160009河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批服務(wù)指南.doc

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1、編號：160009 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批 服務(wù)指南 （項(xiàng)目編碼：160009 ） 發(fā)布日期： 2016年12月 日 實(shí)施日期： 2017年01月 日 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 黃河水利委員會 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批 服務(wù)指南 一、適用范圍 本指南適用于在黃委本級負(fù)責(zé)審查的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批的申請和辦理。 二

2、、審查類型 前審后批。 三、審批依據(jù) 1.《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第三十八條； 2.《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號，自1998年1月1日起施行，根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂）第二十七條； 3.《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第3號，根據(jù)2011年1月8日國務(wù)院令第588號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）第十一條； 4.水利部、國家計(jì)委《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政〔1992〕7號）； 5.水利部《關(guān)于黃河水利委員會審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目

3、權(quán)限的通知》（水政〔1993〕263號）； 6.水利部《關(guān)于印發(fā)<簡化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施辦法（試行）>》的通知（水規(guī)計(jì)〔2016〕22號）； 7.黃委《關(guān)于印發(fā)<簡化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（黃規(guī)計(jì)〔2016〕297號，2017年9月11日以黃辦〔2017〕285號修訂）； 8.《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（黃水政〔1993〕35號，2017年9月11日以黃辦〔2017〕285號修訂）； 9.《黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（黃建管〔2007〕48號，2017年9月11日以黃辦〔2017〕285號修訂）。 四、受

4、理機(jī)構(gòu) 黃河水利委員會行政許可辦公室（以下簡稱黃委許可辦）。 五、決定機(jī)構(gòu) 黃河水利委員會（以下簡稱黃委）。 六、審批數(shù)量 無數(shù)量限制。 七、申請條件 （一）申請受理?xiàng)l件 1.申請人：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主,具備獨(dú)立法人資格。 2.申請項(xiàng)目：所申請的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目屬于黃委職權(quán)范圍。 3.項(xiàng)目申請報(bào)送程序符合規(guī)定，申請材料齊全完整、符合法定形式、報(bào)告內(nèi)容格式符合規(guī)范。 （二）準(zhǔn)予許可的條件 1.建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)方案符合江河流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃； 2.符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求； 3.對河勢穩(wěn)定、水流形

5、態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無不利影響，或者所造成的不利影響可通過采取措施予以補(bǔ)救； 4.不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力，或者所造成的不利影響可通過采取措施予以補(bǔ)救； 5.不妨礙堤防、護(hù)岸和其他水工程安全，或者所造成的不利影響可通過采取措施予以補(bǔ)救； 6.不妨礙防汛搶險(xiǎn)； 7.建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施適當(dāng)； 8.不影響第三人合法的水事權(quán)益或與第三人達(dá)成有關(guān)協(xié)議； 9.符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。 不具備或不符合上述條件之一的，不予批準(zhǔn)。 八、申請材料目錄 序號 提交材料名稱 原件/復(fù)印件 紙質(zhì)/電子 要求 1 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批申請函

6、 原件 3份紙質(zhì) 簡要說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、前期工作進(jìn)展情況、相關(guān)部門意見等。 2 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批申請書 原件 3份紙質(zhì) 　 3 建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件 復(fù)印件 3份紙質(zhì) 　 4 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 原件 3份紙質(zhì) 　 5 建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告 原件 3份紙質(zhì) 報(bào)告內(nèi)容包括：占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施，建設(shè)項(xiàng)目對河勢變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。 6 有關(guān)部門初步意見 原件 3份紙質(zhì) 建設(shè)項(xiàng)目在黃委直管河段的，需提供省級河務(wù)主管部門的初步意

