森林防滅火工作匯報提綱（兩篇）

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1、森林防滅火工作匯報提綱（兩篇）（2019年6月3日）主要匯報三個方面工作，一是林區(qū)概況；二是防滅火工作情況；三是主要問題與工作建議。一、林區(qū)概況xxxx是我國面積最大、保存最好的重點國有林區(qū)，生態(tài)功能區(qū)總面積xx萬平方公里，森林面積xx萬平方公里，森林覆蓋率xx%，森林蓄積xx億立方米，森林面積、蓄積分別占全國重點國有林區(qū)的xx%和xx%，天然林蓄積占全國的xx。林區(qū)是我國最大的泰加林資源基地和生物基因庫，有國家級、省部級保護地xx塊，201x年xx月全面停止天然林商業(yè)性采伐。良好的生態(tài)系統(tǒng)保護著xx大草原和東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全，是我國重要的森林資源培育戰(zhàn)略基地，在落實習(xí)近平總書記“把xx

2、建成我國北方重要生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略定位中發(fā)揮著不可替代的作用。xxxx林區(qū)自1946年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組織阿爾山的林業(yè)生產(chǎn)起步，1952年開始有計劃的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，1954年劃歸原國家林業(yè)部管理，1958年與xx盟合署，隸屬關(guān)系曾幾經(jīng)變遷。1995年組建森工集團，與林管局“一套班子，兩塊牌子”，并保留行政事業(yè)職能。歷經(jīng)主輔分離、社會職能剝離、管辦分開等多次改革，2017年2月重點國有林管理局掛牌成立，現(xiàn)有直屬單位xx家，在崗職工xx萬人（含混崗工xx人）。多年來，林區(qū)嚴格執(zhí)行國家林業(yè)方針政策，在生態(tài)、經(jīng)濟、社會發(fā)展方面做出了巨大貢獻。在生態(tài)建設(shè)上，累計人工造林xx余萬畝。天保工程實施后，累計減

3、少木材采伐xx萬立方米。有林地面積、活立木總蓄積、森林覆蓋率分別從開發(fā)初期的xx萬公頃、xx億立方米、xx%提高到目前的xx萬公頃、xx億立方米、xx%，分別增長xx%、xx%、xx%。在經(jīng)濟建設(shè)上，累計提供商品材和林副產(chǎn)品xx億多立方米，上繳稅費xx多億元，是國家同期投入的xx倍。在社會建設(shè)上，主導(dǎo)建成xx個城鎮(zhèn)，連續(xù)xx余年投入自辦社會事業(yè)。長期投資建設(shè)和維護地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，奠定了林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，促進了邊疆繁榮穩(wěn)定。二、防滅火工作情況林區(qū)地處高緯高寒的大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，雷電火高發(fā)頻發(fā)，是國家一類重點火險區(qū)。為守護好這片綠色林海，管理局組建有撲火隊伍xx人（其中專業(yè)

4、撲火隊xx人，半專業(yè)撲火隊xx人，航空消防特勤突擊隊xx人），護林員xx萬人，各類專業(yè)機械車輛xx臺（其中大型機械車輛xx臺），風(fēng)力滅火機等撲火工器具裝備xx萬臺（套）；航空護林局下設(shè)根河、滿歸兩個航站，進場飛機xx架?，F(xiàn)有瞭望塔xx座，綜合管護站xx個、臨時檢查站xx個，停機坪和臨時機降點xx個，蓄水池及飛機取水點xx處，防火道路xx萬公里。近年來，管理局深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想，按照國家、自治區(qū)的部署，著力建設(shè)預(yù)防、撲救、保障三大體系，總結(jié)出“投重兵、打小火、當日滅”的撲火理念，逐步打造“天、空、地”一體化防滅火體系，連續(xù)克服極端天氣多發(fā)等諸多不利因素，盡

5、最大努力減少森林火災(zāi)損失，有力地保護了重點國有林區(qū)生態(tài)安全。（一）在預(yù)防上，做到“三嚴”。一是標準嚴。自提標準，自我加壓，確定了不發(fā)生人為較大森林火災(zāi)、不發(fā)生影響較大的森林火災(zāi)、不發(fā)生人員傷亡事故的“三不發(fā)生”工作目標。著重抓“關(guān)鍵少數(shù)”的認識程度、工作態(tài)度和行動質(zhì)量，把重點部位、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人群“五個管住”的責(zé)任，真正落實到崗、到人、到戶。相繼制定出臺了火源管理、防火督查、站點建設(shè)等20余項規(guī)章制度和標準辦法，防火辦、林場、管護站、瞭望塔怎么做，野外農(nóng)牧點怎么管，瞭望員管護員怎么干，督導(dǎo)組怎么查等等各項工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可查、簡明易行、好使管用。二是管控嚴。

