響 到 人 類自 身 的 生 存 。 人 類 開 始 審 視 二 、 工 業(yè) 化 的 發(fā) 展 ： 進(jìn) 入 自 然 生 態(tài) 的 廢物 和 污 染 物 將 越 來 越 多 ， 已 經(jīng) 超 出 了 自然 界 自 身 的 消 化 吸 收 能 力 ， 既 造 成 了 通常 意 義

4、的 污 染 環(huán) 境 ， 又 對 人 類 自 身 造 成了 威 脅 。 同 時(shí) ， 工 業(yè) 化 的 不 斷 深 入 也 將使 自 然 資 源 的 消 耗 超 出 其 恢 復(fù) 能 力 ， 破壞 全 球 生 態(tài) 環(huán) 境 的 平 衡 。 公 害 事 件 出 現(xiàn) ， 全 球 關(guān) 注 工 業(yè) 發(fā) 展 與 污 染 防 治 手 段 的 關(guān) 系直 接 排 放 稀 釋 排 放 末 端 治 理 時(shí) 間工業(yè)發(fā)展 清 潔 生 產(chǎn) 主 動(dòng) 預(yù) 防 式 污 染 物 處 理 手 段 實(shí) 施 序 清潔生產(chǎn)前提改變關(guān)于污染物處理的思維習(xí)慣存 放 末 端 治 理源 頭 削 減 回 收 利 用 清 潔 生 產(chǎn) 的 提 出 歷 程 1

5、979年 4月 歐 洲 共 同 體 理 事 會 宣 布 推 行 清 潔 生 產(chǎn) 的 政 策 。 1979年 11月 在 日 內(nèi) 瓦 舉 行 的 “ 在 環(huán) 境 領(lǐng) 域 內(nèi) 進(jìn) 行 國 際 合作 的 全 歐 高 級 會 議 ” 上 ， 通 過 了 關(guān) 于 少 廢 無 廢 工 藝 和廢 物 利 用 的 宣 言 ， 指 出 無 廢 工 藝 是 使 社 會 和 自 然 取 得和 諧 關(guān) 系 的 戰(zhàn) 略 方 向 和 主 要 手 段 。 美 國 國 會 于 1984年 通 過 了 資 源 保 護(hù) 與 恢 復(fù) 法 固 體 及有 害 廢 物 修 正 案 ， 1990年 10月 美 國 國 會 又 通 過 了

6、污染 防 治 法 案 。 聯(lián) 合 國 環(huán) 境 規(guī) 劃 署 理 事 會 于 1989年 5月 就 做 出 關(guān) 于 環(huán) 境 無害 化 技 術(shù) 的 決 定 。 1990年 10月 在 英 國 坎 特 伯 雷 清 潔 生 產(chǎn) 研 討 會 上 環(huán) 境 規(guī) 劃署 工 業(yè) 與 環(huán) 境 中 心 推 出 了 清 潔 生 產(chǎn) 計(jì) 劃 。初 期 1989年 聯(lián) 合 國 環(huán) 境 規(guī) 劃 署 工 業(yè) 與環(huán) 境 計(jì) 劃 活 動(dòng) 中 心 （ UNEPIE / PAC） 根 據(jù) UNEP理 事 會 會 議 的 決議 ， 制 訂 了 清 潔 生 產(chǎn) 計(jì) 劃 ，在 全 球 范 圍 內(nèi) 推 行 清 潔 生 產(chǎn) 。 這一 計(jì) 劃 主

7、 要 包 括 5方 面 的 內(nèi) 容 ： 中 期 建 立 國 際 性 清 潔 生 產(chǎn) 信 息 交 換 中 心 ， 收 集 世 界 范 圍 內(nèi)關(guān) 于 清 潔 生 產(chǎn) 的 新 聞 和 重 大 事 件 、 案 例 研 究 、 有 關(guān) 文 件的 摘 要 、 專 家 名 單 等 信 息 資 料 ； 組 建 工 作 組 。 專 業(yè) 工 作 組 有 制 革 、 紡 織 、 溶 劑 、 金 屬表 面 加 工 、 紙 漿 和 造 紙 、 石 油 、 生 物 技 術(shù) ； 業(yè) 務(wù) 工 作 組有 數(shù) 據(jù) 網(wǎng) 絡(luò) 、 教 育 、 政 策 以 及 戰(zhàn) 略 等 ； 從 事 出 版 ， 包 括 清 潔 生 產(chǎn) 通 訊 、 培

8、訓(xùn) 教 材 、 手 冊等 ； 開 展 培 訓(xùn) 活 動(dòng) 。 面 向 政 界 、 工 業(yè) 界 、 學(xué) 術(shù) 界 人 士 ， 以提 高 清 潔 生 產(chǎn) 意 識 ， 教 育 公 眾 ， 推 進(jìn) 行 動(dòng) ， 幫 助 制 定 清潔 生 產(chǎn) 計(jì) 劃 ； 組 織 技 術(shù) 支 持 ， 特 別 是 在 發(fā) 展 中 國 家 ， 協(xié) 助 聯(lián) 系 有 關(guān)專 家 ， 建 立 示 范 工 程 等 。 后 期 ： 清 潔 生 產(chǎn) 全 球 性 1992年 6月 ， 在 巴 西 里 約 熱 內(nèi) 盧 召 開 了 聯(lián) 合 國 環(huán)境 與 發(fā) 展 大 會 ， 183個(gè) 國 家 的 代 表 團(tuán) 和 聯(lián) 合 國 及其 下 屬 機(jī) 構(gòu) 等 70

