鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管檢查工作自查報告.docx

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管檢查工作自查報告 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管檢查工作自查報告 　　為進一步加強***鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，落實好國家、自治區(qū)各項惠民政策，提高財政資金使用效益，規(guī)范***鎮(zhèn)財政資金使用與管理，根據(jù)《**區(qū)財政廳關(guān)于開展***鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管檢查工作的通知》（*財預[20**]1294號）要求，我**積極組織相關(guān)人員對全旗***鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況簡要總結(jié)如下： 　　一、***鎮(zhèn)財政所基本情況 　　我旗***個***鎮(zhèn)共設有***個財政所，財政所共有***人，其中：行政人員7人，事業(yè)人員***人。平均每個財政所4－6人，配備了一名所長、一名會計或一名出納員。其中本科學歷***名，專科學歷***名，平均年齡在37周歲。***鎮(zhèn)財政除各項惠農(nóng)補貼資金和專項資金以外的人員經(jīng)費辦公經(jīng)費由旗財政核算包干經(jīng)費，節(jié)余留用，超支不補。其它各站所不在單獨核算經(jīng)費，由財政所統(tǒng)一管理。 　　20** 年，參加旗財政局組織惠農(nóng)惠牧政策培訓1次，加強資金管理方面的培訓2次，培訓旗鄉(xiāng)兩級財政人員已超過***人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照各類資金的管理要求，努力完成工作，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)合改革要求，建立健全一些新的規(guī)章制度，確保把上級政府對基層農(nóng)牧民的關(guān)懷落到實處，全力做到好事辦好。 　　二、***鎮(zhèn)管理體制 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導，接受旗財政局業(yè)務指導，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職責。具體如下： 　　1、調(diào)整旗鄉(xiāng)財政體制。我旗對旗鄉(xiāng)財政體制進行了調(diào)整，調(diào)整后的體制為“核定支出，確定補助，超支不補，結(jié)余留用”。新的體制下,進一步明確了鄉(xiāng)級政府支出責任，鄉(xiāng)級財政必須科學合理安排支出，嚴格執(zhí)行支出預算。 　　2、確保鄉(xiāng)級財權(quán)不變?！班l(xiāng)財縣管”財政體制是在鄉(xiāng)級的資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，推行的財政管理方式，按照公共財政的原則，進一步明確了旗鄉(xiāng)兩級各自的支出責任。 　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務收支按預算單位核算管理，每月定期上報會計報表（資產(chǎn)負債表、收入支出表），實現(xiàn)和財政局國庫賬賬相對。 　　4、為進一步做好保障村級組織運轉(zhuǎn)工作，我旗按月預撥嘎查村辦公經(jīng)費，其余補助資金待年末一次性撥付，保證嘎查村干部工資通過“一卡通”足額發(fā)放。這樣可以有效杜絕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)截留、擠占、挪用的現(xiàn)象發(fā)生，做好村財民理鄉(xiāng)代管工作，切實保障村級組織運轉(zhuǎn)正常。 　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)財政局按照預算審核后，旗采購辦集中招標采購，采購資金由旗財政局直接支付。 　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的所有收費票據(jù)由旗財政局管理，實行“限量使用、繳舊領(lǐng)新”，并且做到罰沒收入及其他非稅收入全部上繳入庫。 　　三、***鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的主要做法 　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視。財政局始終把強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡，明確職能分工，落實工作責任。并制定**旗***鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法，進一步明確資金監(jiān)管的目標、范圍及各部門監(jiān)管職責，確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環(huán)節(jié)都有人負責，有人管理。同時，構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡，確保運轉(zhuǎn)暢通。 　?。ǘ贤▍f(xié)調(diào)。