2015-2016學年高中歷史 第四單元 構建資產(chǎn)階級代議制的政治框架 3 美國代議共和制度的建立學案 新人教版選修2

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1、 學案3　美國代議共和制度的建立 [課標要求]　知道美國1787年憲法中關于國家政治體制的基本規(guī)定，比較美國資產(chǎn)階級共和制與英國資產(chǎn)階級君主立憲制的異同，認識民主制度因國情各異而必然呈現(xiàn)多樣化的基本特點。 一、《美利堅合眾國憲法》的制定 1．《邦聯(lián)條例》 (1)制定 ①獨立戰(zhàn)爭時期，抗英斗爭迫切需要13個殖民地進一步聯(lián)合起來，成立一個全國性政府。 ②1777年，大陸會議通過了《邦聯(lián)條例》，這是一部實質(zhì)上具有憲法性質(zhì)的法律文件。 (2)內(nèi)容 ①把13個獨立州組成的聯(lián)盟正式定名為“美利堅合眾國”，允許各州保留很大的獨立性和一些重要的主權性權力。 ②邦聯(lián)國會是唯一的中央政府機

2、關，但不得干涉各州的內(nèi)部事務。 (3)作用：邦聯(lián)政府雖然取得了一定的成就，但它沒有建立一個有效的全國性政府，邦聯(lián)只是13個州組成的松散聯(lián)盟。 2．邦聯(lián)政府面臨嚴重危機 (1)戰(zhàn)爭結束后的種種經(jīng)濟困難，使貧富分化明顯、社會矛盾激化。 (2)1786年，馬薩諸塞州發(fā)生的“謝司起義”向新生的國家發(fā)出了警信。 3．制憲會議 (1)召開：1787年夏在費城召開。 (2)代表：12個州參加制憲會議的代表，多為種植園主、商人、銀行家、律師等。 (3)結果：1787年9月，會議通過《聯(lián)邦憲法》草案，1788年6月憲法正式生效。 [重點精講] 1787年憲法將歐洲啟蒙思想家的學說與美國的現(xiàn)實

3、相結合，建立起了不同于英國君主立憲制的總統(tǒng)制、聯(lián)邦制、代議共和制相結合的國家制度。 [拓展延伸] 由于英、美兩國當時的經(jīng)濟基礎和政治力量不同，歷史文化傳統(tǒng)也有很大差別，英、美兩國在政治體制上有諸多不同，但其本質(zhì)即維護資產(chǎn)階級利益、促進資本主義發(fā)展則是相同的，也都在不同程度上促進了民主政治的發(fā)展。 [重點精講] 美國未確立君主立憲制的原因。 (1)北美有強烈反對專制、追求民主自由的思想傳統(tǒng)。 (2)啟蒙思想的深刻影響。 (3)剛獨立的美國是一個移民國家，沒有封建傳統(tǒng)。 (4)根據(jù)《邦聯(lián)條例》建立的13個州權力相對較大。 (5)華盛頓、杰斐遜等開國元勛都強烈反對專制王權。 深化

4、探究 材料　1776年《獨立宣言》宣布美利堅合眾國誕生時，13州結成的是松散聯(lián)盟，中央政府權力很小，不設置國家元首，它只是13個獨立主權國家之間的一個協(xié)調(diào)機構，它沒有全國性的法律和軍隊，無權向各州課稅和規(guī)定商業(yè)活動，各州享有獨立與主權，它們各行征稅、征兵、發(fā)行貨幣，自行制定對外貿(mào)易政策。華盛頓將它比喻為：“沙土做成的繩索”。 思考 (1)華盛頓為什么說邦聯(lián)政府是“沙土做成的繩索”？ (2)1787～1789年美國是怎樣解決這一最大難題的？這部憲法由誰主持制定？他連任幾屆總統(tǒng)？ 答案　(1)①各州有很大的獨立性和主權，如征兵、征稅。 ②中央不得干涉各州的內(nèi)部事務，對地方控制力很弱。