6、林區(qū)xx座瞭望塔xx名瞭望員實行全時段值守，進行遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)試點建設(shè)，同時采取無人機巡護、地面人員巡查等辦法，彌補瞭望盲區(qū)。xx萬名護林員全部上崗到位，在主要溝口、路口、重點部位設(shè)立xx個綜合管護站、xx個臨時檢查站，實行全面“三清”，對外來人員、生產(chǎn)人員和智障人員安排專人監(jiān)控，徹底封山、包片管護、嚴格堵卡，做到人有防火證、煙囪有防火帽、車輛有防火罩。以最嚴的尺度、最苛刻的辦法，管控住每一個用火點，對爐灰爐渣嚴格按照灰桶內(nèi)加水攪拌晾涼、防火箱中轉(zhuǎn)存放、灰池集中掩埋的“三步法”進行處置，盡最大限度消除隱患。三是督查嚴。國家應(yīng)急管理部、國家林業(yè)和草原局、自治區(qū)森林草原防滅火指揮部先后對林區(qū)開展

7、防滅火專項督查，不辭辛苦深入一線，幫助林區(qū)排查隱患，解決實際困難，協(xié)調(diào)增加飛行時間、調(diào)撥xx萬元物資予以支持。管理局著眼“細枝末節(jié)”，較真碰硬地在“雞蛋里挑骨頭”，分類細化針對各林業(yè)局、專業(yè)隊、林場、檢查站、瞭望塔、野外作業(yè)點的xx項督查清單，查現(xiàn)地、查細節(jié)，有記錄、有追蹤、有反饋落實。管理局主要負責(zé)同志和班子成員親自上瞭望塔，查管護站，對隊伍人數(shù)、機具配備、物資儲備、入山登記、火源管控、燃燒剩余物處理、防火隔離帶開設(shè)等各類細節(jié)進行實地查看，力求死角必查、隱患必除、失責(zé)必究。（二）在撲救上，力求“三快”。一是分級指揮決策快。組建快捷高效的扁平式指揮體系，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的應(yīng)急指揮部，下設(shè)

8、8個戰(zhàn)區(qū)分指，由管理局班子成員包片負責(zé)。在實戰(zhàn)中，分指成員第一時間趕赴現(xiàn)場靠前指揮，針對不同林型、地形和火場距離，參照細化的應(yīng)急預(yù)案集結(jié)隊伍、選調(diào)裝備、確定戰(zhàn)法，提升決策效率。二是戰(zhàn)區(qū)聯(lián)動反應(yīng)快。綜合考量反應(yīng)速度、作戰(zhàn)半徑和力量互補，將林區(qū)劃分為xx個戰(zhàn)區(qū)，每xx個局為一個聯(lián)動戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)人員隊伍、裝備調(diào)用、物資保障全部聯(lián)動聯(lián)用聯(lián)指，一旦發(fā)生緊急情況，立即響應(yīng)、就近出動。三是靠前駐防出動快。根據(jù)各地火險形勢，采取內(nèi)部購買服務(wù)方式，撲火隊伍隨季節(jié)南北移防，提高防滅火資源利用率。在綽爾、烏爾旗漢、阿里河、根河、滿歸、北部原始林區(qū)設(shè)立前線指揮基地，每個基地常備專業(yè)撲火隊伍xx人，集中大型機械設(shè)備xx

