小型項目采購管理辦法

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1、XXXXXXXXXXXXXXXX 工業(yè)集聚區(qū)管理委員會工業(yè)集聚區(qū)管理委員會 小型項目采購管理辦法（初稿）小型項目采購管理辦法（初稿） 第第 1 章章 總則總則 第一條 為規(guī)范 XXXXXXXX 工業(yè)集聚區(qū)管理委員會（以下 簡稱 XXXX 管委會）預(yù)算金額 30 萬元以下工程項目、預(yù)算金 額 20 萬元以下技術(shù)服務(wù)及貨物采購項目自行招標(biāo)行為，加強 對采購活動的監(jiān)督，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、 中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標(biāo)投 標(biāo)法實施條例、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的工程建設(shè)項目自行 招標(biāo)試行辦法等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我委工程建設(shè)實際， 特制定本細則。 第二條 建設(shè)工程采購和招標(biāo)必須堅持

2、公開、公平、公正、 誠信的原則。 第三條 擇優(yōu)選擇社會信譽高、工程質(zhì)量好、價格合理， 管理規(guī)范的承包單位。 第四條 預(yù)算金額 30 萬元以下基建工程項目、預(yù)算金額 20 萬元以下技術(shù)服務(wù)及貨物采購項目由 XXXX 管委會成立采購 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目采購的組織工作。采購工作領(lǐng)導(dǎo)小 組由以下成員組成： 組長： 副組長： 組員： 第五條 本實施細則適用范圍： 預(yù)算金額在 30 萬元以下的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改擴 建，室外道路、管網(wǎng)改造、園林綠化、場平等工程施工；預(yù) 算金額 20 萬元以下建設(shè)工程項目的咨詢、勘察、設(shè)計、測繪 等其它服務(wù)項目；預(yù)算金額 20 萬元以下貨物采購項目。 第 6 條 自

3、行組織采購方式分為邀請招標(biāo)、競爭性談判、 詢價、單一來源采購。 第七條 采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)： （一）組織起草采購方案和采購文件；發(fā)布招標(biāo)邀請書； 接收資格證明文件和投標(biāo)文件，組織資格審查；負(fù)責(zé)招標(biāo)答 疑；負(fù)責(zé)聘請專家、確定評委。 （二）組織攔標(biāo)價的編制。 （三）組織開標(biāo)、評標(biāo)；公示中標(biāo)結(jié)果，商務(wù)洽談、簽 訂合同并負(fù)責(zé)采購項目合同的落實；負(fù)責(zé)采購項目有關(guān)材料 的記錄與立卷歸檔。 第八條 本辦法由 XXXXXXXX 工業(yè)集聚區(qū)管理委員會負(fù)責(zé) 解釋。 第九條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。 第第 2 章章 邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價及單一來源采購邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價及單一來源采購 管理實施

4、方案管理實施方案 第十條 采購項目內(nèi)容 （一）5 萬元以下(含 5 萬元)的小型勘察、設(shè)計、測繪、 綠化等工程和技術(shù)服務(wù)及貨物采購項目,由項目采購科室進行 材料市場詢價，與施工單位商定價格，報告主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后， 由管委會采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后實施。 （二）5 萬元10 萬元 (含 10 萬元)的工程項目、技術(shù) 服務(wù)及貨物采購項目由項目采購科室提出工程投資計劃、造 價方案, 報管委會采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，經(jīng)主管單位批準(zhǔn) 后，由采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組采用競爭性談判、詢價等方式發(fā)包 后實施，但參與競爭的單位不少于三家。 （三）10 萬元30 萬元 (含 30 萬元)的工程項目,20 萬 元以下技術(shù)服

5、務(wù)及貨物采購項目，由項目采購科室提出工程 投資計劃，由相關(guān)科室匯總和造價咨詢公司聯(lián)合進行市場詢 價，經(jīng)有資質(zhì)的造價咨詢公司編制工程預(yù)算, 報管委會規(guī)劃建 設(shè)科對工程預(yù)算進行審核后，再報管委會采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組 審議，由管委會采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組以邀請招標(biāo)或采用競爭性 談判、詢價等方式發(fā)包后實施，但至少邀請三家投標(biāo)單位參 加。 第十一條 采用邀請招標(biāo)方式的，邀請經(jīng)資格審查合格的 投標(biāo)人不得少于 3 家，且符合相應(yīng)的資格條件。 第十二條 屬于下列情形之一的，可以采用競爭性談判方 式： （一）不可預(yù)見的急需采購； （二）因技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格。 第十三條 屬于下列情形之一的，可以采取單一來

6、源采購： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的，或供應(yīng)商為唯一專 門代理，且無其他合適替代的; （二）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況而不能從其他供應(yīng)商處 采購的; （三）必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求， 需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的。 第十四條 單一來源采購細則 由采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立不少于 5 人以上單數(shù)的談判小 組。采購單位應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商進 行談判。采購單位按單一來源采購文件約定的時間和地點與 單一來源采購供應(yīng)商談判。談判過程由采購單位指定專人負(fù) 責(zé)記錄，并由采購小組成員簽字后存檔備查。單一來源采購 人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判過程和談判結(jié)果編寫談判記錄，主要包括： （一）依據(jù)本辦

