圍繞改善全市農(nóng)村衛(wèi)生會議發(fā)言.doc
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演講:________ 圍繞改善全市農(nóng)村衛(wèi)生會議發(fā)言 姓名:______________________ 單位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 圍繞改善全市農(nóng)村衛(wèi)生會議發(fā)言 同志們: 年月日,市政府在召開了由各縣(市、區(qū))長參加的“全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療暨農(nóng)村衛(wèi)生工作會議”,當(dāng)時(shí),市長就解決“讓老百姓有錢看病、有地方看病、有醫(yī)生給看病”問題提出了具體要求。兩年過去了,我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)了新農(nóng)合的全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)基本達(dá)標(biāo),我們還利用國家開發(fā)銀行貸款為鄉(xiāng)村兩級購置了急需的設(shè)備,開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn),新農(nóng)合服務(wù)能力得到了一定程度的提升。從目前情況看,各個(gè)縣(市、區(qū))基本兌現(xiàn)了市政府要求三有中的兩有(有錢看病、有地方看病)問題,有醫(yī)生給看病的問題還沒有根本解決,各級政府對鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策也沒有得到很好的落實(shí)。這就需要我們必須認(rèn)真審視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn),立足實(shí)際,真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生工作新局面。剛才,局長對去年的全市衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié),并對今年工作進(jìn)行了安排部署,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。 一、正確認(rèn)識農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要地位和作用,明確農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路 農(nóng)村衛(wèi)生工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分,抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作,不但是促進(jìn)和保障健康問題,同時(shí)也是一個(gè)社會問題、政治問題。我們之所以高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作,是因?yàn)檗r(nóng)村衛(wèi)生在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著重要地位和作用。一是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)在提高農(nóng)民健康水平,改善生活質(zhì)量;減輕農(nóng)民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān),消除因疾病帶來的貧困;增強(qiáng)社會凝聚力,提高農(nóng)民滿意度這三個(gè)方面具有不可替代的作用。二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可有效減輕重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件對生命和健康的損害,起到維護(hù)社會安全穩(wěn)定的作用。三是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可改善民生,使人民生活得更健康、更幸福、更快樂,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。要真正把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為重點(diǎn),加大投入,以城帶鄉(xiāng),把這項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、事關(guān)社會安全穩(wěn)定、事關(guān)黨和政府威信、事關(guān)農(nóng)民切身利益的重要工作真正擺上政府工作的重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好抓出成效。 二、以鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為總抓手,以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員匱乏問題為突破口,重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作 (一)加強(qiáng)監(jiān)管,確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展。今年是我市實(shí)施新農(nóng)合制度的第個(gè)年頭,參合率達(dá)到了,創(chuàng)年來的最高,這充分說明廣大農(nóng)民群眾對新農(nóng)合制度還是滿意的,對政府還是信任的。但我們也應(yīng)該清楚地看到,鞏固提高參合率的形勢十分嚴(yán)峻,任務(wù)非常艱巨。如果在運(yùn)行中出了問題,哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)疏忽,損害了參合農(nóng)民的切身利益,都會使他們對新農(nóng)合產(chǎn)生懷疑甚至失去信心,影響新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。因此,我們必須完善管理制度,強(qiáng)化管理措施,確保新農(nóng)合制度不出現(xiàn)任何問題。一要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級政府要按照確定的編制人數(shù),選拔素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敬業(yè)精神強(qiáng)的同志充實(shí)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu),對人員構(gòu)成不合理的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要抓緊進(jìn)行調(diào)整。要保證經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員工資納入財(cái)政開支,辦公經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算,確保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。對基金嚴(yán)重透支,管理混亂的要追究縣(市、區(qū))政府的責(zé)任;對發(fā)生弄虛作假,套取、騙取、挪用合作醫(yī)療基金的要追究衛(wèi)生部門和相關(guān)部門的責(zé)任;對舉報(bào)不斷,屢屢發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的要追究定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任。三要研究制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施。衛(wèi)生主管部門要密切關(guān)注次均醫(yī)療費(fèi)用、住院率和基金使用情況等重點(diǎn)運(yùn)行指標(biāo)的波動,科學(xué)測算控制指標(biāo),建立分析預(yù)警機(jī)制。要研究制定各級醫(yī)院費(fèi)用控制措施,對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對性地開展醫(yī)療檢查、用藥、治療和收費(fèi)等方面的評價(jià),試行單病種收費(fèi)和限額收費(fèi),有效降低醫(yī)療費(fèi)用,盡最大努力提高參合農(nóng)民的受益水平。四要強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自律機(jī)制。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)的提供者,也是新農(nóng)合制度的受益者。要不斷提高服務(wù)能力,有效控制和降低醫(yī)療費(fèi)用。特別是市級大醫(yī)院和各縣(市)醫(yī)院要做出表率,加強(qiáng)管理,落實(shí)責(zé)任,建立和完善內(nèi)部監(jiān)管制度,真正把參合農(nóng)民利益放在首位。五要建立完善醫(yī)療救助制度。