農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案（五篇）匯編

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農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案（五篇） 以下范文由整理推薦，歡迎閱讀。如果下面的范文沒有合適的，您可以通過企業(yè)QQ：400012855或者寫作電話聯(lián)系我們，我們將為您提供高質(zhì)量的原創(chuàng)文章寫作服務(wù) （篇一） 根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部第九部委局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（粵農(nóng)〔**〕**號）的工作要求，為進一步理清我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源型資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。 二、基本原則 堅持實事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。堅持有序推進合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實，記錄在冊，對有需要的進行價值評估，嚴格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。堅持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)村參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認可。 三、對象和范圍 （一）清產(chǎn)核資對象 本次清產(chǎn)核資對象為全鎮(zhèn)村、組集體經(jīng)濟組織，主要包括全鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社）和經(jīng)濟社（股份合作經(jīng)濟社），以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。 （二）清產(chǎn)核資范圍 本次清理核實時點為**年12月31日。清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源，主要包括：農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。 四、組織機構(gòu) （一）領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 常務(wù)副組長： 副 組 長： 成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)辦，主任： （二）工作小組 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)15個工作小組，組長由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任，副組長由村委會書記擔(dān)任，成員由所在村的財務(wù)會計人員、直聯(lián)組常駐干部、聯(lián)絡(luò)員組成，每個工作小組安排1名指導(dǎo)員，由三資辦人員擔(dān)任。 南星村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員： 成 員： 南中村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員： 成 員： 南洞村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員： 成 員: 坑尾村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員：黃 成 員： 小官田村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員： 成 員： 東南村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員： 成 員： **村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員： 成 員： 城西村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員： 成 員： 先鋒村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員： 成 員： 新聯(lián)村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員： 成 員： 萬和村組： 組 長： 副組長： 指導(dǎo)員： 成 員： 坪山村組： 組 長： 指導(dǎo)員： 成 員： 五、工作步驟 清產(chǎn)核資工作先由村集體經(jīng)濟組織開展自查，再由鎮(zhèn)組織復(fù)核。本次清產(chǎn)核資工作從**年6月開始至**年11月結(jié)束，具體分為兩個階段實施： （一）清理核實階段（**年6月至10月） 1.自查核實。由鎮(zhèn)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立清產(chǎn)核資工作小組，對照**年的清產(chǎn)核資結(jié)果開展自查，逐項清理，仔細核對。在自查的基礎(chǔ)上填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實登記表。 2.張榜公示。堅持民主公開原則，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟組織成員公示清查結(jié)果，廣泛征求意見。公示期間，三資辦設(shè)立咨詢、投訴電話，全面收集有關(guān)情況和問題，及時組織核查并妥善處置。 3.補充完善。堅持實事求是原則，在遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，充分考慮資產(chǎn)的形成過程，從有利于管理和農(nóng)村社會穩(wěn)定出發(fā)，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，對公示期間有異議的，要及時按程序組織核實，做好查漏補缺，全面查清農(nóng)村集體資產(chǎn)的家底。 4.審核確認。張榜公示和補充完善后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議，對清理核實結(jié)果進行審議。各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開會議審議通過后，由鎮(zhèn)“三資”辦負責(zé)對各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清理核實工作的結(jié)果進行復(fù)核，特別是對未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)要核實清楚；對土地被征用較多、資產(chǎn)總量較大、問題突出、群眾反映強烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和資產(chǎn)，切實做到清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準確。 5.完善臺賬。以本次清理核實結(jié)果為基礎(chǔ)，進一步完善我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺的資源、資產(chǎn)、合同管理電子臺賬，并納入廣東省農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺管理，進行相應(yīng)的賬務(wù)處理工作。 （二）自查總結(jié)階段（**年11月1日至11月15日） 本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，將數(shù)據(jù)匯總和工作總結(jié)報送市農(nóng)林漁業(yè)局。 （三）督導(dǎo)檢查階段（**年11月16日至11月30日） 由市農(nóng)林漁業(yè)局組織成立檢查小組，對這次資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況開展督導(dǎo)檢查及成果驗收。 六、工作要求 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 為加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由農(nóng)辦、財政所、國土所、城建局、經(jīng)促局、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村會計服務(wù)中心等相關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)辦，具體負責(zé)部署落實清產(chǎn)核資工作。各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也要相應(yīng)成立核資工作小組，開展清產(chǎn)核資的工作。 （二）加強問題查處。 清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或調(diào)整賬目；對長期借出或者未按照規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理追回或者補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務(wù)管理混亂的村進行清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 （三）強化宣傳培訓(xùn)。 采取廣播電視、標語、宣傳欄、LED、政務(wù)信息網(wǎng)站等多種形式，大力宣傳對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重要意義和具體要求，讓廣大干部群眾充分理解、支持和積極參與清產(chǎn)核資工作。我鎮(zhèn)將組織村、組兩級主要干部、財務(wù)人員召開清理核實工作會議，并進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確清理核實工作的政策、目標、方法、程序和紀律要求。 （篇二） 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 財政部 國土資源部 水利部 國家林業(yè)局 教育部 文化部 國家衛(wèi)生計生委 體育總局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔**〕11號）和福建省農(nóng)業(yè)廳等九單位《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（閩農(nóng)綜〔**〕47號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)上級和市委、市政府的部署要求，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，全面摸清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)、明晰權(quán)屬、完善制度，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅實基礎(chǔ)，促進農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理和有效經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 （二）基本原則。堅持實事求是、客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員的財產(chǎn)權(quán)益。堅持有序推進、合理合法，將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，對確有需要的進行價值評估，嚴格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。堅持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果要公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認可。 二、對象和范圍 （一）清產(chǎn)核資對象。本次清產(chǎn)核資對象主要包括全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織，代行村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織職能的村（居）民委員會、村（居）民小組（以下統(tǒng)稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織），以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨辦、合辦且控股的企業(yè)或組織等。 （二）清產(chǎn)核資時點。清產(chǎn)核資登記時點為**年12月31日。清查核實以登記時點為基點，在清查日采取倒軋的方式對清查核實結(jié)果進行調(diào)整。 （三）清產(chǎn)核資范圍。本次清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源（包括未納入財務(wù)核算的資金、資產(chǎn)，以及未明確到戶的農(nóng)村集體土地等資源性資產(chǎn)）。 1．資金。主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金、有價證券以及各種應(yīng)收、應(yīng)付款項等。 2．資產(chǎn)。主要包括： （1）辦公設(shè)備、交通工具、農(nóng)業(yè)機械、建筑物等。 （2）鄉(xiāng)村道路、橋梁、農(nóng)村水利工程及農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。 （3）公共服務(wù)設(shè)施，包括公共服務(wù)中心、養(yǎng)老、教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。 （4）集體投資或興辦經(jīng)營實體應(yīng)享有的資產(chǎn)份額。 （5）接受捐贈或無償撥入的財物。 （6）商標、商譽、專利權(quán)等無形資產(chǎn)。 3．資源。主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有或國家所有但由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織長期使用的耕地、園地、林地等農(nóng)用地；宅基地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地等建設(shè)用地，荒山、荒灘、荒溝、荒丘等未利用地；既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的土地，也包括已經(jīng)明確到戶的耕地、園地、林地等農(nóng)用地（含自留地、自留山）和宅基地。 三、重點任務(wù) （一）摸清底數(shù)。按照農(nóng)經(jīng)發(fā)〔**〕11號文件要求（詳見附件3、4、5），全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進行登記。 （二）明晰權(quán)屬。全面核實確認資產(chǎn)、資源產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理或完善有關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。對有權(quán)屬爭議、難以界定的資產(chǎn)、資源，應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定妥善處置。 （三）確認價值。對已納入財務(wù)核算的“三資”，嚴格按照財務(wù)資料確認其價值。對未納入財務(wù)核算的經(jīng)營性資產(chǎn)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員認可的方式，合理作價。