吉林省公務員工資制度改革實施意見.doc

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吉林省公務員工資制度改革實施意見（吉政辦發(fā)200639號）各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委，各直屬機構：省人事廳、省財政廳制定的吉林省公務員工資制度改革實施意見、吉林省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見、吉林省機關事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施意見、吉林省完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度實施意見等4個實施意見已經人事部、財政部批復同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 吉林省人民政府辦公廳二00六年十二月五日 吉林省公務員工資制度改革實施意見根據國務院關于改革公務員工資制度的通知 (國發(fā)200622號)，人事部、財政部關于印發(fā)公務員工資制度改革實施辦法的通知(國人部發(fā)2006 58號)、關于印發(fā)關于公務員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見的通知(國人部發(fā)200688號)文件精神，制定本實施意見。 一、實施時間及范圍改革公務員職級工資制、完善機關工人崗位技術等級(崗位)工資制，自2006年7月1日起實施。本實施意見的實施范圍為，按照公務員制度管理和經批準參照公務員制度管理的單位中，2006年7月1日在冊的正式工作人員(2006年6月30日前已到達國家法定離退休年齡，未經省委批準留任的人員除外)。 二、職級工資制的實施列入實施范圍的單位中，除工勤人員以外的工作人員實行職級工資制。公務員基本工資構成由現(xiàn)行職務工資，級別工資，基礎工資和工齡工資四項調整為職務工資和級別工資兩項，取消基礎工資和工齡工資。職務工資。主要體現(xiàn)公務員的工作職責大小。一個職務對應一個工資標準，領導職務和相當職務層次的非領導職務對應不同的工資標準(附件1)。公務員按所任職務執(zhí)行相應的職務工資標準。級別工資。主要體現(xiàn)公務員的工作實績和資歷。公務員的級別由現(xiàn)行15個調整為27個，取消現(xiàn)行級別。每一職務層次對應若干個級別(附件2)，每一級別設若干個工資檔次(附件3)。公務員根據所任職務、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應的級別工資標準。(一)套改工資的辦法。職務工資。公務員按現(xiàn)任職務執(zhí)行相應的職務工資標準。級別工資。公務員的級別和級別工資檔次，按現(xiàn)任職務、任職年限和套改年限確定(附件4)?，F(xiàn)任職務，是指按干部管理權限由任免機關正式任命的職務。任職年限，是指從正式任命現(xiàn)任職務當年起根據實際任職時間按年度累加計算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。公務員在同一職務層次擔任領導職務與非領導職務的時間，合并計算為同一職務層次的任職年限。公務員現(xiàn)任職務低于原任職務的，其原任同級職務和較高職務的年限合并計算為現(xiàn)任職務的任職年限。套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期外年度考核不計考核等次或不稱職的年限，折算的工齡不計算為套改年限。工作年限是指從本人工作當年起根據實際工作時間按年度累加計算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規(guī)定的學制為依據，如短于國家學制規(guī)定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規(guī)定，按國家規(guī)定學制計算。出國(境)留學并在國(境)外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員，其未計算工齡的國 (境)外學習時間可合并計算為套改年限。實際學習時間短于國家規(guī)定的相同學歷層次學制時間的，按實際學習年限計算；長于國家規(guī)定的相同學歷層次學制時間的，按國家規(guī)定的學制計算。公務員按現(xiàn)任職務套改的級別，如低于或等于按原任低一職務套改的級別，可先按原任低一職務套改，在此基礎上高套一個級別，級別工資就近就高套入對應的工資標準；如高于按原任低一職務套改的級別，但級別工資額低于按原任低一職務套改的級別工資額，可先按原任低一職務套改，再就近就高套入按現(xiàn)任職務套改級別對應的工資標準。按原任低一職務套改時，現(xiàn)任職務的任職年限與原任低一職務的任職年限合并計算為低一職務的任職年限。