5、 (2)1787年制定一部憲法，規(guī)定聯(lián)邦政府擁有各項大權，同時實行三權分立，實行共和政體；華盛頓；兩屆。 二、美國的政治體制 1．憲法構成 (1)序言：闡述了聯(lián)邦憲法的目的和宗旨。 (2)正文：共7條，分別對立法權、行政權和司法權加以說明和規(guī)定，并對其他問題進行了規(guī)定。 2．主要內(nèi)容 (1)政治體制：確立了以“主權在民”為宗旨、以代議制為基礎的共和體制。 (2)憲政原則 ①分權與制衡原則 ②聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦地位高于各州，各州制定的憲法和法律不得與聯(lián)邦憲法相抵觸。 [教材互補] 1787年憲法的內(nèi)容 按照憲法，美國聯(lián)邦政府由立法機構、總統(tǒng)和聯(lián)邦法院三個部分構成。 立

6、法權屬于國會，國會由眾議院和參議院組成。議員均由各州選舉產(chǎn)生。 行政權屬于總統(tǒng)。總統(tǒng)既是行政首腦，又是最高軍事長官。總統(tǒng)由全國選舉產(chǎn)生。 司法權屬于最高法院。最高法院的法官由總統(tǒng)提名、國會批準，任職終身。 這三個權力部門既各自獨立，又相互牽制。(岳麓版) 3．評價 (1)進步性 ①建立起總統(tǒng)制、聯(lián)邦制、代議共和制相結合的國家制度。 ②確立起主權在民、三權分立、共和制等原則，為此后美國由小變大、由弱變強提供了制度上的保證。 (2)局限性 ①在奴隸制問題上，憲法間接地承認了奴隸制的合法性。 ②雖然闡明了主權在民原則，但只是擁有一定財產(chǎn)的白人男性才有選舉權。 [概念闡釋] 總

7、統(tǒng)制 以總統(tǒng)為政府首腦的政權組織形式，18世紀末最先出現(xiàn)于美國?？偨y(tǒng)由選舉產(chǎn)生，既是國家元首，又是政府首腦，政府各部部長由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責?？偨y(tǒng)應向國會報告國務，無權解散國會，但對國會通過的法案可以行使一定限度的否決權。 [重點精講] 美國聯(lián)邦制的主要特點 第一，聯(lián)邦高于州的地位。第二，聯(lián)邦與州之間的分權，美國聯(lián)邦制的分權，總的來說是采取了聯(lián)邦權力由憲法列舉，其余權力由各個州保留的方式。第三，通過司法程序解決聯(lián)邦和州關于權力劃分的爭議。第四，聯(lián)邦和州都不能單方面任意修改憲法。第五，各州地位平等。第六，聯(lián)邦政府不能任意改變州的疆界。第七，各州有權選擇自己的政府形式。 [教材互補]

8、 1787年憲法的歷史意義 美國1787年憲法是世界上第一個成文憲法，它確立的聯(lián)邦共和制和三權分立原則，有利于維護美國的獨立和統(tǒng)一，有利于美國經(jīng)濟的發(fā)展。它所確立的資產(chǎn)階級民主政體，為歐洲的反封建斗爭樹立了一面旗幟，也為資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的鞏固與完善奠定了重要的法律基礎。 1787年憲法的頒布，為美國200多年來的政治穩(wěn)定和民主政治的發(fā)展提供了強有力的法律保證。但是，由于參與制定憲法的政治派別之間利益各異、矛盾重重，1787年憲法也有明顯的時代和階級局限性。(人民版) 4．修正、完善 規(guī)定了通過憲法修正案來修正憲法，使憲法的生命力不斷得到更新。 深化探究 材料一 思考 (1)