其他資產(chǎn)、資源是否進行價值評估確認，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員民主決定。 （四）完善制度。按照有關(guān)規(guī)定對本次清產(chǎn)核資資料整理歸檔，建立健全管理臺賬，妥善管理。進一步強化財務(wù)核算，完善資金、資產(chǎn)、資源管理制度和規(guī)范等。 四、時間和步驟 （一）準備階段（**年7月31日前）。成立石獅市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組（詳見附件1），負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作。各鎮(zhèn)（街道）成立以鎮(zhèn)長（主任）為組長，鎮(zhèn)村干部、財務(wù)人員以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)與核實清產(chǎn)核資工作。各村（社區(qū)）成立由鎮(zhèn)（街道）掛村干部、村（社區(qū)）干部、報賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、群眾認可具有公信力和威望的村民、熟悉村集體資產(chǎn)情況的老同志等組成的清產(chǎn)核資工作小組，負責(zé)開展清產(chǎn)核資具體工作。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，開展宣傳動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實做好清產(chǎn)核資各項準備工作。 （二）實施階段（**年12月31日前）。按照本次清產(chǎn)核資的對象和范圍，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，充分運用**年農(nóng)村集體“三資”清理成果，規(guī)范、有序地組織本次清產(chǎn)核資工作。主要包括： 1．全面清理。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，全面進行清理。以**年清產(chǎn)核資結(jié)果為基礎(chǔ)，以原始發(fā)票、合同協(xié)議、權(quán)屬證書、檔案資料等合法合理資料為依據(jù)，對納入本次清產(chǎn)核資的集體“三資”進行全面清產(chǎn)核資，形成各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資初步結(jié)果。對**年已經(jīng)清理且權(quán)屬清楚、價值明確的，可按程序組織復(fù)核確認；對有變動的，重新清理審核確認；對已經(jīng)確權(quán)到戶的耕地、林地、宅基地且無變動的，可確權(quán)頒證確認成果。 2．張榜公示。各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟組織成員公示清產(chǎn)核資初步結(jié)果，公示時間不得少于7天。公示期間要安排人員全面收集有關(guān)情況和問題，接受農(nóng)民群眾的咨詢和反映，認真做好記錄和解釋工作，及時組織核查并妥善處置。 3．依法確認。公示結(jié)束后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要按照規(guī)定對清產(chǎn)核資結(jié)果進行審議，并經(jīng)成員大會或成員代表大會確認。[鄭1] 4．嚴格審核。各鎮(zhèn)（街道）要對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資工作及結(jié)果認真審核，特別是土地被征用較多、“三資”總量較大、問題突出、群眾反映強烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，切實做到清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準確。 5．總結(jié)階段。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織清理結(jié)束后，村（社區(qū)）進行全面總結(jié)并上報鎮(zhèn)（街道）。鎮(zhèn)（街道）組織全面檢查驗收，做好審核匯總和工作總結(jié)，審核匯總的清產(chǎn)核資結(jié)果于**年10月10日前報送市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組。 6．建檔立制。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，以審核確認的清產(chǎn)核資結(jié)果為依據(jù)，準確登記，建立健全臺賬。按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，將清產(chǎn)核資工作中形成的文字、圖表、音像等資料及時整理歸檔，妥善管理。按照“三資”管理有關(guān)規(guī)定和要求，建立完善資金、資產(chǎn)、資源管理以及民主監(jiān)督、委托代理、電算化核算、檔案管理等制度和規(guī)范，著力推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。 五、權(quán)屬界定 權(quán)屬界定是一項復(fù)雜而又重要的工作，是清產(chǎn)核資的難點環(huán)節(jié)，要本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實、尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員意愿的原則，兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民的利益。各鎮(zhèn)（街道）、市直相關(guān)部門要按照涉及權(quán)屬重點內(nèi)容（詳見附件2），指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)開展權(quán)屬界定。針對特殊情況，依照以下原則界定： （一）土地。對因界線交叉、村（社區(qū)）撤分及合并等引起權(quán)屬爭議的區(qū)域，應(yīng)嚴格按照《福建省土地權(quán)屬爭議處理辦法》相關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)爭議雙方達成一致意見，并及時到國土部門完善確權(quán)登記工作。對暫不能達成一致意見的，協(xié)調(diào)雙方劃定爭議地，暫不予以確權(quán)登記。 （二）林地。對已流轉(zhuǎn)但尚未確權(quán)的集體山林，要根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果依法依規(guī)確定林權(quán)。對集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，要因地制宜采取“均山、均股、均利”形式，依法依規(guī)確定林權(quán)；對不存在林權(quán)爭議的山體、林木等管理機構(gòu)和國有林（農(nóng)）場等單位經(jīng)營管理的集體林地、林木，尚未確權(quán)的要及時確定林權(quán)。 （三）其他集體建設(shè)用地及房屋。因集體經(jīng)濟組織暫不能提交土地房屋權(quán)屬來源證明材料，缺失房屋建設(shè)手續(xù)的，由鎮(zhèn)（街道）牽頭，市國土規(guī)劃和房產(chǎn)管理局負責(zé)政策指導(dǎo)，分類妥善處理。 （四）水利設(shè)施。對權(quán)屬關(guān)系明確并經(jīng)市政府頒發(fā)權(quán)屬證書或土地使用證的水利設(shè)施，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人。對權(quán)屬關(guān)系尚不明晰的水利工程，按照“誰投資、誰所有”的原則，結(jié)合實際，確定相應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系。 （五）村（社區(qū)）衛(wèi)生室。