9、個(gè) 組 織 的 代 表 出 席 了 會 議 。 會 議 發(fā) 表 的 里 約 環(huán) 境 與 發(fā) 展 宣 言 確 認(rèn) “ 地 球的 整 體 性 和 相 互 依 存 性 ” ， “ 環(huán) 境 保 護(hù) 工 作 應(yīng) 是發(fā) 展 進(jìn) 程 的 一 個(gè) 整 體 組 成 部 分 ” ， “ 各 國 應(yīng) 當(dāng) 減少 和 消 除 不 能 持 續(xù) 的 生 產(chǎn) 和 消 費(fèi) 方 式 ” 。 1976年 ， 歐 共 體 “ 無 廢 工 藝 與 無 廢 生 產(chǎn) 國 際 研 討 會 ” ， 提 出“ 消 除 造 成 污 染 的 根 源 ” 的 思 想 1979年 ， 歐 共 體 理 事 會 宣 布 推 行 清 潔 生 產(chǎn) 政 策 19

10、84-87年 期 間 ， 歐 共 體 環(huán) 境 事 務(wù) 理 事 會 撥 款 支 持 建 立 清 潔生 產(chǎn) 示 范 項(xiàng) 目 1989年 ， UNEP IE/PAC制 定 的 清 潔 生 產(chǎn) 計(jì) 劃 1990年 以 來 ， UNEP先 后 舉 辦 了 多 次 “ 國 際 清 潔 生 產(chǎn) 研 討 會” 1992年 ， 聯(lián) 合 國 環(huán) 境 與 發(fā) 展 大 會 通 過 21世 紀(jì) 議 程 1996年 ， 聯(lián) 合 國 環(huán) 境 規(guī) 劃 署 更 新 “ 清 潔 生 產(chǎn) ” 的 定 義 1998年 ， 第 五 次 國 際 清 潔 生 產(chǎn) 研 討 會 國 際 清 潔 生 產(chǎn) 宣 言 國 內(nèi) 我 國 推 進(jìn) 清 潔

11、生 產(chǎn) 的 重 要 政 策 行 動(dòng)時(shí) 間 政 策 文 件 部 門 機(jī) 構(gòu) 內(nèi) 容 要 點(diǎn)1997.4 國 家 環(huán) 境 保 護(hù) 局 關(guān) 于 推 行 清 潔 生 產(chǎn) 的若 干 意 見 國 家 環(huán) 境 保 護(hù)局 到 2000年 建 成 比 較 完 善 的 清 潔生 產(chǎn) 管 理 和 運(yùn) 行 機(jī) 制2000.2 國 家 重 點(diǎn) 行 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 技 術(shù) 導(dǎo) 向 目 錄（ 第 一 批 ） 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 共 推 薦 57項(xiàng) 清 潔 生 產(chǎn) 技 術(shù)2002.6 清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法 九 屆 全 國 人 大常 委 會 第 二 十八 次 會 議 促 進(jìn) 清 潔 生 產(chǎn) 的 專 門 法 律2002

12、.9 關(guān) 于 開 展 學(xué) 習(xí) 宣 傳 中 華 人 民 共 和 國清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法 工 作 的 通 知 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 做 好 清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法 的 學(xué)習(xí) 宣 傳2003.2 國 家 重 點(diǎn) 行 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 技 術(shù) 導(dǎo) 向 目 錄 （ 第 二 批 ） 國 家 經(jīng) 貿(mào) 委 共 推 薦 56項(xiàng) 清 潔 生 產(chǎn) 技 術(shù)2003.4 關(guān) 于 貫 徹 落 實(shí) 清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法 的若 干 意 見 國 家 環(huán) 保 總 局 貫 徹 實(shí) 施 清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法2003.12 國 務(wù) 院 辦 公 廳 轉(zhuǎn) 發(fā) 發(fā) 展 改 革 委 等 部 門關(guān) 于 加 快 推 行 清

13、潔 生 產(chǎn) 意 見 的 通 知 國 務(wù) 院 為 貫 徹 落 實(shí) 清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法 提 出 具 體 操 作 意 見2004.8 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 暫 行 辦 法 國 家 發(fā) 改 委 、國 家 環(huán) 保 總 局 對 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 行 為 提 出 要 求2004.10 關(guān) 于 印 發(fā) 中 央 補(bǔ) 助 地 方 清 潔 生 產(chǎn) 專項(xiàng) 資 金 使 用 管 理 辦 法 的 通 知 財(cái) 政 部 清 潔 生 產(chǎn) 資 金 的 使 用 管 理2005.12 關(guān) 于 印 發(fā) 重 點(diǎn) 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 程 序的 規(guī) 定 的 通 知 國 家 環(huán) 保 總 局 對 重 點(diǎn) 企 業(yè) 清 潔

14、 生 產(chǎn) 審 核 程 序的 規(guī) 定 中 國 有 關(guān) 資 料 表 明 ， 我 國 目 前 污 染 的 80%來 自 企 業(yè) ， 而企 業(yè) 往 往 把 控 制 污 染 的 重 點(diǎn) 放 在 排 放 口 （ 末 端 ）， 希 望 通 過 “ 末 端 治 理 ” 達(dá) 到 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 。 清 潔 生 產(chǎn) 與 末 端 治 理 不 同 ， 它 是 在 追 求 經(jīng) 濟(jì) 效 益的 前 提 下 解 決 污 染 問 題 ， 它 要 求 在 生 產(chǎn) 全 過 程 中節(jié) 能 、 降 耗 、 減 污 ， 從 而 在 源 頭 預(yù) 防 和 削 減 污 染， 同 時(shí) 給 企 業(yè) 帶 來 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 效 益 。 由 此

