黨建工作回顧及2019年下半年黨建工作計劃

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黨建工作回顧及2018年下半年黨建工作計劃 尊敬的各位領導： 首先，我謹代表楊柳鄉(xiāng)黨委、政府對各位領導一直以來給予我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的關心幫助表示衷心感謝！根據安排，我就楊柳鄉(xiāng)黨建工作開展情況作簡要匯報，如有不足之處，敬請?zhí)岢雠u指正。 一、基本情況 楊柳鄉(xiāng)轄18個村民委員會、96個自然村、176個村民小組，總人口38200人，其中農業(yè)人口37368人，少數民族人口25724人、占總人口數的67%。目前共有黨的基層組織66個。其中黨委1個，黨總支17個，黨支部48個。共有黨員1354名。其中預備黨員41名，占黨員總數的3.03%。女黨員239名，占黨員總數的17.65%。少數民族黨員875名，占黨員總數的64.62%。35歲及以下的黨員363名，占黨員總數的26.81%。大專以上學歷的黨員173名，占黨員總數的12.78%。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級組織部門的指導幫助下，鄉(xiāng)黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路不動搖，結合實際、發(fā)揮優(yōu)勢、凸顯特色，堅持“抓早、抓快、抓實”，基層黨建工作有序推進。 二、XX年黨建工作回顧 （一）創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得成效 在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，鄉(xiāng)黨委嚴格程序，認真安排部署，深入開展黨員公開承諾、領導點評和群眾評議工作，嚴格按照公開承諾的具體要求，填寫公開承諾書，組織做好領導點評工作，張貼公開承諾事項，接受群眾評議監(jiān)督，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步提升，廣大黨員的先鋒模范作用日益彰顯，并形成了長效機制。創(chuàng)新載體，繼續(xù)深入開展“四比四促”向楊善洲同志學習活動，分2次組織鄉(xiāng)村組干部到“善洲林場”參觀學習，鄉(xiāng)機關支部結合綠化荒山行動建造了“善洲林”200畝，不斷把學習活動引向深入。認真抓實“三查三看”教育整改落實，深入查找問題，抓實整改，全鄉(xiāng)各總支部對確定125項整改項目全部整改結束，不斷將創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。 （二）基層組織建設年活動深入開展 1.黨建工作責任制有效落實。一是積極貫徹執(zhí)行區(qū)委關于基層黨建工作的部署要求，及時調整充實黨建工作領導小組及辦事機構，于XX年1月15日召開基層黨建工作會議，研究制定XX年度黨建工作計劃及相應措施。二是高度重視黨建工作，把黨建工作擺上重要日程，層層建立責任制，年初與各支部簽訂《基層黨建工作目標責任書》共25份，明確職責與工作責任人。三是鄉(xiāng)黨建工作領導小組定期召開會議，認真聽取各支部黨建工作情況匯報，針對出現的問題及時制定相應的整改措施。四是根據領導班子成員分工情況，建立基層黨建工作聯系點，要求班子成員要經常深入聯系點進行工作指導，指導支部認真執(zhí)行“三會一課”制度，開好專題組織生活會，實事求是的民主評議黨員。針對存在的問題要及時提交黨委班子，進行專題研究，撰寫調研報告3篇。五是領導小組定期對各支部的黨建工作開展進行督促檢查，年底對各支部黨建工作目標責任進行專項考核，并將考核結果在全鄉(xiāng)范圍內進行通報。 2.黨組織設置進一步優(yōu)化。一是優(yōu)化現有黨組織設置。