國有賓館改制方案免費

《國有賓館改制方案免費》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《國有賓館改制方案免費（20頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 國有賓館改制方案免費 20 2020年4月19日 文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。 ****賓館 改制方案（草案） 根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和市人民政府[1998]52號文件和[ ]79號文件精神，為進一步促進體制創(chuàng)新，深化企業(yè)改革，適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，增強企業(yè)競爭能力，建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，制定本方案。 1.企業(yè)概況 1.1歷史沿革及概況

2、賓館成立于1994年4月，系國有企業(yè)。原隸屬于玻璃紙廠。1996 年，因該廠破產(chǎn)，市輕工業(yè)局（后改為市輕工業(yè)總公司）以安置分流玻璃紙廠全部離退休職工和37歲以上的在冊職工為條件接受了賓館。 1月，因機構改革，劃歸為市經(jīng)濟貿(mào)易委員會管轄。 注冊地址：振工街24號 總經(jīng)理： 注冊資金：183萬元 經(jīng)營范圍： 主要經(jīng)營：住宿 兼營：中餐、寫字間出租、經(jīng)銷副食品、日用雜品、零售煙酒、房屋出租、洗浴、美容美發(fā) 1.2人員情況 1.2.1企業(yè)在冊職工：78人， 其中：在崗28人（見表1.2.1-1） 離崗50人 1.2.2離退休人員：264人 其中：離休8人，退休256人

3、（含退職2人） 1.2.3遺屬：13人 1.2.4供養(yǎng)： 1人 1.3經(jīng)營設施和項目 賓館是集客房、餐飲、桑拿、物業(yè)于一體的綜合性賓館，系涉外服務賓館。其主要資產(chǎn)為建筑物，系前玻璃紙廠的辦公樓和廠房，分別建于解放前至80年代。陽光賓館部分將之分別改造為客房、餐廳、桑拿、寫字間，大部分廠房未改造，繼續(xù)作為廠房對外出租使用。 主要經(jīng)營能力和設施： 客房： 有雙標間82套； 簡易間6套； 容納100余人的多功能會議室。 餐飲： 一樓可容納100余人就餐； 二摟有大包間7個，可容納70余人就餐。 桑拿： 設有男女浴室、蒸氣房

4、、麻將室17間、娛樂室2間、美容美發(fā)室和能容納96人的400余平方米的休閑大廳，設備齊全。 物業(yè)： 當前的實際出租面積達6203平方米， 其中：廠房出租5427平方米，寫字間出租776平方米。 1.4企業(yè)財務狀況 1.4.1資產(chǎn)負債水平 截止 2月28日，企業(yè)賬面資產(chǎn)總額13,805,241元,其中:流動資產(chǎn)616,593元，固定資產(chǎn)凈值9,493,478元； 企業(yè)賬面負債總額：8,412,410元； 凈資產(chǎn)：5,392,431元； 資產(chǎn)負債率：61%。 1.4.2土地及房屋 土地面積12900平方米,建筑面積15016.19平方米. 土地四至

5、范圍：東至振工街； 西至玻璃廠； 南至玻璃廠； 北至柴油機廠鑄造車間 1.5經(jīng)營情況 賓館營業(yè)初期，適逢小平南巡講話不久，全市乃至全國處于建設性投資高潮中，帶動社會消費能力增長，加之當時酒店服務業(yè)競爭不是很激烈，賓館營業(yè)額較為理想。1998年以后，市場變化較大，造成營業(yè)額大幅下滑，企業(yè)虧損較為嚴重。 1995— 陽光賓館的銷售收入情況統(tǒng)計見表1.5-1。 虧損原因如下： 2 包袱沉重 賓館由于接收安置了破產(chǎn)企業(yè)廠的離退休職工170余人和37歲以上在冊職工250余人（現(xiàn)仍有離退休職工264人，在職職工78人，其中大齡和老弱病殘50人），每年僅離退休職工醫(yī)療費及取暖費就需要近

6、20萬元。同時，在1994至1996年玻璃紙廠破產(chǎn)期間，賓館承擔了很多破產(chǎn)費用，致使企業(yè)難以盈利。 2 投資決策失誤 賓館于1999年獲得廠房出租一次性收入200萬元。受當時投資多元化、業(yè)務相互配套和桑拿熱形勢的影響，輕工總公司和企業(yè)班子共同決定投資桑拿業(yè)。項目建成后，由于多種原因，工程預算超資，經(jīng)營效果與所期相差甚遠，導致投資款回收遙遙無期，甚至工程墊支款也無法償還。也喪失了為企業(yè)主營業(yè)務—客房業(yè)務的更新改造機會和條件。不但新的業(yè)務增長點未能建立，同時客房業(yè)務競爭力逐步下滑。 2 管理人員業(yè)務水平不高 企業(yè)現(xiàn)有管理人員多從玻璃紙廠調(diào)入，長期工作在工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)崗餐飲服務業(yè)存在業(yè)務素質(zhì)和

