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1、山東警察學(xué)院函授本科生畢業(yè)論文 題目：新形勢(shì)下如何有效開(kāi)展交通安全宣傳教育 專(zhuān)業(yè)：治安學(xué) 年級(jí)：2014級(jí) 姓名：黃xx 指導(dǎo)老師：劉hl 2016年8月摘 要本文先從交通安全宣傳教育的概念入手，通過(guò)羅列出我國(guó)的人、車(chē)、路矛盾突出的現(xiàn)狀，分析其中的利害關(guān)系，闡述開(kāi)展交通安全宣傳教育的必要性，并圍繞目前我國(guó)開(kāi)展交通安全宣傳教育中存在的問(wèn)題、出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出相應(yīng)的解決措施和辦法。關(guān)鍵詞：交通安全；教育新形勢(shì)下如何有效開(kāi)展交通安全宣傳教育隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增加，人、車(chē)、路的矛盾日益突出。私家車(chē)的大量增加，駕駛?cè)怂刭|(zhì)良莠不齊，其他交通參與者安全意識(shí)差，大貨車(chē)、出租車(chē)等“路霸”
2、的存在，以及老年代步車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等在路權(quán)上存在爭(zhēng)議的車(chē)輛異軍突起，共同造就了我國(guó)交通事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)。早在上世紀(jì)60年代，我國(guó)就就設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的交通安全宣傳機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的組織和實(shí)施工作，為我國(guó)道路交通安全做出了一定貢獻(xiàn)，但是目前來(lái)看，一些傳統(tǒng)宣傳手段和方法，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的滯后于當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，在提高廣大交通參與者安全意識(shí)和維護(hù)道路交通安全、有序、暢通上收效甚微。因此，如何順應(yīng)新形勢(shì)、改變傳統(tǒng)觀念、創(chuàng)新方式方法，確實(shí)有效地開(kāi)展交通安全宣傳教育，成為我們必須解決的課題。一、交通安全宣傳教育的概念（一）概念交通安全宣傳教育是交通宣傳和安全教育的統(tǒng)稱(chēng)。交通安全宣傳教育是指交通安全宣傳的主體
3、（在通常為公安交通管理部門(mén)中從事交通安全宣傳教育的機(jī)構(gòu)和個(gè)人），依據(jù)法律、法規(guī)和轄區(qū)具體情況，運(yùn)用各種宣傳手段和方法，作用于客體（從事交通運(yùn)輸或者其他參與道路交通行為的單位和個(gè)人），使其正確處理交通參與者之間、交通參與者與道路、車(chē)輛和環(huán)境之間的關(guān)系，意在引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守交通法規(guī)、養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，提高他們的交通安全意識(shí)和處理交通情況的能力。1（二）法律依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法第六條專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。機(jī)關(guān)
4、、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)”。這些規(guī)定充分說(shuō)明了交通安全宣傳已不僅是公安交通管理的部門(mén)行為，而是一種政府行為、法定行為、社會(huì)行為，是政府和社會(huì)組織及新聞媒體的一種義務(wù)。二、開(kāi)展交通安全宣傳教育的意義交通安全宣傳是交通管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是交通管理工作的先導(dǎo)，是調(diào)節(jié)交通管理者與交通參與者的重要手段之一。它通過(guò)把交通法規(guī)、交通環(huán)境和交通工程等方面的治理措施和基本知識(shí)加以具體化、形象化、系統(tǒng)化，宣傳到千家萬(wàn)戶，達(dá)到普及交