9、輛，儲備撲火機具、通信設(shè)備、油脂燃料等物資，發(fā)揮快速應(yīng)急、指揮協(xié)調(diào)、綜合保障作用。在xx處偏遠林場、原始林區(qū)、自然保護區(qū)等重點火險區(qū)部署xx名撲火隊員靠前駐防。在東南部林區(qū)的溫庫圖、北部原始林區(qū)烏瑪前指基地設(shè)立移動航站，部署直升機，縮短航運半徑。成立國內(nèi)首支林業(yè)航空消防特勤突擊隊，具備較強的空中機載巡護、索降開設(shè)機降點和應(yīng)對突發(fā)火情能力，分別部署在根河航站、北部原始林區(qū)值班待命。（三）在保障上，達到“三到位”。一是確保資金投入到位。實踐證明：“預(yù)防不花錢，撲救花大錢”。在國家和自治區(qū)的大力支持下，2018-2019年林區(qū)共獲得國家森林防火項目12個，中央投資xx億元，自籌配套xx萬元，開展了航

10、空消防、防火通信、應(yīng)急道路等建設(shè)，對森林火災(zāi)高危區(qū)進行了綜合治理；自治區(qū)調(diào)劑資金xx億元用于預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、購置森林消防機械設(shè)備。管理局多方籌措資金xx億元，用于營房改造、設(shè)備購置、物資儲備，對通信盲區(qū)采用短波、超短波、衛(wèi)星電話、通信指揮車等相結(jié)合的措施補盲；在部分區(qū)域試點布設(shè)“森林眼”等遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；購置履帶運兵車、消防裝甲車、全地形運輸車、沖鋒舟、無人機等大型設(shè)備，應(yīng)急機動能力大大提升。二是確保聯(lián)防聯(lián)控到位。樹立“一片林、一家人、一條心”的大局理念，與xx市人民政府、黑龍江林區(qū)、森林消防隊、哈爾濱鐵路局、xx供電、森林公安、通訊、氣象等單位部門建立了密切的聯(lián)防工作機制，明晰了合作分工。在

11、“xx”“xx”“xx”等多次重特大火災(zāi)撲救中，屬地和林業(yè)不分彼此、全力以赴，xx森林消防隊伍發(fā)揮主力軍和國家隊作用，真正做到了“家火野火一起防一起撲”。三是確保安全培訓(xùn)到位。舉辦各級指揮員、瞭望員、駕駛員、通訊員、戰(zhàn)斗員等專項培訓(xùn)班xx次，培訓(xùn)人員xx萬人次，其中安全培訓(xùn)xx次，培訓(xùn)人員xx萬人次。采取一切措施確保人員安全，堅決不觸碰紅線。三、主要問題與工作建議經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，林區(qū)森林防滅火綜合能力得到顯著提升。但從整體來看，仍然存在一些自身難以解決的困難。一是森林防滅火資金缺乏保障。重點國有林管理局是自治區(qū)直屬單位，完全依靠國家的天保工程和改革發(fā)展資金保障基本運營。管理局對林區(qū)的森林防

12、滅火工作一體負責(zé)、一體管理，每年森林防滅火平均需要支出約1億元，雖然自治區(qū)政府、國家林草局大力支持、盡力補貼，但林區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)資金一直沒有明確列支渠道，大部分靠管理局自行解決。同時，林業(yè)撲火隊單兵防護投入不足，在個人防護服裝和攜行裝具方面，林業(yè)隊伍平均標準為xx元/人，不到森林消防隊伍單兵裝備投入的xx。二是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。在道路通達上，林區(qū)路網(wǎng)密度僅為xx米/公頃，遠低于國家規(guī)劃的xx米/公頃，且多是砂石路、木質(zhì)橋涵，停伐后無養(yǎng)護資金，破損嚴重?？偨Y(jié)林區(qū)得耳布爾林業(yè)局60年無重特大森林火災(zāi)的經(jīng)驗，關(guān)鍵就是該局路網(wǎng)密度較高（xx米/公頃），瞭望塔分布多。在瞭望監(jiān)測上，瞭望塔數(shù)量不足，

13、十分簡陋，有的防雷、抗風(fēng)能力較差，塔路崎嶇難行、無法通車。在應(yīng)急通信上，技術(shù)水平相對落后，公網(wǎng)覆蓋不足xx%。三是撲救力量老化嚴重。目前林區(qū)xx歲以上職工已占到xx%，xx歲以下的專業(yè)撲火隊員不足xx%，難以滿足實戰(zhàn)需要。未來5年林區(qū)還將退休xx人，后繼有林，但后繼無人。以上匯報，不妥之處請批評指正。春季森林草原防火工作匯報提綱位于大興安嶺西南山麓，赤峰市北部，全旗總土地面積為968.85萬畝，耕地137萬畝，林地434.9萬畝，草牧場384.3萬畝。全旗總?cè)丝?5萬人，其中：農(nóng)牧民30萬人。2003年全旗第一產(chǎn)業(yè)增加值達5.4億元，同比增長5.4%。六月末家畜存欄93.8萬頭（只），糧食總產(chǎn)

