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1、監(jiān) 理 工 作 指 南*建設監(jiān)理有限責任公司2012 年 3 月1目錄123456789前言工程項目階段監(jiān)理工作指南工程建設報建程序與手續(xù)辦理指南工程竣工驗收備案程序指南基坑工程監(jiān)理工作指南主體分部驗收程序指南施工現(xiàn)場安全文明監(jiān)理工作指南工程現(xiàn)場資料管理檢查指南建筑工程質量的監(jiān)督檢測工作指南10 監(jiān)理日志記錄格式指南11 電氣專業(yè)工程監(jiān)理人員工作指南12 水暖專業(yè)工程監(jiān)理人員工作指南13 工程主體質量評估報告編制指南14 工程竣工質量評估報告編制指南2前言一、建設工程監(jiān)理指南的目的監(jiān)理公司在實施工程監(jiān)理的活動中，積累了大量的經驗和教訓，有些經驗是十分寶貴的，有些教訓也是相當慘痛的。為了使這些經

2、驗讓全體員工共享，讓教訓不再發(fā)生，使建設工程監(jiān)理走上規(guī)范化管理的軌道，統(tǒng)一工程監(jiān)理操作模式，避免在監(jiān)理工作中再走彎路，公司決定組織編寫建設工程監(jiān)理工作指南。本資料結合公司質量管理手冊、程序文件和項目的實際情況靈活運用，其目的使大家在今后的監(jiān)理工作中能夠起到幫助作用。作為公司的員工，應該清楚監(jiān)理工作的特點和活動行為準則，熟悉工程建設的各項法律法規(guī)，以及有關工程建設的合同條款，要具有綜合分析判斷問題的能力。結合工程項目的具體情況，制訂出自己崗位本工程的監(jiān)督計劃和工作落實措施，為建設單位提供專業(yè)化的服務，同建設單位和承包單位共同做好三控兩管一協(xié)調的工作。二、工程監(jiān)理的責任監(jiān)理公司是工程項目建設的主體

3、之一。在建設工程當中，有重大問題的決定權，是建設單位的工程監(jiān)管顧問，我們受建設單位委托代表建設單位實施工程建設監(jiān)督權，工作責任特別重大。建設單位希望在合理的工程造價和工期內，收到質量合格的工程實體，從而取得較大的投資效益。這些工作都需要在監(jiān)理公司的配合下，運用監(jiān)理人員的智慧、專業(yè)知識和協(xié)調能力，監(jiān)督承包單位按計劃達到預期的規(guī)劃目標。項目監(jiān)理部全體人員要在思想上引起充分重視，認識到自己工作的重要性。加強自身素質建設和專業(yè)知識的提高，不間斷地提高自己的專業(yè)水平，特別是獨立工作的能力，以健康的體魄當好業(yè)主的參謀，為建設工程把好三3控關。三、 建設工程監(jiān)理的三大控制目標建設工程監(jiān)理的三大控制目標是質量

4、、進度和投資，這三項目標是對立而又統(tǒng)一的，也是不可分割的。監(jiān)理部要進行有效的三大目標控制，首要任務就是確定目標規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃列出分部控制計劃，通過項目監(jiān)理部落實本次監(jiān)理任務目標規(guī)劃?？刂朴媱澮坏┩度脒\行就隨時進行控制和協(xié)調，進行對比。因為整個建設項目是在動態(tài)中運行的，受影響的因素很多，因此運行也不可能是均衡的，通過檢查對比，找出偏差，采取措施保證目標規(guī)劃的順利實施。監(jiān)理部組建后，應盡快了解監(jiān)理規(guī)劃目標。規(guī)劃目標的確定可以從監(jiān)理合同或者中標通知書、還有承包商的施工合同中得到。例如工程質量必須達到合格，要求施工進度達到要求工期，工程投資應控制在計劃的額度內等等。前兩項數(shù)據(jù)比較容易得到，投資數(shù)據(jù)比較

5、困難，要得到詳細的分階段分部工程的數(shù)據(jù)，可從建設單位的招投標標底中索取。目標數(shù)據(jù)確定后，監(jiān)理部還要同合同內容中的數(shù)據(jù)相對比，檢查是否相符、一致。因為目標數(shù)據(jù)一定要滿足合同數(shù)據(jù)的需要，否則就要重新調整確定。監(jiān)理目標規(guī)劃確定后，隨之就要制定落實規(guī)劃的階段性計劃，然后才能組織實施，并具有可操作性。（一）建設工程質量控制計劃的確定質量控制計劃就是為有效地進行質量控制而制定的質量控制措施的方法和步驟。在滿足投資和進度要求的前提下而進行的質量管理，而要達到的預期設想。質量控制計劃應以自身項目為確定基礎，結合國家有關的法律法規(guī)的技術標準規(guī)范，有針對性地分階段制訂，無論采用什么辦法進行控制，其質量4要求都不能

6、低于國家強制性質量標準的要求。質量控制的檢查方法和標準詳見國家新版的施工質量驗收規(guī)范，是根據(jù)建筑工程的九大分部工程而編制的。九大分部工程分別是：1.地基與基礎2.主體結構3.建筑裝飾裝修4.建筑屋面5.建筑給水、排水及采暖6.建筑電氣7 智能建筑8 通風與空調9 電梯摘自建設部建標2001157 號文：關于發(fā)布國家標準建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準的通知。標準及規(guī)范號分別是：1.建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準 GB50300-20012.建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范 GB50202-20023.砌體工程施工質量驗收規(guī)范 GB50203-20024.混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范 GB50204