15、可 見 ， 在 企 業(yè) 推 行 清 潔 生 產(chǎn) 工 作 是 十 分 必 要的 。 水 土 流 失 嚴(yán) 重 土 地 沙 漠 化 草 原 退 化水 體 污 染 森 林 資 源 銳 減 固 體 廢 棄 物 存 放 量 過 大垃 圾 包 圍 城 市 大 氣 污 染 嚴(yán) 重 2、 清 潔 生 產(chǎn) 的 概 念2021-4-26 26 一 些 國 家 在 提 出 轉(zhuǎn) 變 傳 統(tǒng) 的 生 產(chǎn) 發(fā) 展 模 式 和 污染 控 制 戰(zhàn) 略 時(shí) ， 曾 采 用 了 不 同 的 提 法 ， 如 “ 廢物 最 少 量 化 ” 、 “ 無 廢 少 廢 工 藝 ” 、 “ 無 公 害工 藝 ” 、 “ 清 潔 工 藝 ” 、

16、 “ 污 染 預(yù) 防 ” 、 “ 削廢 技 術(shù) ” 、 “ 綠 色 工 藝 ” 、 “ 生 態(tài) 工 藝 ” 、 “環(huán) 境 完 美 工 藝 ” 、 “ 與 環(huán) 境 相 容 （ 友 善 ） 工 藝” 、 “ 預(yù) 測 和 預(yù) 防 戰(zhàn) 略 ” 、 “ 環(huán) 境 工 藝 ” 、 “避 免 戰(zhàn) 略 ” 、 “ 過 程 與 環(huán) 境 一 體 化 工 藝 ” 、 “再 循 環(huán) 工 藝 ” 、 “ 源 削 減 ” 、 “ 污 染 削 減 ” 等等 。 但 其 基 本 內(nèi) 涵 是 一 致 的 ， 即 對 產(chǎn) 品 和 產(chǎn) 品 的 生產(chǎn) 過 程 采 用 預(yù) 防 污 染 的 策 略 來 減 少 污 染 物 的 產(chǎn)生 。 聯(lián)

17、 合 國 環(huán) 境 規(guī) 劃 署 與 環(huán) 境 規(guī) 劃 中 心(UNEPIE/PAC)綜 合 各 種 說 法 ， 采用 了 “ 清 潔 生 產(chǎn) ” 這 一 術(shù) 語 ， 來 表征 從 原 料 、 生 產(chǎn) 工 藝 到 產(chǎn) 品 使 用 全過 程 的 廣 義 的 污 染 防 治 途 徑 ， 給 出了 以 下 定 義 ： （ 1989年 首 次 提 出 后1996年 重 新 定 義 ） 清 潔 生 產(chǎn) 是 一 種 創(chuàng) 新 思 想 ， 該 思想 是 將 整 體 預(yù) 防 的 環(huán) 境 戰(zhàn) 略 運(yùn) 用 于 生產(chǎn) 過 程 、 產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 中 ， 以 提 高 生 態(tài)效 率 ， 并 減 少 對 人 類 及 環(huán) 境

18、的 風(fēng) 險(xiǎn) 。 對 生 產(chǎn) 過 程 ， 要 求 節(jié) 約 原 材 料 和 能 源 ， 淘 汰 有 毒 原 材 料 ， 削 減 所 有 廢 物 的 數(shù) 量和 毒 性 。 對 產(chǎn) 品 ， 要 求 減 少 從 原 材 料 提 煉 到 產(chǎn)品 最 終 處 置 的 全 生 命 周 期 的 不 利 影 響 。 對 服 務(wù) ， 要 求 將 環(huán) 境 因 素 納 入 設(shè) 計(jì) 和所 提 供 的 服 務(wù) 中 。 中 華 人 民 共 和 國 主 席 令 第 72號 （ 中 華 人 民 共 和 國 清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法 ） 清 潔 生 產(chǎn) 是 指 不 斷 采 取 改 進(jìn) 設(shè) 計(jì) 、使 用 清 潔 的 能 源 和 原

19、料 、 采 用 先 進(jìn) 工 藝技 術(shù) 和 設(shè) 備 、 改 善 管 理 、 綜 合 利 用 等 措施 ， 從 源 頭 削 減 污 染 ， 提 高 資 源 利 用 效率 ， 減 少 或 者 避 免 生 產(chǎn) 、 服 務(wù) 和 產(chǎn) 品 使用 過 程 中 污 染 物 的 產(chǎn) 生 和 排 放 ， 以 減 輕或 者 消 除 對 人 類 健 康 和 環(huán) 境 的 危 害 。 在 清 潔 生 產(chǎn) 概 念 中 包 含 了 四 層 涵 義 ：一 是 清 潔 生 產(chǎn) 的 目 標(biāo) 是 節(jié) 省 能 源 、 降 低 原 材 料 消 耗 、 減 少 污 染 物 的 產(chǎn) 生 量 和 排放 量 ；二 是 清 潔 生 產(chǎn) 的 基 本

20、手 段 是 改 進(jìn) 工 藝 技 術(shù) 、 強(qiáng) 化 企 業(yè) 管 理 ， 最 大 限 度 地 提 高 資源 、 能 源 的 利 用 水 平 和 改 變 產(chǎn) 品 體 系 ， 更 新 設(shè) 計(jì) 觀 念 ， 爭 取 廢 物 最 少 排 放 及 將環(huán) 境 因 素 納 入 服 務(wù) 中 去 ； 三 是 清 潔 生 產(chǎn) 的 方 法 是 排 污 審 計(jì) ， 即 通 過 審 計(jì) 發(fā) 現(xiàn) 排 污 部 位 、 排 污 原 因 ， 并 篩選 消 除 或 減 少 污 染 物 的 措 施 及 產(chǎn) 品 生 命 周 期 分 析 ； 四 是 清 潔 生 產(chǎn) 的 終 極 目 標(biāo) 是 保 護(hù) 人 類 與 環(huán) 境 ， 提 高 企 業(yè) 自 身