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供業(yè)務(wù)用房或利用學(xué)校等農(nóng)村集體閑置房產(chǎn)設(shè)置的村（社區(qū)）衛(wèi)生室，房屋產(chǎn)權(quán)和建設(shè)用地所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟組織。對政府出資單獨修建（含社會團體、企業(yè)、個人捐資修建）、產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明確的村（社區(qū)）衛(wèi)生室，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人；產(chǎn)權(quán)未予明確的村（社區(qū)）衛(wèi)生室，建設(shè)用地所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟組織，房屋所有權(quán)屬據(jù)實確認。 （六）文化資產(chǎn)。村（社區(qū)）文化室（文化服務(wù)中心）、農(nóng)家書屋、文化共享工程村級服務(wù)點以及圖書外借點無獨立房屋產(chǎn)權(quán)的，其使用的房屋依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況確定產(chǎn)權(quán)所有人；對政府出資單獨修建的村（社區(qū)）文化室（文化服務(wù)中心），其管理的圖書、音像資料、共享工程計算機等文化設(shè)備所有權(quán)屬于鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文化服務(wù)中心），由村級使用。 （七）教育資產(chǎn)。對于農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)，按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定和要求進行處置。 六、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)、研究處理重大事項。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市農(nóng)辦，負責(zé)清產(chǎn)核資日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各成員單位按照各自職責(zé)提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點做好資產(chǎn)確認、權(quán)屬界定指導(dǎo)和清查數(shù)據(jù)審核工作。各鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)成立指導(dǎo)小組，落實主體責(zé)任，明確任務(wù)分工和工作措施，按照“清理、登記、核實、公示、確認、上報”的步驟，組織開展集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，校驗核對數(shù)據(jù)，形成清產(chǎn)核資報告。 （二）深入宣傳培訓(xùn)。清產(chǎn)核資工作要遵循公開透明的原則，通過電視、廣播、報刊、宣傳欄等，采取干部群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和清產(chǎn)核資工作的重大意義和作用，讓廣大干部群眾充分理解、支持和積極參與清產(chǎn)核資工作。市、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組要加強清產(chǎn)核資政策、方法、程序等的培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，確保本次清產(chǎn)核資工作依法、及時、準確開展。 （三）強化督查指導(dǎo)。市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組要建立工作聯(lián)系制度，加強信息溝通交流；組織成員單位加強清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)的督查指導(dǎo)，及時研究和妥善處置工作中出現(xiàn)的重大問題；實行每半月通報制度，對工作進展緩慢的村（社區(qū)）跟蹤督辦。各鎮(zhèn)（街道）要組織專門力量，深入一線，及時發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)解決村（社區(qū)）工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，定期匯報工作進展情況、經(jīng)驗做法和有關(guān)問題，確保本次清產(chǎn)核資工作有序推進、圓滿完成。 （四）嚴肅問題查處。在清產(chǎn)核資工作中要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護費用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實完整準確的關(guān)系，確保社會和諧穩(wěn)定。清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處，對未登記入賬或核算不準確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或調(diào)整賬目；對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。 （篇三） 根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案的通知》（皖政辦〔**〕10號）》和**省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收實施方案的通知》（皖農(nóng)工辦函〔2019〕20號）精神要求，現(xiàn)就我縣清產(chǎn)核資核查工作提出如下實施方案。 總體要求 按照省、市關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的一系列決策部署，堅持實事求是、客觀公正、嚴肅認真原則，全面開展清產(chǎn)核資工作核查，確保我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果真實準確、經(jīng)得起歷史檢驗，為全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革打下堅實基礎(chǔ)。 核查內(nèi)容 圍繞摸清集體家底、理清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、管好集體資產(chǎn)的目標要求，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況，主要對以下五方面內(nèi)容進行核查。 （一）清查核實資產(chǎn)情況。主要包括：清產(chǎn)核資的對象是否全面完整；資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性三類資產(chǎn)是否全部納入清查范圍；清產(chǎn)核資涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織填報的明細表和匯總表是否完整、數(shù)據(jù)是否準確，賬務(wù)處理是否規(guī)范；填報的資產(chǎn)負債匯總表是否與農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)相銜接、資源性資產(chǎn)清查登記匯總表是否與國土調(diào)查等數(shù)據(jù)相銜接；清產(chǎn)核資相關(guān)制度是否健全。 （二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬情況。主要包括：是否將集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級的集體經(jīng)濟組織成員集體；是否落實中央有關(guān)政策，將政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)確權(quán)到集體經(jīng)濟組織成員集體；是否建立健全集體資產(chǎn)權(quán)屬界定、集體資產(chǎn)價值評估制度；是否制定政府撥款、減免稅費等形成資產(chǎn)的移交辦法。 （三）納入平臺管理情況。主要包括：是否對已錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行再校驗、再修改；是否按時完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)再審核、再校驗、再上報等工作。 （四）規(guī)范操作程序情況。主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級集體經(jīng)濟組織是否成立專門的清產(chǎn)核資工作小組；清產(chǎn)核資結(jié)果是否向集體經(jīng)濟組織成員公示并經(jīng)成員（代表）大會確認；集體資產(chǎn)是否按照資產(chǎn)類別登記入賬，是否實行臺賬管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門是否認真開展清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、審核、備案，是否組織開展監(jiān)督檢查和驗收，是否對清產(chǎn)核資工作進行總結(jié)，是否將資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表按時報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；是否按照相關(guān)檔案管理辦法對清產(chǎn)核資資料進行整理歸檔。 （五）工作保障情況及成效。主要包括：鄉(xiāng)、村是否建立清產(chǎn)核資工作機構(gòu)，是否安排清產(chǎn)核資專職工作人員；是否組織清產(chǎn)核資政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是否安排清產(chǎn)核資工作經(jīng)費，是否開展清產(chǎn)核資督導(dǎo)并及時總結(jié)經(jīng)驗，是否對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題進行妥善處理；農(nóng)民群眾對清產(chǎn)核資工作是否滿意，群眾信訪問題是否得到及時合理解決；清產(chǎn)核資工作是否得到縣、鄉(xiāng)以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，是否在縣、鄉(xiāng)級媒體進行專題宣傳等。 三、驗收方式 全縣總體按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）自查、縣級核查的步驟全面開展清產(chǎn)核資核查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）要實現(xiàn)所轄村、組全覆蓋，縣級在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）自查的基礎(chǔ)上組織四個核查小組開展核查驗收，核查范圍覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）所有村（社區(qū)），核查結(jié)束后形成縣級核查報告和評分表并按時上報到市級。 核查堅持實事求是原則，既要通過聽取匯報、查看資料、實地盤點、入戶訪談等方式了解工作開展情況，也要通過平臺查閱數(shù)據(jù)報表填寫質(zhì)量和數(shù)據(jù)真實情況。 四、時間安排 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）要全面部署開展清產(chǎn)核資自查工作，2019年5月底前完成自查，6月10日前完成縣級核查，形成核查報告和評分表報市級。 五、有關(guān)要求 （一）抓緊組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）要高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作核查，及時組織專職人員，抓緊開展自查工作?？h級核查后，及時形成清產(chǎn)核資工作核查報告，在全縣反饋核查情況和核查結(jié)果。綜合評分包含四檔，90分及以上為優(yōu)秀，89－80分為良好，79－60分為合格，59分及以下為不合格。對核查優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通報表揚；良好的地區(qū)，提出完善建議；合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出整改意見；不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通報批評，查漏補缺后組織“回頭看”，再次進行核查，直到達到合格以上等次。 （二）嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量。清產(chǎn)核資工作核查要重點檢查填報的資產(chǎn)負債匯總表、資源性資產(chǎn)清查登記匯總表等4張報表以及28張清產(chǎn)核資明細表，確保填報規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確。集體資源性資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)相銜接；資產(chǎn)負債表賬面數(shù)應(yīng)與**年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)相銜接，核實數(shù)應(yīng)與**年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)相銜接，數(shù)據(jù)差異較大的要查明原因并作出合理解釋。 （三）按時上報材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）要全面總結(jié)清產(chǎn)核資工作，認真總結(jié)工作開展過程中好經(jīng)驗、好做法。縣級在全面核查的基礎(chǔ)上，形成書面報告和評分表，于6月15日前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 （篇四） 為貫徹落實黨的十九大提出的“要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟”精神，順利推進我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅實基礎(chǔ)，根據(jù)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的部署和要求，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面核實農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。 二、基本原則 （一）堅持實事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。 （二）堅持有序推進合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實，記錄在冊，對有需要的進行價值評估，嚴格按照相關(guān)的法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。 （三）堅持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)民參與，接受群眾監(jiān)督，清查結(jié)果進行公示公開，得到群眾的認可。 三、主要任務(wù) （一）按照“缺什么補什么”的原則，查漏補缺，建章立制，重點解決歷史遺留的突出問題，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記，實行臺賬動態(tài)管理，建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等各項制度。 （二）以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點，全面清查核實集體各類資產(chǎn)。 （三）要充分利用已有登記成果，與不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記相銜接，減少和避免重復(fù)勞動。 四、工作目標 （一）通過農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，進一步查實集體資產(chǎn)存量、價值和使用情況，確保賬證相符和賬實相符，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。 （二）通過農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實摸清集體家底，保護用好資源性資產(chǎn)，盤活用好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護用好非經(jīng)營性資產(chǎn)，為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅實基礎(chǔ)。 （三）通過依法對集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)進行登記，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。 （四）通過建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用和處置等各項制度，加強集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。 五、清查的對象和范圍 （一）對象。本次清產(chǎn)核資的主要對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟組織，代行集體資產(chǎn)管理職能的村委會、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟組織職能的社區(qū)居民委員會，以及所屬企業(yè)（包括直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)被投資企業(yè)） （二）范圍。本次清查時點為**年12月31日，**年10月底全面完成。清查范圍主要包括： 1．資源型資產(chǎn)：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。 2．經(jīng)營性資產(chǎn)：用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等。 3．非經(jīng)營性資產(chǎn)：用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的資產(chǎn)。 六、實施步驟 清產(chǎn)核資工作分準備階段、實施階段、總結(jié)階段三個步驟實施。 （一）準備階段（**年6—7月）。 1．成立工作機構(gòu)，制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責(zé)同志要親自掛帥，落實主體責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。 協(xié)調(diào)各職能部門制定實施方案，具體組織、指導(dǎo)、督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展清產(chǎn)核資工作，確保工作有序推進。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要成立專門的清產(chǎn)核資工作小組，全面清查核實集體資產(chǎn)。 2．開展培訓(xùn)。由縣農(nóng)業(yè)、財政部門組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加清產(chǎn)核資的工作人員、村組干部、村務(wù)監(jiān)督委員會（村民主理財小組）骨干等進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：政策要求、組織紀律、清查口徑、工作流程、報表填報和電子臺賬管理等。 3．宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用會議、廣播、電視、報紙、公開欄等載體，廣泛宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的意義、內(nèi)容、方法和政策，營造清查工作的濃厚氛圍，統(tǒng)一思想，消除顧慮，切實做好動員部署工作。 （二）實施階段（**年7—9月）。 1．自查核實。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展自查，按照清查時點、對象和范圍填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表（附件2）。 2．張榜公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自查為主，堅持民主公開原則。對初步核實的清產(chǎn)核資結(jié)果，依法依規(guī)進行張榜公示，公示期不得少于5天。公示結(jié)果按照相關(guān)法律法規(guī)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議進行確認。對集體資產(chǎn)管理混亂的村及群眾反映強烈的問題，由鎮(zhèn)組織專人進行清查。公示期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體經(jīng)濟組織要指定熟悉業(yè)務(wù)的專人負責(zé)，并設(shè)立咨詢、投訴電話，做好記錄和解釋工作，及時組織核查和妥善處置。 3．補充完善。堅持實事求是原則，在遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，充分考慮資產(chǎn)的形成過程，從有利于管理和農(nóng)村社會穩(wěn)定出發(fā)，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，公示期間有異議的，要及時按程序組織復(fù)查，查漏補缺，并進行再次公示，直到清查結(jié)果公示無異議為止。 4．審核確認。張榜公示和補充完善后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議，對清查結(jié)果進行審議。審議通過后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要出具公示無異議聲明書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)對各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清查核資工作的結(jié)果進行復(fù)核，特別是對土地被征用較多、資產(chǎn)總量較大、問題突出、群眾反映強烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和資產(chǎn)，切實做到清查結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準確，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作做到依法依規(guī)。 5．建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，以清查審核無誤的數(shù)據(jù)為準，進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表，并建立臺賬。 6．?dāng)?shù)據(jù)錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人將審核確認的清查數(shù)據(jù)錄入全省統(tǒng)一的“廣東省農(nóng)村集體‘三資’管理服務(wù)平臺”（http://3z.gdagri.gov.cn/），建立電子臺賬，實行臺賬動態(tài)管理（操作手冊見附件5）。 7．審核上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)校驗核對數(shù)據(jù)，確認無誤后報縣農(nóng)業(yè)部門；縣級農(nóng)業(yè)部門會同財政、國土資源等部門進行數(shù)據(jù)審核，確認無誤后報送市農(nóng)業(yè)部門。 （三）總結(jié)階段（**年9—10月）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等各項制度。建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動情況，及時上報清查結(jié)果。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將清產(chǎn)核資的資料（包括清產(chǎn)核資臺賬和合同等）及時整理成冊，歸檔管理，落實責(zé)任，實行專人專柜保管。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成自驗后，編寫工作總結(jié)，形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，向縣申請驗收，縣政府將組織縣農(nóng)業(yè)、財政等部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查驗收后上報省市。對清產(chǎn)核資任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報表彰，對因工作不力不能按時完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任人給予通報批評。 七、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將清產(chǎn)核資工作擺上重要議事日程，納入年終考核工作范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)具體組織、指導(dǎo)、督促集體經(jīng)濟組織開展清產(chǎn)核資工作；村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會（村民主理財小組）要切實履行職責(zé)，加強對本村集體清產(chǎn)核資工作的全程監(jiān)督。 （二）加強部門配合。各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)同開展清產(chǎn)核資工作?？h農(nóng)業(yè)部門負責(zé)做好日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)；縣財政部門負責(zé)農(nóng)村財務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；縣國土、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門要按照各自職責(zé)，配合做好清產(chǎn)核資相關(guān)工作。 （三）加強問題查處。對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認真及時查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》（附件1）有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理回收或者補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織對集體財務(wù)管理混亂的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 (四）加強督查指導(dǎo)?？h將組織督查組不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各階段工作進行督查指導(dǎo)，及時研究和妥善處置工作中出現(xiàn)的重大問題，以便及時提出對策和措施，確保本次清產(chǎn)核資工作有序推進、按時按質(zhì)完成。對工作進展緩慢的地方，要及時通報、加強督辦；對工作不到位，清查不徹底的，要嚴明責(zé)任，限期整改，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作落到實處。 （五）加強工作保障?？h鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級要配備專職工作人員，安排好辦公場所，做好日常農(nóng)村集體清產(chǎn)核資管理服務(wù)工作，并落實工作經(jīng)費，配備辦公設(shè)備。 （六）其他工作要求。根據(jù)省市的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每半月上報一次工作進度（附件6）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定一名工作聯(lián)系人，負責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的日常聯(lián)絡(luò)，聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式（附件7）及時報送縣科技農(nóng)業(yè)局 （篇五） 根據(jù)《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（滬農(nóng)委〔**〕102號）文件的工作要求，為切實貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔**〕37號)和《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔**〕11號)文件精神，進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展清產(chǎn)核資，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，結(jié)合貫徹落實《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，現(xiàn)制定本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案如下。 一、目的意義 要充分認識農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重要性、緊迫性和必要性，扎實做好集體資產(chǎn)清查核實工作。 （一）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，能夠切實摸清集體家底，保護用好資源性資產(chǎn)，盤活用好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護用好非經(jīng)營性資產(chǎn)，為鞏固本鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是保障成員財產(chǎn)權(quán)益的客觀要求。農(nóng)村集體所有的資金資產(chǎn)資源，是廣大集體經(jīng)濟組織成員辛勤勞動和長期積累的寶貴財富，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，有利于讓成員共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，切實維護好成員財產(chǎn)權(quán)益。 （三）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是加強集體資產(chǎn)財務(wù)管理的有力舉措。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，查實集體資產(chǎn)存量、價值和使用情況，確保賬證相符和賬實相符，并建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等各項制度，將有力強化和規(guī)范集體資產(chǎn)財務(wù)管理。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，進一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟組織成員收入奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）基本原則。