農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案范文3篇

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農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案范文3篇 （篇一） 根據(jù)《中共**壯族自治區(qū)委員會、**壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（桂發(fā)〔**〕**號）、 ?《崇左市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)崇左市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的通知》（崇政辦電〔**〕93號）的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。 一、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的總體要求 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）基本原則 堅持實事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。堅持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，對有需要的進(jìn)行價值評估，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準(zhǔn)確。堅持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。 （三）目標(biāo)任務(wù) 通過清理，全面查實至**年12月31日止鄉(xiāng)村組集體所有的資金、資產(chǎn)、資源存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用狀況，達(dá)到賬款、賬實相符；通過依法界定所有權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，把應(yīng)歸集體所有的資產(chǎn)全部納入管理范圍，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益；通過建立臺賬及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，健全管理制度，及時反映集體資產(chǎn)開發(fā)利用和處置狀況，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)動態(tài)化管理，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值和資源的合理利用，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推動農(nóng)村改革發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。 二、清產(chǎn)核資工作重點、對象和范圍 （一）清產(chǎn)核資工作重點 1.清查核實資產(chǎn)。按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》的要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行登記。 2.明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)不同集體資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)確權(quán)到村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對于政府撥款、減免稅費、扶貧投入等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。 3.健全管理制度。建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招標(biāo)投標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動情況，清查結(jié)果及時上報。 4.加快平臺建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，整理、審核、錄入清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，逐級進(jìn)行匯總上報。同時，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、農(nóng)村集體財務(wù)會計核算、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一納入平臺管理，切實提高管理水平和效率，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。 （二）清產(chǎn)核資對象 1.行政村（社區(qū)）、村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織及所屬企業(yè)； 2.未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織以及村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位，以及撤村建居后代行原集體經(jīng)濟(jì)組織職能的社區(qū)居民委員會等。 （三）清產(chǎn)核資范圍 清產(chǎn)核資范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。 三、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作內(nèi)容 （一）集體資產(chǎn)清查 1.現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實編制憑證，調(diào)整賬簿。 2.銀行存款。清查核對銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達(dá)賬項引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進(jìn)行調(diào)整。 3.短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協(xié)議等。 4.應(yīng)收款。清查核對單位和個人的各項應(yīng)收及暫付款項，根據(jù)應(yīng)收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清債務(wù)人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準(zhǔn)。對登記日應(yīng)收未收的款項，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認(rèn)，并取得債務(wù)人書面同意；對有爭議的債權(quán)，要查證、核實，明確債權(quán)關(guān)系；對因債務(wù)單位撤銷，或債務(wù)人死亡，且既無遺產(chǎn)清償，又無義務(wù)承擔(dān)人等原因，確實無法收回的款項，要明確責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨說明。 5.內(nèi)部往來。清查核對內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應(yīng)收及暫付款項，根據(jù)內(nèi)部往來明細(xì)賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)債務(wù)單位或個人、債權(quán)債務(wù)金額、形成原因、到期時間等。 6.存貨。清查核對存貨賬面余額及明細(xì)賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、燃料、農(nóng)藥等）、原材料、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實際數(shù)是否相符, 查清庫存物資的類別、數(shù)量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。 7.牲畜（禽）資產(chǎn)。清查核實牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實地盤點方法，飼養(yǎng)員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。 8.林木資產(chǎn)。清查核實林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清林木資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。 9.長期投資。