21、 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益 。 自 然 稀 釋 擴(kuò) 散 污 染 控 制 清 潔 生 產(chǎn) 工 業(yè) 生 態(tài) 學(xué) 可 持 續(xù) 發(fā) 展通 向 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 不 同 階 段 清潔生產(chǎn)與末端治理 傳 統(tǒng) 的 末 端 治 理 ：1、 與 生 產(chǎn) 過 程 相 脫 節(jié) ,即 “ 先 污 染 ,后 治 理 ” ，側(cè) 重 點(diǎn) 是 “ 治 ” ；2、 不 僅 投 入 多 、 治 理難 度 大 、 運(yùn) 行 成 本 高 ，而 且 往 往 只 有 環(huán) 境 效益 ， 沒 有 經(jīng) 濟(jì) 效 益 ，企 業(yè) 沒 有 積 極 性 ； 清 潔 生 產(chǎn) ：1、 從 產(chǎn) 品 設(shè) 計(jì) 開 始 ， 到 生 產(chǎn)過 程 的 各 個(gè) 環(huán) 節(jié) ，

22、通 過 不 斷地 加 強(qiáng) 管 理 和 技 術(shù) 進(jìn) 步 ， 提高 資 源 利 用 率 ， 減 少 乃 至 消除 污 染 物 的 產(chǎn) 生 ， 側(cè) 重 點(diǎn) 是“ 防 ” 。 2、 從 源 頭 抓 起 ， 實(shí) 行 生 產(chǎn)全 過 程 控 制 ， 污 染 物 最 大 限度 地 消 除 在 生 產(chǎn) 過 程 之 中 ，不 僅 環(huán) 境 狀 況 從 根 本 上 得 到改 善 ， 而 且 能 源 、 原 材 料 和生 產(chǎn) 成 本 降 低 ， 經(jīng) 濟(jì) 效 益 提高 ， 競 爭 力 增 強(qiáng) ， 能 夠 實(shí) 現(xiàn)經(jīng) 濟(jì) 與 環(huán) 境 的 “ 雙 贏 ” 。 清潔生產(chǎn)與ISO14000 清 潔 生 產(chǎn) 與 ISO14000環(huán)

23、境 管 理 體 系 都 是 以 加強(qiáng) 環(huán) 境 保 護(hù) ， 實(shí) 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 為 目 的 ， 它 們 之間 的 關(guān) 系 是 相 輔 相 成 的 ； 清 潔 生 產(chǎn) 雖 然 也 強(qiáng) 調(diào)加 強(qiáng) 管 理 ， 但 是 技 術(shù) 含 量 較 高 ， 是 “ 硬 件 ” ；環(huán) 境 管 理 體 系 強(qiáng) 調(diào) 污 染 預(yù) 防 技 術(shù) 的 采 用 ， 但 管理 色 彩 較 重 ， 是 “ 軟 件 ” 。 清潔生產(chǎn)與5S 5S： 整 理 （ SEIRI） 、 整 頓 （ SEITON） 、 清 掃 （ SEISO） 、 清 潔（ SETKETSU） 、 素 養(yǎng) （ SHITSUKE） ；目 的 ： 通 過 規(guī)

24、 范 現(xiàn) 場 、 現(xiàn) 物 ， 營 造 一 目 了 然 的 工 作 環(huán) 境 ， 培 養(yǎng) 員 工 良 好 的 工作 習(xí) 慣 ， 其 最 終 目 的 是 提 升 人 的 品 質(zhì) ， 養(yǎng) 成 良 好 的 工 作 習(xí) 慣5S是 現(xiàn) 場 管 理 的 基 礎(chǔ) ， 是 全 面 生 產(chǎn) 管 理 的 前 提 ， 是 全 面 品 質(zhì) 管 理 的 第 一 步 ，也 是 ISO和 清 潔 生 產(chǎn) 有 效 推 行 的 保 證 。5S管 理 能 夠 營 造 一 種 “人 人 積 極 參 與 ， 事 事 遵 守 標(biāo) 準(zhǔn) ”的 良 好 氛 圍 。 有 了 這種 氛 圍 ， 推 行 清 潔 生 產(chǎn) 就 更 容 易 獲 得 員 工

25、 的 支 持 和 配 合 ， 有 利 于 調(diào) 動(dòng) 員 工 的 積 極 性 ， 形 成 強(qiáng) 大 的 推 動(dòng) 力 實(shí) 施 清 潔 生 產(chǎn) 的 核 心 問 題 有 兩 個(gè) ： 一 是 資 源、 能 源 的 利 用 水 平 是 否 提 高 ； 一 是 污 染 物 的 產(chǎn)生 量 與 排 放 量 是 否 減 少 。 清 潔 生 產(chǎn) 既 是 一 種 提 高 資 源 效 率 、 減 小 環(huán) 境 污染 的 工 業(yè) 生 產(chǎn) 方 法 ， 也 是 一 種 環(huán) 境 保 護(hù) 和 可持 續(xù) 發(fā) 展 的 概 念 ， 還 是 一 種 工 業(yè) 生 產(chǎn) 組 織 和管 理 的 思 路 。 3、 清 潔 生 產(chǎn) 的 內(nèi) 容 與 實(shí) 施