堅持實事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。堅持有序推進合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，對有需要的進行價值評估，嚴格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。堅持群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，接受群眾監(jiān)督，清查結(jié)果進行公示公開，得到全體成員認可 三、工作重點 （一）清查核實資產(chǎn)。按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》的要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)、新形成的未納入集體統(tǒng)一核算管理的集體資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。資源性資產(chǎn)清查要與土地、房屋、林地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果和檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。 （二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)不同集體資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，以有利于管理實際、保障集體及成員權(quán)益、兼顧國家與集體利益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局為出發(fā)點，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)分別確權(quán)到鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織成員集體。成員集體所有的用于教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)的建筑物、設(shè)施設(shè)備等非經(jīng)營性資產(chǎn)，政府撥款、減免稅費以及接受捐贈、資助形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。 （三）健全管理制度。要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責(zé)任主體等建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招標投標，強化經(jīng)濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。要建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動情況，并報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審定。 四、清產(chǎn)核資范圍 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定依次進行登記，其中資產(chǎn)負債表由區(qū)級指導(dǎo)使用企業(yè)資產(chǎn)負債表進行清理登記。 具體包括：上海彭浦農(nóng)工商實業(yè)總公司、上海浦聯(lián)房地產(chǎn)發(fā)展公司、上海彭浦住宅開發(fā)總公司、上海彭浦農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營公司、上海雙樂服裝有限公司、上海永和企業(yè)（集團）有限公司、上海塘南實業(yè)公司、上海彭浦實業(yè)公司等。 五、時間安排和工作步驟 （一）時間安排。此次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作至**年12月底結(jié)束。**年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點。 （二）工作步驟 ——準備階段(**年5月底前完成)。按照有關(guān)政策要求，結(jié)合本地實際情況和工作需要，研究制定實施方案，規(guī)范清產(chǎn)核資程序，明確清產(chǎn)核資結(jié)果審批流程，逐級開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。 ——實施階段(**年11月底前完成)。指導(dǎo)各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立專門的清產(chǎn)核資工作小組，全面清查核實集體資產(chǎn)，分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》，校驗核對數(shù)據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審定，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門審核，確認無誤后報市農(nóng)委。 ——總結(jié)上報階段(**年12月底前完成)。組織開展監(jiān)督檢查和成果驗收，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫工作總結(jié)報告，形成鎮(zhèn)、村兩級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，以區(qū)政府名義報送市農(nóng)委。 六、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，是貫徹落實《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的重要舉措，是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，時間緊、任務(wù)重、要求高。各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，采取具體措施，扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與成員的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護費用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實完整準確的關(guān)系，確保社會和諧穩(wěn)定。 （二）加強部門配合。鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭實施，鎮(zhèn)辦公室、改革辦、財經(jīng)辦、規(guī)建辦、總公司等加強工作指導(dǎo)，各單位要密切配合，明確任務(wù)分工、落實工作措施；要建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進度、經(jīng)驗做法和有關(guān)問題及時總結(jié)匯報；要建立工作經(jīng)費保障制度，將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費納入預(yù)算，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進。 （三）加強問題查處。清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務(wù)管理混亂的地方進行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。 （四）加強宣傳督導(dǎo)。要深入基層，做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。要及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)和解決問題，督查促進清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步推進，力爭到**年12月底前基本完成。