公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的，執(zhí)行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額；套改的級別高于相同學歷新參加工作人員定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應的工資標準。(二)正常晉升工資的辦法。1晉升職務增加工資。公務員晉升職務后，從晉升職務的次月起執(zhí)行新任職務的職務工資和相應的級別工資。原級別低于新任職務對應最低級別的，晉升到新任職務的最低級別；原級別在新任職務對應級別以內的，晉升一個級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。2按年度考核結果晉升級別增加工資。從2006年7月1日起，公務員年度考核累計5年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任職務對應級別內晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。下一次按年度考核結果晉升級別的考核年限，從級別變動的當年起重新計算。公務員晉升職務相應晉升級別時，如晉升一個級別，按年度考核結果晉升級別的考核年限從上一次按考核結果晉升級別的當年起計算；如晉升兩個級別及以上，按年度考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務變動級別的當年起重新計算。公務員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核稱職及以上并達到級別工資套改表規(guī)定年限的，可從達到規(guī)定年限當年的1月1日起晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。其中，職務未發(fā)生變動的，須按現(xiàn)任職務達到上一級別規(guī)定年限或按原任低一職務達到套改確定級別規(guī)定年限；晉升職務只晉升一個級別的，須按原任職務達到晉升后級別的規(guī)定年限。按有關規(guī)定高定級別的人員，先按高定前的級別執(zhí)行上述辦法，在此基礎上再予以高定，但不得突破本職務對應的最高級別。按上述辦法晉升級別后，按年度考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。公務員的級別達到所任職務最高級別后，年度考核累計5年稱職及以上，不再晉升級別，在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。3按年度考核結果晉升級別工資檔次。從2006年7月1日起，公務員年度考核累計2年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。下一次按年度考核結果晉升級別工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。這次工資制度改革后，公務員考核為基本稱職或不稱職的年度，不能計算為正常晉升級別和級別工資檔次的考核年限。4其他。公務員晉升級別相應增加級別工資時，如增資額超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當年起重新計算；如增資額不超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當年起計算。晉升兩個以上級別時，逐級計算增資額是否超過下一級別一個工資檔差。公務員晉升級別和按年度考核結果晉升級別工資檔次在同一時間的，先晉升級別，再晉升級別工資檔次。(三)新錄用人員工資待遇。1試用期工資。直接從各類學校畢業(yè)生中錄用的公務員試用期工資分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中等專業(yè)學校畢業(yè)生590元，大學?？飘厴I(yè)生655元，大學本科畢業(yè)生 685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生)，研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生710元，獲得碩士學位的研究生 770元，獲得博士學位的研究生845元。其他新錄用的公務員試用期工資，按管理權限由主管部門參考錄用前本人工作經歷和錄用后擬任職務、級別，按照比本單位同等條件人員低一個級別工資檔次的數額確定。新錄用到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的公務員，仍實行一年的試用期，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。2試用期滿后工資。新錄用公務員試用期滿合格后，按所任職務和級別執(zhí)行相應的工資標準。直接從各類學校畢業(yè)生中錄用的公務員，職務工資分別執(zhí)行下列職務對應的標準：初中、高中和中專畢業(yè)生按辦事員；大學?？?、大學本科、獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生按科員；獲得碩士學位的研究生按副主任科員；獲得博士學位的研究生按主任科員。