26、 途 徑2021-4-26 44 清 潔 生 產(chǎn) 內(nèi) 容 框 架 示 意 圖 清 潔 的 能 源 常 規(guī) 能 源 的 清 潔 利 用 ， 如 采 用 潔 凈 煤 技 術(shù) ，逐 步 提 高 液 體 燃 料 、 天 然 氣 的 使 用 比 例 等 ； 可 再 生 能 源 的 利 用 ， 如 對 沼 氣 、 水 力 資 源 的充 分 開 發(fā) 和 利 用 ； 新 能 源 的 開 發(fā) ， 如 太 陽 能 、 生 物 質(zhì) 能 、 風(fēng) 能、 潮 汐 能 、 地 熱 能 的 開 發(fā) 和 利 用 ； 各 種 節(jié) 能 技 術(shù) 和 措 施 ， 如 在 能 耗 大 的 化 工 行業(yè) 采 用 熱 電 聯(lián) 產(chǎn) 技 術(shù) ，

27、 提 高 能 源 利 用 率 。 地 熱 太陽能的利用 清 潔 的 生 產(chǎn) 過 程 盡 量 少 用 、 不 用 有 毒 有 害 的 原 料 ， 這 就 需 要 在 工藝 設(shè) 計(jì) 中 充 分 考 慮 ； 采 用 無 毒 、 無 害 的 中 間 產(chǎn) 品 ； 選 用 少 廢 、 無 廢 工 藝 ； 選 用 高 效 的 設(shè) 備 ； 盡 量 減 少 生 產(chǎn) 過 程 中 的 各 種 危 險(xiǎn) 性 因 素 ， 如 高 溫、 高 壓 、 低 溫 、 低 壓 、 易 燃 、 易 爆 、 強(qiáng) 噪 聲 、 強(qiáng)振 動(dòng) 等 ； 采 用 可 靠 和 簡 單 的 生 產(chǎn) 操 作 和 控 制 方 法 ； 對 物 料 進(jìn) 行 內(nèi)

28、 部 循 環(huán) 利 用 ； 完 善 生 產(chǎn) 管 理 ， 不 斷 提 高 科 學(xué) 管 理 水 平 。 清 潔 的 產(chǎn) 品 產(chǎn) 品 設(shè) 計(jì) 應(yīng) 考 慮 節(jié) 約 原 材 料 和 能 源 ， 少 用 昂 貴和 稀 缺 的 原 料 ， 利 用 二 次 資 源 作 原 料 ； 產(chǎn) 品 在 使 用 過 程 中 以 及 使 用 后 不 含 危 害 人 體 健康 和 破 壞 生 態(tài) 環(huán) 境 的 因 素 ； 產(chǎn) 品 的 包 裝 合 理 ； 產(chǎn) 品 使 用 后 易 于 回 收 、 重 復(fù) 使 用 和 再 生 ； 合 理 的 使 用 壽 命 和 使 用 功 能 （ 發(fā) 及 具 有 節(jié) 能 、節(jié) 水 降 低 噪 聲 的

29、功 能 ） ； 產(chǎn) 品 報(bào) 廢 后 易 于 處 理 、 易 降 解 等 。 原 料 采 集資 源 加 工 制 作原 料 產(chǎn) 品運(yùn) 銷商 品消 費(fèi) 使 用廢 品處 置排 入 環(huán) 境 能 量產(chǎn) 品 的 生 命 周 期 ： 從 搖 籃 到 墳 墓 清 潔 的 產(chǎn) 品 綠 色 產(chǎn) 品 ： 從 生 產(chǎn) 到 使 用 乃 至 回 收 的 整 個(gè) 過 程都 符 合 特 定 的 環(huán) 境 保 護(hù) 要 求 ， 對 生 態(tài) 環(huán) 境 無 害或 危 害 極 少 ， 以 及 利 用 資 源 再 生 或 回 收 循 環(huán) 再用 的 產(chǎn) 品 。 綠 色 產(chǎn) 品 的 環(huán) 境 標(biāo) 志 “ 粵 港 清 潔 生 產(chǎn) 伙 伴 （ 制 造

30、業(yè) ） 標(biāo) 志 ” “ 粵 港 清 潔 生 產(chǎn) 伙 伴 （ 供 應(yīng) 鏈 ） 標(biāo) 志 ”廣 東 省 清 潔 生 產(chǎn) 企 業(yè) 標(biāo) 志 綠 色 產(chǎn) 品 實(shí) 例 綠 色 車 輛 綠 色 電 視 機(jī) 綠 色 冰 箱 定 義 ： 對 企 業(yè) 現(xiàn) 在 的 和 計(jì) 劃 進(jìn) 行 的 工 業(yè) 生 產(chǎn)實(shí) 行 預(yù) 防 污 染 的 分 析 和 評 估 ， 是 企 業(yè) 實(shí) 行 清潔 生 產(chǎn) 的 重 要 前 提 。 在 實(shí) 行 預(yù) 防 污 染 分 析 和 評 估 的 過 程 中 ， 制 定能 夠 減 少 能 源 、 水 和 原 輔 料 使 用 ， 消 除 或 減少 產(chǎn) 品 和 生 產(chǎn) 過 程 中 有 毒 物 質(zhì) 的 使 用

31、 ， 減 少各 種 廢 棄 物 的 排 放 及 其 毒 性 的 方 案 通 過 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 達(dá) 到 如 下 目 的 ：1. 核 對 有 關(guān) 單 元 操 作 、 原 材 料 、 產(chǎn) 品 、 用 水 、 能 源和 廢 棄 物 的 資 料 ；2. 確 定 廢 棄 物 的 來 源 、 數(shù) 量 以 及 類 型 ， 確 定 廢 棄 物削 減 目 標(biāo) ， 制 定 經(jīng) 濟(jì) 有 效 的 削 減 廢 棄 物 產(chǎn) 生 的 對策 ；3. 提 高 企 業(yè) 對 由 削 減 廢 棄 物 獲 得 效 益 的 認(rèn) 識 和 知 識 ；4. 判 定 企 業(yè) 效 率 的 高 低 的 瓶 頸 部 位 和 管 理 不 善 的