7、-20025.鋼結構工程施工質量驗收規(guī)范 GB50205-20016.木結構工程施工質量驗收規(guī)范 GB50206-20027.屋面工程施工質量驗收規(guī)范 GB50207-20028.地下防水工程施工質量驗收規(guī)范 GB50208-20029.建筑地面工程施工質量驗收規(guī)范GB50209-200210.建筑裝飾裝修工程施工質量驗收規(guī)范 GB50210-200111.建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范 GB50242-200212.通風與空調工程施工質量驗收規(guī)范 GB50243-200213.建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范GB50303-200214.電梯工程施工質量驗收規(guī)范 GB50310-2002。

8、原建筑安裝5工程質量檢驗評定統(tǒng)一標準GBJ300-88 同時廢止。單位工程質量控制標準一旦確定，一般情況下就不要隨意更改。例如在建設過程中不斷的提高建設標準和增加建設內容，勢必要增加投資，有時還要修改設計，甚至還要拆毀某些已建成的建筑產品，造成投資數(shù)額上升且還會影響工程進度，不利于質量控制。這也是監(jiān)理部要時常注意的。（二）建設工程進度控制計劃的確定建設工程進度控制目標就是在滿足投資和質量的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。對工業(yè)項目來說就是要按計劃時間達到有負荷聯(lián)動試車成功，生產出合格產品。對民用項目來說就是要按計劃時間交付使用。監(jiān)理部要經常察看施工現(xiàn)場的形象進度是否與施工組織設計中的

9、施工進度表相吻合，與監(jiān)理的進度控制計劃有沒有差異，差異量為多少，是否需要調整進度計劃。如果形象進度與計劃進度差異不大可以不調整原定計劃，通過組織手段，比如適當?shù)募影唷⒃黾觿趧恿Φ姆绞秸一匮诱`的工期；如果形象進度與計劃進度差異較大，僅通過調整勞動力、增加勞動時間的組織手段也無法追趕到原定計劃或者因追趕進度需增加較多的投資時，也可以通過調整原定計劃重新制定新的進度計劃，按新計劃執(zhí)行，至于采取哪種補救措施，要進行進度情況分析，防止簡單的處理?？傊还懿扇∧囊环N調整方式，都要付出額外的代價，都要解決延誤的問題。作為監(jiān)理部要力爭按原計劃執(zhí)行，這是最理想的情況，但現(xiàn)場上往往難以達到，這就要求監(jiān)理部隨時掌

10、握現(xiàn)場動態(tài)，綜合分析干擾進度的因素，合理安排施工現(xiàn)場進度，精心協(xié)調，確保進度控制的順利進行。（三）建設工程投資計劃的確定建設工程投資控制的目標，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投6資。這是最理想的情況，是按投資控制追求的最高目標?，F(xiàn)在監(jiān)理部所進行的投資控制實際上僅是施工階段的過程結算控制，相對來說是比較簡單的。按照承包商上報的投資完成報表，由質量工程師首先復核工程質量是否合格，在合格的基礎上核對工程量，套用工程約定價格匯出結算總價，與原定計劃投資相比較，檢查是否有差異。注意的是這里匯總出的工程結算要同已支付的結算款進行匯總累

11、加，與工程預算投資相比較，繪制出投資曲線圖與計劃投資曲線圖相比較，檢查是超支還是節(jié)省。在計算投資支付款時，監(jiān)理部要首先了解合同中的約定，工程款支付方式，分項單價，業(yè)主供料的情況如何。這些規(guī)定都是在合同中提前約定的，所以監(jiān)理部很多重要的信息來自監(jiān)理合同、施工合同、材料采購合同。四、 建設工程三大目標的分解：在工程建設中，僅有了目標規(guī)劃還遠遠不夠，還要將目標規(guī)劃進行適當分解， 使之成為可操作性的指導性指標，便于現(xiàn)場控制和使用。目標分解的一般方式是按工程內容進行分解。通常將質量、進度、投資三大目標分解到單項工程和單位工程，這是目標分解的基本層次，也就是說監(jiān)理部起碼要將目標規(guī)劃落實到單位工程，使每個單

12、位工程自成一個獨立的控制單元，進行分解和運用。有了單位工程的三大目標數(shù)據(jù)，就可以按工程進展階段或按分部工程再做下一級的目標分解。一般分為基礎、主體、裝修、安裝等階段進行三大目標分解。（一）單位工程質量目標的分解工程質量是建設工程中非常重要的，工程質量一旦造成不合格，勢必影響進度和投資，輕則返工修補，重則拆除重做。因為不合格的工程不能因為時間的推遲而演變成合格工程，所以工程質量沒有調和的余地，必須按規(guī)范7要求達到標準要求。由于工程所處的階段不同所分解的項目內容也不相同。監(jiān)理部對本工程的質量分解時，首先要清楚所監(jiān)理工程的類型。按結構類型不同、裝修模式不同，分別有針對性地將質量目標分解排列，形成質量

13、控制要點。通俗的講，工程施工到哪一步，監(jiān)理人員要知道控制什么，怎樣控制，要首先做到心中有數(shù)。例如事前控制什么(監(jiān)理交底就屬于這一類的)事中控制什么，即過程中檢查什么；事后評估什么，即工程驗收時。監(jiān)理將每一步詳細的分解，針對分解再到規(guī)范上查詢檢查方法和控制標準，在現(xiàn)場進行落實、實施。最終要使該工序符合規(guī)范要求，然后才能轉到下一道工序施工；如果達不到標準的情況就必須進行分析處理。至于檢查方法和檢查組織要求內容，在驗評標準和質量驗收規(guī)范中已有明確規(guī)定，這里就不再贅述。但是質量的分解控制是進度和投資分解的首要任務，監(jiān)理部全體人員都要引起足夠的重視，處理不當會給進度和投資造成更大的損失。（二）單位工程進