級別和級別工資分別定為：初中畢業(yè)生二十七級1檔；高中、中專畢業(yè)生二十七級 2檔；大學?？飘厴I(yè)生二十六級2檔；大學本科畢業(yè)生二十五級2檔；獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生(含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生二十五級3檔；獲得碩士學位的研究生二十四級3檔；獲得博士學位的研究生二十二級1檔。其他新錄用公務員試用期滿合格后，按所任職務比照本單位同等條件人員執(zhí)行相應的工資標準。錄用到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大中專以上畢業(yè)生，試用期滿合格后，在縣機關工作的級別工資高定1檔，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的級別工資高定2檔。 三、機關工人工資制度的實施技術工人仍實行崗位技術等級工資制，基本工資構成由現(xiàn)行崗位工資、技術等級(職務)工資和獎金三項調整為崗位工資和技術等級(職務)工資兩項。崗位工資根據工作難易程度和工作質量確定，按初級工、中級工、高級工三個技術等級和技師、高級技師二個技術職務設置，分別設若干工資檔次。技術等級(職務)工資根據技術水平高低確定，一個技術等級(職務)對應一個工資標準(附件5)。普通工人仍實行崗位工資制，基本工資構成由現(xiàn)行崗位工資和獎金兩項調整為崗位工資一項(附件5)。(一)機關工人工資套改辦法。1技術工人工資套改辦法。技術等級工資。技術工人按考評(聘任)的技術等級(職務)執(zhí)行相應的技術等級工資標準。崗位工資。技術工人的崗位工資檔次按現(xiàn)任技術等級(職務)、任技術等級(職務)年限和套改年限確定 (附件6)?，F(xiàn)任技術等級(職務)是指技術工人按機關事業(yè)單位技術等級(職務)考評規(guī)定考評(聘任)的技術等級 (職務)；任技術等級(職務)年限是指技術工人從考評 (聘任)技術等級(職務)當年起計算的年限；套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除學徒期、熟練期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。任技術等級(職務)年限和工作年限的計算截至 2006年6月30日。技術工人按現(xiàn)任技術等級(職務)套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術等級(職務)套改的崗位工資額，可先按原任低一技術等級(職務)套改，再就近就高套入現(xiàn)任技術等級(職務)對應的工資標準。按原任低一技術等級(職務)套改時，現(xiàn)任技術等級(職務)的年限與原任低一技術等級(職務)的年限合并計算為低一技術等級(職務)的年限。2普通工人工資套改辦法。普通工人的崗位工資檔次，按套改年限確定(附件 6)。套改年限的計算辦法與技術工人相同。3新參加工作工人工資待遇。新參加工作的工人，仍實行學徒期和熟練期制度。從2006年7月1日起，機關技術工人學徒期第一年工資570元，第二年工資595元(中專以上學歷畢業(yè)生學徒期一年，學徒期工資595元)；普通工人熟練期工資 570元。機關技術工人轉正后技術等級工資執(zhí)行初級工的技術等級工資標準，崗位工資執(zhí)行初級工1檔工資標準，技術工人定級后技術等級工資執(zhí)行初級工的技術等級工資標準，崗位工資執(zhí)行初級工2檔工資標準。機關普通工人轉正后崗位工資執(zhí)行普通工人1檔崗位工資標準；定級后崗位工資執(zhí)行普通工人2檔崗位工資標準。4其他。普通工人經考核轉為技術工人后，根據本單位同等條件技術工人的工資水平重新確定工資。(二)正常晉升工資辦法。1晉升崗位工資檔次。從2006年7月1日起，機關工人年度考核累計兩年為合格及以上的，從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按年度考核結果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。技術工人晉升技術等級(職務)后，崗位工資逐級就近就高套入晉升后的技術等級(職務)相應的崗位工資標準。如增資額超過按原技術等級(職務)正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術等級(職務)的當年起重新計算；如增資額不超過按原技術等級(職務)正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當年起計算。2晉升技術等級(職務)工資。技術工人晉升技術等級(職務)后，執(zhí)行新任技術等級(職務)對應的技術等級工資標準。 四、完善崗位津貼制度在特殊崗位工作的人員，實行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項崗位津貼的基礎上，對崗位津貼進行規(guī)范，具體方案由國家另行制定。