9、請依據(jù)上述圖示，概述1787年憲法規(guī)定的美國聯(lián)邦政府的結構。 (2)該政府機構體現(xiàn)了一種什么樣的權力分配原則？ 答案　(1)聯(lián)邦政府的結構：①根據(jù)憲法，國家立法權歸于由參議院和眾議院兩院組成的國會。法律須經(jīng)國會兩院通過，總統(tǒng)批準，方可生效。②憲法規(guī)定，行政權歸于總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選出?？偨y(tǒng)擁有很大權力，他既是國家元首，又是行政首腦，還是軍隊的總司令，在戰(zhàn)時可以行使獨裁大權。③根據(jù)憲法，美國的最高司法機關是聯(lián)邦法院。大法官由總統(tǒng)任命，但須經(jīng)參議院同意。它對于在美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權。 (2)權力分配原則：三權分立，權力的制約與平衡。 材料二　對于一

10、切人都同樣嚴格地公平對待，而不論他的身份地位、宗教信仰和政治信仰?！说蒙督莒尺d作品選》 材料三　“一個向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時給予非洲人民自由的第一步是不應該的?！薄绹谌祟I袖馬丁·路德·金 思考 (3)結合材料一和材料二，杰斐遜的言論在1787年憲法中是否得到體現(xiàn)？請舉例說明。 答案　沒有。因為在美國最初憲法中，享有民主權利的僅是白人成年男子，廣大婦女、印第安人、黑人奴隸等被排斥在外，至今美國的種族歧視仍很嚴重。 材料四　聯(lián)邦政府為使憲法得到各州批準，許諾一旦憲法通過，就將《權利法案》以“聯(lián)邦憲法修正案”的形式補充到聯(lián)邦憲法中去。1790年，國會通過了前10

11、條修正案，即《權利法案》。它規(guī)定美國公民享有宗教信仰、言論、集會、請愿、保留和攜帶武器等自由。 思考 (4)據(jù)材料，美國國會對憲法的修訂對憲法產(chǎn)生了怎樣的影響？ (5)據(jù)上述材料并結合所學知識，談談你對美國修憲的認識。 答案　(4)使美國憲法的內(nèi)容不斷得到補充和完善。 (5)通過憲法修正案來修正憲法，使憲法的生命力不斷得到更新，從而使美國憲法成為一部“活的憲法”，對美國本身的生存和發(fā)展起到了至關重要的作用。 課堂小結 項目 英國君主立憲制 美國總統(tǒng)制共和制 國家元首 國王 總統(tǒng) 國家元首的產(chǎn)生方式 世襲 由選民間接選舉產(chǎn)生 國家元首任期 終身制 任期制 國

12、家元首的權力 “統(tǒng)而不治” 掌握國家的實權 政府首腦 首相 總統(tǒng) 政府的產(chǎn)生 議會產(chǎn)生 總統(tǒng)任命 政府與議會的關系 以首相為首的內(nèi)閣由議會中取得多數(shù)席位的政黨組建，并對議會負責 以總統(tǒng)為首的政府與議會(參眾兩院)是制約與平衡的關系 國家權力中心 議會 總統(tǒng) 1．《聯(lián)邦黨人論稿》指出：“如果美國繼續(xù)維持當時‘權力首先是地域性的’政治結構，美洲必然被列強所瓜分，從而喪失獨立戰(zhàn)爭的成果?！鄙鲜霾牧戏从车暮诵闹鲝埵?　　) A．維護各州的權力 B．爭取民族獨立 C．加強中央政府權力 D．建立民主制度 答案　C 解析　從“‘權力首先是地域性的’政治結構”

13、可知是對美國建國之初實施的邦聯(lián)制的敘述，而從“被列強所瓜分，從而喪失獨立戰(zhàn)爭的成果”可知是主張改善邦聯(lián)制下中央無權的狀態(tài)，即加強中央政府的權力。 2．1787年費城會議制定的《美利堅合眾國憲法》規(guī)定：合眾國不得授予貴族爵位。這反映了美國憲法的主要原則是(　　) A．民主主義 B．平等主義 C．自由主義 D．共和主義 答案　D 解析　貴族爵位是君主政體的產(chǎn)物，1787年憲法明確作出此規(guī)定，體現(xiàn)了否定君主制的要求，與君主制相對的是共和制。 3．美國歷史學家弗格森在《美國革命史(1763～1790)》中寫道：“1776年革命派認為自由是保護個人權利，反對政府暴政的侵犯。1787年