14、度目標控制進度目標分解相對質量和投資二大目標在現(xiàn)實工作中較好操作，監(jiān)理部可根據(jù)形象進度同計劃進度進行比較，從而掌握整個工程的進展情況。監(jiān)理部在監(jiān)理合同中得到工程的竣工工期，與承包單位上報的施工組織設計中的進度報表對比，成為第一級比較對象；然后再根據(jù)進度報表中的階段性分部工程分項內容逐條與現(xiàn)場形象進度對比，成為第二級對比對象。層層分析對比即可分析出進度是超前了還是拖后了，該怎樣采取措施進行處理。作為監(jiān)理需要注意的是承包方只能上報各自承包的工程項目進度，缺少整體進度考慮，這是平行分包最易出現(xiàn)的問題，如有總包也會出現(xiàn)。這時監(jiān)理要從全局進度考慮，比如單位工程結束了，其他配套工程能否同時結束，土建工程與

15、安裝工程可否穿插進行施工。因為建設項目是一個整體，僅僅單8位工程竣工了，而外部配套跟不上、設備設施不能正常運轉也不能交付投入使用。因此監(jiān)理要有超前意識，對工程要有前瞻性看法，發(fā)現(xiàn)不完善時，及時給業(yè)主提出自己的看法，盡量加快工程綜合進度，抓緊完成項目的配套工程，完善使用功能，爭取早日交付使用。（三）單位工程投資目標的分解投資目標的分解也可以按單位工程的施工階段，分部工程為最小控制單元來進行分解。單位工程由分部工程組成，新版規(guī)范規(guī)定了單位工程由 9 大部分組成。九大分部工程又可根據(jù)單位工程情況再分解成若干分項工程。每項分項工程都有一定工程量。由工程量與約定單價相乘就是這個子項的預算額。在現(xiàn)場上，監(jiān)

16、理工程師要將現(xiàn)場完成的工程量進行質量、數(shù)量的復核，得出已完工程量，約定的單價要看合同中的約定是采用哪一種單價。比如有單位估價，也就是定額單價，還有實物工程量法采用現(xiàn)時市場價。最后再取費用形成結算價。自 2003 年 7 月起國家又推行工程量清單計價方式，同國際上的通常做法接軌，但是目前山東省尚未全面展開，但這是發(fā)展趨勢，監(jiān)理工程師要充分了解和掌握，才能把握投資運行的脈搏。五、建筑工程監(jiān)理的范圍和任務項目監(jiān)理部成立后的首要任務是要清楚本次建設監(jiān)理的范圍和任務，在審學監(jiān)理合同的基礎上了解監(jiān)理范圍的內容，范圍通常是指這次監(jiān)理到底要管幾個單位工程，室外配套我們負不負責。如果也負責是全部還是某個專業(yè)，這

17、些都要弄清楚。只有范圍清楚，工作才能有針對性的落實。該我們負責的一定要管好，不需要我們負責的也要做好接口處理，與相鄰單位做好銜接。另外，不需我們管的也不必參與插手，這樣做有時是好心，但是業(yè)主不一定滿意?？傊?，該我們管的一定要管好，盡最大努力使業(yè)主滿意。9監(jiān)理的范圍在大的方面可分為工程的決策階段和工程的實施階段。目前決策階段的監(jiān)理實施較少，通常我們僅做工程實施階段的監(jiān)理。監(jiān)理規(guī)范也僅從這個階段進行管理，今后全方位全過程監(jiān)理是監(jiān)理的發(fā)展趨勢。我們要有這個思想準備，不能僅局限在工程實施階段。監(jiān)理的任務在監(jiān)理規(guī)范中有明確的規(guī)定，就是要對建設工程質量、進度、造價進行的全面控制和管理，將建設項目的質量進度

18、和造價控制在計劃的目標內，使工程項目按預期的要求完工，為業(yè)主提供合格的建筑產品。六、完成監(jiān)理任務的基本做法嚴格監(jiān)理，熱情服務建設工程監(jiān)理的主要任務就是按預定的計劃目標完成一次性的建設任務。作為工程建設的主體單位之一，其首要任務就是為業(yè)主負好三控責任，協(xié)調好周邊里外關系，使建設項目達到如期的效果。（一）嚴格按照國家的法律法規(guī)進行監(jiān)理參加建設的相關方。工程項目有多個專業(yè)組成，各專業(yè)又有許多規(guī)范標準，做為工程監(jiān)理人員要不斷學習新規(guī)范、國家有關法律法規(guī)，及時了解新工藝新材料，新設備新技術在工程上的應用，始終用最新的技術標準指導各自專業(yè)的工作。由于施工單位的技術力量參差不齊，受地區(qū)習慣做法的影響往往將個