5、通安全知識(shí)，提高全社會(huì)交通安全意識(shí)的目的。因此，交通安全宣傳又被稱(chēng)為交通管理工作的支柱，是交通安全管理中的治本之措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來(lái)越重要，社會(huì)對(duì)交通安全的要求也越來(lái)越高。由此可見(jiàn)，宣傳工作走入制度化、法治化、科學(xué)化、經(jīng)常化的軌道，顯得尤其重要。（一）嚴(yán)峻的交通形式，需要開(kāi)展交通安全宣傳教育1、汽車(chē)保有量持續(xù)增加，駕駛?cè)藬?shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2015年6月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到2.71億輛，年均遞增1500萬(wàn)輛。其中，汽車(chē)（含三輪汽車(chē)和低速載貨汽車(chē)）1.63億輛，摩托車(chē)0.9億輛，掛車(chē)209萬(wàn)輛，上道路行駛的拖拉機(jī)1545萬(wàn)輛，其他機(jī)動(dòng)車(chē)2.29萬(wàn)輛。全國(guó)機(jī)
6、動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝偭窟_(dá)3.12億人，其中汽車(chē)駕駛?cè)?.63億人，新駕駛?cè)四昃f增2000萬(wàn)人，駕齡不滿1年的新駕駛?cè)苏捡{駛?cè)丝偭康?0.75%。22、交通事故多發(fā)，事故死亡率高。目前，我國(guó)的汽車(chē)保有量不是全世界最多的，但是交通事故死亡率卻很高。數(shù)據(jù)顯示，自2011年5月1日起，醉駕入刑之后，交警加大了對(duì)酒后駕駛、醉酒駕駛的查處力度，即便如此，在當(dāng)時(shí)汽車(chē)保有量?jī)H為1.04億輛的中國(guó)，依然有6.2萬(wàn)人死于車(chē)禍，而在汽車(chē)保有量為2.85億輛的美國(guó)，車(chē)禍死亡人數(shù)只有4.2萬(wàn)人。另外，根據(jù)全球各交警部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，2014年全世界交通事故死亡人數(shù)為50萬(wàn)人。其中，中國(guó)交通事故死亡人數(shù)為104萬(wàn)人,超過(guò)總?cè)藬?shù)的20
7、%。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)后，世界道路交通事故從總體上來(lái)說(shuō)或趨于下降，或趨于穩(wěn)定，在世界形勢(shì)一片大好的情況下，我國(guó)卻一直處在上升趨勢(shì)。目前，我國(guó)每年因交通事故死亡人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人，且死者大多是年輕人，占全球交通事故死亡人數(shù)的五分之一還多。3（二）開(kāi)展交通安全宣傳教育，可以惠及全體公民交通安全宣傳是廣大人民群眾學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)的一個(gè)重要途徑，同時(shí)又是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作。交通安全宣傳針對(duì)的是社會(huì)全體公民，無(wú)論是政府官員還是普通老百姓，無(wú)論是老人還是孩子，只要能夠行走，就會(huì)參與交通，就必須要掌握起碼的交通法規(guī)和安全知識(shí)。一直以來(lái)，交通安全宣傳教育就是廣大人民群眾學(xué)習(xí)交通法規(guī)的一個(gè)重要途徑。積極開(kāi)展交通
8、安全宣傳教育，使廣大民眾學(xué)交法、懂交法、遵交法，自覺(jué)地杜絕交通陋習(xí)，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。（三）開(kāi)展交通安全宣傳教育，可以架起警民溝通橋交通管理從來(lái)不單是某一個(gè)部門(mén)的事，也不是單靠某一個(gè)部門(mén)能解決的，它需要全社會(huì)共同的參與。廣大人民群眾是交通的主要參與者，因此交通民警的日常工作與廣大人民群眾有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，只有依靠群眾、服務(wù)群眾，才能形成全民參與、齊抓共管的交通管理新格局，才能有效促交通管理工作的提高和進(jìn)步。交通安全宣傳教育是所有交警工作中，最能展現(xiàn)交警親和力的工作，是架起警民良性互動(dòng)的紐帶和橋梁。（四）開(kāi)展交通安全宣傳教育，可以壓事故、保暢通交通管理部門(mén)可以通過(guò)深入細(xì)致的宣傳，使得道路交