7、法規(guī)定進行公示的，公示情況說明； （二）采購信息和唯一供應(yīng)商名稱； （三）談判日期和地點，采購人員名單； （四）供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項目合同價格、 專利專有技術(shù)使用等情況說明； （五）合同主要條款及價格商定情況。 第十五條 詢價采購細則 根據(jù)政府采購法關(guān)于詢價方式采購的規(guī)定，由采購 工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)成立詢價小組，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一）根據(jù)采購需求，確定三家以上被詢價的供應(yīng)商名 單，并發(fā)出詢價邀請通知書； （二）要求被詢價的供應(yīng)商報出一次性不得更改的報價； （三）公開披露詢價信息，嚴(yán)格執(zhí)行合法的詢價采購程 序； （四）根據(jù)采購需求確定三家供應(yīng)商，綜合比較符合采 購需求、質(zhì)量和服務(wù)相

8、等且報價最低等因素，提出擬成交供 應(yīng)商； （五）簽訂合法合規(guī)的政府采購合同。 （六）保存好詢價采購檔案。 第十六條 競爭性談判方式采購細則 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （1）由采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立談判小組。談判小組由采 購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的 人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 （2）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判 內(nèi)容、合同草案的條款以及評標(biāo)成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。 （3）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合 資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判， 并向其提供談判文件。 （4）談判。談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別

9、進行談 判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他 供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變 動的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 （五）確定成交供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采 購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則， 從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果 通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。 （六）保存好競爭性談判方式采購檔案。 第十六條 邀請招標(biāo)采購細則 邀請招標(biāo)采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一）招標(biāo)單位根據(jù)工程項目具體情況和要求編寫招標(biāo) 文件（包括招標(biāo)范圍、要求投標(biāo)單位資質(zhì)等級、要求工程質(zhì) 量等級、評標(biāo)定標(biāo)辦法、其它合

10、同條件等）。 （二）招標(biāo)單位向投標(biāo)單位發(fā)送投標(biāo)邀請書及招標(biāo)文件、 圖紙、有關(guān)技術(shù)資料等。投標(biāo)單位法定代表人或委托代理人 必須持有關(guān)證件出席招標(biāo)發(fā)布會，否則不予發(fā)放招標(biāo)文件。 （三）必要時招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進行現(xiàn)場勘察，以 了解工程場地和周圍環(huán)境情況，獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的 信息。 （四）招標(biāo)單位通過招標(biāo)預(yù)備會或計算機網(wǎng)絡(luò)對領(lǐng)取招 標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場有疑問的投標(biāo)單位 進行解答，并將答疑內(nèi)容以書面形式發(fā)給所有潛在投標(biāo)人。 （五）投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、現(xiàn)場情況和工程技術(shù) 規(guī)范要求，計算投標(biāo)報價和編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī) 定進行密封，按規(guī)定時間遞交至招標(biāo)單位。投標(biāo)報價按要求

11、 密封并加蓋招標(biāo)管理機構(gòu)印章，開標(biāo)前不得改動。 （六）招標(biāo)單位應(yīng)在開標(biāo)前組成評標(biāo)委員會，按規(guī)定準(zhǔn) 時開標(biāo)。 （七）招標(biāo)單位組織完成工程招投標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 工作。確定中標(biāo)單位后，中標(biāo)單位與建設(shè)單位簽訂承發(fā)包合 同。 （八）保存好邀請招標(biāo)采購檔案。 第三章第三章 廉政合同條款廉政合同條款 為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進 XXXX 管委會干部的廉潔自律， 樹立勤政廉政的良好風(fēng)氣，根據(jù)中共中央、國務(wù)院、省市縣 委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，結(jié)合 XXXX 管委會實際，特制定 本規(guī)定： （一）嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。管委會采購工作領(lǐng)導(dǎo)小 組要堅持黨的基本路線，堅定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、 政策和國家法律、法

12、規(guī)。 （二）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項廉政規(guī)定。 領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，勤政廉政，率先垂范，帶頭做廉潔自 律的表率。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法、政府采購法。不準(zhǔn)向他人泄 露招標(biāo)項目的標(biāo)的及招標(biāo)有關(guān)秘密。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審計制度。 （五）嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取私利。 （六）不準(zhǔn)介紹或幫助配偶、子女、親屬參與與建設(shè)工 程合同有關(guān)的設(shè)備、材料、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟活動。 （七）不準(zhǔn)接受中介、投標(biāo)方、承包商及供應(yīng)商的宴請 及其他娛樂活動；不得接受禮金、禮品和有價證劵及其他財 物。 （八）不準(zhǔn)接受任何形式的回扣和饋贈，在無法拒絕時 應(yīng)立即報告 XXXX 管委會黨工委領(lǐng)導(dǎo)。 （九）積極履行職責(zé)，認(rèn)真做好采購工作，杜絕辦事拖 拉和推諉扯皮的不良風(fēng)氣。 （十）XXXX 管委會采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī) 定，自覺接受監(jiān)督。對違反本規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。