14、24萬噸，農(nóng)牧民人均可支配收入為1850元。全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作及林業(yè)工作會議以來，我旗于3月28日召開了全旗林業(yè)暨森林草原防火工作會議，認真貫徹落實市委、市政府的會議精神，認真按照溫家寶總理關(guān)于防火工作提出的“五項標準”要求，詳細安排部署我旗今年的春造及森林草原防火工作。目前，森林草原防火的各項工作已經(jīng)有序開展，并已經(jīng)度過清明節(jié)這一重大火險日，全旗沒發(fā)生重大以上森林草原火災(zāi)?，F(xiàn)將具體工作匯報如下：一、前一段工作采取的主要措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防火責(zé)任旗里成立了由旗政府旗長為總指揮的森林草原防火指揮部，廣泛吸收28個機關(guān)單位參加，明確了防火指揮部的職責(zé)，劃分了防火責(zé)任區(qū)，落實了承包責(zé)任和

15、制度，旗政府與各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山簽訂了森林草原防火責(zé)任狀，各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山與嘎查村、分場、礦區(qū)簽訂了防火責(zé)任狀。各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山與野外作業(yè)點，護林站、礦點簽訂了防火合同，并按規(guī)定收取防火抵押金，形成了一個嚴密的防火責(zé)任網(wǎng)，形成了森林草原防火個個有責(zé)任、人人有任務(wù)的局面。此外，我們還建立了群專結(jié)合的防撲火隊伍。一是將森林中隊的主要兵力部署到林場和林場，充分發(fā)揮了專業(yè)撲火隊伍的突擊隊和主力軍作用。 二是組建林場、場半專業(yè)撲火隊。我們克服了林場轉(zhuǎn)制、人員不足等不利因素,落實了人員，明確了責(zé)任，使防撲火隊伍保持了相對穩(wěn)定。 三是組建了以機關(guān)干部為主體的基干撲火隊。各

16、鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、礦山都成立了一支由機關(guān)干部組成的約30人的基干撲火隊，并做到訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速。四是組建了以基干民兵為主體的義務(wù)撲火隊伍。每個行政村都建立了一支以基干民兵為主體的義務(wù)撲火隊伍，結(jié)合民兵訓(xùn)練，有目的地加強了撲火演練，提高了撲火隊伍的綜合撲救能力。（二）加大宣傳力度，提高防火意識 我們認識到，搞好森林草原防火工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在群眾，重點在基層。針對今年防火工作的嚴竣形式和特點，我們充分利用各種宣傳手段，廣泛深入地開展防火宣傳教育活動。首先，旗防火指揮部于3月25日開始出動防火宣傳車，深入各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山進行防火宣傳，防火戒嚴區(qū)內(nèi)的學(xué)校也對學(xué)生進行防火教育。其次，我們

17、在電視轉(zhuǎn)播臺、林東有線電視臺以字幕的形式進行不間斷的防火宣傳。第三，各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山，在自治區(qū)防火宣傳月、防火宣傳旬、防火宣傳周、防火宣傳日期間，充分利用電視、廣播、報紙、標牌、宣傳單、宣傳車，廣泛深入地開展防火宣傳教育活動。第四，在宣傳內(nèi)容上，我們不但宣傳了森林法、草原法、森林防火條例、草原防火條例以及防撲火常識等內(nèi)容，還對典型火案進行了宣傳。通過開展形式多樣的宣傳活動，使廣大干部群眾的防火緊迫感和責(zé)任感有了進一步增強。 （三）認真組織開展多層次的防火檢查旗防火指揮部組織各成員單位，于4月1日至4月4日對本單位的防火責(zé)任區(qū)進行了一次防火大檢查，督促、指導(dǎo)被承包單位建立健全防火