全鄉(xiāng)原25個黨支部中黨員人數超過50人的有17個，按照優(yōu)化調整黨組織設置的相關要求，鄉(xiāng)黨委認真進行摸底調查，制定了《楊柳鄉(xiāng)優(yōu)化基層組織設置方案》，及時召開會議安排部署，優(yōu)化設置工作有序推進。XX年全鄉(xiāng)新組建黨總支17個，撤銷16個黨支部，新建40個黨支部。二是做好非公企業(yè)黨建工作，切實抓好農民專業(yè)合作社黨建工作。對現有的13個農民專業(yè)合作社（不含剛組建的4個）采取掛村聯建的方式，結合村級黨組織優(yōu)化調整工作，13個農民專業(yè)合作社的黨員已全部納入村黨支部，進一步擴大了黨組織的覆蓋。 3.村級活動場所管理和使用得到加強。一是認真開展村級活動場所安全隱患排查整頓工作，對排查出來的平掌村、楊柳村、馬田村黨總支的3個安全隱患進行了及時整改，確保了活動場所的正常使用。二是制定了《楊柳鄉(xiāng)村級組織活動場所管理暫行辦法》，明確了黨組織書記為管理責任人，加強對活動場所財產登記造冊和管理，切實規(guī)范管理。三是把村級組織活動場所建設成為黨員教育活動中心、村民議事中心、便民服務中心、村民教育培訓中心、村文化娛樂中心等集多項功能于一體的綜合陣地，充分發(fā)揮其功能作用。 4.基層黨組織晉位升級工作扎實推進。一是認真開展分類定級和“回頭看”工作。按照“黨組織自評、群眾評議、黨委審定”的步驟，對全鄉(xiāng)25個支部經行分類定級，定級為“好”9個，占36%，“較好”7個，占28%，“一般”7個，占28%，“差”2個，占8%。根據分類定級的結果，各支部認真查找存在的問題和不足，制定了整改方案25套，整改臺賬25份。為進一步抓好定級為“一般”和“較差”黨組織的整改提高和晉位升級工作，從鄉(xiāng)干部及新農村工作隊員中選派了22名常務書記，協助各基層黨組織做好整改提高和晉位升級工作，實現了后進黨組織常務書記的全面覆蓋。二是以“三定”、“三抓”推進后進基層黨組織100%轉化提升。通過找準癥結、理清思路、明確方向，以“三定”、“三抓”推進后進基層黨組織集中整頓轉化工作。9個后進黨組織分別向鄉(xiāng)黨委申報了晉位升級目標，并簽訂了整改責任書9份，就整改晉位升級的目標、措施等向鄉(xiāng)黨委進行承諾，對存在的突出問題和整改進展情況及整改效果向黨員群眾承諾，進行張榜公示、自覺接受群眾監(jiān)督。圍繞“建強班子、建設隊伍、建立制度、完善思路、筑牢陣地、強化保障、群眾反映”等整改內容，進一步細化整改項目、整改措施，明確整改時限、整改主體，共查找出問題53個，制定整改臺賬、措施9個。查找出的53個問題已全部整改結束，鄉(xiāng)黨委對照分類定級參考標準重新分類定級，明確晉位檔次，9個后進黨組織已實現晉位升級，其中7個一般黨組織全部晉位升級為較好，2個較差黨組織晉位升級為較好，實現了后進黨組織100%轉化提升的目標。 5.進一步加強“黨組織書記、村組后備干部、大學生村官、新農村建設指導員“四支隊伍建設。一是以落實政策能力強、學用結合能力強、帶領致富能力強、駕馭全局能力強、服務群眾能力強為標準，對全鄉(xiāng)6個基層黨組織書記進行調整，進一步提高基層黨組織組織書記的整體素質和工作水平，夯實黨的執(zhí)政基礎，保證基層穩(wěn)定。二是加強“雙培”活動，積極把致富帶頭人養(yǎng)成黨員、把黨員培致富帶頭人的“雙培”活動，同時把“雙培”人才列為村組后備干部進行培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員先進性作用。三是制定了《楊柳鄉(xiāng)大學生村官管理辦法》，明確了具體工作職責。為切實掌握大學生村官的思想動態(tài)、工作生活情況，采取了每月25日召開例會的方式，分管領導與村官交心談心，及時掌握其思想動態(tài)和工作生活上的困難，并進行幫助。四是充分發(fā)揮新農村建設指導員的作用，積極指導、幫助和配合村“兩委”，宣傳黨的政策法規(guī)，了解村情民意，發(fā)展農村經濟，化解矛盾糾紛，強化安全監(jiān)督，規(guī)范民主制度，指導組織建設。