9、通安全法成為每個(gè)公民的基本行為規(guī)范。在日常性宣傳教育工作中均達(dá)到“入眼、入耳、入口、入腦”的效果，使廣大的交通參與者能夠“看得見(jiàn)、聽(tīng)得見(jiàn)、說(shuō)得出、記得住”。無(wú)論是直接機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍€是非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉€是行人，都可以通過(guò)不斷的宣傳教育，讓他們做到知法、懂法、守法，從而從源頭上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。（五）開(kāi)展交通安全宣傳教育，可以變相解決警力不足問(wèn)題隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，越來(lái)越多的人和車(chē)會(huì)參與到“行”中來(lái)，交通管理的對(duì)象在不斷增加，交通管理的任務(wù)越來(lái)越繁重，警力不足的問(wèn)題就日益明顯地突出。強(qiáng)化交通安全宣傳教育，提高全民的交通法制意識(shí)，從源頭上杜絕交通違法，減少交通事故發(fā)生，不但變相的解決了
10、警力不足的問(wèn)題，還達(dá)到了事半功倍的效果。三、目前交通安全宣傳教育中存在的問(wèn)題近年來(lái)，各級(jí)公安交警部門(mén)積極采取措施加強(qiáng)交通安全宣傳,“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“平安行 你我他”、“對(duì)生命安全負(fù)責(zé) 向交通事故宣戰(zhàn)”、“守護(hù)平安幸福童年”等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，以及“五進(jìn)”、“四個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的持續(xù)深入，均取得了一定實(shí)效。但是，在日常工作中仍存在一些不足，導(dǎo)致交通安全宣傳力度不夠，效果不佳。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）宣傳隊(duì)伍力量薄弱雖然法律有明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中，交通安全宣傳工作依然是交警部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，相關(guān)職責(zé)部門(mén)對(duì)道路交通安全宣傳教育工作依然處在“決心在嘴上、行動(dòng)在會(huì)上，落實(shí)在紙上”的層面，沒(méi)
11、有真正走上“政府主管，部門(mén)負(fù)責(zé)，社會(huì)各界齊抓共管”社會(huì)化路線。交警是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的警種，在日常的工作中，維持秩序、預(yù)防和處理交通事故、車(chē)駕管工作、查處違法等已經(jīng)占據(jù)了大量的警力。專(zhuān)職宣傳民警比較稀缺，一些宣傳民警甚至是身兼數(shù)職，根本沒(méi)有多余的精力去深入開(kāi)展交通宣傳教育工作。如我所在的鄒城市交警大隊(duì)宣傳科，正式干警僅2人，要負(fù)責(zé)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道的交通安全宣傳工作，即便是有幾名警務(wù)輔助人員，在開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)時(shí)，依然需要臨時(shí)抽調(diào)中隊(duì)執(zhí)勤人員協(xié)助。（二）宣傳形式老舊基層宣傳民警在開(kāi)展道路交通安全宣傳工作時(shí)，仍舊停留在組織群眾觀看交通安全宣傳展板、懸掛橫幅口號(hào)、張貼宣傳畫(huà)、散發(fā)宣傳資料、播放交通
12、安全警示教育片等這些老招舊式上，沒(méi)有開(kāi)展新形式的宣傳方式。同時(shí)，由于農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)條件的限制，以QQ、微博、微信為代表的新興媒體不能遍及廣大農(nóng)村群眾，致使他們接受到的依然是古老、單一和乏味的交通安全知識(shí)，達(dá)不到預(yù)期應(yīng)有的宣傳效果。（三）形式主義嚴(yán)重，不注重實(shí)效在道路交通安全宣傳教育中，部分民警認(rèn)識(shí)不到宣教工作在在交通管理工作中的重要性，認(rèn)為宣傳就是搞形式，可有可無(wú)，發(fā)發(fā)宣傳資料、念念交通法規(guī)，拍拍照錄錄像就草草了事，導(dǎo)致重點(diǎn)不突出、導(dǎo)向不明確、效果不明顯。另一方面，群眾參與的積極性不高，交通安全在人民群眾的心里只是一個(gè)概念。甚至在一些群眾看來(lái)，記分駕駛?cè)诵麄鹘逃龑?duì)他們來(lái)說(shuō)是變相的處罰，不但不珍惜