19、別作法工藝帶到施工現(xiàn)場，造成監(jiān)理人員管理上的不統(tǒng)一。監(jiān)理要做到主動超前控制，協(xié)調有關單位統(tǒng)一建設標準和做法，特別是含多個單位工程的小區(qū)工程這一點尤為重要。（二）熱情服務于工程建設的相關方如何提供熱情服務，其關鍵自身要有良好的業(yè)務和心理素質，業(yè)務素質就是要熟悉本專業(yè)業(yè)務兼顧相關專業(yè)知識。熱情服務就是以人為本，正確對待被監(jiān)理方，注重過程控制，提前業(yè)務交底，做到樣板領路。熱情服務平易10待人，充分調動所有參建人員的積極性，監(jiān)理人員要主動擺正位置，端正思想，放下架子真正地為業(yè)主服務，替業(yè)主著想為業(yè)主當好參謀，把好質量、進度、投資關。平等對待被監(jiān)理單位，不要故意刁難承包單位，在工作中堅持公正、獨立、自主

20、的原則，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員要重點注意過程控制，加強巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)不合乎規(guī)范的作法，及早提出，將不合格消滅在萌芽中，將損失降到最低點，而不能采取對過程中發(fā)現(xiàn)的不足，視而不見，待形成檢驗批后，對照規(guī)范事后提出整改單，有些整改需做較多的工序整改，施工人員在人力、物力、時間上都造成較大的損失，在思想上也容易出現(xiàn)抵觸情緒，從而影響雙方的工作關系，不利于今后工作的開展。有時甚至還會出現(xiàn)逆反心理，給工作增加不必要的難度，影響了正常業(yè)務的進行，這是項目部工作的協(xié)調失敗的結果。因此與承包方的溝通中也特別要講究交流藝術，既不能遷就，更不能姑息，必須客觀公正，以理服人。熱情服務參與工程的相關方中與業(yè)主溝通也

21、不能忽視，因為業(yè)主是建設工程項目的主要控制方，在工程建設當中起著控制全局的核心作用，作為監(jiān)理，又是受業(yè)主的委托。因此更有必要及時盡早地與業(yè)主溝通，充分了解并掌握業(yè)主的建設意圖，特別是對進度質量投資的要求，不失時機的領會業(yè)主的想法，指導我們監(jiān)理工作，通過協(xié)調使之得到充分落實。有時業(yè)主的要求也在不斷地變化，這種變化也是動態(tài)的。作為監(jiān)理也要隨時掌握，而不能一味地執(zhí)行某一個目標，而忽視了新的目標出現(xiàn)，這樣也會怡誤工作的調整。有時總目標不變，但階段目標不所改變，也有時連總目標都要改變，那就勢必影響到階段分目標的改變?？傊?，與業(yè)主及時溝通，隨時掌握業(yè)主的要求是監(jiān)理方熱情服務中至關重要的工作。一旦處理不好，

22、監(jiān)理很可能做了一些無用工作，出力不少，反映不好，效果就更不理想，這就是監(jiān)理工作協(xié)調的失敗。11熱情服務并不是放棄監(jiān)理原則這一點作用監(jiān)理也要把握住尺度。作為業(yè)主的項目管理顧問，積極為業(yè)主服務。對業(yè)主提出的有較大改動的作法和要求，監(jiān)理方要認真對待，要從不同角度反復測算，將利弊結果及時轉告業(yè)主，使業(yè)主有根據(jù)的決策，防止出現(xiàn)決策失誤，造成損失。也就是說，監(jiān)理在提供熱情服務的同時，也是對業(yè)主負責，將可能出現(xiàn)的風險都如實反映出來，讓業(yè)主做出正確的選擇。在與材料設備供應商的協(xié)調中，監(jiān)理工程師也不能小看，在市場經濟的環(huán)境下，供應商的能量也是神通廣大，在他們當中，確實也有很優(yōu)秀的誠信經銷商，但也不排除有個別經銷

23、商的不法行為，作為監(jiān)理一定要慎重對待每一位經銷商，既不能漏掉一件好產品，也不能讓劣質產品混入工程。因為材料設備自身不好，就是再好的施工力量也做不出合格的產品，怎樣識別材料設備，詳見專業(yè)監(jiān)理工程師材料報驗的有關章節(jié)。（三）監(jiān)理過程中的合同管理監(jiān)理工作的合同管理也是我們的管理重點之一，監(jiān)理工作的許多信息都來源于合同。因此，監(jiān)理工作要有所作為，就必須熟讀合同，一切按合同辦事。有很多合同是業(yè)主單獨與承包商簽的，也有承包商同供貨商簽的。只要與本工程有關的合同，作為監(jiān)理都應有備案，以便我們及時掌握合同信息及時督察合同的落實。七、影響建設工程監(jiān)理目標落實的因素影響工程的質量因素雖然很多，但歸納起來不外乎人、

24、機、料、法、環(huán)五大因素。1、人員素質：人在經營活動中是最活躍的因素之一，也是影響工程質量的一個重要的因素，建設項目的規(guī)劃、決策、勘察、設計、施工和使用都是由人來完成的。而人的素質又直接或間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設計和施12工的質量產生一定的影響，由于每個人的文化水平、技術能力、判斷和思維方式、身體狀況、職業(yè)道德等都不一致，處理不好人際關系，最終可能影響監(jiān)理活動的順利開展。2、機械設備分為施工用的設備和永久安置在建筑物上的設備。這些設備的質量會直接影響工程質量、施工設備的質量優(yōu)勢、性能是否穩(wěn)定、效率是否能夠正常發(fā)揮、操作是否方便、安全，都是至關重要的。施工設備只是在施工過程中造成質量影響，而裝