各級政府和有關(guān)部門要把新農(nóng)合制度同扶貧和醫(yī)療救助工作結(jié)合起來,使患大病的貧困農(nóng)民在獲得新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí),得到一定的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助,防止貧上加貧,保證這些困難群眾正常生活。 (二)完善政策,有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏問題。當(dāng)前,農(nóng)村衛(wèi)生工作的突出問題是鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量和技術(shù)水平與農(nóng)民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求極不適應(yīng)。因此,必須加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),加快建立一支高水平的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,向農(nóng)民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。今年,要重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員配備的問題。各縣(市、區(qū))要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,按照每萬人口配備名執(zhí)業(yè)醫(yī)師或臨床醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進(jìn)人才。引進(jìn)人才可通過兩條途徑:一是從醫(yī)學(xué)高校應(yīng)屆畢業(yè)生中公開招錄,二是從已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的個(gè)體從業(yè)人員或待業(yè)人員中通過考試公開招錄。對所引進(jìn)人員享受當(dāng)?shù)乜h級全額預(yù)算單位人員工資待遇(含“三險(xiǎn)一金”)并實(shí)行聘任制,由用人單位和被引進(jìn)人員簽訂聘任協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),實(shí)行能上能下,能進(jìn)能出動態(tài)管理,工資待遇和補(bǔ)助人來即給,人走即失,不搞鐵飯碗。衛(wèi)生、人事等部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理,對引進(jìn)人員堅(jiān)持一年一考核,對表現(xiàn)優(yōu)秀的給于表彰獎勵,對不稱職的要進(jìn)行批評教育,直至予以辭退。 (三)以城帶鄉(xiāng),探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)縱向合作新機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展是促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局的重要內(nèi)容,也是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從今年起,由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),探索建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)縱向合作機(jī)制,市帶縣,縣帶鄉(xiāng),鄉(xiāng)帶村,一級帶一級,通過托管、重組、技術(shù)協(xié)作、項(xiàng)目合作等方式,促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、人才合理向下流動,以盡快提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。在此基礎(chǔ)上,市級醫(yī)院還要承擔(dān)起帶動社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的責(zé)任,幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能,建立有效的合作機(jī)制和協(xié)作制度,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。一要繼續(xù)開展鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。年市政府提出了“用年時(shí)間對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)”的要求,從工作推進(jìn)情況看,取得的效果是明顯的。但培訓(xùn)是一項(xiàng)長期的任務(wù),今年要著手制定下一個(gè)年培訓(xùn)規(guī)劃,建立長效工作機(jī)制。對此,各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要抓好落實(shí)。一方面,要加強(qiáng)在職教育。依托市、縣骨干醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢,采取免費(fèi)進(jìn)修、對口支援、下鄉(xiāng)講課等有效方式,對全市在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面,要推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生大專學(xué)歷教育。借助醫(yī)專的教學(xué)優(yōu)勢,動員鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)歷教育,積極參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試,獲得助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。二要繼續(xù)實(shí)施二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。從全市二級以上醫(yī)院選派臨床住院醫(yī)師和具有中等以上職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員支援所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,保證每個(gè)衛(wèi)生院-名。嚴(yán)格落實(shí)“城市醫(yī)生晉升職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年”的規(guī)定,衛(wèi)生、人事部門要聯(lián)合把關(guān),確保這項(xiàng)政策落到實(shí)處。要積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動,制定和完善相關(guān)制度,有計(jì)劃地組織在職醫(yī)務(wù)人員定期下鄉(xiāng)幫扶,使廣大群眾就地享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)。 (四)強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。年,市政府制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策的意見》,對補(bǔ)助的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。但從年落實(shí)情況來看,除市本級財(cái)政和黃驊市已全部落實(shí)外,其余縣(市、區(qū))都沒有按文件要求足額落實(shí)。市長反復(fù)要求各級政府要必須不折不扣地落實(shí)這個(gè)政策。今年,由市政府督查室牽頭,市衛(wèi)生局、市財(cái)政局配合,加大督查力度,督查情況要在全市通報(bào)。根據(jù)國家和省的要求,今年要對以下項(xiàng)目從經(jīng)費(fèi)上予以保證。一是各縣(市、區(qū))要落實(shí)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)及其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。對納入國家、省、市建設(shè)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備購置項(xiàng)目,要全部落實(shí)配套經(jīng)費(fèi);對本級政府批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目和購置項(xiàng)目,按不低于總投資的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金要全額納入縣級財(cái)政預(yù)算;院長及衛(wèi)生院承擔(dān)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等任務(wù)的公共衛(wèi)生工作人員的工資,全額納入縣級財(cái)政預(yù)算;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他在編人員按不低于工資總額的予以補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)要納入縣級財(cái)政預(yù)算,按服務(wù)人口計(jì)算,年人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于元,到年不低于元。