長期投資清查，包括集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股權(quán)投資、債權(quán)投資，以及對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等的投資。清查核對長期投資賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細(xì)賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關(guān)權(quán)益證書等與投資對象逐一進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。 10.固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)清查，包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產(chǎn)用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進(jìn)行清查核實。清查采取實地盤查方法，與固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產(chǎn)的購建時間、坐落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態(tài)等。 對出租的固定資產(chǎn)，由出租方負(fù)責(zé)清查，并與租入方進(jìn)行核對。對租入的固定資產(chǎn)，要與出租方核對，并進(jìn)行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產(chǎn)，要將清查結(jié)果登記入賬。 對清查出盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報處置。 11.在建工程。在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務(wù)決算的工程項目。要按照在建工程未來形成資產(chǎn)的用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進(jìn)行清查核實。清查核對在建工程明細(xì)賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關(guān)記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據(jù)在建工程明細(xì)賬和在建工程合同等，查清在建工程進(jìn)度和質(zhì)量，在建工程名稱、承建單位、建設(shè)時間、建設(shè)地點、預(yù)算投資額、已投入建設(shè)資金等。對于使用財政資金的基本建設(shè)，竣工財務(wù)決算要嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》。 12.無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)清查，包括各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無形資產(chǎn)。依據(jù)無形資產(chǎn)明細(xì)賬和相關(guān)記錄，查清各種無形資產(chǎn)名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。 13.資源性資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)清查，包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地分類進(jìn)行，只登記面積、權(quán)屬和經(jīng)營情況等，一般不確認(rèn)價值。清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)登記頒證等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。 14.短期借款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細(xì)賬余額，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認(rèn)書。 15.應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織與外單位和外部個人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應(yīng)付及暫收款等，根據(jù)應(yīng)付款明細(xì)賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權(quán)人進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)人、金額、用途、產(chǎn)生時間、到期時間及審批人等。 16.應(yīng)付工資。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標(biāo)準(zhǔn)，核對應(yīng)付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領(lǐng)取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。 17.應(yīng)付福利費。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利費，查清應(yīng)付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目、受益對象、支付時間等。 18.長期借款及應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應(yīng)付款項，根據(jù)長期借款及應(yīng)付款明細(xì)賬，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認(rèn)書。 19.一事一議資金。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項目預(yù)算、資金來源、已使用金額、結(jié)余情況等。 20.專項應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織收到的征地補(bǔ)償費、國家財政專項補(bǔ)助等資金，根據(jù)專項應(yīng)付款明細(xì)賬，查清專項應(yīng)付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。 21.資本。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織實際收到投入的資本。按照資本明細(xì)賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清資本賬面余額；對于記載不清的，可暫時將本集體經(jīng)濟(jì)組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細(xì)賬記錄與實際投資人不符時，要經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可，成員（代表）大會表決通過后，據(jù)實調(diào)整資本明細(xì)賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬。對農(nóng)業(yè)合作化時期社員入社股份基金，有條件的可以進(jìn)行深入查清。 22.公積公益金。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債及資本賬目調(diào)整，查清公積公益金賬面余額。 23.未分配收益。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織歷年分配后的結(jié)存余額，根據(jù)收益分配明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債及資本賬目調(diào)整，查清未分配收益余額。 （二）資產(chǎn)估價與價值重估 1.集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的未納入會計核算或無原始憑證的資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)估價。集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)中，賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，可以進(jìn)行價值重估。 2.固定資產(chǎn)，一般按購建或調(diào)入時原始價值確定。對因賬外調(diào)入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類資產(chǎn)現(xiàn)行購建價格確定。 3.長期股權(quán)投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會表決通過的，可進(jìn)行資產(chǎn)價值重估，按現(xiàn)值或公允價值確定。 4.