32、 地方 ；5. 提 高 企 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 效 益 、 產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 質(zhì) 量 。 節(jié) 能 減 耗 ， 減 污 增 效環(huán) 境 效 益 、 經(jīng) 濟(jì) 效 益 、 社 會 效 益 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 對 象 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 適 用 于 第 一 、 二 、 三 產(chǎn) 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 分 為 自 愿 性 審 核 和 強(qiáng) 制 性 審 核 。（ 1） 、 自 愿 性 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 的 企 業(yè) 中 華 人 民 共 和 國 清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法 第 二 十 九 條 規(guī) 定 ：“ 企 業(yè) 在 污 染 物 排 放 達(dá) 到 國 家 和 地 方 規(guī) 定 的 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 的 基

33、礎(chǔ) 上 ， 可 以 自 愿與 有 管 轄 權(quán) 的 經(jīng) 濟(jì) 貿(mào) 易 行 政 主 管 部 門 和 環(huán) 境 保 護(hù) 行 政 主 管 部 門 簽 訂 進(jìn) 一步 節(jié) 約 資 源 、 削 減 污 染 物 排 放 量 的 協(xié) 議 。 該 經(jīng) 濟(jì) 貿(mào) 易 行 政 主 管 部 門 和 環(huán)境 保 護(hù) 行 政 主 管 部 門 應(yīng) 當(dāng) 在 當(dāng) 地 主 要 媒 體 上 公 布 該 企 業(yè) 的 名 稱 以 及 節(jié) 約資 源 、 防 治 污 染 的 成 果 。 ”（ 2） 、 強(qiáng) 制 性 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 的 企 業(yè) 中 華 人 民 共 和 國 清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法 第 二 十 八 條 規(guī) 定 ：“ 污 染 物

34、 排 放 超 過 國 家 和 地 方 規(guī) 定 的 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 或 者 超 過 經(jīng) 有 關(guān) 地 方 人 民 政府 核 定 的 污 染 物 排 放 總 量 控 制 指 標(biāo) 的 企 業(yè) ， 應(yīng) 當(dāng) 實(shí) 施 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 。 使 用 有 毒 、 有 害 原 料 進(jìn) 行 生 產(chǎn) 或 者 在 生 產(chǎn) 中 排 放 有 毒 、 有 害 物 質(zhì) 的 企 業(yè) ，應(yīng) 當(dāng) 定 期 實(shí) 施 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 ， 并 將 審 核 結(jié) 果 報(bào) 告 所 在 地 的 縣 級 以 上 地 方人 民 政 府 環(huán) 境 保 護(hù) 行 政 主 管 部 門 和 經(jīng) 濟(jì) 貿(mào) 易 行 政 主 管 部 門 。 ” 各 級 環(huán)

35、保 部 門 要 依 照 清 潔 生 產(chǎn) 促 進(jìn) 法 的 規(guī) 定 ， 監(jiān) 督 污 染 物 排 放超 過 國 家 和 地 方 規(guī) 定 的 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 或 者 超 過 經(jīng) 有 關(guān) 地 方 人 民 政 府 核 定的 污 染 物 排 放 總 量 控 制 指 標(biāo) 的 企 業(yè) （ 通 稱 “ 雙 超 ” 企 業(yè) ） ， 以 及 使用 有 毒 、 有 害 原 料 進(jìn) 行 生 產(chǎn) 或 者 在 生 產(chǎn) 中 排 放 有 毒 、 有 害 物 質(zhì) 的 企業(yè) （ 通 稱 “ 雙 有 ” 企 業(yè) ， 需 重 點(diǎn) 審 核 的 有 毒 有 害 物 質(zhì) 名 錄 見 附 件 一及 原 國 家 環(huán) 保 總 局 環(huán) 發(fā) 2005

36、151號 文 ） ， 實(shí) 施 強(qiáng) 制 性 清 潔 生 產(chǎn)審 核 重 點(diǎn) 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 環(huán) 發(fā) （ 2008） 60號 地 方 環(huán) 保 部 門 應(yīng) 將 重 點(diǎn) 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 工 作 納 入 當(dāng) 地 政 府 年 度 考核 體 系 ， 積 極 推 進(jìn) 重 點(diǎn) 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 工 作 的 開 展 。 “ 十 一 五 ” 期 間 ， 地 方 各 級 環(huán) 保 部 門 要 圍 繞 火 電 、 鋼 鐵 、 有 色 、 電鍍 、 造 紙 、 建 材 、 石 化 、 化 工 、 制 藥 、 食 品 、 釀 造 、 印 染 等 重 污 染行 業(yè) 和 “ 三 河 三

37、 湖 ” 等 重 點(diǎn) 流 域 ， 加 快 推 進(jìn) 強(qiáng) 制 性 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 。各 地 也 可 以 根 據(jù) 污 染 減 排 工 作 的 需 要 ， 將 國 家 、 省 級 環(huán) 保 部 門 確 定的 污 染 減 排 重 點(diǎn) 污 染 源 企 業(yè) 納 入 強(qiáng) 制 性 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 的 范 圍 。 重 點(diǎn) 企 業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 環(huán) 發(fā) （ 2008） 60號 廣 東 省 第 四 批 強(qiáng) 制 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 企 業(yè) 名 單 共 99家 強(qiáng) 制 要 求減 少 風(fēng) 險(xiǎn)提 高 效 益 政 策 法 規(guī) 形 勢 嚴(yán) 峻對 環(huán) 境 的 風(fēng) 險(xiǎn)對 人 類 的 風(fēng) 險(xiǎn)對 自 身 的