13、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，反而有很強(qiáng)的抵觸心理，不僅不能從課堂上汲取教訓(xùn)得到警示，還加深了對(duì)交警的反感。4（四）交通安全教育的非強(qiáng)制性與交通行為的規(guī)范性不相適應(yīng)不同于交通行為，當(dāng)前交通安全宣傳教育未納入制度范疇，沒(méi)有約束力，其結(jié)果只能是膚淺的、表面的，在人們的思想上只是一個(gè)可有可無(wú)的概念，導(dǎo)致交通安全宣傳教育流于形式。（五）交通安全宣傳的突擊性與長(zhǎng)期性要求不相適應(yīng)受傳統(tǒng)觀念和思想的影響，交通安全宣傳教育通常只能在交通整治時(shí)開(kāi)展一些突擊性的活動(dòng)，整治后往往無(wú)暇顧及。甚至，一些宣傳活動(dòng)，往往在發(fā)生重特大交通事故后才開(kāi)始“亡羊補(bǔ)牢”。然而，交通安全宣傳教育要真正發(fā)揮其作用，不僅需要全社會(huì)的齊抓共管，更需要長(zhǎng)期的堅(jiān)
14、持不懈。四、存在問(wèn)題的原因（一）警力短缺，理念落后目前，無(wú)論是交警支隊(duì)還是交警大隊(duì)，都出現(xiàn)警力短缺且老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象。因此，大部分警力都投放到了路面上。同時(shí)，也有不少部門(mén)認(rèn)為搞宣傳教育不僅費(fèi)錢(qián)，還干不出成績(jī)，不愿將人力、物力投放到宣傳教育上（二）考核機(jī)制落后無(wú)論是交警總隊(duì)對(duì)支隊(duì)的考核，還是支隊(duì)對(duì)大隊(duì)的考核，宣傳教育只追求數(shù)量而不注重質(zhì)量導(dǎo)致宣傳形式老舊。發(fā)發(fā)傳單、掛掛橫幅，既節(jié)約成本，又容易取得“成績(jī)”，導(dǎo)致大家不愿去創(chuàng)新宣傳形式。（三）不能與交通參與者良性互動(dòng)單方面的宣傳教育，強(qiáng)制性的思想灌輸，把交通安全宣傳教育當(dāng)作硬性任務(wù)，無(wú)法和廣大交通參與者形成良性互動(dòng)，致使宣傳效果大打折扣。（四）尚無(wú)
15、重典雖然法律有明確規(guī)定，開(kāi)展交通安全宣傳教育需要政府、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、媒體以及其他組織的共同參與，但是卻沒(méi)有落實(shí)責(zé)任，對(duì)不開(kāi)展交通安全宣傳教育的單位、學(xué)校等也無(wú)懲罰措施，對(duì)交通參與者更是沒(méi)有約束力。五、新形勢(shì)下如何有效開(kāi)展交通安全宣傳教育（一）強(qiáng)化宣傳隊(duì)伍建設(shè) 1、交警部門(mén)是開(kāi)展交通安全宣傳教育工作的主要力量，只有創(chuàng)建一支優(yōu)良的交通安全宣傳隊(duì)伍，不定期地組織民警參加各種法制知識(shí)、道路交通知識(shí)宣傳方面的培訓(xùn)，提升自身整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開(kāi)展交通安全宣傳教育工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同開(kāi)展宣教活動(dòng)，發(fā)展交通安全宣傳志愿者，發(fā)揮他們更貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，在日常生活和工作中
16、，隨時(shí)隨地以靈活多樣的方式開(kāi)展交通安全宣傳宣傳，以達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。 （二）創(chuàng)新宣傳工作形式 1、宣傳內(nèi)容貼近實(shí)際。多年的交通陋習(xí)導(dǎo)致大多數(shù)群眾在接受交通安全教育時(shí)有抵觸心理，刻板的宣教，會(huì)使他們認(rèn)為交警是在跟他們講“大道理”，容易讓他們產(chǎn)生“還不是那些原東西，有什么好聽(tīng)好看”的思想，導(dǎo)致宣傳效果大打折扣。因此，我們應(yīng)該創(chuàng)新宣傳形式，盡量走文藝、幽默、活潑、多樣的路線，讓他們樂(lè)于接受，不厭反復(fù)，無(wú)形中逐漸的接受了交通安全教育。2、宣傳形式緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。交警部門(mén)要積極爭(zhēng)取政府人力、財(cái)力支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，營(yíng)造齊抓共管的局勢(shì)。通過(guò)地方電視臺(tái)、微信公眾號(hào)、官方微博、手機(jī)短信、戶外