XX年楊柳鄉(xiāng)新農村建設指導員共為村民辦實事64件，爭取項目14個，落實資金53萬余元，新農村建設指導員工作成效明顯。 6.黨員隊伍建設進一步加強。一是優(yōu)化黨員結構。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的要求，嚴把“入口”，嚴格程序，加大發(fā)展黨員工作力度，重點在高校畢業(yè)生、35歲以下人員、婦女同志、致富帶頭人中發(fā)展黨員。XX年，共發(fā)展黨員60名，其中女黨員8名，35歲及以下黨員50名，初中及以上黨員55名（其中大專及以上學歷10名），黨員隊伍結構逐步優(yōu)化。二是強化對黨員的教育培訓，提升黨員隊伍生機活力。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨委中心組學習等制度；充分發(fā)揮村級活動場所和現代遠程教育的作用，對巖頭、楊柳、河灣3個村損壞的現代遠程教育設備進行維修，認真組織黨員進行集中學習；各村通過“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范戶”、“黨員設崗定責”、“黨員承諾制”和“結對幫扶”等多種形式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺；加強相關活動知識要點學習，共印發(fā)“四群教育”、基層組織建設年、“插甸經驗”、新時期下共產黨員修養(yǎng)學習材料XX余份，方便廣大黨員學習。 7.黨建扶貧和黨員創(chuàng)業(yè)致富工程穩(wěn)步實施。一是認真開展摸底調查。全鄉(xiāng)共有農村黨員1189名，60歲以下黨員808名。通過調查摸底，確定帶頭致富黨員213名，中等收入黨員331名，收入偏低黨員264名。二是制定發(fā)展規(guī)劃。結合各村經濟發(fā)展現狀、黨員分類結果及楊柳鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，起草了《楊柳鄉(xiāng)黨員創(chuàng)業(yè)致富工程五年規(guī)劃》，通過產業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)扶持和黨員領辦專業(yè)合作社的方式，明確了黨員創(chuàng)業(yè)致富發(fā)展目標。三是建立帶頭致富黨員幫扶機制。通過帶頭致富黨員發(fā)揮模范帶頭作用，聯系幫扶收入中等、偏低黨員和困難群眾，利用自身優(yōu)勢帶動致富。四是整合資源優(yōu)勢，加大政策扶持。加大對黨員創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策的宣傳，與正在開展的黨員干部直接聯系群眾、區(qū)直部門與村黨員互幫互帶、新農村建設指導員聯系黨員群眾活動有機結合起來，加大政策扶持力度，幫助黨員創(chuàng)業(yè)致富。 8.黨建示范點建設成效初顯。按照“建立黨建示范點，以點帶面達到以黨建促發(fā)展”的農村黨建新思路，加強黨建示范點建設。一是科學選點。成立調研組對黨建示范點的建設工作進行了專題調研，在軟、硬件條件綜合考慮的基礎上，確定了平掌村、魚塘村2個黨總支為鄉(xiāng)級黨建示范點。二是加強領導，明確了黨組織書記為第一“責任人”，建立了一級抓一級，層層抓落實的黨建工作示范點領導責任體系，村黨總支因村而宜，制定了創(chuàng)建方案，營造了上下合力抓創(chuàng)建的濃厚氛圍。三是共建聯創(chuàng)。明確了副科級以上領導黨建示范點聯系制度，積極為示范點村爭取項目和資金，整合資源，為創(chuàng)建工作提供指導和支援，確保黨建示范點各種硬件設施的完善。四是加強學習指導。組織2個村黨組織書記到板橋北漢莊村、河圖金竹林村進行參觀學習，學習創(chuàng)建工作中的先進經驗。 （三）“四群”教育活動有序推進 1. 