加強與各部門溝通協(xié)調(diào)，努力營造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管氛圍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全高效運行。在加強與***鎮(zhèn)溝通的同時也要加強與項目主管部門溝通協(xié)調(diào)，要求項目主管部門在項目批復或資金下達的同時，將項目或資金管理辦法、管理要求及時轉(zhuǎn)發(fā)或傳達到***鎮(zhèn)政府和***鎮(zhèn)財政，確保政策信息到位，以便***鎮(zhèn)政府和***鎮(zhèn)財政更好地對項目或資金進行監(jiān)督，切實提高項目或資金的使用效益。與此同時，進一步完善機關(guān)監(jiān)督檢查機構(gòu)建設，建立健全相關(guān)管理制度，確保***鎮(zhèn)財政監(jiān)督規(guī)范化、制度化。 　?。ㄈ┕_透明。一是政策公開。及時將各項惠農(nóng)惠牧補貼政策的落實范圍、補貼對象、政策依據(jù)、發(fā)放標準和金額和工作動態(tài)，利用政務公開欄、發(fā)放宣傳單、政務網(wǎng)站和機關(guān)電子顯示屏、***鎮(zhèn)便民服務大廳等平臺，向廣大農(nóng)牧民群眾進行宣傳，讓更多的群眾了解國家政策和補貼信息。接受社會和群眾的監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼資金發(fā)放更加透明。二是資金公開。補貼資金全部通過財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)牧民手中。并及時將補貼信息歸檔，及時將補貼信息明細通過手機短信的方式通知到農(nóng)牧民，實現(xiàn)補貼資金發(fā)放公開。同時，根據(jù)補貼資金發(fā)放要求和相關(guān)補貼資金發(fā)放實施方案規(guī)定，在補貼資金發(fā)放前，將補貼資對象相關(guān)信息在***鎮(zhèn)和嘎查村進行公示，在公示期間如有舉報、投訴等現(xiàn)象，要進行認真核實，確保補貼資金安全發(fā)放。 　　四、***鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況 　?。ㄒ唬╊A算資金監(jiān)管。按照年初部門預算安排用款計劃，每月將公務費、業(yè)務費等蘇木鎮(zhèn)日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費撥付到***鎮(zhèn)，在資金撥付過程中嚴格按照預算資金管理要求和資金撥付程序予以撥付資金，有效加強了對資金的監(jiān)管；與此同時，還要求***鎮(zhèn)將資金使用情況定期報國庫股，以便充分了解資金用途，更好地監(jiān)督資金使用和管理，并在機關(guān)年度監(jiān)督檢查計劃中安排蘇木鎮(zhèn)資金監(jiān)督檢查工作任務，確保***鎮(zhèn)財政資金安全高效運行。 　?。ǘ╉椖抠Y金監(jiān)管。一是補貼資金監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)涉農(nóng)涉牧補貼資金對口管理部門，明確了每項補助資金的上報、審核、發(fā)放程序，并按照資金歸口管理的要求，進一步明確資金在上報、審核、發(fā)放過程中旗直相關(guān)部門、***鎮(zhèn)財政、有關(guān)業(yè)務站辦所、嘎查（村）委會的職責和資金撥付運行流程，加強對補助資金的監(jiān)管。二是項目資金監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)項目主管部門，加強對項目建設的跟蹤監(jiān)督，在項目建設前期對項目的可行性進行研究，項目建設過程中組成檢查組對項目進展和項目工程質(zhì)量進行監(jiān)督，在項目建成后配合項目主管部門組成驗收組，對項目進行竣工驗收，有效促進了項目開展和實施。 　?。ㄈ┲攸c建設資金監(jiān)管。全旗重點建設項目監(jiān)管主要依靠局農(nóng)財股、綜改股、基建股和監(jiān)督檢查股來完成，其他相關(guān)股室配合。重點建設資金嚴格按照基本建設資金管理辦法進行管理，在項目建設過程中按照合同約定的方式支付項目建設資金，并要求項目主管部門和項目施工單位定期報送項目進展情況，并不定期的到項目地進行檢查，有效加強了項目資金監(jiān)管，促進了項目建設。 　?。ㄋ模╅_展***鎮(zhèn)財政資金專項檢查。按照年初制定的財政資金監(jiān)督檢查工作計劃，將組成專項檢查組，采取抽查或有針對性專項檢查的方式，對***鎮(zhèn)財政資金實行檢查，并努力做到檢查有方案、有記錄，發(fā)現(xiàn)問題有整改記錄，確保***鎮(zhèn)財政資金的安全有效運行。 　?。ㄎ澹┰?20**年7月份，為了適應新的工作形勢和任務，我局投入資金9萬余元對“一卡通”網(wǎng)絡進行全面升級，***個***鎮(zhèn)（場）由原來的vpn網(wǎng)絡全面升級到光纖網(wǎng)絡，網(wǎng)絡速度由此提升了幾十倍，工作效率也數(shù)倍的提升。與此同時，我局再次投入***萬元，對全旗財政所的財務記賬系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)升級，全面使用用友 g6-e軟件平臺，所有財政局相關(guān)股室都能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相關(guān)的賬務處理情況進行實時的查閱和審核。 　　