25、在建筑物上的設備是對今后用戶的使用造成影響，而后者的質量影響更為重要。3、工程材料是建筑產品是否合格的物質條件，是工程質量的基礎，材料選用的是否合理，都將影響到建設工程結構、外觀，甚至涉及到使用功能和工程安全。4、工藝方法是為完成建筑產品，根據(jù)施工組織設計的要求而實施的工藝做法。施工工藝區(qū)段劃分安排是否正確合理，對工程質量也同樣會產生影響，大力推廣新技術新工藝新材料新設備是保證工程質量穩(wěn)定的不可缺少的因素。5、環(huán)境條件包括施工現(xiàn)場的大環(huán)境和具體小環(huán)境，大環(huán)境包括當?shù)氐纳鐣?、經濟、政治、氣候因素；小環(huán)境包括建設項目的工作面。工程周邊條件和地下不明管線、文物、古井、地基等安全因素都會對工程質量產生

26、特定影響，控制好環(huán)境條件，把握好工程機遇是對工程質量的保證。上述五大因素，做為項目監(jiān)理部首先要根據(jù)客觀條件，有針對性地進行具體分析，圍繞建筑產品形成全過程，保證做好每一階段的工作，按照工作標準要求，對質量活動進行分階段驗證，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速查明原因，采取相應措施，防止不合格發(fā)生。所以，質量控制應貫徹預防為主與平行檢驗相結合的原則。13八、工程安全至關重要建設項目工程安全已被建設部列為工程監(jiān)理的內容之一，因此，加強施工現(xiàn)場的安全管理至關重要。監(jiān)理部在監(jiān)理規(guī)劃和細則中都已做了詳細說明，在工程的實施階段，著重的分階段落實。1、抓好承包單位的安全責任制的建設。項目已開始，監(jiān)理部就要督促承包商建立安全

27、監(jiān)管領導班子，并隨即要求承包商將監(jiān)管人員名單，分階段的闡述安全監(jiān)管工作制度，報到監(jiān)理部進行審批，審批重點是安全監(jiān)管人員是否能堅持在本工地，是否具備監(jiān)管資格，監(jiān)管工作制度中的監(jiān)管方案是否可行，內容是否齊全，檢查內容是否具體化、量化。2、抓好落實。按工程進展階段分別進行檢查落實，由于施工的階段不同，可檢查的內容也不同，但是檢查的周期不能改變，既要形成安全檢查固定日期、人員、總結，必須落實，另外監(jiān)理人員在平時的巡視過程中，隨時發(fā)現(xiàn)有不安全隱患，隨時下發(fā)監(jiān)理通知。做到防范在先，預防為主。3、抓好應急預案的實施隨著建設項目的體量、高度不斷增加，施工環(huán)境日趨復雜，施工安全情況隨處可能發(fā)生，因此要求承包商在

28、施工過程中，應有完備的施工安全應急預案。其內容主要是一旦發(fā)生質量安全事故，采取如何應急處置，使損失降低到最低點。這也是監(jiān)理要時刻注意的，包括各崗位人員的配備職責、防備物資、設施工具等方面的安排落實。總之安全無小事，監(jiān)理人員決不能由麻痹思想、僥幸心理，把一切可能發(fā)生的危險都在預料之中，安全隱患也是可以防范的。九、監(jiān)理工程師的素質要求作為監(jiān)理工程師要想在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，能夠適應監(jiān)理工作的需14要，不僅要有一定的工程技術或工程經濟方面的專業(yè)知識，較強的專業(yè)技術能力，能夠對工程建設進行監(jiān)督管理，提出指導性的意見。而且還要有一定的組織協(xié)調能力，掌握溝通技巧，注意工作方法，能夠組織協(xié)調工程建設的有關

29、各方，齊心協(xié)力、共同完成工程建設任務。十、工程項目建設程序作為工程監(jiān)理人員要了解工程建設程序。建設程序是指一項建設工程從設想、提出到決策，經過設計、施工、直至投產或交付使用的整個過程中，應當遵循的內在規(guī)律。目前我國工程建設為了適應市場經濟的需要，努力與國際慣例接軌，在建設程序上也發(fā)生了關鍵性的變化。這主要表現(xiàn)在投資決策階段實行了項目決策咨詢評估制度，工程施工招標制，工程建設監(jiān)理制，項目管理法人制。按現(xiàn)行規(guī)定，我國一般大中型及限額以上項目的建設程序中，將建設活動分為以下幾個階段：提出項目建議書；編制可行性研究報告；根據(jù)咨詢評估情況對建設項目進行決策；根據(jù)批準的可行性研究報告編制設計文件；初步設計

30、批準后，做好施工前各項準備工作；項目按照批準的設計內容建完，經投料試車驗收合格并投產交付使用；生產經營一段時間，進行項目后評估。項目建設主要有以下幾個階段：1、項目建議書階段2、可行性研究階段3、設計階段4、施工準備階段5、施工安裝階段6、生產準備階段7、竣工驗收階段15十一、建設工程的有關法律法規(guī)體系工程建設監(jiān)理是有法可依的。建設工程法律法規(guī)體系是根據(jù)中華人民共和國立法法的規(guī)定，制定和公布施行的有關建設工程的各項法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。與建設工程監(jiān)理有關的建設工程法律法規(guī)和規(guī)章主要有：1、法律（1）中華人民共和國建筑法（2）中華人民共和國