14、聯(lián)邦派所要保持的自由，按他們的理解，則是反對群眾暴政的侵犯?！备鶕?jù)他的看法，創(chuàng)立美國聯(lián)邦政府(　　) A．背離了革命的原則 B．強化了全國性政府的權力 C．忽視了對個人自由的保護 D．維護了商人和農(nóng)場主的利益 答案　B 解析　1776年的觀點是基于反抗英國的殖民暴政；1787年的觀點是基于國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一。只有強化全國性政府的權力，才能實現(xiàn)這一目標，也才能鞏固革命成果、更好地保護個人自由、維護商人和農(nóng)場主的利益。 4．1792年《美利堅合眾國憲法》第十條修正案規(guī)定：“憲法未授予合眾國、而又未禁止各州行使的權利應由各州或其人民保留之?！痹搼椃ㄐ拚复_立的新體制是(　　) A．代議

15、制 B．分權制 C．共和制 D．聯(lián)邦制 答案　D 解析　材料體現(xiàn)了美國各州仍然保留很大的自主權，反映了中央和地方的關系，體現(xiàn)了聯(lián)邦制的特點。代議制、分權制、共和制都是中央內(nèi)部權力的建構，不符合材料的信息。 5．下列哪一舉措使美國憲法長期保持活力，使之成為“活的憲法”(　　) A．參加制憲的代表具有廣泛性 B．憲法吸取了人類歷史優(yōu)秀成果 C．麥迪遜具有豐富的學識 D．具有正當?shù)男迲棾绦? 答案　D 解析　1787年美國憲法規(guī)定了通過憲法修正案來修正憲法，通過正當?shù)膽椃ㄐ拚绦颍箲椃ǖ纳Σ粩喔?，成為一部“活的憲法”? 6．閱讀下列材料： 材料一　在我看來，邦聯(lián)

16、只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是徒有其名，其政策措施多不被人們所關注、執(zhí)行?！A盛頓1786年寫給友人的信 材料二 請完成： (1)材料一中，華盛頓為什么有這樣的觀點？ (2)結合材料二，簡述美國三權分立的體制是如何實現(xiàn)權力的制約和平衡的？ 答案　(1)獨立之初的美國是一個松散的邦聯(lián)制國家。國家無權征稅，也不掌握軍隊。國家沒有制定統(tǒng)一的關稅，使美國在與歐洲各國的貿(mào)易中常常處于不利地位，經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴重影響。 (2)在國家權力中，立法、行政、司法三種權力分設。國會掌握立法權，但總統(tǒng)有權否決國會通過的法案。總統(tǒng)行使行政權，但國會有彈劾總統(tǒng)的權力，國會可以三分之二

17、多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律。總統(tǒng)和國會可以通過最高法官的提名和任命來限制最高法院的權力，最高法院擁有最高司法解釋權。 學思之窗 英文意思是：“你需要我的支持”。象征著總統(tǒng)和國會的兩人在一個舞臺上空的中央合作表演節(jié)目。左邊的總統(tǒng)用力拉著國會站著的繩索使國會在空中站立；右邊的國會又用力拉著總統(tǒng)站著的繩索使總統(tǒng)在空中能夠站立。兩個人誰也不能放手，只要其中一人放手，不僅對方要掉下去，自己同樣也會掉下去。即總統(tǒng)和國會都需要對方的支持，這就形象地詮釋了美國總統(tǒng)與國會的關系。 學習延伸 弱勢群體爭取權力的斗爭：19世紀上半期，美國廢奴運動高漲；1854年，美國總統(tǒng)林肯在一次演說中抨擊奴隸制度，他說