38、風(fēng) 險(xiǎn) （ 責(zé) 任 ）環(huán) 境 效 益社 會 效 益經(jīng) 濟(jì) 效 益 改 善 環(huán) 境 形 象社 會 圈自 然 圈 最 直 接 的 好 處 就 是 可 減 少 末 端 治 理 的 費(fèi) 用 可 提 高 資 源 和 能 源 的 利 用 效 率 ， 增 強(qiáng) 企 業(yè)的 競 爭 力 可 享 受 有 關(guān) 優(yōu) 惠 政 策 可 提 升 企 業(yè) 的 形 象 經(jīng)濟(jì)效益 直 接 經(jīng) 濟(jì) 效 益鼓 勵(lì) 和 優(yōu) 惠 措 施 促 使 企 業(yè) 提 高 管 理 水 平 ， 節(jié)能 、 降 耗 、 減 污 ， 降 低 成 本廣 東 省 清 潔 生 產(chǎn) 企 業(yè) 驗(yàn) 收 管 理 辦 法 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的好處 減 少 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活

39、動(dòng) 的 不 利 環(huán) 境 影 響 降 低 生 產(chǎn) 成 本 其 它 方 面 改 善 企 業(yè) 的 核 心 競 爭 力 提 升 公 司 形 象 、 形 成 有 利 的 社 會 影 響 潛 在 效 益 、 以 及 避 免 未 來 可 能 發(fā) 生 的 費(fèi) 用 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的好處 減 少 風(fēng) 險(xiǎn) 節(jié) 能 1.對 環(huán) 境 的 風(fēng) 險(xiǎn) 2.對 人 類 的 風(fēng) 險(xiǎn) 降 耗 3.對 企 業(yè) 自 身 的 風(fēng) 險(xiǎn) 提 高 效 益 減 污 1.降 低 末 端 處 理 費(fèi) 用 2.改 善 環(huán) 境 形 象 增 效 3.提 高 利 用 效 益 ！ 資 源 大 量 廢 棄 物 如 何 產(chǎn) 生 ？產(chǎn) 品實(shí) 施 清 潔 生 產(chǎn)

40、審 核 有 什 么 好 處 ？清 潔 生 產(chǎn) 可 以 帶 來 的 明 顯 好 處 4、 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 概 述如 何 做 ？ 為 什 么 會 產(chǎn) 生 廢 棄 物原 因 分 析廢 棄 物 在 那 里 產(chǎn) 生 污 染 源 清 單如 何 消 除 或 削 減 這 些 廢棄 物方 案 產(chǎn) 生 和 實(shí) 施清 潔 生 產(chǎn) 審 核 思 路 廢 棄 物 在 那 里 產(chǎn) 生 通 過 現(xiàn) 場 調(diào) 查 和 物 料 平 衡 找 出 廢 物 的產(chǎn) 生 部 位 并 確 定 產(chǎn) 生 量 為 什 么 會 產(chǎn) 生 廢 物 ？分 析 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 過 程 的 每 一 個(gè) 環(huán) 節(jié)循 環(huán) 回 用 排 放 產(chǎn) 品原 材 料 工

41、 藝 設(shè) 備 控 制 管 理 員 工廢棄物 生 產(chǎn) 過 程 如 何 消 除 這 些 廢 物針 對 每 一 個(gè) 廢 物 產(chǎn) 生 原 因 ， 設(shè) 計(jì) 相 應(yīng) 的清 潔 生 產(chǎn) 方 案 ， 包 括 無 低 費(fèi) 方 案 和 中 高 費(fèi)方 案 ， 方 案 可 以 是 一 個(gè) ， 幾 個(gè) 甚 至 幾 十 個(gè) ，通 過 實(shí) 施 這 些 方 案 消 除 這 些 廢 物 產(chǎn) 生 的 原因 ， 從 而 達(dá) 到 減 少 廢 物 產(chǎn) 生 的 目 的 籌劃和組織預(yù)評估評估方案產(chǎn)生和篩選可行性分析方案實(shí)施持續(xù)清潔生產(chǎn)清 潔 生 產(chǎn) 審 核 過 程 籌劃和組織 目 的 ： 通 過 宣 傳 教 育 使 企 業(yè) 的 領(lǐng) 導(dǎo) 和

42、 職 工對 清 潔 生 產(chǎn) 有 一 個(gè) 初 步 的 ， 比 較 正 確 的 認(rèn)識 ， 消 除 思 想 上 和 觀 念 上 的 障 礙 ； 了 解 企業(yè) 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 的 工 作 內(nèi) 容 、 要 求 及 其 工作 程 序 。 工 作 ： 建 立 審 核 小 組 ， 制 定 審 核 工 作 計(jì) 劃 ；宣 傳 清 潔 生 產(chǎn) 思 想 。 開 展 宣 傳 教 育 制 定 工 作 計(jì) 劃 組 建 審 核 小 組 取 得 領(lǐng) 導(dǎo) 支 持 預(yù)評估目 的 ： 通 過 對 企 業(yè) 全 貌 進(jìn) 行 調(diào) 查 分 析 ， 分析 和 發(fā) 現(xiàn) 清 潔 生 產(chǎn) 的 潛 力 和 機(jī) 會 ， 從 而 確定 本 輪 審

43、 核 的 重 點(diǎn) 。工 作 重 點(diǎn) ： 1. 評 價(jià) 企 業(yè) 的 產(chǎn) 污 排 污 狀 況 ； 2. 確 定 審 核 重 點(diǎn) ； 3. 針 對 審 核 重 點(diǎn) 設(shè) 置 清 潔 生 產(chǎn) 目 標(biāo) 。 進(jìn) 行 現(xiàn) 狀 調(diào) 研 進(jìn) 行 現(xiàn) 場 考 察 評 價(jià) 產(chǎn) 污 排 污 狀 況 確 定 審 核 重 點(diǎn) 設(shè) 置 清 潔 生 產(chǎn) 目 標(biāo) 提 出 和 實(shí) 施 無 /低 費(fèi) 方 案 評估目 的 ： 通 過 審 核 重 點(diǎn) 的 物 料 平 衡 ， 發(fā) 現(xiàn) 物 料 流 失的 環(huán) 節(jié) ， 找 出 廢 棄 物 產(chǎn) 生 的 原 因 ， 查 找 物 料 儲 運(yùn) 、生 產(chǎn) 運(yùn) 行 、 管 理 以 及 廢 棄 物 排 放