31、合同法（3）中華人民共和國招投標法（4）中華人民共和國土地管理法（5）中華人民共和國城市規(guī)劃法（6）中華人民共和國房地產管理法（7）中華人民共和國環(huán)境保護法（8）中華人民共和國環(huán)境影響評價法2、行政法規(guī)（1）建設工程質量管理條例（2）建設工程安全生產管理條例（3）建設工程勘察設計管理條例（4）中華人民共和國土地管理法實施條例3、部門規(guī)章（1）工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定（2）監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法（3）建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定（4）建筑工程設計招投標管理辦法16（5）房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法（6）評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（7）建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理

32、辦法（8）建筑工程施工許可管理辦法（9）實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定（10）房屋建筑工程質量保修辦法（11）房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法（12）建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定（13）建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定（14）工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定（15）城市建設檔案管理規(guī)定等等。監(jiān)理工程師應當了解并熟悉我國建設工程法律、法規(guī)、規(guī)章體系，并熟悉掌握其中與監(jiān)理工作關系比較密切的法律、法規(guī)、規(guī)章，以便依法進行監(jiān)理和規(guī)范自己的工程監(jiān)理行為。十二、室外工程也是建設項目不可分割的一部分任何一個建設項目都與周邊環(huán)境相聯(lián)系，室外環(huán)境也襯托著建設項目。這兩者都相互依靠，互相影響，因此室外

33、工程作為監(jiān)理也是不可忽視的一項工作。室外環(huán)境要做到與建設項目和諧完全，更好的體現(xiàn)功能需要，作為監(jiān)理要注意：1、建設項目道路的布置，其中確定出入口路面寬度、走向尤為重要。合理的確定路面走向，可節(jié)約用地，使用方便，反之會造成使用不便，浪費有效面積。2、合理的確定地下管線走向和井蓋位置，對今后檢修、安全使用也非常17重要。監(jiān)理在綜合審圖時也要考慮各類管線管井之間的關系，盡量使之和諧。3、室外綜合布線同時也要考慮與綠化、庭院、車場、消防等其他設施之間的關系，不能單純考慮一種線路，而忽視另外其他線路。4、室外工程不同一般單位工程，有時需根據(jù)現(xiàn)場高程、土石方工程量平衡、經濟指標統(tǒng)籌考慮，盡量在滿足功能、環(huán)

34、境美觀的情況下，降低工程造價。這也應是監(jiān)理工程師考慮的內容，是有限的資金發(fā)揮更大的效益。18工程項目階段監(jiān)理工作指南一 落實開工手續(xù)的辦理情況，落實下列項目是否已辦妥，存放其復印件。1落實前期手續(xù)的辦理情況，申領用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃許可證。2委托有相應資質的勘察單位對建設場地進行詳勘，出具勘察報告3委托有相應設計資質的設計單位進行施工圖細化設計4施工圖審查5工程項目招投標 包括施工單位、監(jiān)理單位招投標，簽定監(jiān)理合同、施工合同。6繳納有關費用7辦理城建檔案8安全報監(jiān)9質量報監(jiān)10交納建筑勞務工資保證金。11辦理施工許可證二 施工準備工作12345進行施工現(xiàn)場四通一平(水通、電通、路通、通訊、場地

35、平整)工作，與市政等各政府部門作好協(xié)調工作。了解建筑場地的具體地下情況并采取相應措施。規(guī)劃許可辦完后申請規(guī)劃給建筑工程提供定位。根據(jù)批準的臨時設施布置圖，安排搭設臨建。落實施工圖紙的提供，進行圖紙會審和設計交底。牽涉主體施工的后期方案應提前確定。編寫監(jiān)理規(guī)劃、細則、質量通病治理措施，安排監(jiān)理人員進場。要求施工單位編寫施工組織設計及組織管理人員、施工人員進場，19組織施工機械設備進場。6789召開工程例會，理順各單位工作關系，落實施工準備工作情況。根據(jù)合同約定，提前督促作好基礎、主體階段所用工程材料、成品、半成品的材料計劃編制、定貨、進場。對于需基坑開挖放炮、深基坑支護的項目，應提前協(xié)助建設單位

36、作好施工單位的選擇、開工手續(xù)的辦理。作好現(xiàn)場測量工作。三施工階段監(jiān)理工作1組織正式開工11 落實開工前的準備工作情況：包括開工手續(xù)的辦理；四通一平已作好；施工組織設計已審批；施工機具、設備等已進場；管理人員、工程技術人員已全部到位；等12 符合開工條件，簽署工程開工令。安排定位放線，邀請規(guī)劃驗線。13 參加建設單位組織召開的第一次工程例會14 組織制定項目管理規(guī)定，理順各單位的工作程序及人員對口管理。15 協(xié)助建設單位作好甲供有關材料、設備的招投標工作，如大宗鋼材、商混、門窗等，詳見招標辦給的告之書。2落實建筑施工現(xiàn)場管理標準的執(zhí)行。3基礎、主體階段應做的工作31 確定基礎開挖形式，確定土石方

37、施工單位；如甲方單獨分包此項目，超過 30 萬元應辦理招投標手續(xù)。須土石方爆破的應用有資質的施工單位并到公安局辦理有關手續(xù)。32 深基坑需進行支護，按青建管質監(jiān)字（2002）4 號文執(zhí)行。應進20行深基坑工程設計；專家評審；建管局備案；施工方案審批；基坑監(jiān)測等工作。33 邀請質監(jiān)站監(jiān)督員到工地交底。34 落實建筑場地內有無影響施工的原有管線、坑洞等，對周圍建筑物、構筑物進行觀察，有關聯(lián)的，應提前聯(lián)系有關部門解決或采取保護措施，避免發(fā)生意外。35 作好各單位的協(xié)調工作。有效控制工程進度。抓好工程質量?；蹜浛辈臁⒃O計單位等有關單位驗收。36抓好工程簽證、工程變更、撥付款工作，控制工程造價。37