二是縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)的人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。三是對市縣兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng),且符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的基本建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備更新改造項(xiàng)目,市縣兩級財(cái)政按不低于總投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。四是市縣兩級財(cái)政對政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)離退休人員經(jīng)費(fèi)要予以保障。 (五)建立藥品集中配送制。新農(nóng)合制度的鞏固需要農(nóng)村醫(yī)藥市場的健康和規(guī)范。合作醫(yī)療鄉(xiāng)村兩級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄都是基本藥品,為減少藥品流通環(huán)節(jié),降低藥品價(jià)格,各縣(市、區(qū))要實(shí)行藥品集中配送制度,有條件的可建立藥品配送中心,使參合農(nóng)民用上質(zhì)量好、價(jià)格低的藥品,進(jìn)一步提高參合農(nóng)民受益程度。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保全市農(nóng)村衛(wèi)生工作再上新臺階 推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作是各級政府各部門的重要職責(zé),各級各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度,充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,將其納入政府工作重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,納入公共財(cái)政支出預(yù)算,納入干部考核重要內(nèi)容,統(tǒng)籌兼顧,精心組織,以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績向廣大人民群眾兌現(xiàn)我們的承諾。具體講,就是要做到“四個(gè)到位”。 (一)領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要主動聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作匯報(bào),掌握本地農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,研究解決農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重大問題,給衛(wèi)生部門交任務(wù)、指路子。同時(shí),要關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村衛(wèi)生工作者,幫助他們解決實(shí)際困難和問題,充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。政府一把手要經(jīng)常過問、主動關(guān)心,分管領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注,狠抓不放。各級衛(wèi)生行政部門要盡職盡責(zé),用心做事,用情做事,用力做事,及時(shí)向黨委政府匯報(bào)工作,爭取支持。要營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍,強(qiáng)化服務(wù)職能,完善服務(wù)措施,搭建服務(wù)平臺,構(gòu)建服務(wù)體系,努力為農(nóng)民群眾服好務(wù)。 (二)規(guī)劃要到位。各縣(市、區(qū))要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),研究制定農(nóng)村衛(wèi)生工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段目標(biāo)。重點(diǎn)做好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系建設(shè)規(guī)劃。制定規(guī)劃,要有重點(diǎn),有可操作性;制定措施,要切實(shí)可行,易于落實(shí)。實(shí)施規(guī)劃,要選準(zhǔn)突破口,搞好試點(diǎn),循序漸進(jìn),逐步推廣。 (三)督查要到位。各級各部門在推動農(nóng)村衛(wèi)生工作時(shí),要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí),杜絕形式主義,堅(jiān)持把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好,讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。今年,市政府已將新農(nóng)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)、鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等農(nóng)村衛(wèi)生工作列入《政府工作報(bào)告目標(biāo)責(zé)任制》重點(diǎn)督辦事項(xiàng),定期調(diào)度和督查工作進(jìn)展情況。各縣(市、區(qū))政府也要制定相應(yīng)的督查方案,將農(nóng)村衛(wèi)生工作列入重點(diǎn)督查內(nèi)容進(jìn)行定期督查,對工作進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評,問題較多的要公開曝光,通過定期不定期督查和明察暗訪等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,推動各項(xiàng)工作順利開展。 (四)協(xié)調(diào)要到位。農(nóng)村衛(wèi)生工作一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),不是一個(gè)部門的事,而是整個(gè)政府系統(tǒng)的一項(xiàng)綜合性工作,各有關(guān)部門要明確責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,真正形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生部門要做好牽頭組織工作,制定政策措施,加強(qiáng)行業(yè)管理及對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);財(cái)政部門要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)和配套資金的預(yù)算和撥付工作,配合新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)做好基金的監(jiān)管;民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村五保戶、特困戶人員參合資助和因大病造成醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重的二次救助工作;編制、人事部門負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和人員的落實(shí)工作;宣傳、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門也要通力合作,相互配合,全力支持農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展。 同志們,做好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)工作,是時(shí)代賦予我們的重要責(zé)任。當(dāng)前我市衛(wèi)生事業(yè)正站在新的起點(diǎn)上,改革和發(fā)展的任務(wù)非常繁重。我們一定要以崇高的使命感和高度的責(zé)任感,同心協(xié)力,真抓實(shí)干,開拓創(chuàng)新,切實(shí)把這件農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展的大事抓實(shí)辦好,為提高全市農(nóng)民群眾的健康水平和幸福指數(shù),構(gòu)建和諧,做出新的更大貢獻(xiàn)! 第 9 頁 共 10 頁 演講資料 本文至此結(jié)束,感謝您的瀏覽! (資料僅供參考) 下載修改即可使用 第 10 頁 共 10 頁- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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