抓實活動載體，扎實開展“感恩教育”。一是邀請區(qū)黨校副校長到我鄉(xiāng)開展以“弘揚中華傳統(tǒng)美德，扎實開展感恩教育”為主題的感恩教育講座，共100余人參加，全鄉(xiāng)領導干部、鄉(xiāng)直機關干部、村“兩委”成員、大學生村官、新農村建設指導員對感恩教育有了進一步的認識；二是組建了1支感恩教育宣講團，有序推進感恩教育進村寨、進學校、進機關活動。XX年感恩教育宣講團共開展活動10場次，直接接受教育群眾達6000余人，廣大黨員群眾的國家意識、集體意識和感恩意識逐步增強。 2. 結合實際，有序推進“五項行動”。一是堅持發(fā)展要務，大力實施農民收入倍增行動。著力發(fā)展“兩煙”、甘蔗、畜牧業(yè)等特色農業(yè)，努力增加家庭經營性收入；著力加快勞動力轉移步伐，努力增加工資性收入；著力盤活農民各類財產，努力增加財產性收入；全面落實惠農強農富農政策，努力增加轉移性收入，四個方面的收入分別占農民人均純收入的77%、17%、1%、5%，XX年全鄉(xiāng)農民人均純收入由XX年的3802元增加到4700元。二是突出各村特色，穩(wěn)步實施發(fā)展壯大農村集體經濟行動。深入各村，指導村“兩委”結合各村實際，按照因地制宜、突出特色的原則，梳理出各村發(fā)展壯大集體經濟思路，切實采取組建農民專業(yè)合作社、盤活集體資產等方式，進一步增加村級集體經濟收入。XX年實現集體收入3萬元以上的村3個（魚和村、魚塘村、一碗水村）。三是強化重點區(qū)域整治，認真開展綠化荒山行動。認真制定了“十二五”期間的綠化荒山行動規(guī)劃，細化任務到山頭地塊。XX年全部完成區(qū)政府下達4000畝退耕還林任務，6144畝補植補造任務，25523畝封山育林任務，綠化荒山行動取得階段性成效。四是科學超前規(guī)劃，積極開展村莊規(guī)劃整治行動。積極與住建局溝通協調，結合楊柳實際，推進村莊規(guī)劃整治，加快新農村建設步伐；開展 “四清四改兩拆除”行動，逐步提升農村人居環(huán)境和改善農民生產條件，提高農民生活質量。在XX年底已編制完成了31個村莊整治規(guī)劃，制定1套占地建房管理辦法和14套整治“十亂”的具體措施。五是發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入實施發(fā)展農民專業(yè)合作社行動。各村結合實際，因地制宜，以養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)、小農超市為主大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，XX年共組建農民專業(yè)合作社17個，社員2900戶，入社率32.3%，合作社全部運營正常。 3.明確任務，實行黨員干部聯系黨員群眾制度和干部駐村聯戶。一是制定了《楊柳鄉(xiāng)黨員干部直接聯系黨員群眾制度》，細化聯系人員名單，鄉(xiāng)領導每人每年結對幫扶至少5戶，聯系黨員至少15名，一般黨員干部每人至少結對幫扶至少4戶，聯系黨員至少10名。全鄉(xiāng) 95名領導干部共聯系黨員群眾1080人，與285戶群眾結對聯系，走訪座談2786次，電話聯系3216次，共征求到意見建議236條，解決實際問題216個。二是積極配合市公安局**分局、區(qū)地震局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)氣象局開展“1+X” 、 “1+1”活動。三是認真貫徹落實“插甸經驗”，扎實開展聯系群眾工作。鄉(xiāng)駐村干部、村組干部、無職黨員、“兩代表一委員”共聯系群眾1530戶，利用自身優(yōu)勢幫扶群眾解決實際困難203件。 4.繼續(xù)深入開展領導干部蹲點、部門聯村入戶活動。鄉(xiāng)領導班子成員結合產業(yè)掛村情況每人掛鉤1—2個村開展蹲點工作，各站所（中心）分別聯系1個村開展聯村入戶活動。