資產(chǎn)估價和價值重估須經(jīng)成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產(chǎn)。確有需求的，要聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會民主表決通過。 5.集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)估價和價值重估，要堅持實事求是，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意多估或少估，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。 （三）資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán) 1.根據(jù)《物權(quán)法》和《意見》要求，要把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。 2.有集體統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)的村（組），特別是城中村、城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村等，應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會的支持下，按照法律法規(guī)行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。 3.農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定，要充分考慮不同資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)地進(jìn)行。要嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)歸屬確權(quán)，不能打亂原集體所有的界限。 4.政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。對由政府撥款和集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認(rèn)所有權(quán)。 5.農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)要區(qū)分不同層級進(jìn)行。屬于村農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。 6.對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。 7.集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由縣級政府組織實施。 （四）賬目調(diào)整與資產(chǎn)監(jiān)管 1.集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等有關(guān)規(guī)定，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進(jìn)行賬務(wù)處理。 對存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準(zhǔn)后，按照會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理。盤盈計入其他收入，盤虧計入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調(diào)整賬簿記錄。 對清產(chǎn)核資前沒有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費減免等形成的資產(chǎn)，社會團(tuán)體、個人捐贈的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產(chǎn)估價確認(rèn)價值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體），同時調(diào)整賬簿記錄。 對確實無法收回的應(yīng)收款項、對外投資，預(yù)期不能帶來收益的無形資產(chǎn)，確實無法支付的債務(wù)等核銷，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核，查明原因，落實責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準(zhǔn)后，按照會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理。債權(quán)核銷計入其他支出，債務(wù)核銷計入其他收入，投資凈損失計入投資收益，同時調(diào)整賬簿記錄。 不符合條件或未履行規(guī)定程序的，不得進(jìn)行賬目調(diào)整。 2.集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進(jìn)行清產(chǎn)核資，并登記入賬。 對集體經(jīng)濟(jì)組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產(chǎn)核資后生成的資產(chǎn)負(fù)債表，與集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債表相關(guān)科目進(jìn)行合并，同時集體經(jīng)濟(jì)組織與被投資企業(yè)之間的債權(quán)和債務(wù)項目要相互抵消；并調(diào)減集體經(jīng)濟(jì)組織的長期投資和被投資企業(yè)的所有者權(quán)益，差額計入公積公益金。 對集體經(jīng)濟(jì)組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產(chǎn)核資后，將所有者權(quán)益按投資比例對應(yīng)調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)組織的長期投資，差額計入公積公益金。 3.建立年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，至少每年末開展一次資產(chǎn)清查，次年3月31日前將清查結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部。 4.加快全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入全國平臺管理，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。 四、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作步驟和程序 （一）時間安排 全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，自**年8月開始，到**年12月底基本結(jié)束。**年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點。 （二）工作步驟 1.準(zhǔn)備階段（**年8月底前完成）。根據(jù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革總體部署和進(jìn)度安排，結(jié)合本地實際情況和工作需要，研究制定實施方案、工作細(xì)則等配套文件。縣級研究制定實施細(xì)則，規(guī)范清產(chǎn)核資程序、明確清產(chǎn)核資結(jié)果審批流程、細(xì)化清查明細(xì)表和登記表。逐級開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 2.實施階段（**年12上旬前基本完成）。鄉(xiāng)主管部門指導(dǎo)村、組成立專門的清產(chǎn)核資工作小組，全面清查核實集體資產(chǎn)，填寫清產(chǎn)核資報表，校驗核對數(shù)據(jù)，調(diào)整賬目，確認(rèn)無誤后錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息系統(tǒng)，上報。 3.總結(jié)階段（2019年6月底前完成）。組織開展成果驗收，編寫工作總結(jié)報告，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，并健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。 （三）工作程序 清產(chǎn)核資工作要嚴(yán)格按照清理、登記、核實、公示、確認(rèn)、上報等6個環(huán)節(jié)進(jìn)行。 1.清理。各行政村（社區(qū)）要成立集體資產(chǎn)清理小組，由村黨組織、村民委員會（以下簡稱村“兩委”）和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會計（含報賬員，下同）、村務(wù)監(jiān)督委員會或村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加，根據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)進(jìn)行逐筆逐項清理。