18、各項制度，落實撲火物資、隊伍，對發(fā)現(xiàn)的隱患責(zé)令其整改或排除。各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山也對本轄區(qū)內(nèi)的防火工作進行了自查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。特別是清明節(jié)前，我旗開展了一次大規(guī)模的清山、清林、清草牧場活動，廣大干部和隊員站山頭、把墳頭、守村頭、巡回清理，死看死守，清除一切進入重點防火地區(qū)的閑散人員和未經(jīng)防火指揮部批準的入山采伐作業(yè)點、礦點、放牧點等，確保了清明節(jié)這一高火險日無重大以上森林草原火災(zāi)的發(fā)生。 （四）加強防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是防撲火的基本保證。各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、林場、礦山克服一切困難，多渠道籌集資金，增加了防火設(shè)施設(shè)備的投入。目前，各個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、礦山都增置了25臺風(fēng)力滅火

19、機和100200把二號撲火工具。同時，主動維護了通訊、嘹望、交通、護林、隔離帶等重要防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，該維修的維修，該配套的配套，確保設(shè)施設(shè)備的完好率和利用率。 （五）狠抓了“新林區(qū)”的防火工作隨著國家生態(tài)建設(shè)項目的啟動，森林植被迅速恢復(fù)，一些地方林木蓋度和郁閉度已達到成林標準，形成的“新林區(qū)”火險等級上升，防火難度加大。因此，我們做好了以下四方面的工作：一是各地嚴格挑選一名熟練掌握撲火機械操作技術(shù)和懂得防撲火常識的人員專職負責(zé)“新林區(qū)”的防火工作，并簽訂防火合同。二是各地的撲火隊伍把“新林區(qū)”做為高火險發(fā)生區(qū)域，實行“重點照顧”，高火險日增加人員，加大巡護密度，死看死守。三是在“新

20、林區(qū)”普遍建立永久性的防火宣傳標牌，提高“新林區(qū)”干部群眾的防火意識。四是注重“新林區(qū)”的防火設(shè)施建設(shè)，積極開設(shè)“新林區(qū)”防火隔離帶。新建林業(yè)項目區(qū)，在規(guī)劃和施工中，都按要求進行了同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，力爭同步通過驗收。二、存在的主要問題存在的問題主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是火源管理難度大。隨著我旗禁牧舍飼等措施的實施，森林草原植被迅速恢復(fù)，地表可燃物具備了發(fā)生大火災(zāi)的物質(zhì)條件，一些地區(qū)達到了發(fā)生火災(zāi)無法直接撲救的程度，加之落后的生產(chǎn)生活方式的影響，火源管理十分困難。入春以來，我旗共發(fā)生森林草原火警火災(zāi)10起，比去年同期明顯增多，受害森林、草原面積也有所增加；另一方面是防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備發(fā)

21、展滯后。雖然我旗近年來不斷加強防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，但與嚴峻的防火形勢相比，防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備發(fā)展滯后。由于缺少資金，我旗重點林區(qū)烏蘭壩林場、石棚溝林場還有15個護林站點沒有通訊設(shè)備，部分重點防火鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、礦山撲火設(shè)備不足，一旦發(fā)生火情局面難以控制，極易釀成大災(zāi)。希望領(lǐng)導(dǎo)在資金方面能夠給予考慮。三、下步主要工作我旗現(xiàn)在已經(jīng)進入防火戒嚴期，距離春季防火期結(jié)束還有近3個月，我們的任務(wù)還很艱巨。下步，我們主要開展以下幾項工作：一是嚴密排查死角盲點。針對當前天氣干旱、少雨、風(fēng)大、森林火險等級居高不下等特點，責(zé)成旗林業(yè)局、公安局組成聯(lián)合檢查組，深入到重點鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)和國有林場進行細致的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即下發(fā)整改通知書責(zé)令整改。 二是加強護林巡查，管死控嚴各類火源。在進山路口設(shè)立的防火檢查站要實行24小時值守，查繳火種。嚴查在林區(qū)、林緣燒荒、野外生火、燒水、做飯、野炊以及林內(nèi)吸煙的行為，從源頭上防范森林火災(zāi)的發(fā)生。三是加強值班調(diào)度。要堅持24小時防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，旗防火指揮部辦公室要必保24小時有人值班，一有火警，立即報告，確保各級撲火隊能迅速投入撲火戰(zhàn)場?？傊?，我們將繼續(xù)努力，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，真抓實干，嚴密防范各類火災(zāi)的發(fā)生，進一步推進全旗的生態(tài)建設(shè)和保護事業(yè)！