全鄉(xiāng)領導干部共走訪了全鄉(xiāng)48個村民小組、475戶農戶，廣泛開展民情懇談、入戶調查、接待來訪等活動，認真聽取群眾意見，發(fā)放《民情聯系卡》6000余張，建立了《民情登記卡》470余份，蹲點領導形成調研報告18篇，領導干部蹲點、部門聯村入戶活動深入開展。 三、XX年黨建工作開展情況 （一）上半年黨建工作總結 上年年，全鄉(xiāng)的黨建工作堅持以“圍繞黨建抓發(fā)展、抓好黨建促發(fā)展”為目標，在領導班子建設，黨員干部隊伍建設、基層組織建設上取得了新的突破，為推動楊柳鄉(xiāng)經濟社會跨越發(fā)展打下了堅實的基礎。 1.不斷加強基層民主政治建設，圓滿完成村級黨組織和第五屆村民委員會換屆選舉工作。全鄉(xiāng)村級換屆選舉工作于XX年3月31日正式啟動，于6月13日全部結束，按照“準備階段、選舉階段、總結階段”三個步驟，依法組織實施各階段的工作，做到了有組織、有領導、有計劃、有步驟，整個選舉過程風清氣正，共選舉產生村黨組織書記18人，副書記4人，專職專選副書記4人，委員90人；村主任18人，副主任18人，村民委員會委員80人，村務監(jiān)督委員會主任18人，委員54人。當選的村“兩委”干部中：35歲以下年輕干部68人，占39%，婦女干部40人，占23%，高中以上學歷42人，占24%。與上一屆村級換屆相比，年輕干部、婦女比列、文化學歷均有較大提升，圓滿完成了村級換屆選舉工作的目標任務。 2.黨的自身建設不斷加強，凝聚力、戰(zhàn)斗力大大提高。鄉(xiāng)黨委在思想上、行動上同上級黨組織保持高度一致，切實從政治上、思想上、組織上、工作上加強隊伍建設，充分發(fā)揮了黨委總攬全局、協調各方面的核心領導作用。堅持用黨的基本理論、綱領和路線教育全鄉(xiāng)黨員干部和群眾。深入開展以“三個代表”重要思想、“貫徹落實科學發(fā)展觀”、“黨的十八大精神學習”、“四群教育”等保持共產黨員先進性為主要內容的黨性教育，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實解決好領導班子、領導干部和黨政干部在黨性黨風方面存在的突出問題，使黨政干部普遍受到了馬克思主義教育和群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作的再教育，政治意識、全局意識、責任意識大大提高，工作作風明顯改善，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，全面推進黨的自身建設。 （二）下半年黨建工作計劃 下半年，全鄉(xiāng)的黨建工作開展將以黨的群眾路線教育為主線，以深入開展“四群教育”和“一教育五行動”活動為抓手，按照《楊柳鄉(xiāng)XX年黨建工作計劃》，扎實推進全鄉(xiāng)黨建工作，不斷提升黨建工作科學化水平。 1.繼續(xù)抓好黨的十八精神和黨章學習，加強思想政治建設。不斷強化各基層黨組織對黨的十八精神和黨章的學習力度，創(chuàng)新學習方式，充分利用“三會一課”和農村黨員干部遠程教育平臺，組織廣大黨員干部進行學習，做到學以致用，推動各項工作有序開展。 2.認真落實基層黨組織晉位升級長效機制。開展“分類定級”回頭看工作：“看查找自身存在問題是否徹底，看制定的晉位升級整改方案是否落實到位，看責任主體是否明確，看整改效果是否明顯”。在9月底前對全鄉(xiāng)25個基層黨組織晉位升級工作進行一次全面的自檢自查，及時發(fā)現問題，不斷完善整改措施，確保在年底實現“后進黨組織100%晉位升級，一般黨組織100%爭先進位”，先進黨組織100%鞏固提高”的目標。 3.深入開展“四群教育”，扎實推進“一教育五行動”。嚴格按照《楊柳鄉(xiāng)“四群教育”及“一教育五行動”回頭看活動方案》（楊黨發(fā)〔XX〕16號）文件的安排部署，切實加強組織領導，強化理論學習，貫徹落實《楊柳鄉(xiāng)群眾工作六項制度》，扎實開展好黨員干部直接聯系黨員群眾工作，認真做好新形勢下的群眾工作；結合工作實際，認真分析形勢，有針對性的開展“一教育五行動”。