集體資產(chǎn)的清理，要以村會計賬或村級財務(wù)會計委托代理服務(wù)中心的賬目為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合，全面盤點資金、實物、核實債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況，完善賬目記錄，建立健全會計賬簿，真正做到賬實相符；對資源性資產(chǎn)的清理，要積極與國土、林業(yè)等部門聯(lián)系，調(diào)取資料，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過程中，鄉(xiāng)級應(yīng)抽調(diào)干部和懂財務(wù)的人員駐村開展督導(dǎo)工作。 2.登記。在集體資產(chǎn)清理過程中，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資清查登記表，清理一項登記一項。行政村（社區(qū)）、村民小組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分別填報農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查登記表。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面、真實、準(zhǔn)確，做到不遺不漏。 3.核實。各行政村（社區(qū)）要成立集體資產(chǎn)核實小組，由村務(wù)監(jiān)督委員會或村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加（已參加集體資產(chǎn)清理小組的不得兼任集體資產(chǎn)核實小組成員），負(fù)責(zé)對清理登記的集體資產(chǎn)情況進(jìn)行逐項逐筆核實，重點核實集體資產(chǎn)的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況。經(jīng)過核實后的資產(chǎn)，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。 4.公示。核實結(jié)束后，由核實小組負(fù)責(zé)將經(jīng)過核實的集體資產(chǎn)情況逐項逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時間不得少于5天。公示期間，行政村（社區(qū)）里要安排清理核實人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查再公示，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的集體資產(chǎn)，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，上報鄉(xiāng)級以上農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 5.確認(rèn)。清產(chǎn)核資工作結(jié)果經(jīng)公示無異議后，按照有關(guān)規(guī)定召開村民會議或村民代表會議，通報確認(rèn)清查核實結(jié)果，登記造冊，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管臺賬。 6.上報。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認(rèn)通過的集體資產(chǎn)清理結(jié)果，由村“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后，上報鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鄉(xiāng)要指導(dǎo)行政村（社區(qū)）、村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織登錄農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)錄入工作（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺的工作要求和具體安排將另行通知），校驗核對數(shù)據(jù)無誤后報送縣級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組?？h級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要及時做好數(shù)據(jù)審核匯總和清產(chǎn)核資工作總結(jié)，上報市級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要于**年12月上旬將本地清理結(jié)果上報鄉(xiāng)主管部門。 五、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場硬仗，要建立鄉(xiāng)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、村級組織實施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各村在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實主體責(zé)任，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，形成一級壓一級，層層抓落實的工作局面。在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護(hù)費用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實完整準(zhǔn)確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 （二）加強(qiáng)部門配合。鄉(xiāng)建立由農(nóng)業(yè)、財政、國土資源、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生計生、等7部門參與的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)全鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作。各村也要成立相應(yīng)的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村要成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施、采取村屯干部包村掛點、落實工作責(zé)任；各級要建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進(jìn)度、經(jīng)驗做法和有關(guān)問題向上級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報；將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 （三）加強(qiáng)問題查處。清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處。對沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務(wù)管理混亂的村進(jìn)行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 （四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。黨委政府要組織人員深入基層，做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。要適時組成督查組，清產(chǎn)核資工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。 （五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。黨委政府督查部門要將清產(chǎn)核資工作列為督查內(nèi)容，嚴(yán)肅查處和糾正弄虛作假、嚴(yán)重侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員權(quán)益等行為，對執(zhí)行不力、辦事拖拉、推諉扯皮的單位和個人，要進(jìn)行約談問責(zé)，以督查促進(jìn)清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步推進(jìn)。 （篇二） 為做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，扎實推進(jìn)全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，制定本實施方案。 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點，堅持實事求是、客觀公正，有序推進(jìn)、合理合法，依靠群眾、充分參與的原則，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。 