18、“奴隸制度是建立在人性中的自私自利上面的，是與人熱愛正義的天性相違背的”；1862年林肯政府頒布《解放黑人奴隸宣言》；20世紀早期美國著名影星瑪麗·皮克福特為爭取女權而不懈斗爭等。他們合法權益的一步步改善：通過正當?shù)膽椃ㄐ薷某绦颍畛醣慌懦谕獾暮谌撕蛬D女的權利陸續(xù)得到承認。黑人、婦女、印第安人為了在法律上獲得選舉權，先后爭取了94年、114年和172年之久。直到1971年即美國建國將近200年之后，美國才在法律上實現(xiàn)了普選權。 [基礎達標] 1．華盛頓曾形容當時的美國政府是“一個半死不活的、一瘸一拐的政府”。華盛頓所說的“政府”是(　　) A．獨立戰(zhàn)爭勝利前的殖民機構 B．制定聯(lián)

19、邦憲法前的邦聯(lián)政府 C．1787年憲法生效之后的中央政府 D．美國內(nèi)戰(zhàn)時南北對峙的政府 答案　B 解析　獨立戰(zhàn)爭后，美國的邦聯(lián)政府對內(nèi)不能解決所面臨的危機，對外不能維護美國的利益。 2．根據(jù)右圖判斷，此歷史事件的出現(xiàn)主要是由于(　　) A．人民的強烈要求 B．華盛頓的個人努力 C．邦聯(lián)制不能解決面臨的嚴重問題 喬治·華盛頓在 D．各州、各階層的一致同意 制憲會議上講話 答案　C 解析　圖片反映的內(nèi)容是1787年美國各州代表在費城

20、召開的制憲會議，其目的是加強中央政府的權力。其召開的原因是邦聯(lián)國會的權力極為有限，無力解決獨立戰(zhàn)爭勝利后所面臨的嚴重問題。 3．美國首都華盛頓所在地原是一片荒無人煙的灌木叢林。聯(lián)邦政府機構位于城市中心，國會大廈建在全城最高點“國會山”上，在其兩側分別是總統(tǒng)府和聯(lián)邦最高法院。以建都時各州名稱命名的15條大道由內(nèi)向外輻射，覆蓋全城。華盛頓的建筑規(guī)劃體現(xiàn)的美國政治文化是(　　) A．白手起家的開拓精神 B．議會中心與共和意識 C．三權分立與制衡原則 D．平等獨立的州權觀念 答案　C 解析　美國首都華盛頓的建筑規(guī)劃體現(xiàn)了最高立法機構——國會、最高行政機構——總統(tǒng)府及聯(lián)邦行政部門、最高司法

21、機構——最高法院的相互關系，即三權分立與制衡原則。其中，國會大廈建在全城最高點“國會山”上，體現(xiàn)了主權在民的原則，而兩側的總統(tǒng)府和聯(lián)邦最高法院則體現(xiàn)了其相互制約關系。A、B兩項不能反映材料本質(zhì)，D項與史實不符。 4．美國憲法第14條修正案規(guī)定：“任何一州，都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵竦奶貦嗷蚧砻鈾嗟娜魏畏??！贝隧椧?guī)定的重要意義在于(　　) ①肯定了聯(lián)邦法律的至上性　②以法律條文維護了國家統(tǒng)一?、塾欣诜乐箛页霈F(xiàn)嚴重分裂?、鼙ＷC了美國的政治統(tǒng)一與穩(wěn)定，成為美國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要政治前提 A．①②③④ 　 B．②③ C．②④ D．①④ 答案　A 解析　本題借具體法律條文

22、，考查美國憲法的重要意義。由題干中的“任何一州，都不得……”信息，可以判斷①②③④均正確，故選A。 5．“從世界史的觀點來看，美國革命之所以重要并不是因為它創(chuàng)造了一個獨立的國家，而是因為它創(chuàng)造了一個新的、不同類型的國家?！睂Α靶碌?、不同類型”的正確理解是(　　) A．形成了責任內(nèi)閣制度 B．開創(chuàng)了聯(lián)邦共和體制 C．確立了議會主權原則 D．實現(xiàn)了民族國家獨立 答案　B 6．1787年美國憲法是近代世界第一部成文憲法，它所建立的分權制衡原則被歷史證明是一種有效的防止專制的機制，但美國憲法也顯示出反民主的內(nèi)容。其中“反民主”指(　　) ①公開承認奴隸制?、谳p率對待公民的權利?、鄯?/p>