44、等 方 面 存 在 的 問題 ， 尋 找 與 國 內(nèi) 外 先 進(jìn) 水 平 的 差 距 ， 為 清 潔 生 產(chǎn)提 供 依 據(jù) 。工 作 重 點(diǎn) ： (1) 實(shí) 測 輸 入 輸 出 物 流 ； (2) 建 立 物 料 平 衡 ; (3) 分 析 廢 棄 物 產(chǎn) 生 原 因 。 準(zhǔn) 備 審 核 重 點(diǎn) 資 料 實(shí) 測 輸 入 輸 出 物 流 建 立 物 料 平 衡 分 析 廢 棄 物 產(chǎn) 生 的 原 因 提 出 和 實(shí) 施 無 /低 費(fèi) 方 案 方案產(chǎn)生和篩選目 的 ： 通 過 方 案 的 產(chǎn) 生 、 篩 選 、 研 制 ， 為 下 一 階段 的 可 行 性 分 析 提 供 足 夠 的 中 /高 費(fèi)

45、 清 潔 生 產(chǎn) 方 案 。工 作 重 點(diǎn) ： (1) 篩 選 確 定 出 二 個(gè) 以 上 中 /高 費(fèi) 方 案 ； (2) 核 定 與 匯 總 已 實(shí) 施 的 無 /低 費(fèi) 方 案 的 實(shí) 施效 果 ； (3) 編 寫 清 潔 生 產(chǎn) 中 期 審 核 報(bào) 告 。 產(chǎn) 生 方 案分 類 匯 總 方 案 研 制 方 案 繼 續(xù) 實(shí) 施 無 /低 費(fèi) 方 案 核 定 并 匯 總 無 /低 費(fèi) 方 案 實(shí) 施 效 果 編 寫 清 潔 生 產(chǎn) 中 期 審 核 報(bào) 告篩 選 方 案 可行性分析目 的 ： 對 篩 選 出 來 的 中 /高 費(fèi) 清 潔 生 產(chǎn) 方 案 進(jìn) 行 分 析 和 評估 ， 以 選

46、擇 最 佳 的 、 可 實(shí) 施 的 清 潔 生 產(chǎn) 方 案 。工 作 重 點(diǎn) : 1. 技 術(shù) 評 估 2. 環(huán) 境 評 估 3. 經(jīng) 濟(jì) 評 估 進(jìn) 行 市 場 調(diào) 查 進(jìn) 行 技 術(shù) 評 估 進(jìn) 行 環(huán) 境 評 估 進(jìn) 行 經(jīng) 濟(jì) 評 估 推 薦 可 實(shí) 施 方 案 方案實(shí)施 目 的 : 通 過 推 薦 方 案 (經(jīng) 分 析 可 行 的 中 /高 費(fèi) 最 佳 可 行 方 案 )實(shí) 施 ， 使 企 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 技 術(shù) 進(jìn) 步 ， 獲 得 顯 著 的 經(jīng) 濟(jì) 和 環(huán) 境 效益 ； 通 過 評 估 已 實(shí) 施 的 清 潔 生 產(chǎn) 方 案 成 果 ， 激 勵(lì) 企 業(yè) 推行 清 潔 生 產(chǎn) 。 工

47、作 重 點(diǎn) ： 1.總 結(jié) 前 幾 個(gè) 審 核 階 段 已 實(shí) 施 的 清 潔 生 產(chǎn) 方 案 的 成 果 2.統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 推 薦 方 案 的 實(shí) 施 組 織 方 案 實(shí) 施匯 總 已 實(shí) 施 的 無 /低 費(fèi) 方 案 的 成 果驗(yàn) 證 已 實(shí) 施 的 中 /高 費(fèi) 方 案 的 成 果分 析 總 結(jié) 已 實(shí) 施 方 案 對 企 業(yè) 的 影 響 持續(xù)清潔生產(chǎn)目 的 ： 使 清 潔 生 產(chǎn) 工 作 在 企 業(yè) 內(nèi) 長 期 、 持 續(xù) 地 推行 。工 作 ： 建 立 和 完 善 清 潔 組 織 、 管 理 制 度 ， 確 定 持續(xù) 清 潔 生 產(chǎn) 計(jì) 劃 ； 編 寫 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 報(bào)

48、告 。 建 立 和 完 善 清 潔 生 產(chǎn) 組 織建 立 和 完 善 清 潔 生 產(chǎn) 管 理 制 度制 定 持 續(xù) 清 潔 生 產(chǎn) 計(jì) 劃編 制 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 報(bào) 告 3個(gè) 層 次 ： 為 什 么 會 產(chǎn) 生 廢 棄 物原 因 分 析廢 棄 物 在 那 里 產(chǎn) 生 污 染 源 清 單如 何 消 除 或 削 減 這 些 廢棄 物方 案 產(chǎn) 生 和 實(shí) 施 謝 謝敬 請 批 評 指正環(huán) 境 保 護(hù) 部 華 南 環(huán) 境 科 學(xué) 研 究 所 （ www.scies.org）廣 州 市 天 河 區(qū) 員 村 西 街 七 號杜 建 偉 13580508004 dujianweiscies.org王 煒 13570964766 wangweiscies.org