五、預決算編制 　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制，我旗采取部門預算編制，本著“一級財政，一級事權(quán)，財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一”的原則。 　　編制部門預算的優(yōu)點：編制部門預算，能夠比較清楚地理順和安排各種支出內(nèi)容和項目，即使政府預算清晰易懂，也便于對財政資金進行統(tǒng)一管理，預算管理嚴格依法進行，法律約束力很強，非經(jīng)法定程序不得任意調(diào)整。 　　編制部門預算的缺點：（1）預算編制不科學。內(nèi)容相對簡單，缺乏具體的明細資料，編制方法一直沿用“基數(shù)+增長”的方法；（2）預算執(zhí)行不到位；（3）預算監(jiān)督不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的審查和監(jiān)督職責履行不充分，財政部門缺乏內(nèi)部監(jiān)督和制衡機制。 　　今后改革的目標和要求： 　　1、繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理改革； 　　2、清理和規(guī)范非稅收入，凡能納入預算的都要納入預算管理； 　　3、改革預算編制制度，完善預算編制執(zhí)行的制衡機制，加強審計監(jiān)督； 　　4、建立預算績效評價體系； 　　5、實行全口徑預算管理和對或有負債的有效監(jiān)控與監(jiān)督； 　　6、加強各級人民代表大會對本級政府預算的審查和監(jiān)管。 　　六、***鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息報送情況 　　局機關(guān)各業(yè)務股室在收到上級財政部門下達的政策、管理、指標文件后，及時將文件下達或轉(zhuǎn)發(fā)至各***鎮(zhèn)財政所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題、結(jié)果及建議及時向旗財政局相關(guān)業(yè)務股室反饋，做到了監(jiān)管信息通達、通暢。 　　七、存在問題及下一步工作意見和建議 　　1、鄉(xiāng)村債務包袱較重，全旗鄉(xiāng)村兩級債務總計49,***萬元，其中鄉(xiāng)級債務29,***萬元，村級債務20,***萬元。鄉(xiāng)村債務問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。 　　2、我旗現(xiàn)轄***個***鎮(zhèn)外加1個種畜場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）地處偏遠山區(qū)，交通不便，鄉(xiāng)級公用經(jīng)費保障不足，滿足不了交通、差旅費用的正常支出。 　　3、財力有限，事業(yè)投入不足。旗財政的可用財力在保證工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)，保證養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、計生事業(yè)費、撫恤救濟等必保項目經(jīng)費后，對支農(nóng)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的投入嚴重不足，影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和教育等事業(yè)的快速發(fā)展。 　　4、大力培植財源，努力開展增收節(jié)支，認真執(zhí)行年初預算，嚴格控制經(jīng)費追加，逐年解決拖欠干部工資問題，積極化解鄉(xiāng)村債務。 　　5、積極推行鄉(xiāng)財縣管信息網(wǎng)絡工程建設，提高財政預算管理，盡快完**縣鄉(xiāng)財政聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)財縣管遠程請撥款。 　　6、將專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、思想道德作為衡量財政、財務工作者的重要標準，并積極參加上級部門組織的業(yè)務培訓，努力提高財政、財務工作水平。 　　7、積極化解縣鄉(xiāng)債務。懇請上級財政部門多給予貧困旗縣財政補助，幫助我旗解決鄉(xiāng)村兩級歷史債務。 　　8、貫徹落實中央政策，各項事業(yè)的資金投入應向貧困地區(qū)傾斜。我旗在基礎設施建設、職工工資等方面形成的歷史“欠帳”太多，盡管近幾年中央及自治區(qū)財政不斷增加轉(zhuǎn)移支付和專項資金投入，但我旗的可用財力只能保證工資發(fā)放和旗鄉(xiāng)村三級組織的運轉(zhuǎn)，沒有能力來安排事業(yè)發(fā)展方面的資金，財政在力保工資的狀態(tài)下維持運轉(zhuǎn)，由于事業(yè)投入不足，制約了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，建議上級財政部門能加大對貧困旗縣的轉(zhuǎn)移支付力度、加大對落后地區(qū)的專項資金投入，促進貧困旗縣經(jīng)濟的健康發(fā)展，旗縣經(jīng)濟得到健康可持續(xù)的發(fā)展，才能從根本上緩解財政困難。 　　9、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各種惠農(nóng)、惠牧等補貼資金不斷擴大，應該增加財政所人員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的力度。