23、權與制衡的原則?、苡邢拚瓌t A．①② B．②③④ C．①②④ D．③④ 答案　A 解析　1787年美國憲法的分權與制衡的原則、有限政府原則是民主的；而公開承認奴隸制、輕率對待公民的權利(印第安人不給公民權，黑人按五分之三折算)就是與民主背道而馳的。排除帶③和④的選項。 [能力提升] 7．美國獨立后成功地進行了制度創(chuàng)新，其憲法在中央政府的權力構建中體現(xiàn)了三權分立的原則。閱讀下列材料，回答問題。 材料一　眾議院……有彈劾(違法失職的總統(tǒng)、副總統(tǒng)和高級文官)的全權?！瓍⒆h院有審訊一切彈劾案的全權?！脖仨毥?jīng)參議院及眾議院一致同意的命令、決議……應經(jīng)總統(tǒng)批準……經(jīng)參議院的

24、協(xié)議及同意，并得該院出席議員三分之二贊成時，總統(tǒng)有權締結條約；總統(tǒng)提出大使、公使、領事、最高法院法官及合眾國政府其他官吏，經(jīng)參議院的協(xié)議及同意時，任命之……——摘自《美利堅合眾國憲法》 材料二　美國總統(tǒng)威爾遜本是國聯(lián)的發(fā)起人和積極的鼓吹者，但是……參議院拒不批準《凡爾賽和約》。結果，美國沒有加入國聯(lián)…… 材料三　國會授權羅斯福進行大規(guī)模的干預和調(diào)節(jié)……但在羅斯福新政的前期，最高法院與行政間則展開激烈爭吵。法官們……先后宣布新政的幾個主要法令違憲，予以廢止?！獡?jù)吳于廑、齊世榮主編《世界史》等改編 請回答： (1)指出美國憲法三權分立制的理論思想主要出自哪本著作，并請概括該理論思想的主要

25、內(nèi)容。 (2)根據(jù)上述材料并結合所學知識，分別概述美國的“三權”在實踐中是如何被限制的？ (3)根據(jù)上述材料并結合所學知識，評價美國三權分立的制度設計。 答案　(1)《論法的精神》。政治民主及人民自由的保證是權力分立。一個國家的權力分為立法權、行政權和司法權。三者互相獨立而又相互監(jiān)督(或：三權制約與平衡)。 (2)立法權：國會分成眾議院和參議院；國會立法須經(jīng)總統(tǒng)批準，總統(tǒng)對立法有否決權；最高法院可以以“違憲”的名義，廢止已通過的立法。 行政權：總統(tǒng)締結條約須經(jīng)參議院同意；總統(tǒng)任命官員須經(jīng)參議院同意；國會對總統(tǒng)有彈劾權；總統(tǒng)連任不得超過兩屆。 司法權：最高法院法官由總統(tǒng)任命，經(jīng)參議院批準。 (3)可避免濫用職權(避免獨裁或絕對權力的出現(xiàn))，在一定程度上保障了資產(chǎn)階級民主，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎。但是，有時也會出現(xiàn)三權扯皮，甚至相互否決，導致效率低下，影響統(tǒng)治集團意志的有效貫徹。 解析　第(1)問，需要結合所學知識進行解答，重點強調(diào)“三權”的相互制約；第(2)問，材料一體現(xiàn)了三權之間的相互制約，材料二體現(xiàn)了國會對總統(tǒng)權力的制約，材料三體現(xiàn)了最高法院對總統(tǒng)權力的制約，解答本題時不僅要注意材料給出的信息，還要綜合所學知識完整地表述三權之間的相互制約；第(3)問，要注意辯證地分析，從正反兩個方面分析美國三權分立制度的影響。 10