7、見。 7 其他有關(guān)材料 原件/復(fù)印件 3份紙質(zhì) 1、建設(shè)項(xiàng)目影響黃委所屬國家基本水文測站的，需按照“國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的審批”要求提供相關(guān)材料； 2、建設(shè)項(xiàng)目涉及蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)的，按照“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評價(jià)報(bào)告審批”要求提供相關(guān)材料。 注：所需材料、份數(shù)可視項(xiàng)目情況以及技術(shù)審查要求增減。 九、申請接收 申請人可通過到行政許可窗口報(bào)送、郵寄等方式提交材料。 1.窗口接收：河南省鄭州市金水路11號黃河水利委員會行政許可辦公室（107室） 2.郵寄接收: 河南省鄭州市金水路11號黃河水利委員會行政許可辦公室，郵編450003 十、辦理基本流程

8、 1.申請：建設(shè)單位以正式公文形式向黃委提交申請，及相關(guān)材料。 2.申請受理：黃委許可辦受理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查申請，根據(jù)下列不同情形分別做出處理：申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理，并發(fā)出受理通知書；提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補(bǔ)正；不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請。 3.審查：申請受理后，由黃委總工辦組織召開技術(shù)審查會議。對于洪水影響評價(jià)類涉及兩種情形及以上的建設(shè)項(xiàng)目，審查會議采取“一次會議審查”的形式，審查時(shí)針對相應(yīng)情形分別出具審查意見。 4.決定：對于單獨(dú)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建

9、設(shè)方案審批，通過審查的發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目審查同意書；屬于兩種及以上整合情形的，通過審查的，發(fā)放黃委批復(fù)文件。經(jīng)審查不同意的，做出不予許可決定。 5.許可送達(dá)：許可決定做出后，由黃委許可辦制作行政許可審批文件，并送達(dá)申請人和有關(guān)單位。 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批 十一、辦理方式 新辦，參見基本流程圖。 十二、辦結(jié)時(shí)限 自受理申請之日起20個(gè)工作日（不包括依法聽證、專家評審、現(xiàn)場查勘、技術(shù)報(bào)告修改等所需時(shí)間）內(nèi)做出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10個(gè)工作

10、日，并將延長期限的理由告知申請人。 十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 不收費(fèi)。 十四、審批結(jié)果 黃委文件。 十五、結(jié)果送達(dá) 審批決定做出后通過現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄等方式將結(jié)果送達(dá)申請人和有關(guān)單位，并進(jìn)行網(wǎng)上公告。 十六、行政相對人權(quán)利和義務(wù) （一）申請人權(quán)利 依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條，申請人依法享有以下權(quán)利： 1.申請人對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法利益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。 2.申請人依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。 行政許可所依據(jù)的法

11、律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。 （二）申請人義務(wù) 依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條，申請人依法履行以下義務(wù)： 1.申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)； 2.依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。 十七、咨詢途徑 （一）窗口咨詢：黃委許可辦 （二）電話咨詢： 十八、監(jiān)督投訴渠道

12、電話投訴：黃委廉政辦 電話 郵箱投訴： 十九、辦公時(shí)間和地址 （一）辦公時(shí)間：周一至周五：上午8:00－12:00；下午夏季3:00－6:00，其他季節(jié)2:30－5:30，公共節(jié)假日除外。 （二）辦公地址：水利委員會行政許可辦公室（107室），郵編450003。 二十、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢 自受理之日起，可通過以下方式查詢審批狀態(tài)和結(jié)果： （一）窗口電話： （二）黃委門戶網(wǎng)站： 申請函示范文本 關(guān)于申請xxxx建設(shè)項(xiàng)目 工程建設(shè)方案審批的函 （公文編號） 黃河水利委員會： 【項(xiàng)目基本情況】介紹項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。 【防洪評價(jià)報(bào)告編制情況】簡述建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告委托編制情況，具體可參考如下形式：“按照有關(guān)法律法規(guī)和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，我單位委托xxxx單位編制完成了《xxxx建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告》，現(xiàn)將防洪評價(jià)報(bào)告及有關(guān)申請材料（詳見申請書材料目錄）報(bào)送你委，請予審查批準(zhǔn)”。 單 位 年 月 日 （蓋章）