在此之前，經國家批準建立的機關工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。除國務院和國務院授權的人事部、財政部外，任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立崗位津貼項目或調整崗位津貼實施范圍和標準。地區(qū)、部門和單位現(xiàn)自行建立的崗位津貼以及在國家規(guī)定之外自行擴大范圍和提高標準的一律取消。 五、實行年終一次性獎金對年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結果確定后兌現(xiàn)，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。 六、改革的有關政策(一)專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等類別公務員，在其工資辦法出臺前，暫按本實施意見執(zhí)行。(二)軍隊轉業(yè)干部按本人現(xiàn)任職務套改職務工資和級別工資。如現(xiàn)任職務低于轉業(yè)時部隊原職務的，根據其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應的職務套改級別工資，職務工資執(zhí)行相當職務層次的非領導職務工資標準。(三)長春市的正市級領導職務、副市級領導職務、正局級領導職務、副局級領導職務、巡視員、副巡視員職務人員分別按省級副職、廳級正職領導職務、廳級副職領導職務、處級正職領導職務、廳級副職非領導職務、處級正職領導職務確定職務工資；處長及以下職務人員分別按省直機關處長及以下職務人員確定職務工資。級別工資按下列辦法確定：正市級領導職務、副市級領導職務人員分別按省級副職、廳級正職套改；正局級領導職務、副局級領導職務人員在分別按廳級副職、處級正職套改級別的基礎上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準；巡視員、副巡視員職務人員在分別按廳級副職、處級正職套改級別的基礎上高定1個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準；處長及以下職務人員分別按省直機關處長及以下職務人員套改。(四)機關工作人員被授予省部級勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了一個職務工資檔次的人員，仍保持榮譽的，可在本人套改工資的基礎上，高定1檔級別工資或崗位工資；被授予國家級勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了兩個職務工資檔次的人員，仍保持榮譽的，可在本人套改工資的基礎上，高定2檔級別工資或崗位工資。高定的工資原則上不得超過兩個檔次。因同一事跡同時獲得多個榮譽稱號的，不得重復高定工資檔次。(五)1993年工資制度改革以來，受過降級、撤職處分的公務員，在套改確定的級別基礎上低定一個級別，級別工資就近就低套入相應的級別工資標準，如套改級別為本職務最低級別，在套改確定的級別工資基礎上低定一個級別工資檔次；受過開除留用察看處分的機關工人，在套改的崗位工資基礎上降低三個工資檔次，崗位工資在第4檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次(六)對由領導職務改任同一職務層次非領導職務的公務員，由任免機關按干部管理權限，根據實際情況明確其應執(zhí)行的職務工資標準。(七)原在西藏、青海工作，且1993年工資制度改革以來按勞人薪1986100號文件規(guī)定固定晉升了一個職務工資檔次的人員，在這次套改工資的基礎上，高定1檔級別工資或崗位工資。(八)公務員在職取得國家承認的較高學歷后，如其基本工資低于相同學歷新錄用公務員轉正定級工資待遇的，執(zhí)行相同學歷新錄用公務員轉正定級的工資待遇。(九)按照公務員調任的有關規(guī)定，從事業(yè)單位、企業(yè)調入機關的，根據調入后本人所任職務，結合本人實際情況，比照同等條件人員確定級別工資。(十)實施公務員法以后，經批準列入參照公務員法管理范圍的人員，根據任免機關按干部管理權限確定的職務，比照同等條件人員套改級別工資。(十一)公務員工資制度改革后，如公務員所任職務低于同等學歷新錄用公務員轉正定級工資待遇對應職務層次的，可執(zhí)行同等學歷新錄用公務員轉正定級工資待遇。這只是人員工資待遇確定的辦法，不作為確定職務的依據。在這次工資套改時，公務員所任職務低于同等學歷新錄用公務員轉正定級工資待遇對應職務層次的，可按照同等學歷新錄用公務員轉正定級工資待遇對應的職務層次套改。 (十二)此次公務員工資制度改革中央財政給予的轉移支付補助，屬于市縣部分，省財政全額補助給各地。省財政補助后的經費不足部分及增加的年終獎金，以及按工資額計提的相關費用增加的支出，按照現(xiàn)行財政體制分級負擔。本實施意見由省人事廳負責解釋。附件：1.公務員職務工資標準表2.職務與級別對應關系表3.公務員級別工資標準表4.公務員級別工資套改表5.機關工人崗位技術等級工資標準表6.機關工人崗位工資套改表