二、清產(chǎn)核資的對象、范圍 （一）對象。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資對象主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟(jì)組織職能的社區(qū)居民委員會，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)等。 （二）范圍。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。 三、重點任務(wù) （一）清查核實集體資產(chǎn)。按照國家有關(guān)部門關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法和報表填報要求，對集體所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查，確定集體資產(chǎn)的價值總額。對清查出沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要經(jīng)核對公示后登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠。資金、資產(chǎn)清查，要以村會計賬目為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同賬務(wù)核實相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；資源性資產(chǎn)清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。對未承包到戶的資源性資產(chǎn)，采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。 （二）進(jìn)行資產(chǎn)估價與價值重估。對集體所有的未納入會計核算或無原始憑證的資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)估價；對集體資產(chǎn)中賬面價值與實際價值背離較大的，可以進(jìn)行價值重估。資產(chǎn)估價和價值重估，需經(jīng)成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，嚴(yán)禁任何組織和個人隨意估價處置資產(chǎn)。確有需要的，可以聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會民主表決通過。資產(chǎn)估價和價值重估要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意多估或少估，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。 （三）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬進(jìn)行確認(rèn)，不能打破原集體經(jīng)濟(jì)所有的界限。屬于村農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)，所有權(quán)要確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)，所有權(quán)要確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)。對于政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由縣級人民政府組織實施。 （四）建立健全管理制度。要根據(jù)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中暴露出的矛盾和問題，采取有效措施積極化解，完善集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，切實加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的運用效益。要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招標(biāo)投標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，每年末開展一次資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果報送省農(nóng)委。 （五）提高信息化管理水平。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，整理、審核、錄入清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，逐級匯總上報。加強(qiáng)信息技術(shù)保障，健全省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通的農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、農(nóng)村集體財務(wù)會計核算、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一納入平臺管理，切實提高管理水平和效率，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。 四、操作流程 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，按照“清查、登記、核實、公示、確認(rèn)、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等9步操作流程進(jìn)行。 （一）清查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立清產(chǎn)核資工作小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)集體資產(chǎn)全面進(jìn)行清查；以村為單位，成立清產(chǎn)核資工作小組，對村、組兩級集體資產(chǎn)進(jìn)行清查。 （二）登記。由清產(chǎn)核資工作小組按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》內(nèi)容，將清查結(jié)果逐項登記。要按類別詳細(xì)登記資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量及使用情況，做到內(nèi)容全面、說明清楚、數(shù)字準(zhǔn)確，確保不遺不漏。 （三）核實。由清產(chǎn)核資工作小組對已清查登記的集體資產(chǎn)存量、價值和使用情況逐項逐筆進(jìn)行核實，做到情況無誤、歸屬清晰。 （四）公示。按照集體資產(chǎn)歸屬，分別對核實后的集體資產(chǎn)逐項逐筆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳或村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示時間不得少于7天。公示期間，清產(chǎn)核資工作小組要接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作；凡農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。 （五）確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。 （六）建立臺賬。經(jīng)過確認(rèn)后的各類資產(chǎn)，按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，分別建立臺賬，及時記錄增減變動情況。 （七）審核備案。集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資公示確認(rèn)結(jié)果，按照集體資產(chǎn)歸屬，由清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審核后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。 （八）匯總上報。經(jīng)審核后的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果，按照集體資產(chǎn)歸屬，分別填報《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》，逐級匯總上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組填報，組級清產(chǎn)核資結(jié)果由村級清產(chǎn)核資工作小組填報，最后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗核對，確認(rèn)無誤后報送縣級農(nóng)業(yè)部門；縣級農(nóng)業(yè)部門會同國土資源、林業(yè)等相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后報送市級農(nóng)業(yè)部門；市級農(nóng)業(yè)部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)再次審核工作，確認(rèn)無誤后報送省級農(nóng)業(yè)部門；省級農(nóng)業(yè)部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好全省清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)的最終校驗，確認(rèn)無誤后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。 （九）納入平臺。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，將集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果錄入集體資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。 五、進(jìn)度安排 農(nóng)村集體資產(chǎn)以**年12月31日為清查登記時點。**年底前基本完成全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清查登記和結(jié)果上報工作。2019年上半年開展“回頭看”，并組織市縣檢查驗收；2019年下半年進(jìn)行省級驗收及全省工作總結(jié)。具體分三個階段實施： （一）準(zhǔn)備階段（**年4月底前完成）。 各市、縣（市、區(qū)）人民政府制定實施細(xì)則或工作方案，明確路線圖、時間表和工作推進(jìn)措施，并報省、市農(nóng)委備案。 （二）實施階段（**年12月底前完成）。 按照“清查、登記、核實、公示、確認(rèn)、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等9步操作流程，統(tǒng)籌組織開展工作，確保**年底前基本完成全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表上報到省農(nóng)委。 （三）總結(jié)完善階段（2019年10月底前完成）。 2019年6月底前，組織開展“回頭看”，排查問題，加強(qiáng)整改，建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完成省級數(shù)據(jù)最終校驗并通過農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。 2019年10月底前，完成省級檢查驗收，形成全省工作總結(jié)報告。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國家有關(guān)部門關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，建立省級全面負(fù)責(zé)、市級監(jiān)督指導(dǎo)、縣級組織實施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)級黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，落實主體責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）成立由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門工作職責(zé)，統(tǒng)籌開展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，具體負(fù)責(zé)組織實施；村成立由村兩委或集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和村民代表參加的清產(chǎn)核資工作小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財政以及相關(guān)部門人員全程參與，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資具體工作，確保一級壓一級、層層抓落實。 （二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作推進(jìn)合力，共同做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)牽頭職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實施和工作指導(dǎo)；財政部門要主動配合做好清產(chǎn)核資報表核實以及資產(chǎn)臺賬建立等工作，研究政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理辦法，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；國土資源和林業(yè)部門分別提供農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和集體林權(quán)確權(quán)登記頒證的成果。省財政、國土資源、水利、林業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生計生、體育等部門研究制定政府投資農(nóng)村的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體資產(chǎn)以及確定后續(xù)管護(hù)費用承擔(dān)主體的政策意見，為農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資提供政策支撐，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。 （三）廣泛宣傳培訓(xùn)。各地要通過多種形式進(jìn)行宣傳，采取政策問答、一封信等形式把政策原原本本“交給”農(nóng)民，讓他們了解清產(chǎn)核資的目的意義、任務(wù)要求，發(fā)動他們主動參與、積極支持清產(chǎn)核資工作。要按照“省培訓(xùn)到縣、市培訓(xùn)到鄉(xiāng)、縣培訓(xùn)到村”的要求，加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部和具體操作人員政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保清產(chǎn)核資政策執(zhí)行不走樣。 （四）落實保障措施。各縣（市、區(qū)）要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人力調(diào)配，組織懂經(jīng)濟(jì)、財務(wù)的人員到村到組駐點指導(dǎo)。要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。各級財政要把農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，不得額外增加村級組織和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要強(qiáng)化工作經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定。 （五）加強(qiáng)督查考核。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息收集報送，及時掌握工作進(jìn)展和工作動態(tài)，開展工作督導(dǎo)和檢查，建立定期調(diào)度、定期通報、定期督查制度。制定問題清單、責(zé)任清單和考核辦法，把工作實施效果納入各級年度重點工作考核內(nèi)容，加強(qiáng)工作考核問效，層層壓實責(zé)任，推動工作落實。對工作滯后，影響全省整體工作進(jìn)度的市、縣（市、區(qū)），省里將實行約談通報制度。? （篇三） 為全面貫徹落實《中共**省委**省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》（贛發(fā)〔**〕19號）精神,根據(jù)**省農(nóng)業(yè)廳、**省財政廳等九個廳（局、委）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的通知》（贛農(nóng)字〔**〕20號）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。 一、目的意義 農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)民長期辛勤勞動、不斷積累的寶貴財富，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。全面開展清產(chǎn)核資有利于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能。全面開展清產(chǎn)核資工作，其目的在于通過對農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清集體家底，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，切實保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及資金、債權(quán)債務(wù)等重點，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）基本原則。