38、 督促建設單位進行甲供或乙供材料的確定、供應工作。如地下防水材料、商混、鋼筋、水泥、電線管等。應注意后期裝修、安裝材料、設備的提前選擇、定貨。38抓好現(xiàn)場安全文明施工工作。39 作好與主體施工有關的功能布局、設備安裝方案、裝修方案的確定，盡量一次性作好預埋預留工作，盡量避免后期變更。310抓好基礎、主體結構抽檢，進行備案驗收。4裝修、安裝階段應做的工作41 落實裝修安裝方案的確定。42 落實裝修安裝隊伍的選定，確定進場時間。理順甲方、監(jiān)理、總承包、各分包單位的工作關系，建立完善管理制度。43 落實裝修、安裝材料的進場時間；須檢驗的，應安排提前進場。44作好樣板間（層）的施工、選定。45 抓好進

39、度計劃的排定，特別是抓好各單位各分部分項及檢驗批的穿插施工工作。2146 抓好工程質量工作，應著重抓好總包的管理工作。47 建立嚴格、高效的工程簽證制度及工程計量。及時作好工程款的撥付，利用好撥款作為各項工作的控制手段。48 深入研究各施工合同約定的事項，從而抓好合同的履行。49 抓好現(xiàn)場安全文明管理工作。410 抓好功能抽檢和功能試驗。551施工竣工階段應做的工作抓好施工竣工收尾工作。52 抓好工程資料的整理、完善竣工圖。53 由總承包單位提交竣工報告，由監(jiān)理單位提交質量評估報告。組織對工程的初驗。54 請質量監(jiān)督員進行查驗。55 辦理規(guī)劃、消防驗收，并提交驗收報告。56 進行室內環(huán)境檢測。

40、57 辦理勞保、物業(yè)費用的交納58 報竣前檢查。59 落實其他有關單位的驗收手續(xù)。（檔案館、市政、公安、區(qū)建委、環(huán)保、避雷辦等，具體需哪些部門驗收，根據(jù)實際情況定，驗收會簽表確定的項目）5.10 協(xié)助建設單位組織單位工程竣工備案驗收。辦理竣工驗收備案，在驗收后十五日內辦理完。511 協(xié)助建設單位組織單項工程竣工驗收。22工程建設報建程序與手續(xù)辦理指南1.基本建設總程序我國在建設行業(yè)現(xiàn)已頒布建設法律 3 件，建設行政法規(guī) 23 件，建設部門規(guī)章 100 件，形成了龐大的法律體系，這些法律法規(guī)的重要體現(xiàn)之一就是表現(xiàn)在建設工程的基本程序上。其內容多且涉及到多個行政主管部門，從工程立項到辦理產權證究竟

41、有那些程序呢？統(tǒng)計起來大概有 14 個環(huán)節(jié)（詳見附表），具體是：11、規(guī)劃選址（定點）；（規(guī)劃局辦理）12、申請立項；（計委辦理）13、辦理“建設用地規(guī)劃許可證”；（規(guī)劃局辦理）14、方案設計、申辦用地手續(xù)；（規(guī)劃、土地局辦理）15、消防、排水等部門審查意見；（消防局、城管局等辦理）16、核發(fā)“建設工程規(guī)劃許可證”；（規(guī)劃局辦理）17、招投標、施工圖審查；（建委辦理）18、繳納相關費用；（建委辦理）19、質監(jiān)、安監(jiān)、城建檔案；（建委辦理）110、資金審計、企業(yè)支付擔保；（審計局、銀行辦理）111、申領“建筑工程施工許可證”；（建委辦理）112、驗線開工；（規(guī)劃局辦理）113、工程竣工驗收，竣工

42、備案；（建委等各職能部門辦理）114、竣工檔案移交，辦理入戶、產權。（建委、房產局辦理）23基本建設總程序規(guī)劃選址，申領“選址意見書”申請前期工作項目計劃核發(fā)“建設用地規(guī)劃許可證”項目方案設計、申辦用地手續(xù)消防、排水等部門審查意見核發(fā)“建設工程規(guī)劃許可證”招投標、施工圖審查繳納相關費用質監(jiān)、安監(jiān)、城建檔案資金審計、企業(yè)支付擔保申領“建筑工程施工許可證”驗線開工工程竣工驗收，竣工備案竣工檔案移交，辦理入戶、產權（規(guī)劃局）（計委投資處）（規(guī)劃局）（規(guī)劃局、國土房產局）（消防局、市政排水處等）（規(guī)劃局）（市建委）（相關主管部門）（市建委）（審計局、銀行）（市建委）（規(guī)劃局）（市建委等各職能部門）（市

43、建委、國土房產局）2.市建委政務辦理大廳辦理事項及辦理程序2001 年 7 月，市建委為深化“五項工程”，實現(xiàn)政府工作全面提速，進一24步減輕企業(yè)負擔，大力壓縮建設審批手續(xù)，簡化辦事程序，成立了政務辦理大廳，將建委行政審批事項和相關代辦手續(xù)集中到大廳，實行一廳式辦理。目前的基本情況是：辦理事項。辦理事項共有三大類 16 項21、報建類，從工程報建（招投標）到竣工備案有七項：招投標；國家規(guī)定 25 天繳納規(guī)費：11 項，均為即收即辦。城市基礎設施配套補助費；物業(yè)管理公共基金；防空地下室易地建設費；白蟻預防工程費；水土保持設施補助費；工程定額管理費；建筑工程質量監(jiān)督費；墻體建筑材料節(jié)能費；建筑企業(yè)