17、LED等媒體刊播公益宣傳，建設(shè)一批“中小學(xué)生交通安全情景教育基地”和“違法與事故案例3D警示教育基地”。 （三）開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地通過(guò)社會(huì)網(wǎng)站，開(kāi)辟“交警在線”，貼近群眾、貼近生活，將交通安全宣傳的內(nèi)容傳送到千家萬(wàn)戶。利用通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，還要與通信等部門(mén)積極聯(lián)系，形成共識(shí)、溝通合作，將交通安全宣傳的內(nèi)容傳遞到社會(huì)各階層，讓廣大交通參與者感到交通安全宣傳無(wú)處不在，交通安全提醒就在身邊。同時(shí)，交管部門(mén)要及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上、微博、微信上市民關(guān)于交通管理的“聲音”，在開(kāi)展工作時(shí)，一定要把握先機(jī)，及時(shí)對(duì)市民關(guān)心的問(wèn)題發(fā)聲，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上涉及交警、交通違法、違法處理、最新交規(guī)的謠言出現(xiàn)時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行辟謠，為宣傳教育
18、開(kāi)辟更廣闊的陣地。5 （四）強(qiáng)化特殊群體和專(zhuān)業(yè)群體的宣傳以往交管部門(mén)對(duì)特殊群體和專(zhuān)業(yè)群體的宣傳比較重視，也取得了不錯(cuò)的效果。今后，交管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化這方面的工作，將宣傳教育活動(dòng)在特殊群體和專(zhuān)業(yè)群體中形成制度和規(guī)律，定期搞活動(dòng)，特別是交通管理方面的改革出臺(tái)后，要及時(shí)開(kāi)展宣傳，將必須學(xué)習(xí)掌握的新內(nèi)容，以各種形式的活動(dòng)作為載體，寓教于樂(lè)，避免枯燥說(shuō)教，讓他們?cè)谳p松活潑的氛圍中消化吸收。（五）強(qiáng)化新聞媒體的宣傳媒體宣傳做好了，往往可以起到事半功倍的作用，這在以往的宣傳工作中我們嘗到了不少甜頭。 交管部門(mén)一定要重視與新聞媒體的溝通，充分利用媒體傳播速度快、覆蓋范圍廣、內(nèi)容生動(dòng)形象、社會(huì)影響力強(qiáng)作的特點(diǎn)
19、，強(qiáng)化交通安全宣傳教育。（六）實(shí)現(xiàn)“城市化”向“農(nóng)村化”轉(zhuǎn)變 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村道路基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善，道路通行條件得到了明顯改善，尤其是汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和村村通公路惠民工程的實(shí)現(xiàn)，極大地改善了人們的出行條件和生活觀念，但是農(nóng)村群眾普遍交通安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村交通事故多發(fā)。因此，實(shí)現(xiàn)宣傳重點(diǎn)由城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，是我們交通安全宣傳工作需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題。交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期地、系統(tǒng)地工程，不是一蹴而就的事情，只有從根本上加強(qiáng)對(duì)群眾的交通法規(guī)宣傳教育，才能逐步提高全民的交通安全意識(shí)，自覺(jué)地遵守交通秩序，維護(hù)交通安全，從根本上預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，確保道路的安全、有序、暢通。 參考文獻(xiàn)【1】 溫志剛.我國(guó)交通安全宣傳教育的現(xiàn)狀及對(duì)策J.山西警官高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào).2012（2）.51-53【2】 張弘. 我國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)1.72億輛N.人民公安報(bào).2016. 1.25日【3】 林霞虹、肖歡歡、李華.我國(guó)交通事故死亡人數(shù)世界第一N.廣州日?qǐng)?bào).2012.03.13【4】 馬登明. 淺談如何做好道路交通安全宣傳教育工作N.交警時(shí)報(bào). 2013.10.08【5】 劉一力. 淺析自媒體時(shí)代基層交警部門(mén)當(dāng)如何有效應(yīng)對(duì)涉警輿情N.人民公安報(bào)交通安全周刊.2014.5.1910
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