在機關、學校、政法、林業(yè)等7個黨組織重點開展好感恩教育活動，18個村級黨組織則抓住4個重點：抓住感恩教育、農民收入倍增、村莊規(guī)劃建設、綠化荒山4項行動不放，并在此基礎上突出1個亮點：結合各村實際，在發(fā)展壯大農村集體經濟和發(fā)展農民專業(yè)合作社行動上選擇性的開展1項，并制定出詳細的目標規(guī)劃，確保在XX年底取得實質性的成效。 4.做好全鄉(xiāng)黨建示范點創(chuàng)建工作。在9月底將完成1個區(qū)級黨建示范點（茶山村）的創(chuàng)建工作，在8月底將完成9個鄉(xiāng)級黨建示范點（冷水村、茶花村、娘咱村、楊柳村、魚和村、巖頭村、干田村、馬灣村、機關黨支部）的創(chuàng)建工作，積極打造黨建工作示范點，推動全鄉(xiāng)黨建工作科學化水平不斷提升。 5.繼續(xù)深入開展農村黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程。按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體安排部署，在XX年工作基礎上，進一步完善工作計劃，結合實際情況，采取逐步實施，通過在茶山村率先實施，，不斷探索成功經驗，以點帶面，推動工作開展，確保此項工作取得實效。 6.不斷強化黨建基礎工作。結合村“兩委”換屆選舉工作，不斷完善和制定黨組織基層黨建三年規(guī)劃；加強制度建設，對下設基層黨組織的黨建工作制度建立和落實情況進行一次全面的檢查，對落實不了的改一改、落實不好的促一促、交叉重復的并一并，力爭在12月前建立一套完整、務實、管用的基層黨組織黨建工作制度體系；積極推進服務型黨組織建設，完善村為民服務站點建設，推進“一站式”服務和“網格化”管理；細化活動場所管理辦法，加強對活動場所的管理，同時落實遠程教育“建、學、管、用”工作；積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建活動，繼續(xù)推進黨員干部聯系黨員群眾工作；認真落實村黨組織運轉工作經費，按要求配套黨員教育培訓經費；規(guī)范村黨組織黨建工作痕跡管理，在12月前全部完成分類建檔工作。 7.加強和改進黨員隊伍建設。加強黨員教育管理，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員定性定期分析等制度，充分運用好遠程教育平臺，切實抓好黨員經常性教育工作；加強和改進流動黨員管理，認真落實流動黨員外出（流入）登記、咨詢服務、走訪慰問、委托管理等制度；落實黨員關愛幫扶機制，繼續(xù)實施“農村困難黨員關愛行動”，認真執(zhí)行無職困難黨員死亡補助和創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度。 8.積極推進基層黨內民主。扎實推進村黨務、村務、財務公開，建立健全工作臺賬，全面推行 “四議兩公開”工作法；實行黨員定期評議基層黨組織領導班子，委員聯系代表、代表聯系黨員、黨員聯系群眾“三聯系”等制度。 9.進一步加強黨風廉政建設。以反腐倡廉思想教育為基礎，構筑拒腐防變的思想道德防線。通過創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性。要以領導干部為重點，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規(guī)教育，使黨員領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀，正確的政績觀及人生觀、價值觀和利益觀。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”，切實抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，認真解決黨風廉政建設方面存在的突出問題。 13 第 12 頁 共 12 頁