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公用設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
本文
市政公用設(shè)施建設(shè)投資與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)關(guān)系
1、市政公用設(shè)施的建設(shè)成果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)市政公用設(shè)施的建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓民生具有密切的關(guān)系。城市市政公用設(shè)施的建設(shè)水平反映城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是體現(xiàn)城市良好投資環(huán)境的重要硬件指標(biāo)之一。2、我國(guó)市政公用設(shè)施的建設(shè)具有區(qū)域不平衡性我國(guó)市政公用設(shè)施建設(shè)規(guī)模及建設(shè)水平具有不平衡性，如我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存的東、中、西部三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及水平具有不平衡的特征。目前各地區(qū)市政公用設(shè)施的投資資金基本上依靠地方財(cái)政自籌，而各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力的巨大差距使不同地區(qū)可用于市政建設(shè)的財(cái)力狀況有較大的區(qū)別。東部地區(qū)目前處在一個(gè)
2、較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市化水平較高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，人才、設(shè)備等條件比中、西部更加具有優(yōu)勢(shì)，因此無(wú)論從市政公用設(shè)施投資額、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上都明顯高于中、西部地區(qū)。3、市政公用設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源城市市政公用設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源中，主要來(lái)自中央財(cái)政撥款和地方財(cái)政撥款；來(lái)自市場(chǎng)籌集部分，主要為國(guó)內(nèi)貸款、債券、外資、企業(yè)自籌和其他資金。
市政公用設(shè)施建設(shè)投資模式的優(yōu)選建議
明確政府在市政公用設(shè)施建設(shè)投資中的地位及作用，多方面拓展融資渠道，建立更加多元化的城市市政公用設(shè)施投融資機(jī)制。根據(jù)不同的市政公用設(shè)施設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)律,將市政公用設(shè)施劃分為:純經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目
3、，分別采取不同行動(dòng)方案參與其中。政府的角色定位應(yīng)是:總體規(guī)劃者、法規(guī)政策制定者、補(bǔ)貼資金提供者、行業(yè)監(jiān)管者。1編制市政公用事業(yè)近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施年度投資建設(shè)計(jì)劃，組織并督促有關(guān)方面和相關(guān)市政公用企業(yè)予以實(shí)施。2完善法規(guī)政策體系。加快制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)政策，進(jìn)一步清理和修訂不利于民間資本發(fā)展的法規(guī)和政策性規(guī)定。3完善價(jià)格和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。逐步理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制，制定合理的價(jià)格，使經(jīng)營(yíng)者能夠補(bǔ)償合理成本、取得合理收益。對(duì)民間資本進(jìn)入微利或非營(yíng)利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本為社會(huì)提供服務(wù)。4、落實(shí)
4、政府監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)市政公用事業(yè)的投資、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，確保市政公用產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。完善特許經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格組織實(shí)施，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善退出機(jī)制，認(rèn)真簽訂和執(zhí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目協(xié)議，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行情況監(jiān)管，確保項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。
充分認(rèn)識(shí)民間資本進(jìn)入的重要意義
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)是健康持續(xù)發(fā)展的需要。有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；有利于充分發(fā)揮民間資本的積極作用，加快形成市政公用事業(yè)多元化投資格局，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，提高運(yùn)行效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量；有利于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，改善人居生態(tài)環(huán)境，更好地滿足城鎮(zhèn)居民和社會(huì)生產(chǎn)生活需要。
開發(fā)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式
市政公用設(shè)施是城市運(yùn)營(yíng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，它直接關(guān)系到社會(huì)公共利益，關(guān)系到人民群眾生活基礎(chǔ)，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此通過(guò)市政公用設(shè)施投資模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，才能逐步解決市政公用設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不平衡問(wèn)題。
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公用設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