7、管理經(jīng)驗不夠等許多問題。 2 體制問題 在投資決策、經(jīng)營方式、分配制度、人事制度、用工制度、績效考核、責任制度等方面，現(xiàn)有體制束縛了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，限制了員工積極性的發(fā)揮，特別是對陽光賓館這樣一個餐飲服務業(yè)企業(yè)而言。 2 改造不足，競爭力下降 賓館開業(yè)至今，未有盈利，積累不足，客房營業(yè)設施8年來未曾更新改造，設施陳舊、簡陋，加之服務水平不高、服務不到位，在競爭中處于不利地位，導致客源減少，入住率低，從而影響賓館的收入。 1.6改制必要性 1.6.1轉(zhuǎn)換企業(yè)管理體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要； 賓館當前的管理體制遠不能適應市場發(fā)展的需要，產(chǎn)權不清，責任不明，沒有人對決策失誤負責，任

8、由企業(yè)虧損，不利于國有資產(chǎn)安全運營。經(jīng)過改制，可做到產(chǎn)權明晰，真正有人對賓館的資產(chǎn)負責，以此形成有利于賓館煥發(fā)生機的產(chǎn)權制度。 1.6.2適應市場經(jīng)濟、轉(zhuǎn)換企業(yè)機制的需要； 賓館屬于服務行業(yè)，規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營風險較大。原有國有企業(yè)經(jīng)營模式在決策體制、管理制度、分配制度、用人制度等方面嚴重束縛了企業(yè)和職工的工作積極性、創(chuàng)造性，忽視企業(yè)和職工的利益。只有改變現(xiàn)行的產(chǎn)權制度，才能從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。 1.6.3企業(yè)增加自我發(fā)展能力的需要； 賓館開業(yè)以來始終虧損，由于積累不足，企業(yè)自我發(fā)展能力差，業(yè)內(nèi)競爭力弱。改制后，經(jīng)營者有了自主經(jīng)營的權利，自由發(fā)展的空間變大，可根據(jù)市場外部環(huán)境和

9、自身的經(jīng)營實力選擇可行的經(jīng)營方案，不斷增加積累，增強自我發(fā)展能力。 1.6.4加強科學管理的需要； 經(jīng)過建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，明確利益關系，為企業(yè)建立目標、權利、責任、義務、績效相適應的科學管理制度打下基礎，改革人事制度、分配制度、用工制度， 將企業(yè)戰(zhàn)略、管理目標、方法、手段建立在有利于股東利益、有利于企業(yè)發(fā)展的基礎上。 1.6.5國有資產(chǎn)保值增值的需要。 陽光賓館資產(chǎn)主要是遺留下來的破舊廠房，年久失修。企業(yè)現(xiàn)將其轉(zhuǎn)換用途使用，但無力改造，加速了資產(chǎn)劣化速度，資產(chǎn)質(zhì)量低，加之經(jīng)營不善，連年虧損，不利于國有資產(chǎn)保值。國有資產(chǎn)及時退出，防止其進一步流失。 2.企業(yè)改制領導小組

10、 負責人： 3.改制原則 3.1國有資產(chǎn)退出 賓館所占有的國有資產(chǎn)全部退出，由經(jīng)營者出資購買。 3.2建立現(xiàn)代企業(yè)制度 建立以經(jīng)營者出資作為股東的有限責任公司，做到產(chǎn)權明晰，權責明確，政企分開，科學管理。 3.3企業(yè)自我生存、自我約束、自我發(fā)展 市場化運作。從企業(yè)利益出發(fā)，根據(jù)市場需要決定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標，按市場原則決定企業(yè)的行為方式，以此來尋求企業(yè)自我發(fā)展之路。 3.4保護國家、企業(yè)、職工各方合法權益 在產(chǎn)權制度改革過程中，確保國有資產(chǎn)不在產(chǎn)權改革過程中流失，保護職工的應得利益，使企業(yè)經(jīng)過改革獲得發(fā)展的機遇。 4.改制思路 改變企業(yè)國有產(chǎn)權制度，國有