44、職工勞動保險費；散裝水泥專項基金和意外傷害保險。安全報監(jiān)；即收即辦質量監(jiān)督；即收即辦城建檔案；即收即辦施工許可；2 天竣工備案。即收即辦22、資質、資格類，也有七項：該類均需上報省建設廳和建設部審批。具體有：城建行業(yè)資質；房地產開發(fā)企業(yè)資質及暫定資質；建筑業(yè)企業(yè)資質；工程勘察、設計乙級、其他建設工程設計丙級資質及工程勘察勞務資質；乙、丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質；建筑業(yè)企業(yè)安全資格；25監(jiān)理人員上崗證。23、其他類，有二項。具體是：建材備案；即收即辦外地入市備案。報建程序共有 8 個環(huán)節(jié)，主要有：招投標（25 天）、費用核算（即收即辦）、質量監(jiān)督（即辦）、安全監(jiān)督（即辦）、城建檔案（即辦）、施工圖審查

45、（7-20個工作日）、核發(fā)施工許可證（兩個工作日）、竣工驗收備案（即辦）。（詳見工程報建流程圖）辦理基本模式是：（1）、集中辦理、統(tǒng)一管理。建委政務辦理大廳由成建制單位負責，所有的審批事項在大廳辦理，處室充分授權，就是大廳辦理、各職能處室管理，高度聯(lián)動，相互監(jiān)督。（2）、即收即辦。在大廳，除按規(guī)定上報到部、省審批的事項外，均實現(xiàn)了即收即辦，也就是說，企業(yè)只要申報資料齊全，當場就可以辦結手續(xù)，拿到相關證件。（3）、現(xiàn)場辦理與網上辦理相結合。為進一步減輕企業(yè)負擔，方便辦事，在一站式和一卡式辦理的基礎上，今年初，市建委推出了工程建設行政事項網上辦理，將能夠在網上辦理內容全部上網。目前，已有建材備案、

46、外地入市備案、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、竣工備案、城建檔案等行政事項和相關 70 多個表格可以通過網上辦理，通過表格下載和部分項目的網上傳遞、審核。這樣，企業(yè)申報行政事項就不必到大廳現(xiàn)場領表和審核，最后到現(xiàn)場領證即可。26青 島 市 建 委 政 務 辦 理 大 廳代收行政事業(yè)性收費（基金）公示欄收費收費部門(基金)項收費標準計算單位收費依據(jù)收取對象減免范圍備注目市委宅房產管處建住與地業(yè)理城基設配費市礎施 255 元套規(guī) 劃建 筑面 積（ 平方米）1、 青政發(fā)200137.38號文件2、 青政辦發(fā)200288 號文件本市市南、市北、四方、李滄區(qū)內的建設項目 （包括新建、擴建、改建項目）的建設

47、單位國務院、省政府有明文規(guī)定的；市政府同意減免的市建筑程質監(jiān)站市工 工程質 量 0.7 有監(jiān)理量 監(jiān) 督 1.4無監(jiān)理督 費工建 安 魯 價 費 發(fā)工 作 2001301 號 建設單位量 文件1、 魯價費發(fā)程設標定建 工程定額準 測定額 費0.9建 安工 作量2001301 號文件 建設、施工單2、 青價費 位200297 號文站市建件筑能墻材革辦節(jié)與體料新公墻建材節(jié)費體筑料 10 元能規(guī) 劃建 筑面 積（ 平方米）1、 魯財綜字199835 號文件2、 青財綜199848 號文件城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建 、擴建各類工業(yè)與民用建筑的建設單位室市筑建企建企筑業(yè)1、 魯政辦發(fā)建 安 199577 號文

48、該項資金不屬于行政事業(yè)性業(yè)老養(yǎng)保養(yǎng)保老 2.6%障工程造 價件2、 青政辦發(fā)建設單位收費，是工程造價的組成部障金金199670 號文分，屬工程定27管理辦公室件3、 青政辦發(fā)200217 號文件4、 魯財綜字200325 號文件1、享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房 、經濟適用房等居民住宅減半征收額范圍之內，目前只是提取辦法的改革青市民防辦室島人空公防空地下室易地建設費1、新建十層（含十層）以上或基礎開挖深度超過三米（含三米）以上的民用建筑防空地下室按每平方米 2700 元繳納2、其他新建民用建筑的防空地下室易地建設費按地面建筑物建筑面積 26 元繳納平 方米1 、 計 價 格2000474 號文件

49、2、魯價費發(fā)2001181 號文件3 、 青 價 費2001179 號文件民用建筑建設單位2、新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑減半征收3、不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目免收4、因遭受水市人防辦工程處開具交費單，建委政務大廳收取災、火災其他不可抗拒的災害造成損失后按原面積修復的民用建筑免收青市蟻防研所島白 白蟻預 防 3 元（有木結構）治 工 程 2元究 費規(guī) 劃建 筑面 積（ 平方米）1、魯價涉字1993143 號文件2 、 青 價 費1995105 號文件建設單位青島市土持監(jiān)管水 水土保 保持設 施 2元督 補償理 費占 地面 積（ 平方米）1、魯價涉發(fā)1995112 號文件2、青島市人民政府令第 38 號建設單位站