堅持實事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。堅持有序推進(jìn)合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準(zhǔn)確。堅持農(nóng)民主體地位，依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)民充分參與，全程接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進(jìn)行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認(rèn)可。 三、工作任務(wù) （一）清查核實資產(chǎn)。各村按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施細(xì)則》（附件1）和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（附件2）的要求，對本村（組）集體資產(chǎn)開展全面清查。清查內(nèi)容包括現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)（公益性資產(chǎn)）。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及資金、債權(quán)債務(wù)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。 （二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。各村（組）要根據(jù)不同集體資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)確權(quán)到村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對于政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。 （三）健全管理制度。各村（組）要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招標(biāo)投標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動情況，清查結(jié)果及時上報。 （四）加快平臺建設(shè)。我鄉(xiāng)將按要求加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，及時錄入、校驗、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)并逐級進(jìn)行匯總上報。同時，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、農(nóng)村集體財務(wù)會計核算、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)內(nèi)容納入平臺管理，切實提高管理水平和效率，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。 四、工作步驟 全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，從**年5月份開始到**年10月底前基本完成，**年11月至2019年一季度總結(jié)提高，分三個階段實施。**年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點。 （一）準(zhǔn)備階段（**年6月30日前完成） 1.成立機(jī)構(gòu)、制定方案。鄉(xiāng)里成立由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全鄉(xiāng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。鄉(xiāng)經(jīng)管、財政、國土、水利、林業(yè)、中小學(xué)、文化等部門聯(lián)合成立清產(chǎn)核資工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)具體工作（具體名單見附件1）。各村也要成立由支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實主體責(zé)任及村干部包組工作制度，層層壓實工作責(zé)任，并結(jié)合本地實際，制定切實可行的工作方案，明確工作任務(wù)及操作流程。各村領(lǐng)導(dǎo)小組、村干部包組名單及工作方案于6月25日前上報鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)經(jīng)管站）。 2.做好宣傳發(fā)動。各村要組織村、支兩委干部，村民小組長認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市有關(guān)文件精神，充分利用會議、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等載體，廣泛宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資的意義、內(nèi)容、方法和政策，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。 3.準(zhǔn)備調(diào)查登記表等資料和數(shù)據(jù)。各村（組）要根據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》各表內(nèi)容制定具體的清查明細(xì)表、登記表等資料，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、教育、文化、衛(wèi)生、體育等部門根據(jù)工作職責(zé)及時提供土地、林地、宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地、文化教育體育設(shè)施投資情況等數(shù)據(jù)資料，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資提供處理依據(jù)。 4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室要加強(qiáng)對村（組）業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，各村（組）要組織開展村、組級農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工作質(zhì)量。 （二）實施階段（**年10月31日前完成） 1.各村（組）要嚴(yán)格對照操作流程對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，精心組織，科學(xué)安排，按照時間與質(zhì)量并重的要求扎實推進(jìn)。特別是集體資產(chǎn)管理混亂的村組和群眾反映強(qiáng)烈的問題，村（組）要及時組織人員進(jìn)行清查，化解矛盾糾紛，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時逐級上報。 2.各村（組）要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作經(jīng)驗，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，逐級編寫工作總結(jié)報告，并在**年10月31日前將本村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)數(shù)據(jù)及工作總結(jié)報告上報鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室。 （三）總結(jié)提高（**年11月至2019年） **年11月至2019年3月，鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織清產(chǎn)核資檢查驗收工作組，對全鄉(xiāng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行檢查驗收，檢查驗收合格后形成工作總結(jié)報告，連同鄉(xiāng)、村、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表一并以鄉(xiāng)政府的名義報縣農(nóng)業(yè)局，并做好迎接省市驗收準(zhǔn)備工作。 五、操作流程 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作要嚴(yán)格按照組建機(jī)構(gòu)、公告啟動、全面清查、審核處置、表決公示、賬目調(diào)整、填寫報表、逐級審核、歸檔管理等流程進(jìn)行。