11、資產(chǎn)全部退出，由主要經(jīng)營者出資購買國有凈資產(chǎn)投入部分，形成經(jīng)營者持股的賓館有限責任公司。 4.1國有資產(chǎn)處理 4.1.1國有資產(chǎn)處理范圍和金額 2 企業(yè)財產(chǎn)清查 企業(yè)對 2月28日的所有資產(chǎn)進行清查，本次財產(chǎn)清查結果如下（財產(chǎn)清查結果需以審計報告為準）： 表4.1.1-1 表4.1.1-1中財產(chǎn)清查調(diào)整的會計處理事項包括企業(yè)應計未計的費用、報廢資產(chǎn)的清理、科目的重新分類等。清查調(diào)整結果明細和清查調(diào)整明細分別詳見附表1和附表2。 2 企業(yè)改制財產(chǎn)預估 企業(yè)對本次可納入改制范圍的資產(chǎn)進行了預估，企業(yè)對資產(chǎn)的預估值如下（資產(chǎn)評估價值需以資產(chǎn)評估報告為準），清查調(diào)整預估明細

12、詳見附表1。 表4.1.1-2 對改制資產(chǎn)預估價值的說明： ① 固定資產(chǎn)中清查調(diào)整后的房屋原值為15,072,411元，累計折舊為7,134,803元，凈值為7,937,608元，預估價值為12,725,740元，房屋預估價值明細詳見附表（3）； ② 固定資產(chǎn)中清查調(diào)整后的設備原值為2,852,918元，累計折舊為1,438,202元，凈值為1,414,716元，預估價值為12,725,740元； ③ 固定資產(chǎn)中清查調(diào)整后的報廢設備的原值為307,979元，累計折舊為225,992元，凈值為81,987元，預估價值為零，報廢設備明細詳見附表（4）； ④ 無形資產(chǎn)中的土地使用權，

13、企業(yè)賬面金額 1,843,000元，為清產(chǎn)核資時作價入賬，不能被改制后企業(yè)所擁有。 2 需承擔的負債 需承擔的負債金額為6,705,810元。 2 清查調(diào)整預估后的國有資產(chǎn)凈資產(chǎn)價值7,621,740元。 2 國有資產(chǎn)處理比例 擬對全部國有資產(chǎn)處理。 4.1.2企業(yè)主管部門及改制審批機構 市經(jīng)濟貿(mào)易委員會經(jīng)貿(mào)委。 4.1.3改制資產(chǎn)價格 國有資產(chǎn)處理額（以評估報告結果為準）：7,621,740元。 4.2人員安置 根據(jù)有關文件精神，陽光賓館全部在冊員工、離崗、及離退休等人員與供養(yǎng)人員等，由改制后企業(yè)接受安置和管理，安置費從出讓凈資產(chǎn)中抵扣。 在崗、離崗、離退休人

14、員安置費見表4.2-1。 在冊、離崗、離退休人員安置費一覽表 改制前、后人員構成對表 4.3債務安排 企業(yè)改制后將承擔以下主要債務事項： 4.4處理價格 國有資產(chǎn)處理額（以評估報告結果為準）：7，621，740元 扣除：在冊、離退休、供養(yǎng)及遺屬人員安置費：5，908，000元 處理價格預估值為：1，713，740元 4.5產(chǎn)權處理 4.5.1交易雙方 出讓方：市經(jīng)貿(mào)委 受讓方：新股東等經(jīng)營者 4.5.2買方構成及比例 買方：賓館主要經(jīng)營者全部一次性買斷，具體比例如下： 姓名

15、金額 持股比例（%） 4.5.3交易方式 全體買方全部一次性購買全部資產(chǎn)。具體依產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同辦理。 4.6改制后企業(yè)法人治理結構 企業(yè)將改制為投資主體多元化的有限責任公司。按照《公司法》的有關規(guī)定，由股東（出資方）組成股東會，設立董事會、經(jīng)理和監(jiān)事會。公司重大事項的決策權、經(jīng)營管理權、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動執(zhí)行權、監(jiān)督權，分別由股東會、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會來行使，形成責權明確、相互監(jiān)督、相互制衡的企業(yè)法人治理結構，有利于建立科學、合理的企業(yè)內(nèi)部管理機制。 4.7政策

16、要求 根據(jù)有關文件精神或“一事一議”原則，需政府幫助解決的事項，主要如下： 4.7.1解決離退休職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌問題 陽光賓館因離退休職工與在職職工比例嚴重失調(diào)，市勞動保險公司未給離退休人員辦理醫(yī)療保險統(tǒng)籌手續(xù)，企業(yè)為此承擔并已經(jīng)承擔了沉重負擔，這種體制轉(zhuǎn)換時期遺留下來的問題，如繼續(xù)由改制后的企業(yè)承擔，將不利于企業(yè)的發(fā)展。 4.7.2 落實改制后各類人員的安置費用 4.7.2.1 離休人員 改制后，8名離休人員將按有關規(guī)定，由改制后企業(yè)管理,安置費用從出讓凈資產(chǎn)中抵扣預留，計68.8萬元（安置標準為8.6萬元/人）。 4.7.2.2 退休人員和退職人員 25

