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1、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的意蘊(yùn)釋讀
近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這是基層黨組織選舉工作在新形勢(shì)下面臨諸多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)的必然要求，充分展現(xiàn)了基層黨組織選舉工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的時(shí)代特征?！稐l例》共7章41條，內(nèi)容豐富，層次分明，意蘊(yùn)深刻，為做好新時(shí)代基層黨組織選舉工作提供了基本遵循。為了更好地理解和領(lǐng)會(huì)《條例》精神，確?！稐l例》的各項(xiàng)規(guī)定及要求落到實(shí)處、產(chǎn)生效能，需要對(duì)《條例》意蘊(yùn)進(jìn)行釋讀。
《條例》以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和做到“兩個(gè)維護(hù)”提升履職能力為遵循。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，就是要真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平
2、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求和黨中央的重大決策部署必須堅(jiān)決貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行，做到思想上高度統(tǒng)一、政治上堅(jiān)定不移、行動(dòng)上堅(jiān)決有效?！稐l例》明確指出，“黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)自覺(jué)增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，具有履行職責(zé)的能力”，這就把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”明確為基層黨組織選舉工作的根本遵循，通過(guò)突出強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保選舉工作風(fēng)清氣正，督促各級(jí)黨組織及廣大黨員始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)守初心使命，踐行忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)
3、提升履行職責(zé)的能力。
《條例》具有落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和貫徹黨的組織路線的鮮明特征?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的堅(jiān)定執(zhí)行者，也是凝心聚力共同推動(dòng)改革發(fā)展的組織保障者，《條例》鮮明體現(xiàn)了貫徹落實(shí)新時(shí)代關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的部署要求和旨在把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的新時(shí)代黨的組織路線?！稐l例》明確其制定目的在于，“深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，增強(qiáng)基層黨組織政治功能，提升基層黨組織組織力”。這就既明確強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)就
4、在于以提升組織力為重點(diǎn)和突出政治功能，全面強(qiáng)化《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又完善了以基層組織為建設(shè)重點(diǎn)的嚴(yán)密組織體系，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
《條例》蘊(yùn)涵健全黨內(nèi)選舉制度和維護(hù)黨的集中統(tǒng)一組織制度的重要內(nèi)容?！稐l例》以黨章為根本遵循，與其他黨內(nèi)法規(guī)相銜接，體現(xiàn)了貫徹執(zhí)行民主集中制、健全完善黨內(nèi)選舉制度的重要內(nèi)容?！稐l例》對(duì)黨內(nèi)進(jìn)行選舉所遵循的原則、程序及方法作出了明確規(guī)定，比如，黨內(nèi)選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志；候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摚贿x舉采用無(wú)記名投票的方式；可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的
5、差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，等等，這些規(guī)定充分體現(xiàn)了貫徹黨的民主集中制和保障黨員的民主權(quán)利，有利于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高黨的基層組織戰(zhàn)斗力。制定實(shí)施《條例》，旨在形成堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固的基層組織及上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，《條例》也是健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度的重要內(nèi)容，這對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
《條例》成為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和完善基層黨組織選舉運(yùn)行機(jī)制的基本舉措。
6、黨內(nèi)民主與基層黨組織選舉運(yùn)行機(jī)制密不可分，相互貫通?！稐l例》把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主貫穿于代表及委員會(huì)產(chǎn)生、選舉實(shí)施、呈報(bào)審批、紀(jì)律和監(jiān)督等基層黨組織選舉工作全過(guò)程，始終尊重黨員主體地位，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，規(guī)范和完善基層黨組織選舉運(yùn)行機(jī)制。在代表及委員會(huì)產(chǎn)生方面，《條例》明確規(guī)定了代表資格條件、名額分配、產(chǎn)生程序，嚴(yán)格規(guī)范了不同領(lǐng)域、類型和層級(jí)黨的基層組織的委員資格條件；在選舉實(shí)施方面，《條例》對(duì)會(huì)議條件、候選人介紹、寫(xiě)票投票、當(dāng)選要求、報(bào)告得票情況作出了具體規(guī)定；在呈報(bào)審批方面，《條例》對(duì)召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)請(qǐng)示、人事安排方案請(qǐng)示等方面作出了明文規(guī)定，必須
7、報(bào)上級(jí)黨組織審批；在紀(jì)律和監(jiān)督方面，《條例》嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，將執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容，嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)。這一系列具體規(guī)定構(gòu)成把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的有效舉措。
提升制度執(zhí)行力和制度效能，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)把握制度的整體意蘊(yùn)。不折不扣地執(zhí)行《條例》這一重要法規(guī)制度，既需要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，牢牢把握正確政治方向，確保新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線的部署落實(shí)，也需要在積極回應(yīng)基層實(shí)踐的需求中充分吸收和升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)選舉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度效能，平穩(wěn)有序推進(jìn)基層黨組織選舉，還需要為不斷實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與基層黨組織選舉機(jī)制良性貫通提供務(wù)實(shí)管用的針對(duì)性措施，為不斷提高基層黨組織選舉工作質(zhì)量和全面提升基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平精準(zhǔn)發(fā)力，不斷匯聚基層黨組織在黨的全部工作中的磅礴偉力。
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