各村（組）務(wù)必精心組織、科學(xué)安排，對照工作任務(wù)倒排工期，制定路線圖、任務(wù)表，嚴(yán)格按照操作流程，扎實開展好清產(chǎn)核資工作，確保第一手?jǐn)?shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。 （一）組建機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都要成立清產(chǎn)核資工作小組，人員不少于5人，在人員構(gòu)成上既要有懂財務(wù)的專業(yè)人員，也要有熟悉本集體情況的人員。清產(chǎn)核資小組成員名單要在本級集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公示，公示時間不少于3天，村級清產(chǎn)核資小組成員需上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。清產(chǎn)核資工作小組要及時收集相關(guān)資料、制定工作方案，做好準(zhǔn)備工作。 （二）公告啟動。在全面開展清查前，各級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要通過公告的形式公開告知開展全面清查的時間、主要形式、清查對象等內(nèi)容，公告的時間不少于3天。加強(qiáng)宣傳、做好解釋，積極發(fā)動群眾參與、監(jiān)督。 （三）全面清查。按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施細(xì)則》要求，對集體各類資產(chǎn)進(jìn)行逐筆逐項清查，采取先資金后資產(chǎn)、先賬內(nèi)后賬外、先資產(chǎn)后資源、先合同內(nèi)后合同外的清查方式；堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查明實際數(shù)量和管理情況；對資源的清查，充分利用已有登記成果，減少和避免重復(fù)勞動。對清查出來的資產(chǎn)要清查出一項就記錄一項，清查明細(xì)表的內(nèi)容要全面、事實要清楚、數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。在清查資產(chǎn)時，要收集相應(yīng)的佐證材料，有不動產(chǎn)證書的，要收集好不動產(chǎn)證書；有合同的，就應(yīng)該取得合同；有實物存在的，要通過圖片等形式固定證據(jù)；應(yīng)取得銀行憑證的，就應(yīng)取得銀行憑證；應(yīng)取得面詢單或函證的，就應(yīng)該取得面詢單或函證。村組兩級集體資產(chǎn)初步清查明細(xì)表需及時上報鄉(xiāng)人民政府備案。 在清查核實中，要注意不能打亂原集體資產(chǎn)的歸屬，是鄉(xiāng)級的就歸鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，是村級的就歸村集體經(jīng)濟(jì)組織，是組級的就歸組集體經(jīng)濟(jì)組織。對資產(chǎn)歸屬有爭議的，要及時協(xié)調(diào)解決爭議，確實一時難以確定歸屬的，暫時記入糾紛類資產(chǎn)。 （四）審核處置。各級清產(chǎn)核資小組根據(jù)清查核實情況，對有賬無實、有實無賬、賬實不符、有糾紛或其他情況，及時提出處理意見。村級要出臺清產(chǎn)核資過程中遇到問題的處理意見，明確集體資產(chǎn)核銷、價值評估、賬目調(diào)整、違規(guī)違紀(jì)處理等事宜，明確集體債務(wù)登記和不同時期、不同用途等形成的債務(wù)的具體處理意見。 （五）表決公示。按照組、村、村（組）分層次召開成員會議或成員代表大會，對本集體資產(chǎn)的清查結(jié)果、歸屬界定、資產(chǎn)處置等情況進(jìn)行表決，對表決結(jié)果進(jìn)行公示，公示時間不少于5天。對集體資產(chǎn)清查結(jié)果公示有異議的，要進(jìn)行核查，重新公示。公示期間，清產(chǎn)核資工作小組人員要做好相關(guān)疑問解答工作。 (六)賬目調(diào)整。鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度制定集體經(jīng)濟(jì)組織賬目調(diào)整的具體辦法。村（組）要及時組織會計人員，對村、組集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)，依據(jù)公示無異議的集體資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行調(diào)賬。 （七）填寫報表。賬目調(diào)整后，各級集體經(jīng)濟(jì)組織要及時將各類資產(chǎn)登記造冊，并分級填報《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》。 （八）逐級審核。分級報表填報后，村（組）要及時組織力量按村（組）、村、組二級分級對報表進(jìn)行匯總，形成資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，并組織經(jīng)管、財政、國土、林業(yè)等有關(guān)部門校驗核對數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后報鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室；鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室會同財政、國土、水利、林業(yè)、教體、文化等相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認(rèn)無誤后報市農(nóng)業(yè)局。 （九）歸檔管理。鄉(xiāng)人民政府及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時整理清產(chǎn)核資過程中形成的資料檔案，妥善保管。通過省級最終校驗的報表，鄉(xiāng)人民政府要組織人員及時錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗和審核，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府將加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，農(nóng)業(yè)、財政、國土、水利、林業(yè)、教體、文化等有關(guān)部門分工協(xié)作、緊密配合的工作機(jī)制，明確村（組）是責(zé)任主體，村、組是實施主體，全面落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（組）、村干部包組“兩級包干”制度。做到集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人員、集中時間、扎實推進(jìn)，確保按時、保質(zhì)、全面完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)。 （二）加強(qiáng)經(jīng)費保障。為確保農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作順利完成，鄉(xiāng)財政要將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并足額撥付到位，切實保障村（組）在清產(chǎn)核資工作中產(chǎn)生的宣傳培訓(xùn)、資料印制、數(shù)據(jù)處理、檢查驗收、勞務(wù)補(bǔ)助等費用。 （三）加強(qiáng)問題查處。清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處。對沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要按照有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務(wù)管理混亂的村進(jìn)行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 （四）加強(qiáng)工作調(diào)度與督導(dǎo)檢查。落實每半月調(diào)度一次的工作制度，各村每月的15日和30日須向鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室上報近半個月的工作進(jìn)展情況，鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室將及時匯總并適時進(jìn)行情況通報。鄉(xiāng)掛點領(lǐng)導(dǎo)要定期對掛點村（組）各階段的情況進(jìn)行督促檢查，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時解決。 （五）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。清產(chǎn)核資工作要尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮基層干部的作用。及時受理農(nóng)民的有關(guān)訴求，積極化解矛盾糾紛，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保清產(chǎn)核資穩(wěn)妥有序推進(jìn)。