17、4名退休人員和2名退職人員由受讓方按有關規(guī)定從出讓凈資產(chǎn)中抵扣預留，計384萬元（安置標準安1.5萬元/人）。 4.7.2.3遺屬和供養(yǎng)人員 13名遺屬和1名供養(yǎng)人員由受讓企業(yè)繼續(xù)管理。其安置費用21萬元 （安置標準為1.5萬元/人）由受讓企業(yè)從預留安置費中支付。 4.7.2.4在職職工 78名在職職工留在企業(yè)工作的，將與受讓企業(yè)重簽五年及以上期限勞動合同。合同期滿后，實行雙向選擇。解除勞動關系的，應按國家有關規(guī)定的法律法規(guī)和合同約定對員工進行補償，每人預留的安置費為1.5萬元；擬自謀職業(yè)或確因受讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營原因無法安置的，由受讓企業(yè)一次性以現(xiàn)金將每人1.5萬元

18、的安置費支付給本人；被解除或終止合同的員工，按國家有關規(guī)定享有失業(yè)保險待遇。 4.8改制后企業(yè)業(yè)務計劃草案（附） 4.9改制后企業(yè)財務計劃草案（附） 5.改制程序 5.1制定改制方案 5.1.1與經(jīng)貿(mào)委和改制審批部門溝通，確定改制目標 5.1.2成立改制領導小組，明確改制任務 5.1.3清查財產(chǎn)和人員 5.1.3.1清查人員 在崗人員 離崗人員 離、退休人員 供養(yǎng)直系親屬等 5.1.3.2清查財產(chǎn) 2 對各類資產(chǎn)全面清查（在帳和不在帳）登記造冊。 2 以下清查需列明細 損失資產(chǎn) 呆壞帳務 超支基金（工資、福利、公積金、公益

19、金） 欠付工資及福利費 欠統(tǒng)籌 欠稅、欠費 5.1.3.3清查不動產(chǎn) 土地 房屋 5.1.4 確定賬面資產(chǎn)凈值 5.1.5確定國有資產(chǎn)處理方式 5.1.6人員安置方案 5.1.7債務處理方案 5.1.8資產(chǎn)處理價格 5.1.9改制后企業(yè)組織形式 5.1.10改制后企業(yè)業(yè)務計劃（草案） 5.1.11改制后企業(yè)財務計劃（草案） 5.1.12企業(yè)改制方案（草案） 5.1.13遞交企業(yè)改制方案（草案） 5.1.14企業(yè)改制方案（草案）獲得審批 5.2前期準備階段 5.2.1發(fā)動職工，統(tǒng)一認識 5.2.2財務審計 如有待處理之不良資產(chǎn)，需經(jīng)市財政

20、部門審批。 5.2.3資產(chǎn)評估 資產(chǎn)評估報告報是財政部門核準或備案。 5.2.4制定員工安置方案 5.2.5制定債務處理方案 5.2.6確定資產(chǎn)處理底價 5.2.7改制后企業(yè)業(yè)務計劃 5.2.8改制后企業(yè)財務計劃 5.2.9企業(yè)改制方案 5.2.10職工代表大會決議 5.2.11遞交企業(yè)改制方案 5.2.12改制方案獲得審批 5.3資產(chǎn)交易 5.3.1同出讓方（市經(jīng)貿(mào)委）商談、制定產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)政府改制部門同意 5.3.2產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)市政府改制部門同意 5.3.3交易雙方簽定產(chǎn)權交易合同 5.3.4交易雙方履行產(chǎn)權交易合同 5.3.4按產(chǎn)權交易合同辦理有關手續(xù) 5.4組建新公司-大連陽光賓館有限責任公司 5.4.1召開股東會，經(jīng)過《公司章程》，選舉董事、監(jiān)事，成立董事會、監(jiān)事會。 5.4.2召開董事會、監(jiān)事會，選舉董事長、監(jiān)事會召集人 ，產(chǎn)生經(jīng)理人員。 5.4.3辦理企業(yè)變更工商登記手續(xù)，公司成立。 5.4.4辦理產(chǎn)權變更鑒證手續(xù)，股權登記手續(xù)、稅務代理、變更及債權債務轉(zhuǎn)移手續(xù)，公司具備營業(yè)條件。